Biện pháp tư pháp: Trả lại tài sản, sửa chữa hoặc bồi thường thiệt hại theo Bộ luật hình sự năm 1999 : Luận văn ThS. Luật : 60 38 01 04

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ PHƢỢNG BIỆN PHÁP TƢ PHÁP: TRẢ LẠI TÀI SẢN, SỬA CHỮA HOẶC BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI THEO BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT VŨ THỊ PHƢỢNG BIỆN PHÁP TƢ PHÁP: TRẢ LẠI TÀI SẢN, SỬA CHỮA HOẶC BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI THEO BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trịnh Quốc Toản H NI - 2014 Lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn ch-a đ-ợc công bố công trình khác Tác giả luận văn Vũ Thị Ph-ợng MC LC Trang Trang ph bỡa Li cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BIỆN PHÁP TƢ PHÁP "TRẢ LẠI TÀI SẢN, SỬA CHỮA HOẶC BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI" THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 sở lý luận biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" 1.1.1 Quan niệm chung biện pháp tư pháp 1.1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" 12 Phân biệt biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" với hình phạt tiền, hình phạt tịch thu tài sản với biện pháp tư pháp tịch thu tiền, vật trực tiếp liên quan đến tội phạm luật hình Việt Nam 17 1.2.1 Phân biệt biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" với hình phạt tiền 17 1.2.2 Phân biệt biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" với hình phạt tịch thu tài sản 20 1.2.3 Phân biệt biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" với biện pháp tư pháp "Tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm" 22 1.2 Khái quát lịch sử pháp luật hình Việt Nam quy định biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" 25 1.3.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1985 25 1.3.2 Giai đoạn từ sau ban hành Bộ luật hình năm 1985 đến trước ban hành Bộ luật hình năm 1999 27 Nghiên cứu so sánh biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" pháp luật hình Việt Nam với biện pháp cưỡng chế hình tương đương luật hình Liên bang Nga Cộng hòa dân chủ nhân dân Trung Hoa 29 1.3 1.4 1.4.1 Luật hình Liên bang Nga 29 1.4.2 Luật hình nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Trung Hoa 32 Chương 2: NHỮNG QUY ĐỊNH VỀ BIỆN PHÁP TƢ PHÁP "TRẢ 36 LẠI TÀI SẢN, SỬA CHỮA HOẶC BỒI THƯỜNG THIỆT HẠI" TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI BÌNH 2.1 Những quy định biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" Bộ luật hình năm 1999 36 2.1.1 Những quy định chung 36 2.1.2 Quy định "Trả lại tài sản" 44 2.1.3 Quy định "Sửa chữa tài sản" 50 2.1.4 Quy định "Bồi thường thiệt hại" 52 2.2 Thực tiễn áp dụng biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" địa bàn tỉnh Thái Bình 65 2.2.1 Tình hình chung 65 2.2.2 Một số tồn tại, hạn chế áp dụng biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" địa bàn tỉnh Thái Bình 69 2.3 Những nguyên nhân tồn tại, hạn chế áp dụng biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" 78 2.3.1 Nguyên nhân khách quan 79 2.3.2 Nguyên nhân chủ quan 79 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ 81 BIỆN PHÁP "TRẢ LẠI TÀI SẢN, SỬA CHỮA HOẶC BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI" TRONG PHÁP LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG 3.1 Nhu cầu hồn thiện pháp luật hình nâng cao hiệu áp dụng biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" 81 3.2 Giải pháp hồn thiện quy định pháp luật hình biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" 82 3.2.1 Hoàn thiện quy định Điều 42 Bộ luật hình năm 1999 82 3.2.2 Hồn thiện số quy định pháp luật hình có liên quan đến áp dụng biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" 86 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" thực tiễn 91 3.3 3.3.1 Nâng cao lực, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán tư pháp 91 3.3.2 Tăng cường hoạt động hướng dẫn bảo đảm thực áp dụng biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thường thiệt hại" đạt hiệu 93 3.3.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật 96 3.3.4 Tăng cường hợp tác quốc tế việc thu hồi tài sản bị chiếm đoạt sử dụng trái phép 97 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật dân BLHS : Bộ luật hình BLTTHS : Bộ luật tố tụng hình TNHS : Trách nhiệm hình DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang So sánh biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa 18 bảng 1.1 bồi thường thiệt hại" với hình phạt tiền 1.2 So sánh biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa 21 bồi thường thiệt hại" với hình phạt tịch thu tài sản 1.3 So sánh biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa 24 bồi thường thiệt hại" với biện pháp tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm 2.1 Thống kê xét xử loại tội phạm ngành Tòa án Thái 66 Bình từ năm 2009 đến năm 2013 2.2 Thống kê xét xử nhóm tội phạm có khả áp dụng 68 cao biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại 3.1 Đề nghị sửa đổi khoản Điều 41 BLHS khoản Điều 42 84 3.2 Đề nghị sửa đổi Điều 42 BLHS năm 1999 85 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình tội phạm nước ta thời gian qua ngày gia tăng không số lượng mà loại tội phạm, đặc biệt loại tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người; tội xâm phạm quyền sở hữu; tội phạm chức vụ tội phạm kinh tế Để xử lý tội phạm quan tiến hành tố tụng phải áp dụng nhiều biện pháp xử lý khác nhau, có việc áp dụng biện pháp tư pháp Theo báo cáo Bộ Tư pháp năm 2012 "Thực tiễn 11 năm thi hành Bộ luật hình cho thấy, biện pháp tư pháp thường áp dụng nhiều tịch thu vật, tiền trực tiếp liên quan đến tội phạm (Điều 41); trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại (Điều 42)" [1] Trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" ý nghĩa định hình phạt giới hạn tác động phát huy vai trị tích cực, phận cấu thành thiếu hệ thống biện pháp tác động Nhà nước xã hội đến tội phạm Vai trò bật biện pháp tư pháp áp dụng người thực hành vi nguy hiểm cho xã hội nhằm loại bỏ điều kiện phạm tội, ngăn ngừa họ phạm tội tương lai áp dụng hình phạt có vai trị hỗ trợ cho hình phạt Tuy nhiên, việc nhận thức áp dụng biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" cách xác, sở đưa phán công thống chung cho trường hợp việc dễ dàng, đơn giản người tiến hành tố tụng Vì có nhiều trường hợp dẫn đến tình trạng quan tiến hành tố tụng lúng túng áp dụng điều luật có nội dung liên quan đến vấn đề xử lý tài sản đối tượng chiếm đoạt bị sử dụng trái phép, tồn việc xác định thiệt hại đánh giá chứng liên quan đến vấn đề bồi thường thiệt hại chưa triệt để dẫn đến Tòa án đưa định việc bồi thường thiệt hại chưa thỏa đáng, có trường hợp bồi thường thấp có trường hợp bồi thường cao;… Đây lý dẫn đến tình trạng áp dụng pháp luật khơng thống tình trạng kháng cáo, kháng nghị, kéo dài thời gian giải vụ án, ảnh hưởng lợi ích người bị hại chí người phạm tội Bản chất biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" mang tính dân giải trách nhiệm dân vụ án hình nguyên tắc quan trọng quy định Điều 28 Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) năm 2003 Trong thời gian qua, quy định pháp luật hình biện pháp tư pháp có sửa đổi, bổ sung để phù hợp với tình hình phát triển kinh tế, xã hội đất nước Tuy nhiên trình áp dụng nghiên cứu tồn nhiều ý kiến, cách hiểu áp dụng khác Việc tiếp tục nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam hành thực tiễn áp dụng biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" để làm sáng tỏ mặt khoa học đưa giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu áp dụng quy định khơng có ý nghĩa lý luận, thực tiễn pháp lý quan trọng mà lý luận chứng cho việc lựa chọn đề tài: Biện pháp tư pháp: Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại theo Bộ luật hình năm 1999 làm luận văn thạc sĩ luật học Đây đề tài phức tạp, nhiên với phạm vi luận văn thạc sĩ, tác giả nghiên cứu số vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến biện pháp tư pháp sở nghiên cứu số liệu thực tiễn xét xử năm (2009 - 2013) địa bàn tỉnh Thái Bình Tình hình nghiên cứu Từ Bộ luật hình (BLHS) năm 1999 có hiệu lực, biện pháp tư pháp số tài liệu, viết tạp chí đề cập đến nhà nghiên cứu chọn làm đề tài luận văn, luận án 10 Trường hợp 2: Đến ngày mở phiên tịa mà thời hạn thơng báo tìm chủ sở hữu tài sản vật chứng cịn khơng tìm chủ sở hữu Đối với trường hợp 1, khơng có khó khăn, vướng mắc thực tiễn xét xử; xét xử vụ án có loại vật chứng nói trên, Hội đồng xét xử vào điểm b khoản Điều 76 BLTTHS để định sung quỹ Nhà nước Nếu đến ngày án có hiệu lực pháp luật mà có người đến nhận chủ sở hữu vật chứng Tòa án tuyên sung quỹ Nhà nước, trường hợp tranh chấp quyền sở hữu vật chứng, vật chứng xác lập chủ sở hữu Nhà nước; trường hợp buộc đương phải thực việc khởi kiện dân để giải tranh chấp quyền sở hữu theo quy định khoản Điều 76 BLTTHS, thủ tục kiện đòi tài sản theo quy định BLTTDS năm 2004 Đối với trường hợp 2, thời hạn tố tụng hết (sắp hết thời hạn chuẩn bị xét xử) buộc Tịa án phải Quyết định đưa vụ án xét xử mở phiên tịa hình sơ thẩm khơng có quy định pháp luật cho phép kéo dài thời hạn chuẩn bị xét xử để chờ hết thời hạn thông báo tìm chủ sở hữu vật chứng; trường hợp này, án, Hội đồng xét xử định xử lý vật chứng nào? Hiện nay, có quan điểm cho rằng, Hội đồng xét xử " định thông báo công khai thời hạn mà thời hạn cộng với thời hạn thông báo trước đủ năm Ngày tính để thơng báo ngày với ngày cuối thời hạn thơng báo trước" [11, tr 4-5] Ví dụ: Cơ quan điều tra thơng báo tìm chủ sở hữu tài sản bị chiếm đoạt vụ án thời hạn tháng, đến ngày 30/6/2013 chấm dứt thời hạn thơng báo, phiên tịa mở vào ngày 20/5/2013 Trường hợp này, Hội đồng xét xử định thông báo công khai với thời hạn ba tháng, kể từ ngày 01/7/2013 Chúng đồng tình với quan điểm trên, nhiên, cách diễn đạt định án đề nghị cấp có thẩm quyền hướng dẫn cụ 96 thể Theo chúng tơi, từ ví dụ nêu trên, cần tuyên án sau: Áp dụng khoản Điều 42 BLHS; điểm b khoản Điều 76 BLTTHS, Điều 239 BLDS, định trả lại … (tên tài sản) cho chủ sở hữu Trong thời hạn tháng kể từ ngày 01/7/2013, khơng có chủ sở hữu đến nhận (tên tài sản) (tên tài sản) sung quỹ Nhà nước Trong trường hợp với việc án, Hội đồng xét xử phải thêm thơng báo tìm chủ sở hữu; sau tuyên án, thời hạn thông báo mà có người đến nhận chủ sở hữu, sau xác minh chủ sở hữu tài sản quan có thẩm quyền trả lại tài sản cho họ Nếu hết thời hạn thông báo mà có người đến nhận chủ sở hữu tài sản, trường hợp tranh chấp quyền sở hữu vật chứng giải trường hợp nêu trên; khơng có người đến nhận chủ sở hữu tài sản đương nhiên thuộc sở hữu Nhà nước Từ phân tích đây, chúng tơi đề nghị bổ sung thêm quy định trình tự, thủ tục, thời hạn, thẩm quyền xác định chủ sở hữu tài sản BLTTHS năm 2003 theo hướng * Về trình tự, thủ tục thi hành biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" Luật thi hành án hình Biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" có vai trị quan trọng q trình giải vụ án hình áp dụng hầu hết vụ án xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín tài sản người Tuy nhiên, biện pháp quy định BLHS chưa đề cập đến BLTTHS Luật thi hành án hình có hiệu lực có dành Chương X quy định thi hành biện pháp tư pháp với mục 31 điều quy định thi hành biện pháp tư pháp bắt buộc chữa bệnh biện pháp người chưa thành niên mà khơng có quy định thi hành biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" 97 Có thể tính chất biện pháp biện pháp tư pháp hình có tính chất dân nên theo quy định pháp luật hành việc thi hành định tài sản Cơ quan thi hành án dân thi hành Tuy nhiên, khó khăn hạn chế quy định khó đảm bảo tính tự nguyện tích cực người phải thi hành; đồng thời theo quy định Điều 126 Luật thi hành án dân năm 2008 đối tượng án, định Tòa án biện pháp tư pháp phân tích áp dụng giai đoạn tố tụng nên khơng Tịa án định Điều 126 Trả lại tiền, tài sản tạm giữ cho đương Thủ trưởng quan thi hành án dân định trả lại tiền, tài sản tạm giữ trường hợp án, định tuyên trả lại tài sản cho đương Trường hợp người trả lại tiền, tài sản tạm giữ đồng thời người phải thi hành nghĩa vụ trả tiền không tự nguyện thi hành án Chấp hành viên xử lý tiền, tài sản để thi hành án [31] Vì vậy, chúng tơi kiến nghị bổ sung quy định trình tự, thủ tục thi hành biện pháp Luật thi hành án hình với nội dung như: quan có trách nhiệm thi hành, quyền trách nhiệm quan đó; quyền nghĩa vụ người bị áp dụng biện pháp này, quyền nghĩa vụ chủ sở hữu người quản lý hợp pháp tài sản * Về hợp tác quốc tế tài sản bị chiếm đoạt nước tài sản Việt Nam xác định có nguồn gốc từ hành vi phạm tội nước Trong trường hợp tài sản cần phải trả lại nước ngồi phía Việt Nam có đề nghị nước ngồi áp dụng biện pháp trả lại tài sản có Việt Nam xác định có nguồn gốc từ hành vi phạm tội nước ngồi BLTTHS năm 2003 chưa có quy định vấn đề này, Luật tương trợ tư pháp chưa có 98 Hiện pháp luật quốc tế công ước Liên hợp quốc liên quan đến đấu tranh phòng, chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia, tội phạm ma túy hay tội phạm tham nhũng mà Việt Nam thành viên có điều khoản khuyến nghị quốc gia thành viên nội luật hóa quy định vấn đề Để đảm bảo tài sản bị chiếm đoạt trả lại cho chủ sở hữu người quản lý hợp pháp đồng thời để phù hợp với xu hướng chung tình hội nhập, đề nghị bổ sung thêm nội dung BLTTHS năm 2003 Luật tương trợ tư pháp Trên số giải pháp mạnh dạn đề xuất để hoàn thiện quy định pháp luật hình biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" sở nghiên cứu, đánh giá quy định hành vướng mắc từ thực tiễn Tuy nhiên, bên cạnh việc sửa đổi pháp luật cần tăng cường biện pháp nhằm nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tư pháp 3.3 GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG BIỆN PHÁP "TRẢ LẠI TÀI SẢN, SỬA CHỮA HOẶC BỒI THƢỜNG THIỆT HẠI" TRONG THỰC TIỄN Để nâng cao hiệu áp dụng pháp luật biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" thực tiễn quan trọng khắc phục nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế việc áp dụng biện pháp 3.3.1 Nâng cao lực, bồi dƣỡng chuyên môn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp cho đội ngũ cán tƣ pháp Hoạt động tư pháp chủ yếu hoạt động Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án Thi hành án thực có nhiều đóng góp to lớn vào việc giữ vững an ninh trị, giữ gìn trật tự an toàn xã hội, củng cố pháp chế xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên số hạn chế mặt lực chuyên môn phận cán quan tư pháp, chưa đáp ứng 99 mức yêu cầu tình hình mới, đồng thời số cán lợi dụng quyền hạn vị trí cơng tác mưu cầu lợi ích cá nhân làm lòng tin nhân dân quan tư pháp bị giảm sút Bác Hồ coi đạo đức cách mạng gốc, động lực để người hồn thành nhiệm vụ mình, cán tư pháp thư gửi Hội nghị tư pháp toàn quốc tháng 2-1948, Bác vạch rõ đạo đức cách mạng là: "Phụng cơng, thủ pháp, chí cơng vơ tư", cơng tác xử án phải công bằng, liêm khiết, Mặt khác, để nâng cao chất lượng giải vụ án hình nói chung việc áp dụng biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" nói riêng, bên cạnh hồn thiện pháp luật việc nâng cao lực chun mơn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp vững vàng trước cám dỗ vật chất điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán hội thẩm nhân dân cần thiết giai đoạn kinh tế Về vấn đề này, tác giả xin có số giải pháp sau: - Tiếp tục thực chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 theo tinh thần Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Đảng Cộng sản Việt Nam - Tuyển dụng cán tư pháp cấp có trình độ chuyên môn cao đạo đức tốt đảm bảo số lượng mạnh chất lượng - Xây dựng tiêu chuẩn chung cho cán tư pháp đạt tiêu chuẩn cử tham gia khóa đào tạo nghiệp vụ (như phải vào trình độ lý luận trị, trình độ cử nhân luật trở lên, có phẩm chất đạo đức, hoàn thành nhiệm vụ giao, thời gian làm công tác tư pháp phải đảng viên Đảng Cộng sản Việt Nam) - Thường xuyên tổ chức tập huấn nhằm nâng cao trình độ chun mơn liên quan đến cơng tác tư pháp hình cho cán tư pháp cấp 100 - Phát huy vai trò Trường Cán Tòa án việc nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ xét xử cho cán ngành Hội thẩm nhân dân - Cải tiến chương trình đào tạo cán tư pháp, ý đến việc đào tạo kỹ năng, nghiệp vụ chuyên mơn Trong chương trình đào tạo phải có phần giáo dục đạo đức, truyền thống nghề nghiệp - Tăng cường cơng tác kiểm tra phịng kiểm tra giám đốc - Tòa án cấp tỉnh hoạt động kiểm sát Viện kiểm sát - Chăm lo giải nâng cao đời sống lực lượng cán tư pháp tinh thần vật chất Đồng thời phải quy định rõ trách nhiệm kỷ luật cán tư pháp vi phạm nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp Trong thi đua khen thưởng phải coi đạo đức giữ gìn truyền thống nghề nghiệp tiêu chí quan trọng, có phương pháp nhân rộng hình ảnh cán tư pháp cơng minh, tài giỏi toàn ngành Thực vấn đề thu hút lực lượng cán tư pháp có kiến thức pháp lý sâu sắc tâm huyết với nghiệp bảo vệ công lý 3.3.2 Tăng cƣờng hoạt động hƣớng dẫn bảo đảm thực áp dụng biện pháp tƣ pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thƣờng thƣờng thiệt hại" đạt hiệu Khơng ngành Tịa án mà ngành tư pháp nói chung cần tăng cường hoạt động tổng kết, đánh giá tình hình áp dụng pháp luật để kịp thời đưa hướng dẫn giải vướng mắc, khó khăn trình áp dụng pháp luật thực tiễn Đồng thời tổ chức hội thảo hội nghị chuyên đề địa phương, nghe ý kiến thảo luận cán làm công tác thực tiễn để nắm bắt cách hiểu, cách vận dụng khác địa phương quy định pháp luật hình biện pháp tư pháp nhằm khắc phục tình trạng lúng túng đường lối áp dụng có nhiều quan điểm, nhận thức khác vụ việc Từ đó, sớm ban hành văn hướng dẫn thực phù hợp với thực tiễn, tạo chế áp dụng thống Dưới số trường hợp xảy thực tiễn cịn có 101 quan điểm khác áp dụng biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại", cần có hướng dẫn cụ thể: Thứ nhất, người phạm tội tự nguyện sửa chữa bồi thường thiệt hại xác định bị cáo hưởng tình tiết giảm nhẹ TNHS "tự nguyện khắc phục hậu quả" theo điểm b khoản Điều 46 BLHS năm 1999 Nhưng người phạm tội tự nguyện trả lại tài sản cho chủ sở hữu chưa có hướng dẫn cụ thể có hưởng tình tiết giảm nhẹ TNHS "tự nguyện khắc phục hậu quả" theo điểm b khoản Điều 46 BLHS áp dụng khoản Điều 46 BLHS cho bị cáo hưởng "tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình khác" Thực tế cho thấy, nơi áp dụng khác không thống mà điều dẫn đến áp dụng Điều 47 BLHS khác nhau, ảnh hưởng quyền lợi bị cáo Thứ hai, trường hợp người bị thiệt hại không chấp nhận nhận lại tài sản người phạm tội phải bồi thường cịn tài sản xử lý nào? Ví dụ: A có hành vi trộm cắp 05 hộp thuốc cửa hàng thuốc tư nhân B, trị giá 2.000.000 đồng/hộp chủ cửa hàng lấy theo đặt hàng khách hàng Khi bắt A thu hồi 05 hộp thuốc người khách hàng khơng cịn nhu cầu sử dụng số thuốc nữa, chủ cửa hàng B khơng chấp nhận việc nhận lại 05 hộp thuốc mà yêu cầu A phải bồi thường thiệt hại Trong trường hợp này, có nhiều quan điểm đặt vấn đề xử lý 05 hộp thuốc trách nhiệm bồi thường thiệt hại Quan điểm thứ nhất: cần áp dụng khoản Điều 42 BLHS năm 1999; điểm b khoản Điều 76 BLTTHS năm 2003 bồi thường thiệt hại cho B số tiền 10.000.000 đồng + tiền B bị khách hàng phạt không giao hàng hạn (nếu có) đồng thời tuyên trả lại cho chủ cửa hàng B 05 hộp thuốc B khơng có yêu cầu nhận lại tài sản theo nguyên tắc tài sản phải trả lại cho chủ sở hữu Quan điểm thứ hai: cần áp dụng điểm b khoản Điều 41 BLHS năm 1999, điểm c khoản Điều 76 tuyên tịch thu sung quỹ Nhà nước 05 hộp thuốc Bởi lẽ vật chứng vụ án bị cáo bồi thường xong chủ cửa hàng B khơng có u cầu nhận lại số thuốc khơng 102 thể trả lại cho bị cáo số thuốc Vì khơng với ngun tắc tài sản phạm tội mà có phải tịch thu sung quỹ Nhà nước Quan điểm thứ ba: cần áp dụng khoản Điều 42 BLHS năm 1999 bị cáo phải có trách nhiệm bồi thường cho B số tiền 10.000.000 đồng + tiền B bị khách hàng phạt khơng giao hàng hạn (nếu có) tuyên trả lại 05 hộp thuốc cho bị cáo Bởi lẽ, bị cáo bồi thường toàn thiệt hại hành vi phạm tội gây B u cầu việc nhận lại tài sản Vì vậy, vấn đề bồi thường thiệt hại xong nên số thuốc phải trả lại cho bị cáo phù hợp để tránh trùng thu Chúng cho rằng, quan điểm thứ hai phù hợp với quy định pháp luật Không thể lập luận quan điểm thứ ba 05 hộp thuốc tài sản phạm tội mà có, khơng thể bồi thường xong, phía bị hại khơng u cầu nhận lại tài sản tuyên trả lại cho bị cáo Mặt khác, tuyên trả lại cho bị cáo 05 hộp thuốc = với giá trị tài sản bị cáo phải bồi thường vơ hình chung bị cáo khơng phải chịu thiệt hại mặt kinh tế thực hành vi chiếm đoạt tài sản người khác Như vậy, việc áp dụng pháp luật không đạt hiệu công tác đấu tranh phòng chống tội phạm đồng thời áp dụng sai pháp luật mặt nguyên tắc tài sản phạm tội mà có phải bị tịch thu sung quỹ Nhà nước Ngoài ra, giải theo quan điểm thứ lại vi phạm quyền tự định đoạt chủ sở hữu đồng thời tạo tiền lệ cho người dân thái độ bất cẩn tài sản mình, ý thức tự bảo quản tài sản chủ sở hữu thấp tạo điều kiện cho tội phạm họ dù bị chiếm đoạt tài sản họ vừa bồi thường tồn thiệt hại lại vừa nhận lại tài sản Điều dẫn đến trật tự xã hội Để hoạt động hướng dẫn pháp luật đạt hiệu quả, quan tư pháp quan tư pháp với quan hữu quan tài chính, bảo hiểm phối hợp xây dựng hệ thống văn pháp luật hoàn chỉnh nhằm tạo quy chế phối hợp, hỗ trợ đồng nước 103 3.3.3 Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật giáo dục ý thức pháp luật sâu rộng nhân dân nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho người dân đồng thời góp phần nâng cao hiệu áp dụng biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" Đây cầu nối để đưa pháp luật vào sống, để pháp luật khơng cịn điều bí mật Các hình thức tun truyền, phổ biến, giáo dục ý thức pháp luật đa dạng như: câu lạc tìm hiểu pháp luật, thư viện pháp luật, thi tìm hiểu pháp luật, qua phương tiện thông tin đại chúng, qua cộng đồng dân cư, sử dụng công nghệ thông tin đặc biệt internet Ngoài ra, hoạt động trung tâm trợ giúp pháp lý hiệu việc tuyên truyền, giải thích hướng dẫn pháp luật cho người dân Thậm chí cơng tác hòa giải sở, hòa giải Tòa án, hoạt động phổ biến quyền nghĩa vụ cho người tham gia tố tụng quan tiến hành tố tụng hiệu đặc biệt lĩnh vực giải vấn đề trách nhiệm dân Quá trình tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật nên lồng ghép nhiều hình thức khác tùy vào đối tượng, nội dung tuyên truyền đặc biệt hướng tới đối tượng thiếu niên để bước hình thành ý thức chấp hành pháp luật, biết tôn trọng tính mạng, tài sản, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, uy tín tài sản người khác giảm bớt mâu thuẫn khơng đáng có xã hội Trong hoạt động giáo dục pháp luật nhằm tạo ý thức chấp hành pháp luật thực hành vi phạm tội, tạo ý thức tự nguyện chấp hành hình phạt biện pháp tư pháp vai trị gia đình quan trọng Ví dụ: động viên gia đình biết người thân thực hành vi phạm tội để họ nhận tội, trả lại tài sản chiếm đoạt bồi thường tổn thất vật chất tinh thần cho người bị hại giúp cho hoạt động tố tụng quan tư pháp dễ dàng hơn, biện pháp tư pháp nói chung biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" nói riêng hiệu 104 3.3.4 Tăng cƣờng hợp tác quốc tế việc thu hồi tài sản bị chiếm đoạt sử dụng trái phép Việc hợp tác quốc tế lĩnh vực tư pháp ngày trọng nhu cầu khách quan quốc gia bối cảnh tồn cầu hóa phong phú Chính phủ nước công cụ hỗ trợ khác tiến hành biện pháp phù hợp song song với phát triển kinh tế việc bảo vệ tài sản thành phần kinh tế công dân cho dù tài sản lãnh thổ nước Muốn làm điều trước hết Việt Nam cần có khung pháp lý hồn chỉnh để làm sở pháp lý cho việc thu hồi tài sản bị người phạm tội chiếm đoạt sử dụng trái phép Hiện nay, có văn pháp luật quy định việc thu hồi tài sản phạm tội nói chung như: Luật ngân hàng nhà nước năm 1997, Luật tổ chức tín dụng năm 1997, Luật kinh doanh bảo hiểm năm 2000, Luật phòng chống tham nhũng năm 2012; Nghị định số 74/2005/NĐ-CP Chính phủ ngày 07/06/2005 phịng chống rửa tiền; Nghị định số 37/2007/NĐ-CP ngày 09/3/2007 Chính phủ minh bạch tài sản, thu nhập… Các Hiệp định tương trợ tư pháp với nước ASEAN nước khác giới Hàn Quốc, Liên bang Nga Tuy nhiên thực tế cho thấy trường hợp tài sản bị người phạm tội chiếm đoạt sử dụng trái phép có yếu tố nước ngồi thường gặp khó khăn vấn đề thu hồi để trả lại cho chủ sở hữu người quản lý hợp pháp Vì vậy, theo chúng tơi: - Trước hết, cần luật hóa vấn đề BLTTHS Luật tương trợ tư pháp - Chính phủ tăng cường đàm phán, ký kết ưu tiên áp dụng hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký kết có nội dung thu hồi tài sản người phạm tội chiếm đoạt sử dụng có yếu tố nước ngồi nguyên tắc có có lại 105 KẾT LUẬN Biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" biện pháp cưỡng chế hình nhằm hỗ trợ hữu hiệu cho hình phạt chiếm tỉ lệ cao trình áp dụng pháp luật Trong trình thực đề tài, tác giả cố gắng giải cách có hệ thống vấn đề biện pháp này, có nghiên cứu so sánh với số loại hình phạt biện pháp tư pháp khác có tính kinh tế nhằm phân biệt chúng làm sáng tỏ nội hàm biện pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" Tuy nhiên, qua nghiên cứu việc áp dụng biện pháp địa bàn tỉnh Thái Bình năm gần (2009 - 2013) cho thấy bên cạnh điểm mạnh tồn số hạn chế định trình điều tra vấn đề liên quan đến tài sản bị chiếm đoạt chưa làm rõ dẫn đến tài sản không trả lại cho chủ sở hữu, trường hợp định mức bồi thường, phương thức bồi thường bồi thường chưa xác… Với hạn chế chưa phát huy hết hiệu quả, giá trị biện pháp tư pháp "Trả lại tài sản, sửa chữa bồi thường thiệt hại" trình giải vấn đề trách nhiệm dân vụ án hình Trên sở tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến tồn tại, hạn chế tác giả đưa số kiến nghị mang tính giải pháp để nâng cao hiệu áp dụng biện pháp thực tiễn Trong đó, bên cạnh việc hoàn thiện pháp luật, tăng cường tuyên truyền giáo dục pháp luật cho nhân dân vấn đề nâng cao lực cán tư pháp, trọng việc đầu tư, thu hút cán tư pháp vững nghiệp vụ, sáng đạo đức tâm huyết với nghề giải pháp quan trọng Đây vấn đề phức tạp, tác giả hồn thiện có tham khảo số viết tạp chí Tuy vậy, số nội dung liên quan không tránh khỏi quan điểm khác nhau, tác giả hi vọng nhận nhiều ý kiến đóng góp để luận văn hoàn thiện 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (2012), Báo cáo kết tổng kết thực tiễn 11 năm thi hành Bộ luật hình sự, Hà Nội Lê Cảm (2000), "Hình phạt biện pháp tư pháp luật hình Việt Nam", Dân chủ pháp luật, (8), tr 23-26 Lê Cảm (2000), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung Luật hình sự, Tập II, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (2001), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung Luật hình sự, Tập III, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (2002), Các nghiên cứu chuyên khảo Phần chung Luật hình sự, Tập IV, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội Lê Cảm (2005), "Nghiên cứu so sánh luật hình số nước châu Âu", Tịa án nhân dân, (20), tr 46-50 Lê Cảm (2005), Sách chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề khoa học luật hình (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Cảm (2007), Giáo trình Luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Lê Cảm (2009), Sách chuyên khảo: Hệ thống tư pháp hình giai đoạn xây dựng nhà nước pháp quyền, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 10 Lê Văn Cảm (2002), "Những vấn đề Phần chung pháp luật hình Tây Ban Nha", Trong chuyên đề: Những vấn đề pháp luật hình số nước giới, Viện Nghiên cứu Khoa học pháp lý, Hà Nội 11 Đỗ Văn Chỉnh (2006), "Xác định chủ sở hữu tài sản vụ án hình sự", Tồ án nhân dân, (18), tr 4-5 107 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách tư pháp thời gian tới, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6 Bộ Chính trị Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2010, định hướng đến 2020, Hà Nội 15 Nguyễn Minh Đoan (2011), "Xây dựng lối sống theo pháp luật đáp ứng yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền Việt Nam xã hội chủ nghĩa", Nhà nước pháp luật, (2), tr 8-16 16 Nguyễn Mạnh Hà (2005), "Bảo quản xử lý vật chứng theo quy định Bộ luật tố tụng hình năm 2003", Tịa án nhân dân, (2), tr 25-26 17 Đinh Bích Hà (Dịch giới thiệu) (2007), Bộ luật hình nước Cộng hịa nhân dân Trung Hoa, Nxb Tư pháp, Hà Nội 18 Phạm Hồng Hải (2000), "Các biện pháp tư pháp Bộ luật hình năm 1999 vấn đề hồn thiện Bộ luật tố tụng hình trình tự, thủ tục áp dụng biện pháp đó", Luật học, (5), tr 17-22 19 Nguyễn Ngọc Hòa (Chủ biên) (2001), Trách nhiệm hình hình phạt, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 20 Nguyễn Ngọc Hòa (Dịch giới thiệu) (2011), Bộ luật hình Cộng hịa liên bang Đức, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 21 Trần Minh Hưởng (2007), Tìm hiểu hình phạt biện pháp tư pháp luật hình Việt Nam Những văn hướng dẫn thi hành hình phạt Bộ luật hình 1999, Nxb Lao động, Hà Nội 22 ng Chu Lưu (2004), Bình luận khoa học Bộ luật hình Việt Nam năm 1999 - Phần chung, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 108 23 Nguyễn Đức Mai (2012), Bình luận khoa học Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 (Phần chung), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Hồng Phê (Chủ biên) (2002), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 25 Quốc hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 26 Quốc hội (1988), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 27 Quốc hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 28 Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hình sự, Hà Nội 29 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 30 Quốc hội (2009), Bộ luật hình (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 31 Quốc hội (2010), Luật thi hành án hình sự, Hà Nội 32 Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình (2009), Báo cáo tổng kết công tác năm 2009 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2010, Thái Bình 33 Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình (2010), Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 phương hướng nhiệm vụ cơng tác năm 2011, Thái Bình 34 Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình (2011), Báo cáo tổng kết công tác năm 2009 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2012, Thái Bình 35 Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình (2012), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2012 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2013, Thái Bình 36 Tịa án nhân dân tỉnh Thái Bình (2013), Báo cáo tổng kết cơng tác năm 2009 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2014, Thái Bình 37 Tịa án nhân dân tối cao (2002), Cơng văn số 81/2002/TANDTC ngày 10/6 việc giải đáp vấn đề nghiệp vụ, Hà Nội 38 Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị số 03/2006/NQ-HĐTP ngày 08/7 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Bộ luật dân năm 2005 bồi thường thiệt hại ngồi hợp đồng, Hà Nội 39 Tịa án nhân dân tối cao - Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Cơng an - Bộ Tài - Bộ Tư pháp (1998), Thông tư liên tịch số 06/1998/TTLT/ 109 TANDTC-VKSNDTC-BCA-BTC-BTP ngày 24/10 hướng dẫn số vấn đề bảo quản xử lý tài sản vật chứng, tài sản bị kê biên trình điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình sự, Hà Nội 40 Trịnh Quốc Toản (2011), Sách chuyên khảo: Những vấn đề lý luận thực tiễn hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 41 Nguyễn Văn Trượng (2005), "Quy định Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình việc trả lại tài sản cho chủ sở hữu thực tiễn áp dụng", Tòa án nhân dân, (12), tr 5-7 42 Nguyễn Văn Trượng (2009), "Một số vướng mắc xử lý vật chứng vụ án hình sự", Tịa án nhân dân, (22), tr 29-30 43 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Giáo trình Luật hình Việt Nam, Tập 1, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (2011), Bộ luật hình Liên bang Nga, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 45 Đào Trí Úc (Chủ biên) (1993), Mơ hình lý luận Bộ luật hình Việt Nam (Phần chung), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 46 Đào Trí Úc (2000), Luật hình Việt Nam - Quyển "Những vấn đề chung", Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 47 Đào Trí Úc, Võ Khánh Vinh (1994), Những vấn đề lý luận việc đổi pháp luật hình giai đoạn nay, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 48 Viện Khoa học pháp lý - Bộ Tư pháp (2006), Từ điển Luật học, Nxb Tư pháp - Nxb Từ điển bách khoa, Hà Nội 49 Trịnh Tiến Việt (2012), Sách chuyên khảo: Hoàn thiện quy định Phần chung Bộ luật hình trước yêu cầu đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Quách Thành Vinh (2010), "Một số trường hợp xử lý vật chứng chưa có viện dẫn", Tòa án nhân dân, (02), tr 35-36 110