Vai trò của thẩm phán trong hoạt động tố tụng hình sự

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT - BÙI VĂN LƯƠNG VAI TRÒ CỦA THẨM PHÁN TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG HÌNH SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2006 MỤC LỤC Trang Mở đầu Chương 1: Cơ sở lý luận vai trò thẩm phán hoạt động tố tụng hình 1.1 Đặc điểm tố tụng hình mơ hình tố tụng hình 1.2 Vai trị thẩm phán tố tụng hình 15 1.3 Những yêu cầu cải cách tư pháp vấn đề nâng cao vai trò 24 thẩm phán hoạt động tố tụng hình Chương 2: Vị trí, vai trị, quyền hạn nhiệm vụ thẩm phán 28 tố tụng hình Việt Nam 2.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến 1959 28 2.2 Giai đoạn từ năm 1960 đến trước ban hành Bộ luật tố tụng 31 hình năm 1988 2.3 Vai trò thẩm phán theo Bộ luật tố tụng hình năm 1988 36 2.4 Q trình hồn thiện quy định pháp luật tố tụng hình 43 từ năm 1988 đến vai trò thẩm phán Chương 3: Thực trạng áp dụng quy định pháp luật vai 52 trò thẩm phán TTHS số kiến nghị 3.1 Vai trò thẩm phán thực tiễn hoạt động tố tụng hình 52 3.2 Một số kiến nghị hồn thiện địa vị pháp lý Thẩm phán 77 tố tụng hình 3.3 Một số kiến nghị mặt tổ chức nhằm nâng cao vai trò 81 thẩm phán tố tụng hình Kết luận 85 Danh mục tài liệu tham khảo 87 MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX chủ trƣơng “cải cách tổ chức, nâng cao chất lƣợng hoạt động quan tƣ pháp, nâng cao tinh thần trách nhiệm quan cán tƣ pháp công tác điều tra, bắt, giam, giữ, truy tố, xét xử, thi hành án, không để xảy trƣờng hợp oan, sai Sắp xếp lại hệ thống Toà án nhân dân, phân định hợp lý thẩm quyền án cấp Tăng cƣờng đội ngũ thẩm phán hội thẩm nhân dân số lƣợng chất lƣợng” [11, tr 133] Ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị ban hành Nghị số 49-NQ/TW Chiến lƣợc Cải cách tƣ pháp đến năm 2020 Nghị xác định Toà án giữ vị trí trung tâm hệ thống tƣ pháp, hoạt động Toà án trọng tâm hoạt động tƣ pháp Đây bƣớc phát triển nhận thức lý luận lĩnh vực tƣ pháp nhằm thực Nghị Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX với mục tiêu xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền XHCN dân, dân, dân Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X tiếp tục khẳng định nhiệm vụ: “Cải cách tƣ pháp khẩn trƣơng, đồng bộ, lấy cải cách hoạt động xét xử làm trung tâm ” [12, tr 127] Điều thể rõ vai trị Tồ án cải cách tƣ pháp Đƣợc thành lập sau Nhà nƣớc dân chủ nhân dân đời vào năm 1945, Toà án nhân dân trở thành công cụ đắc lực chun vơ sản Tiền thân Tồ án quân sự, đƣợc thiết lập số địa phƣơng Sắc lệnh số 33c ngày 13 tháng năm 1945 Chủ tịch Chính phủ lâm thời, ngành Tồ án Việt Nam không ngừng phát triển lớn mạnh Hoạt động Toà án thời kỳ đầu cách mạng “kịp thời trừng trị ngƣời có hành vi vi phạm pháp luật; góp phần giữ vững độc lập dân tộc, sức mạnh chiến đấu quân đội, nâng cao nhận thức pháp luật, ý thức đấu tranh phòng chống tội phạm cho cán bộ, chiến sỹ nhân dân” [39, tr 15] Với cải cách tƣ pháp lần thứ vào năm 1950 theo Sắc lệnh số 85-SL, mơ hình Tồ án đƣợc xác định, với mục đích “nhằm bảo đảm nguyên tắc dân chủ tổ chức hoạt động Toà án, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia vào việc xét xử đồng thời giám sát hoạt động xét xử Toà án; tổ chức lại hệ thống Tồ án nhân dân gọn nhẹ, thống nhất, có hiệu quả” [39, tr 11] Vào tháng năm 1958 Quốc hội định thành lập Toà án nhân dân tối cao, tách Toà án khỏi Bộ Tƣ pháp, sau ban hành Luật Tổ chức Tồ án nhân dân năm 1960 Đây đƣợc xem nhƣ cải cách tƣ pháp lần thứ hai Thời kỳ ngành Toà án góp phần cải tạo quan hệ sản xuất cũ, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Hoạt động Toà án mang lại nhiều kinh nghiệm để Nhà nƣớc ta xây dựng đạo luật năm gần Trong thời kỳ đổi đất nƣớc, Toà án nhân dân đƣợc mở rộng thẩm quyền giải loại án, góp phần làm lành mạnh quan hệ xã hội, ổn định môi trƣờng đầu tƣ cho doanh nghiệp nƣớc Từ năm 2002 thực Nghị 08-NQ/TW Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tƣ pháp thời gian tới, Toà án tiến hành phiên hình theo hƣớng nâng cao vai trị tranh tụng, đảm bảo quyền bị cáo ngƣời tham gia tố tụng Nghị 49NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị xác định rõ nhiệm vụ cải cách tƣ pháp đến năm 2020, yêu cầu đặt phải nâng cao chất lƣợng hoạt động quan tƣ pháp, chất lƣợng tranh tụng tất phiên xét xử, coi khâu đột phá hoạt động tƣ pháp; tăng quyền hạn, trách nhiệm tố tụng điều tra viên, kiểm sát viên, thẩm phán để họ chủ động thực thi nhiệm vụ, nâng cao tính độc lập chịu trách nhiệm hoạt động tố tụng Thực Nghị Đảng, ngành Toà án Việt Nam thực đổi tổ chức hoạt động, tăng cƣờng quản lý nâng cao lực đội ngũ thẩm phán để đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp xu hội nhập kinh tế quốc tế Gắn liền với hoạt động Toà án Thẩm phán Chức danh Thẩm phán sớm đƣợc quy định văn có giá trị pháp lý cao, quy định tiêu chuẩn ngạch Thẩm phán, thẩm quyền Tồ phân cơng nhân viên Toà án Đội ngũ Thẩm phán thời kỳ đầu đƣợc bổ nhiệm chủ yếu từ cán cơng nơng, có hạnh kiểm tốt trung thành với Tổ quốc, sau đƣợc chuẩn hoá với điều kiện phải có trình độ cử nhân luật, có kinh nghiệm thời gian định làm việc ngành pháp luật Trong lĩnh vực tƣ pháp hình sự, Thẩm phán cấp Toà án nƣớc xét xử tốt vụ án, trừng trị kẻ phạm tội góp phần bảo đảm an ninh trị an tồn xã hội, bảo vệ đƣợc quyền lợi đáng ngƣời dân Hoạt động Thẩm phán thực tiễn sinh động làm sở lý luận cho khoa học tố tụng hình việc xây dựng Bộ luật Tố tụng hình hành Xác định hoạt động Toà án trọng tâm hoạt động tƣ pháp đòi hỏi phải nâng cao vai trò thẩm phán, với tƣ cách ngƣời đại diện Nhà nƣớc thực quyền tài phán Tuy nhiên, hoạt động thẩm phán tố tụng hình cịn nhiều điều bất cập Nguyên tắc độc lập xét xử chƣa đƣợc thực đầy đủ, nhiều vƣớng mắc hoạt động tố tụng thẩm phán giải vụ án hình sự, làm cho hiệu xét xử Tồ án chƣa cao Vì tơi chọn đề tài: “Vai trò Thẩm phán hoạt động tố tụng hình sự” để làm luận văn cao học Thông qua luận văn này, muốn làm rõ thêm vai trò thực trạng hoạt động thẩm phán tố tụng hình sự, từ đề xuất số ý kiến nhằm hoàn thiện quy định pháp luật Thẩm phán tiến trình cải cách tƣ pháp, nâng cao hiệu xét xử Tồ án TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI Vai trị thẩm phán tố tụng nói chung tố tụng hình nói riêng đƣợc đề cập đến số cơng trình nghiên cứu, viết đăng báo tạp chí chuyên ngành, nhƣ Thơng tin khoa học xét xử Tồ án nhân dân tối cao, Tạp chí Tồ án nhân dân, luận án tiến sĩ nghiên cứu sinh Đỗ Gia Thƣ sở khoa học việc xây dựng đội ngũ thẩm phán Việt Nam Năm 2001 Bộ Tƣ pháp nghiệm thu cơng trình nghiên cứu cấp Bộ với đề tài “Những vấn đề lý luận thực tiễn góp phần xây dựng Quy chế thẩm phán” Viện kiểm sát nhân dân tối cao soạn thảo Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 nghiên cứu tổng thể luật tố tụng số quốc gia có tƣ pháp phát triển giới, có quy định vai trị thẩm phán Tuy nhiên, cơng trình viết nhằm đến khía cạnh định chế định thẩm phán, chủ yếu dƣới góc độ tổ chức quản lý, chƣa nghiên cứu cách hệ thống đồng địa vị pháp lý thẩm phán hoạt động tố tụng hình Trong cơng xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa, thực Chiến lƣợc Cải cách tƣ pháp đến năm 2020, vấn đề cần đƣợc làm sáng tỏ mặt lý luận thực tiễn làm sở cho việc hồn thiện quy định pháp luật vai trị thẩm phán tố tụng hình sự, đáp ứng yêu cầu cải cách tƣ pháp mà Đảng cộng sản Việt Nam đặt MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ CỦA LUẬN VĂN Mục đích: Nghiên cứu nhằm hồn thiện quy định pháp luật vai trò thẩm phán tố tụng hình sự, góp phần nâng cao chất lƣợng xét xử thẩm phán Nhiệm vụ: - Phân tích đặc điểm tố tụng hình sự, mơ hình tố tụng hình sự, vai trị thẩm phán tố tụng hình - Đánh giá, phân tích thực trạng việc áp dụng quy định pháp luật hành vai trò thẩm phán tố tụng hình - Đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện địa vị pháp lý thẩm phán tố tụng hình ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU Đối tƣợng nghiên cứu quy định pháp luật vai trị thẩm phán tố tụng hình theo pháp luật Việt Nam từ năm 1945 tới nay, hoạt động thẩm phán thực tiễn tƣ pháp hình nƣớc nhà Luận văn có tham khảo kinh nghiệm tố tụng hình số nƣớc, kinh nghiệm ông cha thời kỳ xây dựng quốc gia phong kiến độc lập Luận văn giới hạn việc nghiên cứu vai trò thẩm phán giai đoạn xét xử sơ thẩm hình PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Luận văn sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu: Lịch sử, thống kê, phân tích, tổng hợp, so sánh… để phân tích hệ thống quyền nghĩa vụ Thẩm phán tố tụng hình CƠ CẤU CỦA LUẬN VĂN Luận văn gồm có ba chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận vai trò Thẩm phán hoạt động tố tụng hình Chƣơng 2: Vị trí, vai trị, quyền hạn nhiệm vụ Thẩm phán tố tụng hình Việt Nam Chƣơng 3: Thực trạng áp dụng quy định pháp luật vai trò Thẩm phán hoạt động tố tụng hình số kiến nghị Ngồi cịn phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA THẨM PHÁN TRONG HOẠT ĐỘNG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 ĐẶC ĐIỂM CỦA TỐ TỤNG HÌNH SỰ VÀ CÁC MƠ HÌNH TỐ TỤNG HÌNH SỰ Nghiên cứu đặc điểm tố tụng hình mơ hình tố tụng hình nhằm làm rõ tác động chi phối mơ hình vị trí, vai trò thẩm phán xét xử vụ án hình Theo từ điển Tiếng Việt, “tố” nói sai phạm, tội lỗi ngƣời khác cách cơng khai trƣớc ngƣời có thẩm quyền nhiều ngƣời [30, tr 797]; “tố tụng” tiến hành hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình [27, tr 1008] Theo giáo trình luật tố tụng hình Khoa Luật thuộc Đại học quốc gia Hà Nội, tố tụng hình toàn hoạt động quan tiến hành tố tụng, ngƣời tham gia tố tụng cá nhân, quan nhà nƣớc, tổ chức xã hội nhằm giải vụ án khách quan, tồn diện, nhanh chóng, xác pháp luật [14, tr 13] Tố tụng hình trình tự hoạt động quan tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng, ngƣời tham gia tố tụng mối quan hệ họ trình giải vụ án hình sự, từ khởi tố vụ án đến xét xử thi hành án ngƣời có hành vi phạm tội Mục đích tố tụng hình phát kịp thời, xử lý nhanh chóng, cơng minh, xác tội phạm Khi xuất hành vi tội phạm, tổ chức cá nhân thơng tin cho quan có thẩm quyền Nếu có dấu hiệu tội phạm quan có thẩm quyền phải khởi tố vụ án để làm tiến hành điều tra truy tố trƣớc Tồ án Hàng loạt hành vi đƣợc nối trình tự chặt chẽ Luật tố tụng hình quy định Hoạt động tố tụng hình đƣợc quan có thẩm quyền nhận đƣợc tin báo tội phạm, trải qua trình điều tra, truy tố, xét xử thi hành án Ngƣời bị kết án chấp hành xong phần hình án hoạt động tố tụng hình vụ án chấm dứt Tố tụng hình có đặc điểm bản, mà đặc điểm có ý nghĩa quy định địa vị pháp lý thẩm phán: Thứ nhất, hoạt động mang tính cơng quyền Luật hình Nhà nƣớc ban hành, quy định tội phạm hình phạt Nhƣng trình tự, thủ tục xác định tội phạm áp dụng hình phạt lại luật tố tụng hình quy định Tố tụng hình nhằm bảo vệ lợi ích Nhà nƣớc lợi ích chung tồn xã hội, xuất hiện, vận động chấm dứt không lệ thuộc vào ý chí cá nhân Trong tố tụng hình có hai chủ thể Nhà nƣớc cá nhân (ở số nƣớc có pháp nhân) Nhà nƣớc giao cho số quan nhân viên thực hành vi tố tụng Khi thực hành vi đó, ngƣời có thẩm quyền nhân danh quyền lực cơng cộng hoạt động họ mang tính cƣỡng chế ngƣời có quyền lợi nghĩa vụ liên quan đến vụ án Các vụ án hình Cơ quan cơng tố tiến hành việc truy tố buộc tội ngƣời có hành vi phạm tội trƣớc Tồ án Một số nƣớc có quy định quyền tƣ tố, ngƣời bị hại đại diện họ trực tiếp buộc tội ngƣời phạm tội trƣớc Tồ án, nhƣng trƣờng hợp Viện cơng tố giám sát hoạt động tố tụng để đảm bảo cho việc truy tố, xét xử pháp luật Thứ hai, hoạt động mang tính giai cấp tính xã hội cao Trong xã hội có giai cấp ln tồn tội phạm, đấu tranh phịng chống tội phạm trách nhiệm Nhà nƣớc Mọi Nhà nƣớc phải xây dựng pháp luật hình quy định tội phạm hình phạt, đồng thời quy định trình tự, thủ tục áp dụng pháp luật hình vào đời sống xã hội Các hoạt động khơng nhằm trì tồn giai cấp thống trị mà đòi hỏi xã hội đƣơng đại Trong giai đoạn lịch sử có bất bình đẳng nhóm xã hội khác nhau, nhƣng tố tụng hình phải bảo vệ lợi ích cộng đồng ngƣời tồn lòng xã hội thuộc phạm vi tác động Tố tụng hình thể tính giai cấp sâu sắc Nhà nƣớc phong kiến muốn bảo vệ sở xã hội nên có quy định nhằm bảo vệ lễ giáo phong kiến, việc cấm ngƣời bị giam tố cáo ngƣời khác, hạn chế việc kiện ông bà, cha mẹ hay anh chị em kiện nhau; lời khai ngƣời có địa vị xã hội có giá trị chứng cao lời khai thƣờng dân Nhà nƣớc tƣ sản muốn lật đổ giai cấp phong kiến độc quyền đƣa vào tố tụng hình quy định thể tính dân chủ, việc phân tách quyền tƣ pháp khỏi quyền lập pháp hành pháp, quy định chặt chẽ trình tự điều tra xét xử vụ án Vì đặc biệt coi trọng quyền tƣ hữu nên Nhà nƣớc tƣ sản đề cao quyền tƣ tố, cá nhân bị tội phạm xâm hại đứng khởi kiện ngƣời phạm tội trƣớc Toà án, đồng thời cho phép “thoả thuận thú tội” bên Nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa công khai tuyên bố nhiệm vụ tố tụng hình bảo vệ quyền lợi giai cấp mình, việc góp phần bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nƣớc, quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức, bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, giáo dục ngƣời tuân theo ý thức pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm (Điều Bộ luật TTHS năm 2003 Việt Nam) Thứ ba, tố tụng hình sự thống quán giai đoạn Hoạt động tố tụng hình xuất có hành vi có tính chất tội phạm xảy thực tế, kết thúc ngƣời thực hành vi đƣợc kết luận không phạm tội, bị kết án phải thi hành án xong Hàng loạt hoạt động quan ngƣời tiến hành tố tụng nối trình tự định, đƣợc pháp luật quy định chặt chẽ, giai đoạn trƣớc tiền đề giai đoạn sau Những hành vi có tính chất gần giống đƣợc liên kết lại thành nhóm gọi giai đoạn, đƣợc thực ngƣời quan khác Thơng thƣờng có giai đoạn khởi tố, điều tra, xét xử, thi hành án 79 hợp sau đƣợc coi bị oan nhƣng chƣa đƣợc pháp luật điều chỉnh, ngƣời bị bắt giam, khởi tố hành vi định, sau không chứng minh đƣợc hành vi cấu thành tội phạm mà lại tìm thấy hành vi có cấu thành tội phạm Mặc dù ngƣời có bị truy tố xét xử nhƣng rõ ràng họ bị oan bị bắt giam khởi tố theo tội phạm ban đầu, họ phải đƣợc bồi thƣờng thiệt hại trƣờng hợp quy định Nghị 388 Theo báo cáo tổng kết công tác ngành Toà án năm từ 2002 đến 2005 Toà án nhân dân tối cao: Năm 2002 có 12 ngƣời bị oan số 62.759 bị cáo; năm 2003 có ngƣời bị oan số 73.819 bị cáo; năm 2004 có ngƣời bị oan số 84.875 bị cáo; năm 2005 có ngƣời bị oan số 87.746 bị cáo xét xử sơ thẩm Nhƣ vậy, việc xét xử oan Tồ án nƣớc ta khơng nhiều, số ngƣời bị oan tỉ lệ bị oan giảm mạnh qua năm, từ có Nghị bồi thƣờng thiệt hại cho ngƣời bị oan Tất nhiên tồn ngƣời bị oan mà chƣa đƣợc minh oan, nhƣng qua số liệu thấy đƣợc cố gắng ngành Toà án cơng tác xét xử án hình Vậy trách nhiệm thẩm phán đến đâu xét xử oan, sai vụ án hình Kể từ có Nghị 388 Uỷ ban Thƣờng vụ Quốc hội thẩm phán thực nhận thức đƣợc trách nhiệm Trƣớc hết, Tồ án nơi kết án oan phải công khai xin lỗi bồi thƣờng cho ngƣời bị oan, sau yêu cầu thẩm phán hồn trả lại phần tồn chi phí bồi thƣờng Thẩm phán phải giải trình vụ án, cố ý án trái pháp luật phải chịu trách nhiệm hình theo Điều 295 Bộ luật hình 1999; lý lực chun mơn phải tạm dừng nhiệm vụ xét xử để đào tạo lại; lý khách quan khác phải tƣờng trình khơng đƣợc xét thi đua năm cơng tác Trong mơt nhiệm kỳ năm, thẩm phán có nhiều vụ án xét xử oan khơng đƣợc tái bổ nhiệm 80 Trên trình bày thực trạng việc áp dụng quy định pháp luật hoạt động thẩm phán tố tụng hình Ngồi hoạt động xét xử sơ thẩm, thẩm phán tiến hành tham gia xét xử phúc thẩm, giám đốc thẩm hay tái thẩm vụ án hình Thẩm phán Chánh án Toà án nhân dân cấp tỉnh, Chánh án hay Phó Chánh án Tồ án nhân dân tối cao có quyền kháng nghị án, định có hiệu lực pháp luật Toà án cấp dƣới (hoặc cấp mình) Chánh án Tồ án cấp tỉnh cấp huyện cịn phải định thi hành phần hình án có hiệu lực Tồ án cấp xử sơ thẩm Thẩm phán Tồ án cấp tỉnh đƣợc Chánh án uỷ nhiệm làm Chủ tịch Hội đồng thi hành án tử hình Thơng qua thực trạng hoạt động thẩm phán, tác giả có số kiến nghị đƣợc trình bày mục 3.2 3.3 dƣới đây: 3.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ HOÀN THIỆN ĐỊA VỊ PHÁP LÝ CỦA THẨM PHÁN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ tâm công tác tƣ pháp thời gian tới đặt móng cho tiến trình tố tụng hình nƣớc ta theo hƣớng tranh tụng phiên Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Chiến lƣợc Cải cách tƣ pháp đến năm 2020 thể quan điểm Đảng cải cách tƣ pháp 15 năm tới: Mục tiêu xây dựng tƣ pháp sạch, vững mạnh, dân chủ, nghiêm minh, bảo vệ cơng lý; phƣơng hƣớng hồn thiện sách pháp luật phù hợp với kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa, tổ chức quan tƣ pháp khoa học đại, xác định Tồ án có vị trí trung tâm xét xử hoạt động trọng tâm Đối với hoạt động án, bƣớc tổ chức hệ thống tồ án theo thẩm quyền xét xử, khơng phụ thuộc vào đơn vị hành chính, thực chế độ bổ nhiệm thẩm phán không kỳ hạn 81 Để thực tốt Nghị Đảng, không đổi vai trò thẩm phán tố tụng hình Theo chúng tơi, cần sửa đổi Bộ luật Tố tụng hình số lĩnh vực sau đây: 1) Bổ sung quyền hạn Toà án thẩm phán giai đoạn tiền xét xử Đa số quốc gia, Liên bang Nga bắt buộc số hoạt động giai đoạn điều tra phải có kiểm sốt Tồ án, hoạt động liên quan đến quyền tự ngƣời nhƣ việc bắt giam, khám xét, kiểm tra thƣ tín Tổng thống Hoa Kỳ phải đối mặt với dƣ luận quan an ninh nghe trộm điện thoại dân chúng mà khơng có lệnh Tồ án Quyền tự cơng dân quyền hiến định, đƣợc ghi nhận Điều 71 Điều 73 Hiến pháp 1992 (đƣợc sửa đổi, bổ sung năm 2001) Việt Nam Việc bắt giữ ngƣời, khám xét chỗ ở, kê biên tài sản hoạt động tƣ pháp, thuộc thẩm quyền quan tƣ pháp Cơ quan tƣ pháp Tồ án, Viện kiểm sát hoạt động tố tụng quan công tố, thực chức quan hành pháp nên phê chuẩn lệnh bắt giam hay lệnh khám xét, kê biên tài sản công dân Thực tiễn pháp luật Việt Nam quy định thẩm phán có quyền định bắt ngƣời phạm pháp: “Chỉ trừ có phạm pháp tang khinh tội hay trọng tội bắt ngƣời cần phải có lệnh thẩm phán viên Lệnh phải viết giấy” “Khi phạm pháp đƣơng xảy vừa xảy trƣớc mắt, kẻ phạm pháp đƣơng bị cơng chúng theo đuổi hay cịn đƣơng cầm giữ tang vật gọi phạm pháp tang Trong trƣờng hợp đặc biệt bắt ngƣời khơng cần phải có lệnh trƣớc thẩm phán viên Bất kỳ trƣờng hợp hạn 24 kể từ lúc bắt, ngƣời bị bắt phải đƣợc đem trƣớc mặt thẩm phán viên để lấy cung” (Điều thứ Điều thứ hai Sắc lệnh số 40/SL ngày 29/3/1946 việc bắt ngƣời giam cứu) 82 Thấy cần phải sửa đổi Bộ luật Tố tụng hình việc áp dụng biện pháp ngăn chặn, theo hƣớng lệnh bắt giam, lệnh giam giữ ngƣời, lệnh khám xét Cơ quan điều tra Cơ quan cơng tố phải đƣợc Tồ án cấp phê chuẩn Việc phê chuẩn định không thiết phải Chánh án hay Phó Chánh án Tồ án, mà nên giao cho thẩm phán Thẩm phán thực nhiệm vụ thuộc giai đoạn trƣớc xét xử khơng đƣợc tiến hành xét xử vụ án 2) Trong giai đoạn xét xử, thẩm phán cần đƣợc giao thẩm quyền điều tra không muốn khơng có trả hồ sơ để điều tra bổ sung Những tài liệu điều tra thẩm phán thực cách hợp pháp có giá trị chứng minh bắt buộc quan công tố 3) Luật cần quy định rõ định khởi tố vụ án hình Hội đồng xét xử có hiệu lực thi hành mà bị kháng cáo, kháng nghị Viện kiểm sát (hay Viện công tố sau này) phải tiến hành hoạt động điều tra không xem xét để định việc điều tra nhƣ Kết điều tra truy tố thuộc thẩm quyền Tồ án khác Viện cơng tố phải thơng báo cho Toà án khởi tố biết lý 4) Việc hội thẩm tham gia xét xử: Luật tố tụng số quốc gia có quy định xử vụ án hình nhỏ có thẩm phán, xử vụ án lớn phức tạp có hội thẩm hay bồi thẩm đồn Pháp luật Việt Nam trƣớc quy định Tồ án sơ cấp, thẩm phán xử mình; việc tiểu hình ngồi Chánh án cịn có hai phụ thẩm nhân dân góp ý kiến tội trạng hình phạt, nhƣng Chánh án có quyền định tội trạng hình phạt; việc đại hình, ngồi xử có năm thành viên có quyền nghị, Chánh án ngồi ghế chánh án, hai thẩm phán làm phụ thẩm chuyên môn, hai phụ thẩm nhân dân 83 Trong công cải cách tƣ pháp, nên sửa đổi nguyên tắc “việc xét xử Toà án có hội thẩm tham gia” Biết nguyên tắc hiến định, đảm bảo chế dân chủ, nhƣng trƣờng hợp bắt buộc phải có hội thẩm nhân dân tham gia xét xử lãng phí thời gian xét xử thƣờng kéo dài công tác hội thẩm Có thể tội phạm nghiêm trọng luật quy định xét xử cần thẩm phán, hội đủ hai điều kiện chứng rõ ràng bị cáo đồng ý xét xử khơng cần có Hội đồng xét xử Nếu quy định nhƣ có nhiều tội phạm thuộc loại này, giảm bớt đƣợc gánh nặng cho Toà án tổ chức xét xử tiết kiệm chi phí xã hội Nhƣ vậy, cần phải sửa đổi Điều 129 Hiến pháp 1992 quy định: “Việc xét xử Tồ án nhân dân có Hội thẩm nhân dân, Tồ án qn có Hội thẩm qn nhân tham gia” theo hƣớng số tội phạm thẩm phán xét xử Những vụ án có Hội thẩm tham gia cần Hội thẩm biểu tội phạm loại hình phạt áp dụng, vấn đề khác nên dành quyền định cho thẩm phán để nâng cao trách nhiệm Thẩm phán chủ toạ phiên 5) Nghiên cứu để quy định hoạt động tƣ tố: Hiện Bộ luật Tố tụng hình có quy định việc khởi tố vụ án hình theo yêu cầu ngƣời bị hại (Điều 105) Nhƣng số trƣờng hợp ngƣời bị hại có u cầu mà khơng đƣợc Cơ quan điều tra Viện kiểm sát khởi tố với nhiều lý khác Theo ngƣời bị hại quyền lợi họ bị xâm phạm mà khơng đƣợc bảo vệ, nhiều trƣờng hợp họ yêu cầu khởi tố vụ án hình khơng trí giải theo trình tự tố tụng dân Pháp luật tố tụng hình cần quy định quyền tƣ tố, ngƣời bị hại hay luật sƣ họ có quyền đệ trình trực tiếp cáo trạng đến Toà án nơi xảy vi phạm để yêu cầu đƣợc xét xử, tƣơng tự nhƣ khởi kiện vụ án dân Trong 84 trƣờng hợp Viện cơng tố bắt buộc phải tham gia nhƣng khơng có nghĩa vụ buộc tội mà ngƣời giám sát tiến trình tố tụng 6) Việc xét xử theo thủ tục rút gọn: Theo Điều 319 Bộ luật TTHS 2003 thủ tục rút gọn đƣợc áp dụng có đủ ba điều kiện ngƣời phạm tội bị bắt tang; việc phạm tội đơn giản, chứng rõ ràng; tội phạm đƣợc thực tội phạm nghiêm trọng Đây điều kiện để việc tổ chức xét xử với thẩm phán Để việc xét xử đạt hiệu Luật cần quy định thẩm phán đƣợc tham gia điều tra, thẩm phán không đƣợc xét xử vụ án mà tham gia để đảm bảo đầy đủ chứng cho việc tổ chức phiên 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VỀ MẶT TỔ CHỨC NHẰM NÂNG CAO VAI TRỊ CỦA THẨM PHÁN TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1) Đảm bảo tính độc lập Thẩm phán: Tính độc lập thẩm phán phụ thuộc nhiều vào công tác tổ chức Về nguyên tắc, thẩm phán bị cách chức bị thuyên chuyển trái với ý muốn họ Nếu thẩm phán đƣợc bổ nhiệm suốt đời bổ nhiệm với nhiệm kỳ dài có hội đốn đƣa đƣờng lối giải vụ án Vì trách nhiệm thẩm phán với nghề nghiệp cao “để tâm” mức đến ý kiến ngƣời có thẩm quyền tổ chức Việc thành lập Toà án khu vực giải pháp để thẩm phán không bị tác động trái pháp luật từ phía số cán quyền cấp uỷ cấp, nơi có tác động mạnh đến tâm lý thẩm phán thực nhiệm vụ xét xử 2) Tăng cƣờng lực Thẩm phán: Thẩm phán quốc gia phát triển đƣợc trƣởng thành từ đội ngũ luật gia luật sƣ giỏi, Việt Nam ngƣợc lại thẩm phán hƣu làm luật sƣ Thực tế đội ngũ thẩm phán Việt Nam nhiều hạn chế, đƣợc chuẩn hoá cấp chứng nhƣng số chƣa đạt chuẩn hoá lực, việc đào tạo thƣờng xuyên 85 hay đào tạo lại nói chƣa đƣợc đặt Phần lớn thẩm phán chƣa biết sử dụng máy vi tính khó có hội tiếp cận với tri thức nhân loại Trong vào trƣớc năm 1990, văn phòng luật sƣ Canađa đƣợc hỏi pháp luật Liên Xơ (trƣớc đây), họ nói “khơng biết nhiều nhƣng biết hầu hết”, sau 30 phút kết nối với máy tính trung tâm, họ trả lời đƣợc câu hỏi thời gian gần Chánh án Toà án tối cao Liên Xô phát biểu 47 đề tài pháp luật [36, tr 19] Hiện đại hố Tồ án đại hoá tƣ thẩm phán vấn đề cấp bách Việt Nam Theo tác giả Đỗ Gia Thƣ, cần tổ chức đào tạo lại đội ngũ thẩm phán hàng năm theo hƣớng ƣu tiên bồi dƣỡng kỹ mà không thiên đào tạo theo cấp, học vị [34, tr 171] 3) Nâng cao trách nhiệm Thẩm phán: Thẩm phán cần có trách nhiệm cơng việc xã hội Quyết định sai lầm thẩm phán có liên quan đến sinh mạng ngƣời, ảnh hƣởng đến quyền lợi ích đáng cơng dân Thẩm phán làm việc khơng thể nhƣ cơng chức nhà nƣớc bình thƣờng, mà bị sức ép thời hạn, thời hiệu, địi hỏi cơng xã hội Thẩm phán phải kết luận vấn đề khơng đƣợc chứng kiến, đƣa giải pháp khắc phục hậu theo niềm tin nội tâm Nâng cao trách nhiệm thẩm phán đòi hỏi Nhà nƣớc có chế độ đãi ngộ phù hợp, khơng thể áp dụng hệ thống thang bảng lƣơng chung với đội ngũ công chức nhà nƣớc nhƣ Bảng lƣơng thẩm phán ba cấp có nhiều bất hợp lý, bậc lƣơng cuối thẩm phán cấp huyện bậc hai thẩm phán cấp tỉnh, bậc lƣơng cuối thẩm phán Toà án cấp tỉnh bậc hai thẩm phán Toà án nhân dân tối cao 4) Tăng cƣờng biện pháp bảo đảm cho thẩm phán Cho đến nay, pháp luật nƣớc ta chƣa có quy định cụ thể biện pháp bảo đảm thẩm phán [16, tr 38], nhiều quốc gia có quy định biện pháp bảo vệ cần thiết để đảm bảo cho hoạt động an 86 toàn thẩm phán Trong thực tế xảy tình trạng đƣơng sự, bị cáo hành hung, đe doạ thẩm phán gia đình họ Mới Thẩm phán Nguyễn Thị Kim Loan Toà án nhân dân quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội bị đƣơng tạt a xít gây tổn hại 64% sức khoẻ Biện pháp mặt an ninh nhằm mục đích bảo tồn tính mạng, sức khoẻ, tài sản cho thẩm phán, khơng hành vi xâm hại thẩm phán từ bên Các biện pháp quan chức Nhà nƣớc thực đƣợc tiến hành có yêu cầu thẩm phán nhận đƣợc thơng tin có cho có có đe doạ thực tế xảy KẾT LUẬN CHƢƠNG Qua 60 năm xây dựng Nhà nƣớc dân chủ nhân dân, tƣ pháp Việt Nam khơng ngừng lớn mạnh đóng góp phần không nhỏ cho nghiệp cách mạng Đảng, sống yên bình nhân dân Trong tố tụng hình sự, ngƣời thẩm phán thực nhân danh Nhà nƣớc trừng trị tội phạm, bảo vệ quyền lợi đáng cơng dân Hoạt động Thẩm phán góp phần quan trọng việc xây dựng pháp luật hình tố tụng hình Quyền hạn trách nhiệm thẩm phán ngày đƣợc quy định chặt chẽ, phù hợp với tƣ pháp dân chủ, bình đẳng, văn minh Tố tụng hình Việt Nam đƣợc hình thành sớm có ƣu phát triển loại hình tố tụng khác Do thực mơ hình tố tụng thẩm vấn nên thẩm phán ngƣời tiến hành tố tụng có vai trị lớn giải vụ án hình Điều làm ảnh hƣởng đến tâm lý ngƣời có thẩm quyền, họ tự cho có nhiều quyền hạn ngƣời có liên quan đến vụ án Ngƣời dân nghĩ ngƣợc lại, phải “ra tồ” coi nhƣ có tội nên tìm cách tác động để giảm nhẹ trách nhiệm pháp lý, không nghĩ đến việc sử dụng pháp luật để bảo vệ Hậu tất yếu phiên tồ hình đƣợc xem nhƣ nơi “hợp thức 87 hố” chủ trƣơng có sẵn, làm tính tranh tụng ảnh hƣởng đến nguyên tắc mà Bộ luật Tố tụng hình đặt Việc điều hành phiên thẩm phán mang nặng tính quyền lực, chƣa thể đầy đủ tính dân chủ, bình đẳng ngƣời tham gia tố tụng, cịn có biểu quan hệ “xin - cho” rõ nét Do có ràng buộc quan hệ trị, hành chịu ảnh hƣởng quan hệ xã hội mà tính độc lập thẩm phán chƣa đƣợc đảm bảo mặt thực tế Một số thẩm phán xét xử ln có định kiến bị cáo có tội nên không ý đến diễn biến thực tế phiên tồ, dẫn đến oan sai Có vụ án khơng đủ chứng buộc tội nhƣng thẩm phán tun bố bị cáo vơ tội, mà tìm lý hồn hồ sơ để sau đình vụ án Phần lớn thẩm phán thực tốt nhiệm vụ xét xử đƣợc giao, trừng trị tội phạm giữ vững an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Nhƣng xu hƣớng xử nhẹ mức quy định xảy phổ biến Tình trạng xét xử oan có xảy nhƣng khơng nhiều, ngƣợc lại có tâm lý “bỏ lọt cịn xử oan” Đây hệ việc xem nhẹ vai trị tranh tụng phiên tồ hình sự, thẩm phán chƣa coi trọng diễn biến phiên toà, bị ràng buộc nhiều lề lối làm việc Cải cách tƣ pháp với việc hƣớng tố tụng đến với tranh tụng nhu cầu khách quan Theo pháp luật tố tụng hình cần đƣợc sửa đổi, bổ sung phù hợp Một số kiến nghị chúng tơi nhằm tới mục tiêu 88 KẾT LUẬN Tố tụng hình hoạt động mang tính quyền lực nhà nƣớc, tất yếu xã hội tồn tội phạm Phụ thuộc vào tập quán dân tộc, lịch sử mà quốc gia có cách thức khác tiến hành thủ tục giải vụ án hình Các cách thức đƣợc khái qt lại hai mơ hình tố tụng, tố tụng tranh tụng tố tụng thẩm vấn với số đặc điểm nhƣ phân tích chƣơng I luận văn Mơ hình tố tụng khác định đến việc hình thành địa vị pháp lý khác thẩm phán Tố tụng tranh tụng đề cao vai trò luật sƣ cơng tố viên, thẩm phán đóng vai trọng tài điều hành phiên toà, kết xét xử phụ thuộc nhiều vào lực tranh tụng bên Tố tụng thẩm vấn giao nhiều quyền cho thẩm phán Thẩm phán phải thực chức buộc tội, gỡ tội xét xử nên kết xét xử dễ bị tác động định kiến Cả hai mơ hình tố tụng có điểm bất hợp lý, cần thiết phải có cải cách quốc gia làm việc Việt Nam trì mơ hình tố tụng thẩm vấn nhƣng hƣớng tới yếu tố hợp lý tranh tụng Vai trị thẩm phán xét xử vụ án hình có thay đổi định Nhà nƣớc ta ban hành Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 Thẩm phán đƣợc giảm bớt nhiệm vụ điều hành phiên toà, việc thẩm vấn tranh luận đƣợc chuyển cho bên buộc tội gỡ tội thực Diễn biến thực tế phiên định án thẩm phán không bị ràng buộc quan điểm đƣợc tính trƣớc Thực tế năm qua cho thấy quy định pháp luật vai trò thẩm phán tố tụng hình ngày đƣợc hồn thiện theo hƣớng chặt chẽ, bảo đảm tính độc lập xét xử, dân chủ tố tụng quyền uy tƣ pháp hƣớng tới cơng lý Thẩm phán có tƣơng đối đầy đủ quyền hạn cần thiết giải vụ án hình Tồ án khơng 89 quan bảo vệ pháp luật mà cịn nơi cơng lý, cơng đƣợc thực Những hạn chế, khiếm khuyết pháp luật vai trị thẩm phán tố tụng hình cần sớm đƣợc nhà lập pháp nghiên cứu bổ sung, sửa đổi thực Chiến lƣợc Cải cách tƣ pháp Cần tạo cho thẩm phán có đầy đủ điều kiện để độc lập, cơng minh xét xử Bản thân thẩm phán phải nhận thức đắn vai trị mình, đảm bảo ngun tắc tố tụng hình sự, tơn trọng quyền bình đẳng ngƣời tham gia tố tụng Nghị 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị tạo tiền đề cho trình cải cách quan tƣ pháp, việc thành lập Tồ án theo khu vực, tăng thời hạn bổ nhiệm thực chế độ bổ nhiệm không kỳ hạn cho thẩm phán, cải cách chế độ tiền lƣơng khen thƣởng phù hợp với lao động cán tƣ pháp Nghị Đại hội lần thứ X Đảng khẳng định đẩy mạnh Chiến lƣợc Cải cách tƣ pháp đến năm 2020, cải cách tƣ pháp khẩn trƣơng, đồng bộ, lấy cải cách hoạt động xét xử làm trọng tâm, xây dựng chế phán vi phạm Hiến pháp hoạt động lập pháp, hành pháp, tƣ pháp” [12, tr 127] Để thực nhiệm vụ này, pháp luật tổ chức ngành Toà án tố tụng hình hoạt động thẩm phán cần đƣợc sửa đổi cho phù hợp, xin đƣợc lƣu ý số kiến nghị mà luận văn nêu 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO * Các văn pháp luật Bộ luật hình năm 1985, 1999 Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật Tố tụng hình năm 1988, 2003 Luật sửa đổi, bổ sung Hiến pháp Việt Nam năm 1946, 1959, 1980, 1992, 2001 Lê triều hình luật, Nxb Văn hố thơng tin, năm 1998 Luật Tổ chức Toà án nhân dân năm 1960, 1981, 1992, 2002 Pháp lệnh Thẩm phán Hội thẩm nhân dân năm 1993, 2002 Sắc lệnh Chủ tịch nƣớc từ năm 1945 đến năm 1960 Toà án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1988), Thông tư liên ngành số 01/TTLN ngày 08/12/1988, hướng dẫn thi hành Bộ luật Tố tụng hình năm 1988 * Văn kiện Đảng Bộ Chính trị Đảng cộng sản Việt Nam (2002), Nghị 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới 10 Bộ Chính trị Đảng cộng sản Việt Nam (2005), Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 11 Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia 12 Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia * Sách giáo trình 13 Giáo trình lịch sử Nhà nƣớc pháp luật Việt Nam, Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2001 14 Giáo trình Luật tố tụng hình Khoa Luật - Đại học quốc gia Hà Nội, năm 2001 91 15 Giáo trình Luật tố tụng hình Đại học Luật Hà Nội, năm 2001 * Sách tham khảo 16 Bộ Tƣ pháp năm (2001), Những vấn đề lý luận thực tiễn góp phần xây dựng quy chế thẩm phán, đề tài khoa học cấp Bộ 17 Lê Cảm (2005), Những vấn đề khoa học luật hình sự, sách chuyên khảo, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội 18 Toà án nhân dân tối cao (1974), Hệ thống hoá luật lệ tố tụng hình sự, tập 19 Tồ án nhân dân tối cao (1990), Hệ thống hoá luật lệ tố tụng hình sự, tập 20 Tồ án nhân dân tối cao (1992), Các văn hình sự, dân tố tụng, tập 21 Toà án nhân dân tối cao, Báo cáo tổng kết cơng tác tồ án năm 2003 22 Toà án nhân dân tối cao (2004), Tài liệu tập huấn Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 23 Toà án nhân dân tối cao (2005), Kỷ yếu tập huấn Bộ luật Tố tụng hình năm 2003 24 Trần Quang Tiệp (2005), Về tự cá nhân biện pháp cưỡng chế tố tụng hình sự, sách chuyên khảo, Nxb Chính trị quốc gia 25 Tun ngơn nhân quyền cơng dân quyền cộng hồ Pháp năm 1789 26 Từ điển Worldfinder (1994), Nxb The Reader’s Digest Oxford 27 Viện Ngôn ngữ học (2005), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 28 Viện KAS Cộng hoà liên bang Đức (2005), Toà án Cộng hoà liên bang Đức, tài liệu văn phòng Viện KAS Hà Nội, số 2/2005 29 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2000), Một số khuyến nghị xây dựng Bộ luật Tố tụng hình sửa đổi, Dự án VIE/95/018 30 Nguyễn Nhƣ ý (1998), Từ điển Tiếng Việt thơng dụng, Nxb Giáo dục 92 * Tạp chí 31 Đặng Quang Phƣơng (1999), Thực trạng án nay, Tạp chí Tồ án nhân dân số năm 1999 32 Đinh Văn Quế (1999), Vai trò thẩm phán việc tranh tụng phiên tồ hình sự, Tạp chí Nhà nƣớc pháp luật số 2/1999 33 Đinh Văn Quế (2004), Vai trò Hội đồng xét xử việc tranh tụng phiên sơ thẩm hình sự, Tạp chí Tồ án nhân dân số 1/2004 34 Đỗ Gia Thƣ (2006), Cơ sở khoa học việc xây dựng đội ngũ thẩm phán Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học 35 Hội Luật gia Việt Nam, Báo Đời sống & pháp luật, số 61, ngày 23/5/2006 36 Toà án nhân dân tối cao (1992), Tạp chí Tồ án nhân dân, số 37 Tồ án nhân dân tối cao (1992), Tạp chí Toà án nhân dân, số 10 38 Toà án nhân dân tối cao (1997), Tạp chí Tồ án nhân dân, số 10 39 Toà án nhân dân tối cao (2003), Thông tin khoa học xét xử, số 1/2003 40 Nguyễn Tất Viễn (2006), Vai trị Tồ án Nhà nước pháp quyền, Tạp chí dân chủ pháp luật số 41 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2003), Thông tin khoa học pháp lý, số 2+3 Thank you for evaluating AnyBizSoft PDF Merger! To remove this page, please register your program! Go to Purchase Now>> AnyBizSoft PDF Merger  Merge multiple PDF files into one  Select page range of PDF to merge  Select specific page(s) to merge  Extract page(s) from different PDF files and merge into one