Chế định nuôi con nuôi theo pháp luật Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT DƢƠNG THỊ M Chế định nuôi nuôi theo pháp luật Việt Nam LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT DƢƠNG TH M Chế định nuôi nuôi theo pháp luật ViÖt Nam Chuyên ngành: Luật dân tố tụng dân Mã số: 8380101.04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN VĂN CỪ HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Vậy viết Lời cam đoan đề nghị Khoa Luật xem xét để tơi bảo vệ Luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƢỜI CAM ĐOAN Dƣơng Thị Mơ MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẾ ĐỊNH NUÔI CON NI 1.1 Khái niệm ni ni, chế định nuôi nuôi 1.1.1 Khái niệm nuôi nuôi .7 1.1.2 Khái niệm chế định nuôi nuôi 13 1.1.3 Đặc điểm quan hệ nuôi nuôi 14 1.1.4 Các hình thức ni ni .15 1.2 Mục đích, ý nghĩa việc nuôi nuôi .20 1.2.1 Mục đích 20 1.2.2 Ý nghĩa 21 1.3 Khái quát trình phát triển pháp luật Việt Nam nuôi nuôi 22 1.3.1 Giai đoạn trƣớc Cách mạng tháng Tám năm 1945 .22 1.3.2 Giai đoạn trƣớc ban hành Luật Nuôi nuôi năm 2010 .25 1.3.3 Giai đoạn từ ban hành Luật nuôi nuôi đến 31 KẾT LUẬN CHƢƠNG 34 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CHẾ ĐỊNH NUÔI CON NUÔI HIỆN NAY 35 2.1 Nguyên tắc giải việc nuôi nuôi 35 2.1.1 Nguyên tắc giải việc nuôi nuôi phải tôn trọng quyền trẻ em đƣợc sống mơi trƣờng gia đình gốc 35 2.1.2 Nguyên tắc việc ni ni phải bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp ngƣời đƣợc nhận làm nuôi ngƣời nhận ni, tự nguyện, bình đẳng, khơng phân biệt nam nữ, không trái pháp luật đạo đức xã hội .37 2.1.3 Nguyên tắc cho làm ni ngƣời nƣớc ngồi khơng thể tìm đƣợc gia đình thay nƣớc .39 2.2 Điều kiện nuôi nuôi 40 2.2.1 Điều kiện ngƣời đƣợc nhận làm nuôi .40 2.2.2 Điều kiện ngƣời nhận nuôi nuôi .42 2.2.3 Sự thể ý chí chủ thể 45 2.2.4 Sự công nhận quan Nhà nƣớc có thẩm quyền 50 2.3 Trình tự, thủ tục đăng ký nuôi nuôi 51 2.3.1 Trình tự, thủ tục đăng ký nuôi nuôi nƣớc 51 2.3.2 Trình tự, thủ tục đăng ký ni ni có yếu tố nƣớc ngồi 55 2.3.3 Trình tự, thủ tục đăng ký ni ni khu vực biên giới 63 2.4 Hệ pháp lý việc nuôi nuôi 65 2.4.1 Quan hệ cha mẹ nuôi nuôi .66 2.4.2 Quan hệ nuôi với thành viên khác gia đình cha mẹ ni 74 2.4.3 Quan hệ cha mẹ đẻ với cho làm nuôi 78 2.5 Chấm dứt việc nuôi nuôi 82 2.5.1 Căn chấm dứt việc nuôi nuôi 83 2.5.2 Trình tự, thủ tục giải chấm dứt việc nuôi nuôi 86 2.5.3 Hậu pháp lý việc chấm dứt nuôi nuôi .90 KẾT LUẬN CHƢƠNG 92 CHƢƠNG 3: THỰC TIỄN ÁP DỤNG QUY ĐỊNH CỦA LUẬT NUÔI CON NUÔI VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT NUÔI CON NUÔI Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 93 3.1 Tình hình đăng ký ni ni .93 3.1.1 Kết đăng ký nuôi nuôi nƣớc 93 3.1.2 Kết đăng ký nuôi ni có yếu tố nƣớc ngồi 95 3.2 Thực tiễn áp dụng quy định Luật Nuôi nuôi 96 3.2.1 Đối với công tác đăng ký nuôi nuôi nƣớc 96 3.2.2 Đối với công tác đăng ký ni ni có yếu tố nƣớc ngồi 100 3.3 Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật nuôi nuôi 103 3.3.1 Kiến nghị, đề xuất việc thực Luật Nuôi ni .103 3.3.2 Kiến nghị hồn thiện pháp luật nuôi nuôi 106 KẾT LUẬN CHƢƠNG 118 KẾT LUẬN 119 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .121 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS Bộ luật dân BLTTDS Bộ luật tố tụng dân Công ƣớc La Hay Công ƣớc La Hay năm 1993 bảo vệ trẻ em hợp tác lĩnh vực nuôi nuôi quốc tế HN&GĐ Hơn nhân gia đình NLHVDS Năng lực hành vi dân Nghị định số 19/2011/NĐ-CP Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21/3/2011 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật nuôi nuôi Nghị định số 24/2019/NĐ-CP Nghị định số 24/2019/NĐ-CP ngày 05/3/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2011 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ni ni TAND Tịa án nhân dân UBND Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài tình hình nghiên cứu * Tính cấp thiết đề tài Ni nuôi chế định quan trọng hệ thống pháp luật, góp phần vào việc trơng nom, ni dƣỡng, chăm sóc giáo dục trẻ em, đặc biệt trẻ em mồ côi, bị tàn tật, bị cha mẹ bỏ rơi Việc nuôi nuôi khơng cịn vấn đề nƣớc mà đƣợc nhiều nƣớc giới quan tâm Đặc biệt, điều kiện tồn cầu hóa nay, ni nuôi thực trở thành vấn đề nhân đạo mang tính tồn cầu đƣợc thể chế hóa pháp luật quốc tế pháp luật nƣớc Cùng với phát triển xã hội chất lƣợng sống tăng lên nhƣng tỷ lệ vơ sinh gia đình muộn tăng đáng kể Bên cạnh đó, nhu cầu nhận ni nuôi ngƣời chƣa kết hôn phát triển mạnh mẽ dẫn đến nhu cầu cần nuôi nhiều trƣớc Với ý nghĩa quyền tự dân cá nhân, việc xác lập quan hệ ni ni đƣợc thực theo cách thức khác nhau, tuỳ theo lựa chọn cá nhân điều kiện, hoàn cảnh định Trong chiến lƣợc phát triển đất nƣớc, Nhà nƣớc ta ln quan tâm, coi trọng việc chăm sóc, bảo vệ giáo dục trẻ em Tuy nhiên, pháp luật với việc bảo vệ quyền trẻ em cho thấy cịn nhiều tồn vƣớng mắc, cần có hƣớng giải tích cực Trƣớc hết ngƣời nhận ni ni cịn tâm lí phân biệt đẻ nuôi, lợi dụng việc nhận nuôi nuôi để trục lợi thân, cho trẻ em làm ni mục đích khác trái pháp luật (mua bán trẻ em) đạo đức xã hội; quan hệ cha mẹ ni ni cịn tồn tƣợng xâm phạm nghiêm trọng quyền trẻ em nhƣ bóc lột sức lao động trẻ, xâm hại tình dục, bạo hành, ngƣợc đãi nuôi; quan niệm lạc hậu nhƣ nuôi ni để sinh con… Điều dẫn tới việc khó tìm đƣợc gia đình thích hợp cho trẻ chịu nhiều nghiệt ngã số phận nhƣ trẻ tàn tật, trẻ em bị bỏ rơi, mắc bệnh hiểm nghèo… Luật Nuôi nuôi năm 2010 đạo luật nuôi nuôi Việt Nam Pháp luật ni ni nƣớc ta góp phần quan trọng việc bảo đảm thực quyền trẻ em đƣợc chăm sóc, ni dƣỡng giáo dục mơi trƣờng gia đình; động viên, khơi dậy tinh thần nhân đạo, nhân văn ngƣời Việt Nam; giữ gìn phát huy truyền thống tƣơng thân tƣơng ái, lành đùm rách nhân dân, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cha mẹ ni, giúp họ ổn định tƣ tƣởng yên tâm việc ni dƣỡng, chăm sóc ni nhƣ đẻ Tuy nhiên thực tế việc hiểu thực quy định ni ni cịn chƣa đúng, chƣa đầy đủ, chí cịn có sai phạm, làm ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền trẻ em, quyền trẻ em đƣợc nhận làm nuôi Luật Nuôi nuôi quy định quyền nghĩa vụ ngƣời nhận nuôi nuôi nhƣ ngƣời đƣợc nhận làm nuôi, điều kiện để việc nuôi nuôi hợp pháp, thủ tục thẩm quyền đăng ký ni ni song cịn nhiều bất cập, vƣớng mắc, nhiều quy định chƣa cụ thể, rõ ràng, nhƣ: quy định thủ tục giải việc nuôi nuôi phức tạp hơn, hồ sơ nuôi nuôi cần nhiều loại giấy tờ hơn, quy định hệ pháp lý việc nuôi ni chƣa đầy đủ, thiếu rõ ràng, chƣa có tƣơng thích với quy định ngành luật khác có liên quan, đặc biệt hệ pháp lý việc ni ni có yếu tố nƣớc ngồi cịn chƣa đƣợc quy định, điều kiện ni nuôi chƣa chặt chẽ, dẫn đến việc nhận thức áp dụng thực tế thiếu thống Nuôi nuôi lĩnh vực nhạy cảm, quan hệ xã hội ln có biến động phức tạp Vì vậy, để việc ni ni đƣợc thực cách có hiệu mục đích, đảm bảo quyền lợi trẻ em, việc hồn thiện pháp luật nuôi nuôi yêu cầu khách quan * Tình hình nghiên cứu đề tài Vấn đề nuôi nuôi đối tƣợng quan tâm nhiều nhà nhiều lĩnh vực khoa học nghiên cứu Từ Luật Nuôi nuôi đƣợc ban hành đến nay, có nhiều cơng trình, viết, luận văn thạc sĩ nghiên cứu hệ thống pháp luật điều chỉnh quan hệ ni ni Có thể kể đến nhƣ: - Luận văn thạc sĩ luật học: Nuôi nuôi theo pháp luật Việt Nam tác giả Bùi Thị Hƣơng, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2011 Luận văn phân tích q trình phát triển pháp luật nuôi nuôi, kết đạt đƣợc, hạn chế cần thiết Luật Ni ni, nhƣng lại khơng phân tích kỹ nội dung Luật Nuôi nuôi - Luận văn thạc sĩ luật học: Quan hệ cha mẹ nuôi - nuôi theo pháp luật Việt Nam tác giả Kiều Thị Huyền Trang, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, năm 2014 Luận văn phân tích số nội dung hệ pháp lý việc nuôi nuôi qua mối quan hệ cha mẹ nuôi nuôi, ni với thành viên khác gia đình cha mẹ nuôi, làm nuôi với cha mẹ đẻ số điểm hạn chế quy định pháp luật nuôi nuôi - Chuyên đề “Pháp luật nuôi ni” năm 2011, Tạp chí Dân chủ pháp luật - Bộ Tƣ pháp Chuyên đề bao gồm viết số nội dung Luật Nuôi ni nhƣ mục đích, ngun tắc giải việc ni nuôi, nội dung liên quan điều kiện nuôi nuôi, hồ sơ, thủ tục, thẩm quyền giải việc nuôi nuôi, hệ pháp lý việc nuôi nuôi Các viết tạp chí mang tính chất thơng tin Luật Ni ni sau đƣợc ban hành có hiệu lực - Tác giả Nguyễn Phƣơng Lan với viết “Hệ pháp lý việc nuôi nuôi theo Luật Ni ni”, số tháng 10/2011 Tạp chí Luật học viết “Hệ pháp lý việc ni ni có yếu tố nƣớc ngồi theo Luật Ni ni”, số tháng 5/2012 Tạp chí Luật học Các viết bàn đến quy định Luật Nuôi nuôi hệ pháp lý việc nuôi nuôi nƣớc nuôi nuôi có yếu tố nƣớc ngồi, nêu điểm vƣớng mắc, bất cập kiến nghị sửa đổi, bổ sung số quy định pháp luật vấn đề - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trƣờng Trƣờng Đại học Luật Hà Nội: Luật Nuôi nuôi - thực tiễn thi hành giải pháp hoàn thiện, chủ nhiệm đề tài Nguyễn Phƣơng Lan, năm 2017 Đề tài nghiên cứu tình hình thực thi Luật Ni nuôi, làm độ tuổi (hơn nuôi từ 20 tuổi trở lên) Tuy nhiên, dựa điều kiện nhận nuôi bên kết hợp với điều kiện độ tuổi kết hợp pháp xác định tuổi tối thiểu để mẹ kế, cơ, dì, bác gái ruột nhận riêng chồng nhận cháu ruột làm ni đủ 18 tuổi; cịn tuổi tối thiểu cha dƣợng, chú, cậu, bác trai ruột nhận riêng vợ cháu ruột làm ni đủ 20 tuổi Cịn độ tuổi tối đa riêng bên vợ chồng cháu ruột 17 tuổi 364 ngày (dƣới 18 tuổi) Từ đó, xác định đƣợc khoảng cách độ tuổi riêng chồng với mẹ kế 01 ngày; khoảng cách độ tuổi riêng vợ với cha dƣợng tuổi 01 ngày Khoảng cách độ tuổi khơng phù hợp, khó để đạt đƣợc mục đích việc ni ni nằm xác lập quan hệ cha mẹ ngƣời nuôi ngƣời đƣợc nhận làm nuôi Do đó, cần phải sửa đổi Luật Ni ni theo hƣớng: Bố dƣợng mẹ kế nhận riêng chồng vợ làm nuôi phải đảm bảo khoảng cách độ tuổi định nhằm phân biệt đƣợc rõ ràng khoảng cách hệ gia đình, tạo cho mối quan hệ đƣợc cởi mở, tự nhiên Chẳng hạn, bố dƣợng, mẹ kế nhận riêng vợ chồng làm ni phải ngƣời 10 tuổi Bên cạnh quy định khoảng cách tối thiểu ngƣời nhận nuôi nuôi ngƣời đƣợc nhận làm nuôi, cần quy định tuổi tối đa đƣợc nhận nuôi nuôi ngƣời nhận nuôi Ngƣời nhận nuôi nuôi phải nuôi từ 20 tuổi trở lên không 60 tuổi Với độ tuổi này, ngƣời nhận ni có đủ điều kiện sức khỏe đảm bảo việc chăm sóc, nuôi dƣỡng, giáo dục nuôi, đảm bảo khoảng cách tuổi tác phù hợp mặt sinh học với ni việc nhận ni ni có tính khả thi - Về ý chí chủ thể thuộc gia đình gốc người nhận làm nuôi Điều 21 Luật Nuôi nuôi quy định: việc nhận nuôi nuôi phải đƣợc đồng ý cha mẹ đẻ ngƣời đƣợc nhận làm nuôi, cha đẻ mẹ đẻ chết, tích, NLHVDS khơng xác định đƣợc phải có đồng ý ngƣời lại; cha mẹ chết, tích, NLHVDS khơng xác định đƣợc phải đƣợc đồng ý ngƣời giám hộ, trƣờng hợp trẻ em từ đủ tuổi trở lên làm ni cịn phải đƣợc đồng ý trẻ em Trong thực tế có 109 trƣờng hợp cha mẹ cha mẹ ly hôn, ngƣời trực tiếp nuôi chết, ngƣời cịn lại khơng liên lạc đƣợc, nhƣng khơng cịn để xác định tích có ngƣời xin nhận ni khó giải Trƣờng hợp không thuộc trƣờng hợp trẻ em bị bỏ rơi trƣờng hợp trẻ em bị mồ côi theo quy định Điều 15 Luật Nuôi nuôi Vì vậy, pháp luật ni ni cần có bổ sung hƣớng dẫn cụ thể cho trƣờng hợp theo hƣớng: bên cha mẹ trốn tránh nghĩa vụ cấp dƣỡng, ni dƣỡng có ngƣời muốn nhận trẻ em làm ni, thông báo phƣơng tiện thông tin đại chúng thời hạn định mà khơng có hồi âm cho đứa trẻ làm ni Ngồi ra, độ tuổi xin ý kiến trẻ em nên hạ xuống tuổi cho phù hợp với quy định Luật HN&GĐ năm 2014 3.3.2.2 Đối với việc nuôi ni có yếu tố nước ngồi - Bổ sung biện pháp nhằm tăng cường tính minh bạch tài việc giải ni ni có yếu tố nước Theo khoản Điều 12 Luật Ni ni, ngƣời nƣớc ngồi khơng thƣờng trú Việt Nam nhận ni phải nộp lệ phí đăng ký nuôi nuôi phải trả khoản tiền để bù đắp phần chi phí giải việc ni ni nƣớc ngồi, bao gồm chi phí ni dƣỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ em từ đƣợc giới thiệu làm ni đến hồn thành thủ tục giao nhận nuôi, xác minh nguồn gốc ngƣời đƣợc giới thiệu làm nuôi, giao nhận nuôi thù lao hợp lý cho nhân viên sở nuôi dƣỡng Tuy nhiên, khoản Điều 48 Nghị định số 19/2011/NĐ-CP quy định miễn chi phí giải ni ni nƣớc ngồi ngƣời nƣớc ngồi khơng thƣờng trú Việt Nam nhận trẻ em khuyết tật, trẻ em mắc bệnh hiểm nghèo, trẻ em nhiễm HIV/AIDS làm nuôi Trong thời gian qua, đa số trẻ em đƣợc giải làm nuôi nƣớc thuộc diện khuyết tật, trẻ me mắc bệnh hiểm nghèo, trẻ em nhiễm HIV/AIDS nên đƣợc miễn chi phí giải ni ni nƣớc ngồi Việc miễn chi phí trƣờng hợp gây thêm khó khăn cho sở ni dƣỡng kinh phí giải ni ni (thiếu kinh phí khám sức khỏe, chăm sóc chữa 110 trị y tế cho trẻ em, thiếu kinh phí bổ sung cho việc chăm sóc ni dƣỡng trẻ, cải thiện điều kiện chăm sóc ni dƣỡng cho trẻ em sở trợ giúp xã hội) [2] Ngồi ra, việc miễn chi phí giải ni ni nƣớc ngồi tạo phân biệt cơng tác giải ni ni, dẫn đến việc ngƣời nhận nuôi chi trả trực tiếp khoản chi phí đƣợc miễn cho sở ni dƣỡng Do đó, việc minh bạch tài yêu cầu thủ tục giải nuôi nuôi quốc tế, đồng thời việc giải nuôi nuôi quốc tế phải tách bạch với khoản hỗ trợ nhân đạo, cho tặng hỗ trợ kỹ thuật Nhằm bảo đảm việc giải nuôi ni có yếu tố nƣớc ngồi tn thủ chuẩn mực Cơng ƣớc La Hay, phịng tránh việc lợi dụng trẻ em cho làm nuôi để thực nạn bn bán trẻ em, cần có biện pháp tăng cƣờng tính minh bạch tài hoạt động cho nhận nuôi, đặc biệt khoản cho tặng sau nhận nuôi cha mẹ ni ngƣời nƣớc ngồi - Bổ sung quy định hệ việc ni ni có yếu tố nước ngồi Hệ việc ni ni có yếu tố nƣớc ngồi nội dung quan trọng liên quan đến nhân thân tình trạng hộ tịch, quốc tịch trẻ em, nhằm đảm bảo cho trẻ em Việt Nam làm ni nƣớc ngồi có gắn bó hịa nhập trọn vẹn với gia đình cha mẹ ni nƣớc ngồi Trong q trình xây dựng dự thảo Luật Ni ni, Chính phủ đề xuất việc giải ni ni nƣớc ngồi theo hình thức ni trọn vẹn nhằm bảo đảm quyền lợi ích trẻ em [3] Tuy nhiên, Quốc hội khơng thơng qua đề xuất Chính phủ, đồng thời khơng xây dựng quy định thay dự thảo Luật Điều dẫn đến Luật Ni ni khơng có quy định hệ việc ni ni có yếu tố nƣớc ngồi Luật Ni ni quy định việc ni ni chấm dứt có chấm dứt theo Điều 25 Điều dẫn đến khó khăn việc quan có thẩm quyền nƣớc ngồi cơng nhận việc ni ni theo hình thức ni nuôi trọn vẹn hay nuôi nuôi đơn giản số trƣờng hợp điển hình nhƣ Pháp Theo quy định Pháp có trƣờng hợp ni ni đơn giản chấm dứt; ni nuôi trọn vẹn định hủy bỏ chấm dứt vĩnh viễn mối quan hệ trẻ em đƣợc cho làm nuôi với cha mẹ đẻ trẻ 111 Do đó, việc bổ sung quy định hệ việc ni ni có yếu tố nƣớc cần thiết nhằm quy định rõ quyền nghĩa vụ cha mẹ nuôi nƣớc ngồi với ni, việc cắt đứt hồn tồn mối quan hệ tồn trƣớc ni cha mẹ đẻ (trừ trƣờng hợp nhận riêng/cháu ruột làm nuôi), thay đổi hộ tịch cho nuôi, quốc tịch trẻ em đƣợc nhận làm nuôi nƣớc Đồng thời cần bổ sung thêm quy định hệ định nuôi ni đƣợc tun bố quan có thẩm quyền nƣớc ngồi Cần quy định rõ việc đƣơng nhiên/khơng đƣơng nhiên công nhận định nuôi nuôi qua có thẩm quyền nƣớc ngồi cấp, quy định điều kiện để xem xét công nhận định trƣớc quan có thẩm quyền Việt Nam thực việc ghi việc nuôi ni đƣợc thực nƣớc ngồi, nhằm tránh cho quan có thẩm quyền Việt Nam ghi định nuôi nuôi nƣớc nhƣng trái với quy định pháp luật Việt Nam 3.3.2.3 Hệ pháp lý việc nuôi nuôi Hệ pháp lý việc nuôi ni tùy thuộc vào hình thức việc ni nuôi đơn giản hay trọn vẹn Pháp luật hành nƣớc ta khơng quy định hình thức ni nuôi trọn vẹn, nhƣng chủ trƣơng, quan điểm xây dựng luật tinh thần điều luật thể hƣớng tới xác lập việc nuôi nuôi trọn vẹn Điều đƣợc thể qua quy định Điều 24 Luật Ni ni Tuy nhiên, khơng có quy định rõ ràng hình thức ni nuôi trọn vẹn hay nuôi nuôi đơn giản nên trƣờng hợp nuôi nuôi đƣợc điều chỉnh Điều 24 Luật Ni ni Do đó, việc điều chỉnh hệ pháp lý việc nuôi ni khơng hồn tồn phù hợp với ý chí, mong muốn bên chủ thể Do đó, pháp luật nuôi nuôi cần đƣợc sửa đổi, bổ sung số nội dung hệ pháp lý việc nuôi nuôi, cụ thể nhƣ sau: - Một là, cần quy định cách tổng quát hình thức ni ni, ni ni trọn vẹn ni ni đơn giản Pháp luật quy định hai hình thức ni ni đó, song hình thức phải rõ ràng, dứt khốt với đặc trƣng Sự lựa chọn hình thức ni ni bên đƣơng định sở ý chí tự nguyện xác lập việc 112 nuôi nuôi bên Sự lựa chọn hình thức ni ni đƣợc thể qua ý chí cha mẹ đẻ việc đồng ý hay không đồng ý việc nuôi nuôi dẫn đến hệ làm chấm dứt toàn mối quan hệ pháp lý trƣớc cha mẹ đẻ với trẻ em đƣợc cho làm nuôi Điều sở cho việc quy định quyền nghĩa vụ cụ thể bên hình thức ni nuôi - Hai là, cần quy định rõ hệ pháp lý việc nuôi nuôi theo hai hình thức ni ni trọn vẹn ni ni đơn giản Trong hình thức cần quy định rõ quyền nghĩa vụ nuôi với cha mẹ nuôi, nuôi với thành viên khác gia đình cha mẹ ni; làm nuôi với cha mẹ đẻ * Đối với hình thức ni ni đơn giản + Quan hệ nuôi với cha mẹ nuôi: Khi cho làm ni quyền làm cha mẹ trƣớc hết thuộc cha mẹ nuôi Giữa cha mẹ nuôi ni có đầy đủ quyền nghĩa vụ cha mẹ theo quy định pháp luật Giữa nuôi với thành viên khác gia đình cha mẹ ni bao gồm ai, có quyền nghĩa vụ cần đƣợc quy định cụ thể Chẳng hạn nhƣ, BLDS Pháp quy định: “Mối quan hệ thân thuộc phát sinh từ việc nuôi nuôi mở rộng ni” (Điều 366 BLDS Pháp) Trong gia đình ngƣời nhận nuôi nuôi, nuôi ti thuộc ni có quyền thừa kế quy định BLDS Pháp, nhiên, “con nuôi ti thuộc nuôi không hưởng quyền thừa kế không phụ thuộc vào nội dung di chúc tôn thuộc người nhận nuôi nuôi” (Điều 368 BLDS Pháp) Việc ni ni đơn giản bị hủy bỏ (Điều 370 BLDS Pháp) Nhƣ vậy, BLDS Pháp quy định hình thức ni ni đơn giản, nuôi không đƣợc hƣởng thừa kế theo pháp luật tài sản cha mẹ đẻ ngƣời nhận nuôi Con nuôi nuôi có quan hệ thừa kế quyền, nghĩa vụ khác cha mẹ ni Với hình thức nuôi nuôi đơn giản, quan hệ nuôi với thành viên khác gia đình cha mẹ ni đến đâu, bao gồm quyền, nghĩa vụ cần quy định rõ ràng, cụ thể + Trong quan hệ nuôi với cha mẹ đẻ: Trong hình thức ni ni đơn giản cha mẹ đẻ không đồng ý chấm dứt quan hệ pháp lý với con, mà khơng 113 phụ thuộc vào ý chí cha mẹ ni Vì vậy, với hình thức ni nuôi đơn giản, quyền nghĩa vụ cha mẹ đẻ với cho làm nuôi cần quy định rõ ràng, quyền tồn tại, quyền chấm dứt, cách thức thực quyền Nội dung, phƣơng thức thực quyền phụ thuộc vào thỏa thuận cha mẹ nuôi với cha mẹ đẻ cần đƣợc thể văn cách minh bạch, công khai, tạo sở pháp lý để thực giám sát việc nuôi nuôi, nhƣ giải tranh chấp phát sinh Việc ni ni đơn giản bị hủy bỏ có pháp luật quy định Khi bị hủy bỏ, quan hệ cha mẹ cha mẹ nuôi nuôi chấm dứt kể từ thời điểm phán Tòa án chấm dứt việc ni ni có hiệu lực Nếu cha mẹ đẻ cịn sống, có điều kiện khả ni dƣỡng đƣợc giao cho cha mẹ đẻ chăm sóc, ni dƣỡng * Đối với hình thức ni ni trọn vẹn Với hình thức này, quan hệ pháp lý cha mẹ đẻ hoàn toàn chấm dứt, kể quyền thừa kế Việc chấm dứt tất quyền, nghĩa vụ cha mẹ đẻ với đẻ phải đƣợc cha mẹ đẻ đồng ý cách tự nguyện với nhận thức đầy đủ hậu Con ni có đầy đủ quyền nghĩa vụ gia đình cha mẹ ni nhƣ đẻ ngƣời ni Do đó, với hình thức cần quy định rõ nội dung sau: - Cần quy định rõ mối quan hệ nuôi với thành viên khác gia đình cha mẹ ni, cụ thể nuôi với cha mẹ đẻ cha nuôi, mẹ nuôi; nuôi với đẻ, nuôi khác cha mẹ nuôi (cả riêng chung cha mẹ nuôi); nuôi với anh, chị, em ruột cha mẹ ni Với hình thức này, ni với cha mẹ đẻ cha ni, mẹ ni có quan hệ ơng bà cháu, nuôi với đẻ cha nuôi, mẹ nuôi anh, chị, em với nuôi với anh, chị, em cha ni, mẹ ni quan hệ cơ, dì, chú, bác, cậu ruột với cháu Khi ni với thành viên khác gia đình cha mẹ ni có quyền mà pháp luật quy định nhƣ quyền chăm sóc, ni dƣỡng, cấp dƣỡng, quyền thừa kế theo luật - Việc nuôi nuôi bị chấm dứt - Cấm kết hôn nuôi với ngƣời họ hàng gia đình gốc 114 Nhƣ vậy, nhận thấy, việc thỏa thuận cha mẹ đẻ với cha mẹ nuôi quyền, nghĩa vụ pháp lý cha mẹ đẻ với tồn hay chấm dứt có hình thức ni ni đơn giản Việc quy định rõ ràng hai hình thức ni nuôi đơn giản nuôi nuôi trọn vẹn với hệ pháp lý tƣơng ứng tạo sở pháp lý thống điều chỉnh hệ pháp lý việc nuôi nuôi, giúp cho bên chủ thể dễ dàng lựa chọn hình thức nuôi nuôi phù hợp với mong muốn điều kiện mình, đồng thời đảm bảo tính tƣơng thức với quy định Công ƣớc La Hay nƣớc có liên quan bơi cảnh hội nhập 3.3.2.4 Chấm dứt việc nuôi nuôi Chấm dứt việc nuôi nuôi việc làm không mong muốn quan hệ cha mẹ nhƣng lại cần thiết đặt số trƣờng hợp để bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp bên Luật Ni ni có quy định cứ, chủ thể có quyền yêu cầu hậu pháp lý chấm dứt việc ni ni Nhìn chung, quy định tạo điều kiện thuận lợi cho Tòa án giải vấn đề chấm dứt việc nuôi nuôi cách thống nhất, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cha mẹ nuôi nuôi Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định chấm dứt nuôi nuôi bộc lộ số bất cập quy định Luật Nuôi nuôi nhƣ việc giải Tòa án Để giải vấn đề chấm dứt việc nuôi nuôi phù hợp với chất quan hệ cha mẹ con, bảo vệ tốt quyền, lợi ích hợp pháp bên có liên quan, trƣớc hết cần nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung số nội dung: - Về chấm dứt việc nuôi nuôi + Cần bỏ quy định chấm dứt việc nuôi nuôi quy định khoản Điều 25 Luật Nuôi ni khơng phù hợp với thực tế thực việc nuôi nuôi, không phù hợp với tâm lý, tình cảm cha mẹ ni nuôi + Về hành vi nuôi phá tán tài sản cha mẹ nuôi, cần sửa đổi theo hƣớng coi chấm dứt việc nuôi nuôi hành vi vi phạm ni có tính chất thƣờng xun nghiêm trọng Tính nghiêm trọng hành vi ni thể chỗ hành vi xảy nhiều lần, đƣợc giáo dục nhƣng 115 nuôi tái phạm nuôi bị kết án hành vi với lỗi cố ý, làm cho tình cảm cha mẹ nuôi nuôi không Việc sửa đổi quy định nhƣ phù hợp với chất quan hệ cha mẹ ổn định, bền vững, bảo đảm cho ngƣời ni đƣợc chăm sóc, ni dƣỡng, giáo dục tốt + Để phù hợp với chất pháp lý biện pháp chấm dứt việc nuôi nuôi, cần bỏ chấm dứt việc nuôi nuôi đƣợc quy định khoản Điều 25 Luật Nuôi nuôi Đối với trƣờng hợp xác lập quan hệ nuôi nuôi vi phạm điều cấm nhƣ vi phạm điều kiện ni ni cần giải theo chế hủy việc nuôi nuôi mà không theo chế chấm dứt việc nuôi nuôi Cần bổ sung quy định hủy việc ni ni trái pháp luật với tính chất biện pháp chế tài, áp dụng trƣờng hợp nuôi nuôi vi phạm điều kiện nuôi nuôi, vi phạm điều cấm Luật Nuôi nuôi Mặc dù, pháp luật hộ tịch quy định thẩm quyền UBND cấp tỉnh UBND cấp huyện việc thu hồi hủy bỏ giấy tờ hộ tịch UBND cấp dƣới cấp trái pháp luật (bao gồm Giấy chứng nhận nuôi nuôi) Tuy nhiên, việc giải theo thủ tục hành khơng giải đầy đủ vấn đề phát sinh bên thực tiễn Vì thế, cần có chế pháp lý giải vấn đề cách hệ thống, Tịa án - quan tƣ pháp có thẩm quyền giải vụ, việc dân sự, có chun mơn việc đánh giá chứng bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp chủ thể quan hệ dân sự, xem xét, định hủy việc nuôi nuôi trái pháp luật giải vấn đề phát sinh việc nuôi nuôi Để giải tốt vấn đề này, Luật Nuôi nuôi cần quy định hủy việc ni ni; ngƣời có quyền yêu cầu hủy hậu pháp lý hủy việc nuôi nuôi Quy định hủy việc nuôi nuôi tạo sở pháp lý để quan có thẩm quyền giải xác quan hệ pháp luật có yêu cầu - Về chủ thể có quyền u cầu chấm dứt việc ni ni Cần sửa đổi quy định theo hƣớng tôn trọng ý kiến cha mẹ ni ni Theo đó, cha mẹ đẻ nuôi; quan lao động, thƣơng binh xã hội hội liên hiệp phụ nữ có quyền u cầu Tịa án chấm dứt việc nuôi nuôi nuôi cha mẹ ni khơng thể tự u cầu chấm dứt việc nuôi nuôi 116 (do nuôi chƣa thành niên nuôi thành niên nhƣng NLHVDS; cha mẹ nuôi bị NLHVDS; nuôi, cha mẹ nuôi khơng dám u cầu bị đe dọa) - Cần bổ sung quy định kê khai tài sản riêng nuôi đăng ký việc nuôi nuôi nhằm bảo vệ đầy đủ quyền nuôi, xảy vấn đề chấm dứt việc nuôi ni Pháp luật hành khơng có quy định kê khai tài sản nuôi; biểu mẫu Giấy chứng nhận nuôi nuôi nhƣ Biên giao nhận nuôi (nuôi nuôi nƣớc nhƣ ni ni có yếu tố nƣớc ngồi) ban hành kèm theo Thơng tƣ số 24/2014/TT-BTP Bộ Tƣ pháp ngày 29/12/2014 khơng có mục ghi nhận tài sản nuôi (nếu có) Điều gây khó khăn chứng minh tài sản ni có tranh chấp liên quan nhƣ Tòa án giải chấm dứt việc ni ni Vì vậy, để bảo đảm tốt quyền lợi nuôi, pháp luật cần bổ sung quy định kê khai tài sản nuôi đăng ký việc nuôi nuôi - Về thủ tục giải chấm dứt việc nuôi nuôi Theo quy định Điều 29 BLTTDS năm 2015, chấm dứt việc nuôi nuôi yêu cầu, đƣợc giải theo thủ tục giải việc dân Theo quy định pháp luật, giải việc dân khơng có tranh chấp, nên khơng tiến hành hịa giải Tuy nhiên thấy, yêu cầu chấm dứt việc ni ni có tranh chấp bên chủ thể không muốn chấm dứt việc ni ni, cịn bên lại muốn chấm dứt Trong trƣờng hợp việc hịa giải để bên hàn gắn, đoàn tụ quan hệ cha mẹ cần thiết, phù hợp với quan hệ ni ni Do đó, thấy giải chấm dứt việc ni ni cịn vụ án HN&GĐ - Về hệ pháp lý việc chấm dứt nuôi nuôi Với quy định khoản Điều 24 Luật Nuôi nuôi, việc nuôi nuôi xác lập quan hệ cha mẹ cha mẹ nuôi nuôi, đồng thời nuôi với thành viên khác gia đình cha mẹ ni có quyền nghĩa vụ theo quy định pháp luật dân sự, HN&GĐ Vì vậy, việc ni ni đƣợc Tịa án tun bố chấm dứt làm chấm dứt khơng quan hệ nuôi với cha mẹ nuôi mà chấm dứt quyền nghĩa vụ ni với thành viên khác gia đình cha mẹ ni Vì cần quy định rõ vấn đề 117 KẾT LUẬN CHƢƠNG Việc hoàn thiện pháp luật nuôi nuôi yêu cầu khách quan, cấp thiết điều kiện hội nhập phát triển nay, nhằm giải vấn đề phát sinh từ thực tiễn nuôi nuôi bảo đảm tốt quyền, lợi ích chủ thể quan hệ nuôi nuôi Việc cho nhận nuôi ngày phát triển quy mô số lƣợng, nƣớc nƣớc ngồi Điều tạo cho trẻ em có hội đƣợc sống gia đình, nhƣng đặt thách thức địi hỏi phải hoàn thiện thiết chế pháp luật nuôi nuôi, đề giải tốt việc cho nhận ni, đảm bảo lợi ích trẻ em đƣợc nhận nuôi Tuy pháp luật nuôi nuôi nƣớc ta có bƣớc phát triển đáng kể, nhƣng bộc lộ điểm hạn chế, cần đƣợc sửa đổi, bổ sung Việc hồn thiện pháp luật ni nuôi phải giải đƣợc vƣớng mắc, bất cập thực tiễn, đáp ứng đƣợc yêu cầu hội nhập với khu vực giới xu toàn cầu hóa, đảm bảo lợi ích trẻ em đƣợc nhận nuôi 118 KẾT LUẬN Trong giai đoạn lịch sử, việc ni ni nói chung hƣớng tới việc chăm sóc, ni dƣỡng, thể tình u thƣơng trẻ em đƣợc nhận nuôi, nhƣng đồng thời chịu ảnh hƣởng đạo đức, văn hóa, phong tục tập qn, tín ngƣỡng, tơn giáo quốc gia hoàn cảnh lịch sử Khi xã hội phát triển, giá trị tiến nhân loại ngày đƣợc cộng đồng quốc tế thừa nhận pháp luật điều chỉnh việc nuôi nuôi phát triển theo xu hƣớng tiến hơn, quan tâm tới lợi ích trẻ em làm ni khơng hƣớng tới lợi ích ngƣời nhận ni Những giá trị tiến nhân loại nuôi ni đƣợc cộng đồng quốc tế cơng nhận địi hỏi pháp luật quốc gia phải có điều chỉnh tƣơng ứng Sự điều chỉnh pháp luật ni ni ngày đầy đủ, hồn thiện, toàn diện phù hợp với thực tế khách quan quan hệ nuôi nuôi, đồng thời phản ánh đƣợc xu tiến chung nhân loại việc nhìn nhận, đánh giá việc ni ni Trong xu hƣớng hội nhập tồn cầu hóa, việc ni nuôi ngày không giới hạn quốc gia mà vƣợt khỏi biên giới quốc gia, địi hỏi pháp luật ni ni nƣớc phải có điều chỉnh phù hợp, tƣơng thích với pháp luật quốc tế pháp luật nƣớc có liên quan Trong trƣờng hợp trẻ em nƣớc đƣợc nhận làm nuôi nƣớc khác địi hỏi pháp luật điều chỉnh việc ni nuôi phải chặt chẽ, thiết lập hợp tác nƣớc nhằm ngăn chặn hành vi dẫn tới việc bắt cóc, bn bán trẻ em dƣới danh nghĩa nuôi nuôi Việc nuôi nuôi sở để xác lập mối quan hệ gia đình, góp phần hình thành, mở rộng củng cố gia đình, thiết lập thiết chế xã hội chế độ xã hội, pháp luật nƣớc ln có điều chỉnh mối quan hệ nảy sinh từ việc ni ni Đó yêu cầu, tất yếu, khách quan điều chỉnh pháp luật nuôi nuôi, nhằm đảm bảo quyền, lợi ích tốt cho trẻ em đƣợc làm nuôi Việc nhận nuôi nuôi đem đến cho trẻ gia đình, góp phần thiết lập, củng cố gia đình mối liên hệ mà khơng gắn với huyết thống sinh học Sự 119 điều chỉnh pháp luật nhằm đảm bảo xác lập môi trƣờng gia đình an tồn, lành mạnh cho phát triển thể chất, nhân cách trẻ đƣợc nhận nuôi, tạo gắn kết chặt chẽ mối liên hệ ni với thành viên khác gia đình cha mẹ ni, tạo dựng mơi trƣờng gia đình bền vững cho trẻ nhƣ đảm bảo trật tự xã hội, phù hợp với mơ hình gia đình mà nhà nƣớc mong muốn xác lập Quy định pháp luật nuôi nuôi giai đoạn có bƣớc tiến vƣợt bậc so với quy định trƣớc, bƣớc phù hợp với chuẩn mực quốc tế nuôi nuôi Luật Nuôi nuôi năm 2010 thiết lập khung pháp lý thống điều chỉnh việc nuôi nuôi, từ nuôi nuôi nƣớc đến ni ni có yếu tố nƣớc ngồi, tạo thành chỉnh thể pháp luật đồng điều chỉnh việc nuôi nuôi; xác lập nguyên tắc giải việc nuôi nuôi phù hợp với yêu cầu Công ƣớc La Hay, sở thiết lập chế giải việc ni nuôi liên kết chặt chẽ nuôi ni nƣớc ni ni có yếu tố nƣớc ngoài, nhằm đảm bảo quyền lợi ích tốt trẻ em làm nuôi; xác lập khung pháp lý quan trọng hợp tác quốc tế nuôi nuôi nƣớc, nhằm tạo chế bảo vệ tốt nhất, hiệu trẻ em đƣợc cho làm ni nƣớc ngồi xu hội nhập nay; thiết lập sở pháp lý nhằm hoàn thiện máy quản lý nhà nƣớc nuôi nuôi, có phân cấp, phân quyền rõ ràng quan quản lý nhà nƣớc nuôi nuôi; thể tôn trọng, thực cam kết quốc tế Nhà nƣớc ta gia nhập Công ƣớc quyền trẻ em phù hợp với tinh thần Công ƣớc La Hay việc bảo đảm thực quyền trẻ em lợi ích tốt trẻ em./ 120 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tƣ pháp (2009), Bản thuyết minh dự án Luật Nuôi nuôi ngày 20/9/2009, Hà Nội Bộ Tƣ pháp (2016), Báo cáo đánh giá 05 năm thi hành Luật Nuôi nuôi Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 25/11/2016, Hà Nội Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2009), Tài liệu trình Ủy ban thường vụ Quốc hội dự án Luật Nuôi nuôi tháng 8/2009, Hà Nội Chính phủ nƣớc Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21/3/2011 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Ni ni, Hà Nội Chính phủ nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2019), Nghị định số 24/2019/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 19/2011/NĐ-CP ngày 21 tháng năm 2011 Chính phủ quy định thi hành chi tiết số điều Luật Nuôi nuôi, Hà Nội Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh, Trung tâm nghiên cứu quyền ngƣời (1998), Các văn kiện quốc tế quyền người, Nxb trị quốc gia, Hà Nội Hội đồng quốc gia đạo biên soạn từ điển bách khoa Việt Nam (2003), Từ điển bách khoa Việt Nam, tập 3, 4, Hà Nội Nguyễn Phƣơng Lan (2004), “Bản chất pháp lý việc nuôi nuôi theo pháp luật Việt Nam”, Tạp chí Luật học, (3), Hà Nội Nguyễn Phƣơng Lan (2007), Cơ sở lý luận thực tiễn chế định pháp lý nuôi nuôi Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 10 Nguyễn Phƣơng Lan (2009), “Nuôi nuôi thực tế - thực trạng giải pháp”, Tạp chí dân chủ pháp luật, (Chuyên đề pháp luật nuôi nuôi năm 2009), Hà Nội 11 Nguyễn Thị Lan (2004), “Một số vấn đề chấm dứt việc ni ni”, Tạp chí Luật học, (6), Hà Nội 121 12 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Luật Hôn nhân gia đình năm 2000, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Thanh niên năm 2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Cư trú năm 2006, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2010), Luật Nuôi nuôi năm 2010, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Hộ tịch năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Hơn nhân gia đình năm 2014, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật dân năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 20 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật Trẻ em năm 2016, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Ngơ Đức Thịnh, Chu Thái Sơn Nguyễn Hữu Thấu (2001), Luật tục Ê đê, Nxb Văn hóa dân tộc, Hà Nội 22 Nguyễn Thị Phƣơng Thu (2017), Nguyên tắc giải việc nuôi nuôi theo Luật Nuôi nuôi, Luận văn thạc sĩ luật học, Trƣờng Đại học Luật Hà Nội 23 Kiều Thị Huyền Trang (2014), Quan hệ cha mẹ nuôi - nuôi theo pháp luật Việt Nam nay, Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 24 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2007), Hoàn thiện chế định nuôi nuôi pháp luật, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội 25 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2010), Giáo trình lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 122 26 Trƣờng Đại học Luật Hà Nội (2017), Luật Nuôi nuôi - thực tiễn thi hành giải pháp hoàn thiện, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp trƣờng, Hà Nội 27 Viện nghiên cứu khoa học pháp lý (1998), Chế định nuôi nuôi pháp luật Việt Nam quốc tế, Nxb Tƣ pháp, Hà Nội Tài liệu trang Website 28 https://congbobanan.toaan.gov.vn/2ta277890t1cvn/chi-tiet-ban-an 29 http://ccn.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/bao-cao-thong-ke.aspx?ItemID=19 30 http://ccn.moj.gov.vn/qt/thongbao/Pages/thong-bao.aspx?ItemID=23 31 http://www.thuvienbinhduong.org.vn/Resources/Docs/PDF/2013/28-6/B%C3 %A0i%2011.pdf 32 http://ccn.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=7 33 http://ccn.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/bao-cao-thong-ke.aspx?ItemID=20 123