Xác định tài sản có của thương nhân theo pháp luật phá sản ở Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHAN CÔNG TIẾN XÁC ĐỊNH TÀI SẢN CÓ CỦA THƢƠNG NHÂN THEO PHÁP LUẬT PHÁ SẢN Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2016 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT PHAN CÔNG TIẾN XÁC ĐỊNH TÀI SẢN CÓ CỦA THƢƠNG NHÂN THEO PHÁP LUẬT PHÁ SẢN Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Luật kinh tế Mã số : 60 38 01 07 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Ngƣời hƣớng dẫn: PGS TS Vũ Thị Hồng Vân Hà nội – 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Các kết nêu Luận văn chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN PHAN CƠNG TIẾN MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN MỞ ĐẦU Chƣơng Những vấn đề xác định tài sản có thƣơng nhân khả toán 1.1 Một số vấn đề tài sản có thương nhân khả tốn8 1.1.1 Khái niệm thương nhân 1.1.2 Khái niệm thương nhân toán 12 1.1.3 Khái niệm tài sản có thương nhân khả toán 15 1.2 Các tiêu chí xác định tài sản có thương nhân khả toán 20 1.2.1 Xác định th i m ti n hành giải quy t v việc phá sản 21 1.2.2 Xác định ngu n tài sản o i h nh tài sản 22 1.2.3 Xác định ph m vi h ng gian mà tài sản có thương nhân khả toán h u 24 1.2.4 Xác định tài sản o i tr 25 1.3 Các bước ti n hành xác định tài sản có thương nhân khả toán 26 1.3.1 Xác định tài sản có thương nhân khả toán t i th i m mở thủ t c phá sản 27 1.3.2 Xác định tài sản có thương nhân tr nh Tòa án giải quy t v việc phá sản 27 1.3.3 Xác định tài sản có thương nhân sau hi tuyên bố phá sản 28 1.4 Ý nghĩa việc xác định tài sản có thương nhân khả toán 29 Chƣơng Thực trạng pháp luật thực pháp luật xác định tài sản có thƣơng nhân khả toán 34 2.1 Thực tr ng quy định pháp uật Việt Nam xác định tài sản có thương nhân khả tốn 34 2.1.1 Th i m xác định tài sản có thương nhân khả tốn 34 2.1.1.1 Th i h n i m ê xác định tài sản có thương nhân khả toán 35 2.1.1.2 Th i h n xác định hoản n phải thu h i thương nhân khả toán 39 2.1.1.3 Xác định tài sản có thương nhân khả tốn sau tr nh giải quy t thủ t c phá sản 40 2.1.2 Xác định ph m vi tài sản có thương nhân khả tốn 43 2.1.3 Chủ th xác định tài sản có thương nhân khả toán 52 2.1.3.1 Quản tài viên 53 2.1.3.2 Doanh nghiệp quản ý ý tài sản 61 2.1.3.3 Thương nhân khả toán 64 2.1.4 Các biện pháp bảo toàn tài sản có thương nhân khả toán65 2.2 Thực tr ng thi hành pháp uật xác định tài sản có thương nhân khả toán 77 2.2.1 Một số k t đ t đư c tr nh thực 77 2.2.2 Một số hó hăn vướng mắc việc thực pháp uật xác định tài sản có thương nhân khả toán 79 Chƣơng Một số giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu thi hành pháp luật xác định tài sản có thƣơng nhân khả toán 89 3.1 Một số giải pháp hoàn thiện pháp uật xác định tài sản có thương nhân khả toán 89 3.2 Một số giải pháp tổ chức thực nhằm nâng cao hiệu áp d ng quy định pháp uật xác định tài sản có thương nhân khả toán 97 KẾT LUẬN 101 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 102 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Có th thấy m c đích quan trọng thủ t c phá sản xác định khả ph c h i thương nhân toán đ hỗ tr thúc đẩy t o điều kiện cho thương nhân quay trở l i thị trư ng Trư ng h p thương nhân h ng ph c h i th cần xác định xác sản nghiệp thương m i đ đảm bảo quyền i ích h p pháp chủ n việc xác định tài sản có thương nhân đóng vai trị quan trọng Đây h ng đơn giản ch m n hoa học xác mà cao th cịn nghệ thuật Kh ng nh ng phải xác định nh ng tài sản h u h u h nh mà việc xác định tài sản có thương nhân đặt nh ng tài sản hó nắm bắt chí tài sản chủ sở h u cố t nh che giấu (trong số trư ng h p) Tuy nhiên t i Việt Nam vấn đề xác định tài sản có thương nhân trư ng h p phá sản chứa đựng nhiều t n t i phương diện pháp ý c ng thực ti n Luật Phá sản số 51/2014/QH13 đư c Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam ban hànhngày 19/6/2014 chưa có nh ng quy ph m pháp ý c th trực ti p đề cập tới vấn đề đư c nêu ch góc độ hoa học uật thuộc tài sản phá sản doanh nghiệp h p tác xã nói chung Mặt hác nh ng quy định t n t i có iên quan tới ho t động xác định tài sản có thương nhân trư ng h p phá sản c ng chưa thực hoàn thiện thân quy định nhiều bất cập ch xác ập mặt h nh thức chung cho c ng tác xác định tài sản thương nhân Chính nh ng h n ch mặt ập pháp gây nhiều hó hăn cho ho t động thực t quan nhà nước có thẩm quyền thương nhân c ng bên iên quan Thực t ch nhiều quan doanh nghiệp tỏ úng túng chưa có nh ng ki n thức tổng th xác định tài sản có thương nhân khả toán trư ng h p phá sản, dẫn đ n bỏ lọt nhiều tài sản xác định chưa xác tài sản có thương nhân đ đánh giá ph c h i c ng đảm bảo nghĩa v thương nhân chủ n Trên thực t th i gian gần Tổng c c Thống ê - Bộ K ho ch Đầu tư v a c ng bố báo cáo t nh h nh inh t xã hội tháng đầu năm 2016 theo nước có 5.500 doanh nghiệp phá sản tăng 17% so với ỳ năm 2015 Số doanh nghiệp buộc t m ng ng ho t động 31.119 doanh nghiệp tăng 15% bao g m 12.203 doanh nghiệp ng ng ho t động có th i h n tăng 37 1% 18.900 doanh nghiệp ng ng ho t động ch đóng mã số thu Tổng số doanh nghiệp phá sản, ch phá sản tháng đầu năm 2016 đ t 36.600 doanh nghiệp b nh quân tháng có 6.000 doanh nghiệp phá sản, ch phá sản, ngày có 200 doanh nghiệp phá sản, ch đóng cửa So với số doanh nghiệp phá sản, ch phá sản tháng đầu năm 2015 31.700 doanh nghiệp số tháng năm tăng gần 5.000 doanh nghiệp đáng nói có 5.100 doanh nghiệp ch phá sản có quy m vốn đăng ý khoảng 10 tỷ đ ng [47] Như điều kiện phát tri n kinh t thị trư ng t i Việt Nam nay, số ng doanh nghiệp giải th phá sản ngày lớn vấn đề cần đư c quan tâm giải quy t Như nh ng vướng mắc nêu hệ tất y u việc thi u vắng nh ng quy định c th pháp uật Nh n nhận cách hách quan pháp uật Việt Nam điều ch nh vấn đề xác định tài sản có thương nhân khả tốn cịn há nhiều ỗ hổng cần đư c bù đắp o cần xây dựng hành ang pháp ý hoàn thiện đảm bảo quyền l i thương nhân khả toán chủ n trư ng h p phá sản Xuất phát t nh ng điều nêu t i cho việc sâu nghiên cứu vấn đề Xác định tài sản có thương nhân theo pháp luật phá sản Việt Nam h t sức cần thi t giai đo n T nh h nh nghiên cứu Đề tài iên quan đ n pháp uật Việt Nam xác định tài sản có thương nhân theo pháp uật phá sản Việt Nam thu hút ý h ng học giả nhà nghiên cứu Qua t m hi u có số vi t nghiên cứu chủ đề như: - TS Hay Sinh – Trư ng Đ i học Kinh t thành phố H Chí Minh Ước tính chi phí phá sản thẩm định giá trị doanh nghiệp T p chí Phát tri n hội nhập số 12 (22) - tháng – 10/2013; - Hội đ ng phối h p phổ bi n giáo d c pháp uật Trung ương Pháp luật phá sản doanh nghiệp Việt Nam, số vấn đề lý luận thực tiễn Đặc san tuyên truyền pháp uật số 9/2014; - ThS Trần uy Tuấn Chế định tài sản phá sản pháp luật số quốc gia giới gợi mở cho Việt Nam T p chí ân chủ Pháp uật ngày 20/10/2014; - PGS TS ương Đăng Huệ, Ths Nguy n Thanh Tịnh – Chủ biên hực trạng pháp luật phá sản việc hoàn thiện m i trư ng pháp luật inh oanh iệt am tháng 11/2008; - TS ê anh Vĩnh Hoàng Xuân ắc ThS Nguy n Ngọc Sơn Pháp luật cạnh tranh iệt am NX Tư pháp năm 2006; - TS Ph m uy Nghĩa hu ên hảo uật inh tế NX Đ i học Quốc gia Hà Nội năm 2004; - FRASER aw Company lợi ích có ảo đảm iệt uật Phá sản n m am việc giải qu ết ản tin pháp uật – Pháp uật phá sản năm 2015; - V Thị H ng Vân Quản lý xử lý tài sản phá sản theo qu định pháp luật phá sản Việt Nam - V Thị H ng Vân uận án ti n sĩ Hà Nội năm 2008; Bàn ngu ên tắc cách thức xác định TSPS theo pháp luật phá sản Việt Nam T p chí i m sát số tháng năm 2007; - Hà Thị Thanh nh ài sản phá sản phân chia tài sản nợ bị phá sản T p chí nghiên cứu lập pháp số 5/2003; - Trương H ng Hải Đặc điểm Quy chế xác định tài sản doanh nghiệp phá sản doanh nghiệp Việt am đề xuất sửa đổi Luật học số 1/2004; T p chí Nguy n Kim Chi Xử lý tài sản doanh nghiệp lâm vào tình trạng phá sản theo Luật Phá sản uận văn th c sĩ uật học Trư ng Đ i học Luật Hà - Nội năm 2004; - ê Th Phúc ìm hiểu qu định Luật Phá sản n m tài sản, nghĩa vụ tài sản, iện pháp ảo toàn tài sản, hội nghị chủ nợ số kiến nghị, hu ên đề hoa h c x t xử, iện hoa h c x t xử Tòa án nhân dân tối cao NX Tư pháp Hà Nội 2010 Nh ng đề tài c ng tr nh nghiên cứu nêu ch nghiên cứu hía c nh việc xác định tài sản có thương nhân khả toán trư ng h p phá sản; nghiên cứu tài sản phá sản xác định tài sản có thương nhân i theo Luật Phá sản 2004 Chưa có c ng tr nh nghiên cứu cách trực ti p đầy đủ tồn diện hía c nh pháp ý xác định tài sản có thương nhân theo pháp uật phá sản hành Việt Nam Chính v nh ng í mà t i chọn nghiên cứu đề tài: ác đ nh tài sản có thương nhân theo pháp luật phá sản Việt Nam” àm uận văn th c sĩ uật học với mong muốn nghiên cứu đánh giá nh ng quy định xác định tài sản có thương nhân theo pháp uật phá sản, góp phần àm sáng tỏ vấn đề vướng mắc tr nh thực pháp uật t i Việt Nam xác định tài sản có thương nhân khả tốn, đ t đề xuất vài ý i n nhằm hoàn thiện pháp uật Việt Nam ĩnh vực Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tư ng nghiên cứu luận văn số vấn đề tài sản có thương nhân khả tốn trư ng h p phá sản; quy định hành pháp uật phá sản điều ch nh việc xác định tài sản có thương nhân khả tốn Việt Nam; phân tích so sánh đối chi u quy định tổng th hệ thống pháp uật Việt Nam pháp uật số nước th giới Trong ph m vi này, Luận văn h ng sâu vào t m hi u tất vấn đề xác định tài sản doanh nghiệp trư ng h p phá sản c ng việc xác định tài sản có thương nhân nước ngoài; mà ch tập trung nghiên cứu hía c nh pháp Theo pháp uật phá sản hành nghĩa v trả n cho chủ doanh nghiệp tư nhân thành viên h p danh c ng ty h p danh s h ng đư c giải phóng hi xử ý h t tài sản có thương nhân Quy định xuất phát t chất thương nhân đơn ẻ cá nhân uật Doanh nghiệp Tuy nhiên nội dung pháp uật phá sản chưa thực h p ý ởi l quy định s t o bất c ng inh doanh Trong khicác thành viên thuộc lo i h nh c ng ty đối vốn ch phải chịu trách nhiệm ph m vi tài sản mà họ góp vào c ng ty hi i buộc chủ doanh nghiệp tư nhân thành viên h p danh phải thực nghĩa v h ng ch toàn tài sản t i mà tài sản mà họ có th có tương Việc chủ doanh nghiệp tư nhân thành viên c ng ty h p danh phải chịu trách nhiệm toàn tài sản m nh h ng phải vấn đề cần bàn cãi tranh uận Tuy nhiên trách nhiệm toàn tài sản t i th i m phá sản hay toàn tài sản suốt đ i vấn đề cần bàn uận Cách thức xử nước Th giới n bị phá sản cá nhân chịu trách nhiệm v h n th i đư c quy định hác nh n chung có hai cách Theo cách thứ nhất, nh ng ngư i sau hi trả n toàn tài sản m nh bao g m tài sản inh doanh tài sản thuộc sở h u cá nhân h ng dùng vào inh doanh mà thi u th phải ti p t c trả n cịn thi u, tức cịn sống, cịn có thu nhập th cịn phải ti p t c trả n theo quy định pháp uật có iên quan Theo cách thứ hai, sau trả n tồn tài sản có m nh mà thi u th nguyên tắc n đư c giải phóng hỏi nghĩa v ti p t c trả n n u họ h ng rơi vào nh ng trư ng h p mà Luật Phá sản quy định Việt Nam áp d ng theo cách thứ nhiên việc áp d ng há cứng nhắc, ảnh hưởng đ n khả phát tri n thương nhân Phá sản đặc thù với m c đích việc phá sản đ thương nhân xây dựng l i ho t động kinh doanh t đầu, bắt đầu l i nghiệp m nh th việc bắt chủ th phải chịu trách nhiệm suốt đ i s ph c h i, khởi đầu l i cho thương nhân 92 rào cản gi t ch t ý định Bản thân thuật ng trách nhiệm v h n pháp uật doanh nghiệp có nhiều cách giải thích Có quan m cho tính v h n trách nhiệm th chỗ, n phải toàn tài sản có thuộc quyền sở h u m nh tài sản nằm đâu sử d ng vào m c đích g tiêu dùng hay inh doanh đ trả n Quan m hác i cho rằng, chịu trách nhiệm v h n tức h ng ch toàn tài sản có mà cịn phải trả tài sản s có tương đ trả n , tức tính v h n trách nhiệm h ng ch th việc phải toàn tài sản có đ trả n mà cịn th việc phải trả n đ n đ n h t n V vậy, theo quan m tác giả th trách nhiệm v h n ch đư c xem xét t i th i m t i h ng phải tương h ng phải suốt đ i Khi n cá nhân tồn tài sản có m nh mà trả n th coi họ thực xong trách nhiệm v h n m nh V vậy, ph m vi nghiên cứu đề tài tác giả ki n nghị việc sửa quy định t i khoản Điều 64 Luật Phá sản 2014 theo hướng quy định rõ tài sản chủ doanh nghiệp tư nhân thành viên c ng ty h p danh đư c xác định tài sản có thương nhân khả toán ch t i th i m xác định tài sản có thương nhân cho đ n hi tuyên bố phá sản, kh ng éo dài đ n suốt đ i Tuy nhiên đứng giác độ quản ý nhà nước quyền l i chủ n th cần thi t ch đ bảo vệ quyền l i cho chủ n m i trư ng inh doanh ành m nh nên định hướng sửa đổi khoản Điều 64 nêu cần đư c thực theo lộ tr nh c th V tác giả ki n nghị trước mắt có th quy định việc chủ doanh nghiệp tư nhân thành viên c ng ty h p danh phải chịu trách nhiệm v h n tồn tài sản m nh có t i th i m t i éo dài sau th i gian định (t 04 – 05 năm Sau hi có th i gian ki m chứng áp d ng đánh giá nh ng tác động pháp uật thực t quy định nêu có th sửa theo hướng trách nhiệm v h n ch xác định toàn tài sản h u chủ doanh nghiệp tư nhân thành viên c ng ty h p danh t i th i m t i đ n tương Thứ tư, iến nghị qu định Quản tài viên 93 h ng éo dài T thực tr ng tổ chức ho t động Quản tài viên phân tích bên c nh nh ng hó hăn vướng mắc ho t động Quản tài viên Cần phải có nh ng giải pháp định nhằm hoàn thiện n a tổ chức ho t động Quản tài viên Chính phủ ban hành Nghị định 22/2015/NĐ-CP quy định chi ti t Quản tài viên hành nghề quản ý ý tài sản Theo quy định pháp uật hành quy tr nh thủ t c đ Quản tài viên hành nghề há hó hăn Quản tài viên phải thực bước: i cá nhân phải nộp h sơ xin cấp chứng ch hành nghề Quản tài viên tới Bộ Tư pháp; ii sau hi đư c cấp chứng ch hành nghề, Quản tài viên phải nộp h sơ đăng ý hành nghề quản ý ý tài sản t i Sở Tư pháp t nh thành phố trực thuộc Trung ương nơi ngư i thư ng trú; iii Sở Tư pháp ập c ng bố danh sách Quản tài viên t i địa phương; Bộ Tư pháp ập c ng bố danh sách Quản tài viên ph m vi toàn quốc Cổng th ng tin điện tử; (iv) thẩm phán ti n hành thủ t c phá sản ban hành văn ch định Quản tài viên gửi cho Quản tài viên đư c ch định; (v) Quản tài viên gửi văn th ng báo tham gia v việc cho thẩm phán sau tham gia quản ý ý tài sản cho thương nhân toán đư c ch định Một lo t thủ t c nêu gây hó hăn, phức t p cho quan hành ẫn Quản tài viên ph trách xử ý việc việc Thủ t c ch định Quản tài viên s l i rào cản hác n a cho thương nhân toán t ng ngày mong đư c phá sản V theo quan m tác giả, Quản tài viên ch cần quy định có chứng ch hành nghề đủ điều kiện hành nghề h ng cần phải đăng ý hành nghề đ đơn giản hóa thủ t c theo quy định Luật Phá sản 2014 Thứ n m, th i gian xác định giao ịch bị coi v hiệu trước a án mở thủ tục phá sản Theo nội dung phân tích t i M c 2.2 việc Luật Phá sản 2014 quy định éo dài th i gian xác định giao dịch v hiệu, t 03 tháng t ngày th ý v việc phá sản (Luật Phá sản 2004 đ n 06 tháng t ngày Tòa án mở thủ t c phá sản (Luật Phá sản 2014 chưa thực h p ý ởi l khoảng th i gian xác định 94 giao dịch có bị tuyên v hiệu dài th số ng giao dịch bị tuyên v hiệu ớn Như phân tích nêu việc xác định giao dịch có khả bị tuyên v hiệu theo Luật Phá sản 2014 chưa thực c th , chi ti t, hó tránh trư ng h p xác định nhầm lẫn nh ng giao dịch, h p đ ng thực chất giao dịch giả t o nhằm che giấu tài sản Một ví d dẫn trư ng h p chủ đầu tư toán trước cho nhà thầu hi chưa đ n h n theo H p Đ ng: Theo H p đ ng thầu th thư ng phải nghiệm thu t ng phần h ng m c c ng tr nh có biên hóa đơn …th đủ điều kiện toán Nhưng h ng hi m gặp nh ng trư ng h p nhà thầu thi c ng vư t giá trị toán chưa đ n h n toán chưa đầy đủ h sơ toán h p lệ nên chủ đầu tư ứng trước toán trước mặc đ đẩy nhanh ti n độ thi c ng Việc di n há thư ng xuyên ho t động xây dựng N u nh ng giao dịch thực chất tương tự nêu bị tuyên v hiệu th s ảnh hưởng lớn đ n ho t động sản xuất, kinh doanh h ng nh ng thương nhân khả tốn mà cịn đối tác quan hệ kinh doanh thương m i ên c nh h ng phải trư ng h p thu h i đư c tài sản tốt cho thương nhân khả toán Bởi l , phải xác định m c tiêu trước mắt việc phá sản t o điều kiện cho thương nhân khả tốn có hội ph c h i ho t động inh doanh trư ng h p h ng th ph c h i th phải đảm bảo đ thương nhân rút hỏi thị trư ng cách trật tự Việc xác định nh ng giao dịch thực chất v hiệu r i tuyên hủy s dẫn đ n niềm tin uy tín thương nhân khả toán quan hệ kinh t , hó đ thu h i nh ng khoản tiền toán thực t t đối tác l gi a hai bên có quan hệ h p đ ng thực, toán thực Do theo quan m tác giả, khoản Điều 59 Luật Phá sản 2014 nên đư c điều ch nh theo hướng giảm bớt th i gian xác định giao dịch v hiệu trước Tòa án mở thủ t c phá sản đ t o điều kiện cho thương nhân có ph c h i tốt Thứ sáu, thuật ngữ “tài sản qu ền tài sản” qu định khoản 95 Điều 64 Luật Phá sản 2014 Cả Bộ luật ân 2005 ộ luật ân 2015 quy định tương tự hái niệm ph m vi xác định tài sản theo đó: Tài sản bao gồm vật, ti n, giấy t có giá quy n tài sản Như vậy, quyền tài sản c ng lo i tài sản đư c xác định theo pháp uật dân Trong hi m a m b khoản Điều 64 Luật Phá sản 2014 quy định tài sản có thương nhân khả tốn l i bao g m: a) Tài sản quyền tài sản mà doanh nghiệp, h p tác xã có t i th i m Tòa án nhân dân quy t định mở thủ t c phá sản; b) Tài sản quyền tài sản có đư c sau ngày Tòa án nhân dân quy t định mở thủ t c phá sản; … e Tài sản quyền tài sản có đư c thu h i t giao dịch v hiệu Như phân tích quyền tài sản lo i tài sản nên uật Phá sản 2014 sử d ng thuật ng tài sản quyền tài sản v a th a l i v a thi u Th a l tài sản bao g m quyền tài sản r i nên quy định quyền tài sản quy định th a Thi u l , n u nhà àm uật quan niệm tài sản theo nghĩa hẹp đ giải thích vật xác định quyền tài sản đặc thù riêng tách biệt với tài sản (vật), nhằm m c đích nhấn m nh th nhà àm uật c ng cần phải quy định bổ sung thêm tiền, giấy t có giá Do tác giả ki n nghị nên sửa thuật ng tài sản quyền tài sản t i m a, m b m e khoản Điều 64 Luật Phá sản 2014 thành thuật ng chung tài sản đ đảm bảo mặt học thuật c ng tránh việc hi u nhầm hó áp d ng tr nh thi hành pháp uật Thứ bảy, bổ sung qu định khoản Điều 64 Luật Phá sản 2014 xác định tài sản tranh chấp thu h i tài sản có thương nhân khả n ng toán Theo quy định Luật Phá sản 2014, tài sản có thương nhân khả tốn cịn đư c xác định bao g m nh ng tài sản thu h i đư c t tranh 96 chấp theo phán quy t Tòa tr nh Tòa án giải quy t v việc phá sản C th khoản Điều 114 Luật Phá sản 2014 quy định: Sau có án, đ nh có hiệu lực T a án nhân dân giải tranh chấp tài sản theo quy đ nh t i khoản Đi u T a án nhân dân giải phá sản xử l tài sản sau a Trư c có đ nh tun bố phá sản tài sản có từ án, đ nh có hiệu lực nhập vào tài sản doanh nghiệp, hợp tác xã b Sau có đ nh tuyên bố phá sản tài sản có từ án, đ nh có hiệu lực phân chia theo đ nh tuyên bố phá sản trư c Mặc dù pháp uật phá sản quy định tài sản thu h i đư c t tranh chấp nêu c ng đư c nhập vào hối tài sản có thương nhân khả tốn trư ng h p chưa tuyên bố phá sản) đư c phân chia theo quy t định tuyên bố phá sản (trong trư ng h p tuyên bố phá sản nhiên hoản Điều 64 Luật Phá sản l i h ng iệt ê o i tài sản vào danh sách o i tài sản có thương nhân khả tốn V tác giả ki n nghị cần bổ sung thêm quy định tài sản thu h i đư c t tranh chấp theo Bản án Quy t định Tòa c ng đư c xác định khoản Điều 64 Luật Phá sản 2014 tài sản có thương nhân khả tốn 3.2 Một số giải pháp tổ chức thực nhằm nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật xác định tài sản có thƣơng nhân khả toán ên c nh giải pháp hoàn thiện hệ thống quy định pháp uật iên quan đ n ho t động xác định tài sản có thương nhân khả tốn cần phải có biện pháp hỗ tr hác nhằm đưa quy định pháp uật vào thực ti n c ng nâng cao hiệu áp d ng pháp uật Các giải pháp c th nhằm tổ chức thực nâng cao hiệu áp d ng vào thực ti n c th phân tích - T ng cư ng tu ên tru ền, phổ biến pháp luật phá sản Đ pháp uật phá sản nh ng quy định quản ý xử ý tài sản phá sản đư c thực thi có hiệu thực ti n th vấn đề nhận thức pháp uật xã hội 97 c ng giới inh doanh h t sức quan trọng Nh ng nhận thức s có nh ng hành vi ứng xử nguyên nhân n việc thực thi Luật Phá sản gặp nhiều hó hăn nh ng chủ th có iên quan đ n phá sản chưa nhận thức đầy đủ vầ phá sản tr nh tự phá sản c ng tác tuyên truyền, phổ bi n pháp luật phá sản cò chưa đư c quan tâm mức Bởi vậy, cần tuyên truyền, phổ bi n nội dung Luật Phá sản năm 2014, đặc biệt nh ng quy định pháp uật ch quản ý xử ý tài sản phá sản đ n nh ng ngư i àm c ng tác nghiên cứu ý uận, nh ng ngư i àm c ng tác áp d ng pháp uật đặc biệt cán ngành tòa án i m sát uật sư đặc biệt doanh nghiệp đ cho nh ng đối tư ng nắm v ng nh ng quy định pháp uật phá sản, hi u rõ ràng pháp uật phá sản đ t tuân thủ pháp luật phá sản nghiêm túc Việc tuyên truyền có th đư c thực th ng qua ênh: đài báo phát truyền h nh qua tổ chức hội nghề nghiệp hay qua ênh chuyên biệt mở ớp b i dư ng, hội tho, tập huấn - Nâng cao n ng lực thẩm phán, cán ộ a án Thẩm phán ngư i trực ti p giải quy t việc phá sản chất ng hiệu việc giải quy t phá sản ph thuộc nhiều vào tr nh độ chuyên m n Thẩm phán Trong tr nh giải quy t phá sản nh ng yêu cầu tr nh độ pháp ý ngư i Thẩm phán phải có tr nh độ hi u bi t nhiều ĩnh vực kinh t , đặc biệt ĩnh vực tài - k tốn Tuy nhiên cho đ n đội ng thẩm phán chưa có thẩm phán chuyên trách phá sản mà thư ng iêm nhiệm Do vậy, trước mắt, cần phải b i dư ng nâng cao tr nh độ thẩm phán giải quy t phá sản, đáp ứng nh ng yêu cầu đặt Thực t giải quy t phá sản cho thấy cịn có t nh tr ng thẩm phán hi u h ng chưa hi u rõ quy định pháp uật phá sản văn pháp uật có iên quan dẫn đ n việc giải quy t h ng Tuy nhiên việc b i dư ng chưa thư ng xuyên số ng thẩm phán đư c b i dư ng h n ch V vậy, cần tăng cư ng n a c ng tác đào t o nhằm b i dư ng nâng cao tr nh độ chuyên m n nghiệp v Thẩm phán Thư ý tòa án việc giải quy t yêu cầu tuyên bố phá sản, kịp th i tổng k t hướng dẫn 98 Tòa án địa phương giải quy t nh ng vướng mắc nảy sinh Mặt hác cần ban hành mẫu báo cáo đ Tồ án có th thống ê đư c chi ti t quy m thương nhân toán đ giúp ngành Tồ án có th thống ê chi ti t nh ng nội dung c th tr nh giải quy t phá sản, chẳng h n nh ng vấn đề: số ng ao động thương nhân toán, tổng tài sản thương nhân toán tổng số n thương nhân toán ngành nghề kinh doanh thương nhân mất, tỷ lệ tài sản n thương nhân chia theo địa phương theo m h nh nh ng đánh giá vai trò c ng ty quản ý n , nh ng ảnh hưởng mặt xã hội phá sản nh ng vấn đề phát sinh iên quan hác Trên sở có th có nh ng số liệu đ nh ng đánh giá t nh tr ng phá sản doanh nghiệp Việt Nam đ ng th i c ng khai số liệu phá sản tệp số liệu thống ê doanh nghiệp hàng năm - T ng cư ng kỷ luật tài ế tốn Như phân tích nh ng nguyên nhân àm suy giảm hiệu lực pháp uật phá sản nh ng quy định ch quản ý xử ý tài sản phá sản th i gian qua nh ng y u ém việc thực ch dộ tài k tốn doanh nghiệp Nhiều doanh nghiệp h ng tuân theo nh ng quy định tài - k tốn hành sổ sách doanh nghiệp h ng có sổ sách tốn cịn sơ sài chí có nh ng tốn dẫn đ n c ng n h ng rõ ràng gian dối chứng t k tốn Điều àm cho việc giải quy t phá sản gặp nhiều hó hăn o vậy, cần tăng cư ng nh ng quy định xử ý nghiêm hắc nh ng vi ph m k toán thống ê Trư ng h p doanh nghiệp h ng nộp báo cáo báo cáo gian dối phải bị xử ph t tiền trư ng h p nghiêm trọng có th bị rút đăng ý inh doanh Tăng cư ng c ng tác i m tra việc tn thủ ch độ k tốn - tài doanh nghiệp, bắt buộc doanh nghiệp nộp báo cáo tài định kỳ Có có th chấn ch nh đư c t nh tr ng vi ph m nghiêm trọng k tốn tài Ngoài cần thư ng xuyên i m tra giám sát ho t động doanh nghiệp Xây dựng ch ki m soát doanh nghiệp cách h p ý hiệu quả, 99 vấn đề tài k tốn đ kịp th i phát doanh nghiệp gặp hó hăn tài hỗ tr giúp doanh nghiệp đề biện pháp hắc ph c hó hăn Ti n tới tất doanh nghiệp phải ti n hành i m tốn vào cuối năm tài KẾT LUẬN CHƢƠNG Luật Phá sản năm 2014 đư c ban hành qua tr nh áp d ng năm bên c nh nh ng k t đ t đư c số vấn đề vướng mắc hi thi hành gây hó hăn cho chủ th thực việc xác định tài sản có thương nhân khả toán Căn việc nghiên cứu thực tr ng pháp uật Việt Nam hành đ t m nh ng vấn đề mâu thuẫn, bất h p ý quy định pháp uât; t h p với việc phân tích thực tr ng pháp uật pháp uật vào thực ti n, t i Chương chúng t i đưa nh ng ki n nghị c th , nhằm hoàn thiện quy định pháp uật Việt Nam Việc hoàn thiện pháp uật đảm bảo phù h p với đư ng lối quan m ch đ o Đảng việc vận hành phát tri n kinh t thị trư ng Việt Nam; đảm bảo tính thực i n giải điều kiện phát tri n kinh t nước ta giai đo n th i gian tới) ên c nh số đề xuất, ki n nghị đư c nêu t i Chương bao g m nh ng đề xuất, ki n nghị trực ti p iên quan đ n việc tổ chức thực ch quản ý xác định tài sản có thương nhân khả tốn nhằm góp phần vào tr nh hoàn thiện pháp uật xác định tài sản có thương nhân khả tốn nói riêng pháp uật phá sản nói chung 100 KẾT LUẬN Về chất, thủ t c giải quy t v việc phá sản phải hướng đ n t o điều kiện cho thương nhân khả tốn có ph c h i, khởi động l i quay trở l i thị trư ng Trư ng h p h ng th ph c h i th tr nh phải đảm bảo đ giải quy t tối đa quyền động i ích h p phá chủ n , n ngư i lao i ích tồn xã hội V phá sản việc xác định tài sản có thương nhân khả tốn vấn đề quan trọng ti n tr nh giải quy t v việc phá sản thực ti n Điều đòi hỏi phải thực tốt c ng tác xây dựng áp d ng quy định pháp uật vấn đề Cơ ch , chủ th cách thức quy tr nh xác định tài sản có thương nhân khả toánđặt nh ng yêu cầu chặt ch mặt quy định thực thi pháp uật Đặc biệt, điều kiện kinh t - xã hội th ch Việt Nam yêu cầu i cấp bách Mặc dù Luật Phá sản năm 2014 có nh ng quy định mới, khắc ph c đư c nhiều bất cập Luật Phá sản 2004 trước tăng cư ng biện pháp bảo toàn tài sản, mở rộng quy định xác định nghĩa v tài sản n , bên iên quan xác định tài sản thương nhân nước Tuy vậy, Luật ch quy định nh ng nội dung cần nh ng văn hướng dẫn thi hành đ sớm đư c áp d ng vào sống Mặt hác hệ thống pháp uật nước ta tr nh bắt kịp với nh ng nhu cầu kinh t thị trư ng định hướng xã hội chủ nghĩa nên h ng tránh hỏi bất cập, thi u đ ng iên th ng V đề tài nghiên cứu tập trung àm rõ nh ng vấn đề bất cập, nh ng hó hăn tr nh áp d ng pháp uật vào thực ti đ t đưa nh ng giải phải đ hoàn thiện pháp uật c ng nâng cao hiệu áp d ng nh ng định pháp uật vào thực ti n Tuy nhiên ph m vi đề tài nghiên cứu h ng đ đưa toàn nh ng ki n giải đ hoàn cách đầy đủ, chi ti t toàn ch định iên quan đ n tài sản thương nhân khả toán Với nh ng đề xuất, ki n 101 nghị t i Luận văn mong s góp phần nhỏ vào ti n tr nh hồn thiện cách đầy đủ toàn diện nh ng quy định xác định tài sản có thương nhân khả tốn nói riêng pháp uật phá sản Việt Nam nói chung./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt áo cáo số 64/BC-TANDTC, Bản thuy t minh chi ti t dự thảo Luật Phá sản (sửa đổi) áo cáo số 36/BC-TAN TC đánh giá tác động dự án Luật Phá sản (sửa đổi tr nh Ủy ban kinh t Quốc hội ngày 26/08/2013 áo cáo t Hội thảo pháp uật phá sản Cộng hòa atvia đư c tổ chức t i Bộ Tư pháp Việt Nam ngày 23/11/2003 ùi Thị Dung Huyền (2010), Tìm hiểu quy đ nh Luật Phá sản năm 2004 v thủ tục phục hồi, thủ tục l , tuyên bố doanh nghiệp, hợp tác xã b phá sản số kiến ngh Chuyên đề khoa học xét xử - T m hi u Luật Phá sản – TAND Tối cao FRASER Law Company (2015), Luật Phá sản năm 14 việc giải lợi ích có bảo đảm t i iệt Nam Hà Thị Thanh ản tin pháp uật – Pháp uật phá sản nh 2003 Tài sản phá sản phân chia tài sản nợ b phá sản, T p chí nghiên cứu lập pháp số 5/2003 Hội thảo quốc t Luật Phá sản doanh nghiệp, Tổng thuật chung v Luật Phá sản Nhật Bản Hà Nội Hội đ ng Phối h p Phổ bi n Giáo d c pháp uật Trung ương 2014 Pháp luật phá sản t i Việt Nam số vấn đ l luận thực tiễn Đặc san tuyên truyền pháp uật số năm 2014 Hà Nội ê Tài Tri n - Thiên IX Luật Thương 10 ê Th Phúc 2010 Tìm hiểu quy đ nh Luật Phá sản năm i Việt Nam dẫn giải 4v tài sản, nghĩa vụ v tài sản, biện pháp bảo toàn tài sản, hội ngh chủ nợ số kiến ngh Chuyên đề hoa học xét xử Viện Khoa học xét xử –Tòa án nhân dân tối cao NX Tư pháp Hà Nội 102 11 Masashi NAKANISHI - GS khoa Luật Trư ng Đ i học Tokohu, Nhật Bản, (2001), Nh ng vấn đ cần trao đổi t i Hội thảo v Luật Phá sản theo Dự án JICA, (10-12 tháng năm 2001 12 Nghị định số 22/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ quy định chi ti t thi hành số điều uật Phá sản Quản tài viên hành nghề quản ý ý tài sản 13 Nghị định số 104/2007/NĐ-CP ngày 14-6-2007 Chính phủ quy định kinh doanh dịch v đòi n 14 Nghị định số 52/2008/NĐ-CP ngày 22-4-2008 Chính phủ Về quản ý kinh doanh dịch v bảo vệ 15 Nguy n Thị Vân Anh (2014), Phân lo i thương nhân theo pháp luật Nam 16 iệt uận văn Th c sĩ uật học Khoa uật – Đ i học Quốc gia Hà Nội PGS TS ương Đăng Huệ, Ths Nguy n Thanh Tịnh – Chủ biên 2008 Thực tr ng pháp luật v phá sản việc hồn thiện mơi trư ng pháp luật kinh doanh t i iệt Nam Hà Nội 17 Phan Thị Hằng (2015), Luật Phá sản 2014 - Rào cản mang tên Quản tài viên, Th i báo Kinh t Sài Gòn ngày 06/8/2015 18 Phan Thị Thu Hà 2010 Tìm hiểu pháp luật phá sản gi , Chuyên đề hoa học xét xử Viện Khoa học xét xử –Tòa án nhân dân tối cao NX Tư pháp Hà Nội 19 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân Hà Nội 20 Quốc hội (2015), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 21 Quốc hội (2004), Luật Phá sản Hà Nội 22 Quốc hội (2014), Luật Phá sản Hà Nội 23 Quốc hội (2003), Luật Kế toán Hà Nội 24 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, Hà Nội 25 ThS Đặng Văn Huy – Tổng c c Thi hành án dân - Bộ Tư pháp 2015 Đ a v pháp l Quản tài viên theo Luật Phá sản 2014, T p chí ân chủ Pháp uật ngày 10/7/2015 26 ThS Nguy n Quý Trọng 2006 ột số bất cập Luật Phá sản T p chí uật học số 12/2006 103 27 ThS Trần uy Tuấn – Sở C ng thương t nh Ninh nh Chế đ nh tài sản phá sản pháp luật số quốc gia Thế gi i nh ng gợi mở cho iệt Nam T p chí ân chủ 28 Pháp uật Ths.Trương H ng Hải (2004), Đ c điểm Quy chế xác đ nh tài sản doanh nghiệp phá sản Việt Nam nh ng đ xuất sửa đổi, T p chí uật học số 1/2004 29 TS Trần Đ nh Hảo (2002), Thương nhân theo thương luật Hoa ỳ T p chí Nhà nước Pháp uật Viện Nhà nước Pháp uật số 2/2002 30 TS ê anh Vĩnh Hoàng Xuân ắc ThS Nguy n Ngọc Sơn (2006), Pháp luật c nh tranh iệt Nam NX Tư pháp Hà Nội 31 TS ương Minh Tuân 2013 Chuyên đề nghiên cứu: Kinh nghiệm nư c v phá sản doanh nghiệp, Trung tâm Nghiên cứu khoa học, Viện Nghiên cứu lập pháp Hà Nội 32 TS Ph m uy Nghĩa 2004 Chuyên khảo Luật inh tế NX Đ i học Quốc gia Hà Nội Hà Nội 33 Tòa án nhân dân tối cao 2010 Chuyên đ khoa học x t xử Tập I NX Tư pháp Hà Nội 34 Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn quốc gia – Viện Nghiên cứu Nhà nước Pháp uật (2002), Bư c đầu tìm hiểu pháp luật thương m i NX Khoa học xã hội Hà Nội 35 V Thị H ng Vân 2007 Bàn v nguyên tắc cách thức xác đ nh tài sản phá sản theo pháp luật phá sản Việt Nam, T p chí i m sát số tháng năm 2007 36 V Thị H ng Vân (2008), Quản l xử l tài sản phá sản theo quy đ nh pháp luật phá sản Việt Nam, Luận án ti n sĩ Hà Nội II Tài liệu tiếng nƣớc 37 Carbonnier (1990), Droit civil-Les bines, Presse Universitaire de France, No 38 Cornu (1990), Droit civil-Introduction, Les personnes, Les biens, Montchrestien, No 861 39 Luật Phá sản Nhật Bản 104 40 Luật Mất khả toán CHLB Nga 1992 41 Luật Phá sản iên bang Nga 42 Luật Phá sản Trung Quốc 43 Luật Phá sản Hoa Kỳ 44 TatssuoTezuka, Masanori Hayshi, Akihicohara, osamuNomoto (2001) Tổng thuật chung uật Phá sản Nhật ản Hội thảo quốc t uật phá sản doanh nghiệp Hà Nội 2001 Kosugi 2001 Luật Phá sản t i Nhật Bản Tài iệu Hội thảo Luật Phá sản theo Dự án JICA (10-12 tháng năm 2001 III Tài liệu từ nguồn Internet 45 Anh Phương (2016), Nhi u vư ng mắc áp dụng chế đ nh Quản Tài viên theo Luật Phá sản, ngu n http://www.sggp.org.vn/phapluat/2016/6/423572/ truy cập 6h18 ngày 09/8/2016 46 Hà inh 2016 Quản tài viên Luật có, khó thực thi ngu n http://tinnhanhchungkhoan.vn/phap-luat/quan-tai-vien-luat-da-co-kho-thucthi-154914.htm truy cập úc 23h41 ngày 14/8/2016 47 Nguy n Tuyền (2016), tháng đầu năm 16, 36.6 doanh nghiệp đóng cửa ngu n: http://dantri.com.vn/kinh-doanh/6-thang-dau-nam-2016hon-36600-doanh-nghiep-dong-cua-20160628102305795.htmtruy cập úc 10h ngày 02/09/2016; 48 Nguy n Minh Di m Quỳnh – Trư ng Cao đẳng nghề An Giang (2016), Ngh Quản tài viên - hội m i dành cho Luật sư iểm toán áo An Giang ngu nhttp://www.baoangiang.com.vn/An-Giang-24-Gio/Ban-oc-quantam/Nghe-Quan-tai-vien-co-hoi-moi-danh-cho-luat-su-va-kiem-toan.html truy cập úc 13h10 ngày 08/9/2016 49 M ng Bản quyền Việt Nam (2015), Liệu Luật Phá sản 14 có phá sản Luật Phá sản doanh nghiệp 1993 4, ngu n http://banquyen.net/tin-tuc- ban-quyen/lieu-luat-pha-san-nam-2014-co-pha-san-nhu-luat-pha-san-doanhnghiep-1993-va-2004/ truy cập úc 5h49 ngày 09/8/2016 50 http://www.luatdaiviet.vn/xem-tin-tuc/pha-san-doanh-nghiep-co-yeu-tonuoc-ngoai Truy cập úc 10h20 ngày 21/8/2016 105 106