Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính cấp huyện ở huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La

Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức hành chính cấp huyện ở huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn LaMục đích nghiên cứu đề tài là phân tích, đánh giá về các công trình nghiên cứu có liên quan; Tập hợp những Mục đích nghiên cứu đề tài là phân tích, đánh giá về các công trình nghiên cứu có liên quan; Tập hợp những Mục đích nghiên cứu đề tài là phân tích, đánh giá về các công trình nghiên cứu có liên quan; Tập hợp những

MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG SỐ LIỆU TÓM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC CÔNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUANError! Bookmark not defined 1.1 Đánh giá tổng quan đề tài nghiên cứu có liên quanError! defined Bookmark not 1.2 Vấn đề đặt nghiên cứu Error! Bookmark not defined CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN Ở VIỆT NAM Error! Bookmark not defined 2.1 Khái niệm, chất, đặc điểm, vai trị đội ngũ cơng CCHC cấp huyệnError! Bookmark not defined 2.1.1.Khái niệm, chất cơng chức hành chínhError! Bookmark not defined 2.1.2 Vị trí, vai trị đội ngũ cơng chức hành cấp huyệnError! Bookmark not defined 2.1.3 Đặc điểm đội ngũ cơng chức hành cấp huyện.Error! Bookmark not defined 2.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyệnError! Bookmark not defined 2.2.1 Tiêu chí phẩm chất trị đạo đức Error! Bookmark not defined 2.2.2 Tiêu chí trình độ đào tạo Error! Bookmark not defined 2.2.3 Tiêu chí kỹ nghề nghiệp Error! Bookmark not defined 2.2.4 Tiêu chí sức khỏe thể chất tinh thần Error! Bookmark not defined 2.2.5 Tiêu chí khả đáp ứng mức độ hoàn thành nhiệm vụ Error! Bookmark not defined 2.2.6 Tiêu chí cấu đội ngũ công chức Error! Bookmark not defined 2.2.7 Tiêu chí tổng hợp đánh giá chất lượng đội ngũ CCHCError! Bookmark not defined 2.3 Các nhân tố ảnh hưởng chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyệnError! Bookmark not defined 2.3.1 Cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng CCHCError! Bookmark not defined 2.3.2 Công tác quy hoạch CCHC Error! Bookmark not defined 2.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng CCHC Error! Bookmark not defined 2.3.4 Đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật CCHCError! Bookmark not defined 2.3.5 Chế độ tiền lương phụ cấp điều kiện làm việcError! Bookmark not defined 2.3.6 Thể chế quản lý CCHC Error! Bookmark not defined 2.4 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện nước taError! Bookmark not defined 2.5 Kinh nghiệm số nước khu vực số địa phương nước nâng cao chất lượng CCHC cấp huyện Error! Bookmark not defined 2.5.1 Kinh nghiệm số nước khu vực nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC nhà nước Error! Bookmark not defined 2.5.2 Kinh nghiệm số địa phương việc nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện Error! Bookmark not defined 2.5.3 Một số học kinh nghiệm áp dụng để nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện Thuận Châu Error! Bookmark not defined CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN Ở HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LAError! Bookmark not defined 3.1 Khái quát đặc điểm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Error! Bookmark not defined 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên Error! Bookmark not defined 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 3.1.3 Thực sách sử dụng cơng chức Đảng Nhà nước Error! Bookmark not defined 3.1.4 Thị trường lao động tuyển dụng Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Error! Bookmark not defined 3.2.1 Chất lượng đội ngũ công chức theo tiêu chuẩn xác địnhError! Bookmark not defined 3.2.2 Chất lượng đội ngũ công chức theo kết khảo sát thực tiễnError! Bookmark not defined 3.2.3 Chất lượng đội ngũ công chức theo kết hiệu qủa công tác quản lý Error! Bookmark not defined 3.3 Đánh giá giải pháp đảm bảo chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện huyện Thuận Châu áp dụng Error! Bookmark not defined 3.3.1 khâu tuyển dụng đội ngũ công chức Error! Bookmark not defined 3.3.2 khâu quản lý, sử dụng đội ngũ công chức Error! Bookmark not defined 3.3.3 khâu phát triển đội ngũ công chức Error! Bookmark not defined 3.4 Nhận xét chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Error! Bookmark not defined 3.4.1 Các điểm mạnh chủ yếu Error! Bookmark not defined 3.4.2 Các điểm yếu chủ yếu Error! Bookmark not defined 3.4.3 Nguyên nhân yếu đội ngũ CCHC cấp huyện huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Error! Bookmark not defined CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CCHC CẤP HUYỆN Ở HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LA Error! Bookmark not defined 4.1 Các quan điểm, chủ trương, định hướng nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện huyện Thuận Châu đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.1.1 Định hướng, mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Thuận Châu đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.1.2 Các mục tiêu, phương hướng, quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện huyện Thuận Châu đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.2 Các giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện huyện Thuận Châu đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 4.2.1 Nhóm giải pháp tuyển dụng CCHC cấp huyệnError! Bookmark not defined 4.2.2 Nhóm giải pháp quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng CCHC cấp huyện Error! Bookmark not defined 4.2.3 Nhóm giải pháp sử dụng CCHC cấp huyệnError! Bookmark not defined 4.2.4 Nhận xét, đánh giá, phân loại CCHC cấp huyệnError! Bookmark not defined 4.2.5 Nhóm giải pháp hồn thiện sách quản lý, bước nâng cao chất lượng thực thi công vụ đội ngũ CCHC cấp huyệnError! Bookmark not defined 4.2.6 Nhóm giải pháp thực chế độ, sách CCHC cấp huyện Error! Bookmark not defined 4.2.7 Nhóm giải pháp đầu tư sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật, điều kiện công tác cho đội ngũ CCHC cấp huyện Error! Bookmark not defined 4.2.8 Tăng cường tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; khen thưởng công chứcError! Bookmark not defined 4.3 Một số kiến nghị Error! Bookmark not defined 4.3.1 Kiến nghị với Chính Phủ Bộ Nội vụ Error! Bookmark not defined 4.3.2 Kiến nghị với Tỉnh Ủy, HĐND, UBND tỉnh Sơn LaError! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined PHỤ LỤC TĨM TẮT LUẬN VĂN Cơng chức hành cấp huyện phận nguồn nhân lực, lực lượng chủ yếu định đến hiệu quả, hiệu lực quản lý điều hành máy hành cấp huyện Việc bước nâng cao chất lượng, chăm lo xây dựng đội ngũ công chức quan hành huyện nhiệm vụ thường xuyên có ý nghĩa quan trọng, cần thiết, cấp bách Với ý nghĩa, tầm quan trọng đội ngũ công chức, năm qua, Đảng, nhà nước ta có nhiều chiến lược, chủ trương, sách để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung đội ngũ CCHC cấp huyện nói riêng nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn cách mạng Trong năm qua lãnh đạo, đạo Huyện Ủy, HĐND huyện; đạo, điều hành UBND huyện Thuận Châu, công tác xây dựng đội ngũ CCHC cấp huyện quan tâm thực có hiệu quả, đội ngũ CCHC cấp huyện dần trưởng thành, đáp ứng nhiệm vụ phát triển KT - XH, đảm bảo QP - AN, xây dựng củng cố hệ thống trị huyện Tuy nhiên thực trạng đội ngũ CCHC cấp huyện cịn có nhiều mặt hạn chế: Cơ cấu cơng chức theo ngành, lĩnh vực chưa đồng đều; trình độ chuyên môn, lực lãnh đạo, quản lý điều hành, thực thi cơng vụ cịn hạn chế; tỷ lệ cơng chức nữ, công chức người dân tộc thiểu số thấp; tinh thần thái độ phục vụ nhân dân phận công chức chưa tốt với tồn tại, hạn chế đó, đội ngũ cơng chức quan hành huyện chưa đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước Đây vấn đề quan trọng cần quan tâm nghiên cứu, giải quyết, đặc biệt sau thực việc kiểm điểm tự phê bình phê bình tập thể Ban thường vụ huyện ủy, tập thể thường trực UBND huyện theo tinh thần Nghị Quyết Trung Ương khóa XI “một số vấn đề cấp bách công tác xây dựng Đảng” Là cán lãnh đạo, quản lý công tác UBND huyện Thuận Châu, qua thực tiễn công tác lãnh đạo, đạo, điều hành tổ chức thực nhiệm vụ; trước vấn đề tồn tại, hạn chế đội ngũ CCHC cấp huyện yêu cầu đội ngũ công chức giai đoạn tới; nhằm góp phần thiết thực để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện nên em chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành cấp huyện huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Mục đích nghiên cứu đề tài phân tích, đánh giá cơng trình nghiên cứu có liên quan; Tập hợp sở lý luận chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện nước ta; Phân tích đánh giá chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện huyện Thuận Châu để đề xuất phương hướng giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện huyện Thuận Châu năm tới Đối tượng nghiên cứu chất lượng đội ngũ cơng chức hành cấp huyện huyện Thuận Châu Phạm vi nghiên cứu đề tài địa bàn huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Về thời gian nghiên cứu đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện từ năm 2007 đến năm 2013 đề xuất giải pháp đến năm 2020 Phương pháp sử dụng chủ yếu phương pháp tổng hợp, phân tích thống kê, điều tra khảo sát thực tế, thu thập số liệu; kế thừa tài liệu, kết nghiên cứu, cơng trình công bố; sử dụng phương pháp vấn số chuyên gia, người dân thành phần có liên quan, tham khảo ý kiến nhà quản lý Luận văn gồm chương Chương 1: Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan Chương trình bày hai nội dung như: Thứ nhất, sở đánh giá vai trò tầm quan trọng hạn chế yếu đội ngũ CCHC cấp huyện, qua tài liệu nghiên cứu tham khảo tác giả xem xét số cơng trình nghiên cứu khoa học có liên quan đến chất lượng đội ngũ CCHC địa phương, ngành Thống kê nội dung chương luận văn nghiên cứu Thứ hai, tổng hợp vấn đề lớn đặt cơng trình nghiên cứu, cụ thể tập trung vào giải pháp, đề xuất kiến nghị cơng trình nghiên cứu vấn đề đặt cho đề tài nghiên cứu tác giả Chương 2, Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ cơng chức hành cấp huyện Việt Nam Ở chương luận văn sâu trình bày năm nội dung như: Thứ nhất, trình bày khái niệm, chất, đặc điểm đội ngũ CCHC cấp huyện Căn vào văn quy phạm pháp luật Nhà nước ban hành tác giả làm rõ nội dung hệ thống quan máy quyền cấp huyện xác định rõ vị trí quyền cấp huyện hệ thống hành nước CHXHCN Việt Nam Trên sở xác định rõ vai trị, vị trí, nhiệm vụ chức quan hệ thống quyền cấp huyện Thứ hai, trình bày nội dung tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện như: Tiêu chí phẩm chất trị đạo đức; Tiêu chí trình độ đào tạo; Tiêu chí kỹ nghề nghiệp; tiêu chí sức khỏe thể chất tinh thần; Tiêu chí mức độ đáp ứng hoàn thành nhiệm vụ; Tiêu chí cấu đội ngũ cơng chức tiêu chí tổng hợp Trong đó, tiêu chí phẩm chất trị đạo đức tiêu chí quan trọng, bối cảnh đất nước ta hội nhập Đạo đức người CCHC gồm: đạo đức cách mạng, đạo đức cá nhân đạo đức nghề nghiệp; đạo đức cách mạng tảng, gốc, sức mạnh Thứ ba, vào phân tích nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện như: Cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng công chức; Công tác quy hoạch công chức; Đào tạo, bồi dưỡng công chức; Nhận xét, đánh giá, phân loại, khen thưởng, kỷ luật công chức; Chế độ tiền lương, phụ cấp điều kiện làm việc công chức; Thể chế quản lý công chức Thứ tư, tác gỉa luận văn nêu cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện nước ta Để xây dựng huyện mạnh kinh tế, xã hội ổn định phát triển, quốc phòng an ninh vững mạnh điều quan trọng phải có đội ngũ CBCC giỏi, tâm huyết, trách nhiệm, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, động, sáng tạo đồn kết Để có đội ngũ cần phải nâng cao chất lượng cho CBCC nói chung CCHC nói riêng Nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện có ý nghĩa quan trọng nhằm xây dựng đội ngũ CCHC cấp huyện bước trẻ hóa, chuẩn hóa, đủ số lượng, có chất lượng cao, cấu hợp lý đủ khả hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao tổ chức thực có hiệu nhiệm vụ trị địa phương, tạo tiền đề vững giữ vững QPAN, ổn định trị phát triển KT - XH huyện Thứ năm, qua nghiên cứu thêm cách thức, phương pháp, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công chức số nước, số địa phương để rút học kinh nghiệm vận dụng huyện Thuận Châu Trong thời gian qua, thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH hội nhập quốc tế nay, có nhiều địa phương tỉnh quan tâm đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện nhằm xây dựng đội ngũ CCHC đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Sau nghiên cứu kinh nghiệm số nước, số huyện tỉnh nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC, rút số kinh nghiệm áp dụng huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Chương 3, thực trạng chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Bốn nội dung chủ yếu luận văn giải bao gồm: Thứ nhất, khái quát đặc điểm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện huyện Thuận Châu Thuận Châu huyện miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Sơn La, cách thành phố Sơn La 32 km phía Tây Bắc; huyện miền núi điều kiện KT - XH cịn nhiều khó khăn, địa hình cao, dốc chia cắt; huyện có nhiều đơn vị hành trực thuộc, tồn huyện có 28 xã, thị trấn; huyện có diện tích tự nhiên rộng (1.541 km2)); dân số đông (156.200 người) chủ yếu đồng bào dân tộc thiểu số (chiếm 93%) Thứ hai, thống kê, đánh giá thực trạng đội ngũ CCHC cấp huyện huyện Thuận Châu Hiện huyện Thuận Châu có 104 cán bộ, CCHC làm việc 13 phòng ban thuộc UBND huyện, cán người, cơng chức lãnh đạo quản lý có 33 người, cơng chức chuyên môn 65 người Đội ngũ CCHC đảm bảo yêu cầu theo tiêu chí, cụ thể có bảng thống kê trình độ theo cấp học, thống kê trình độ qua thời kỳ Theo kết khảo sát phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; lực, chất lượng, hiệu công tác CCHC cấp huyện cho thấy: Đa số CCHC cấp huyện Chấp hành tốt đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước; có phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc tốt; có lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ; có tiến độ kết thực nhiệm vụ tốt; có tinh thần trách nhiệm phối hợp tốt thực nhiệm vụ có thái độ phục vụ nhân dân tốt Tuy nhiên, cịn phận khơng nhỏ CCHC cấp huyện chấp hành đường lối, chủ trương, sách Đảng, pháp luật nhà nước chưa tốt; phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, tác phong lề lối làm việc chưa tốt; lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ yếu; tiến độ kết thực nhiệm vụ chưa tốt; tinh thần thái độ phục vụ nhân dân chưa tốt; kết hoạt động quan, đơn vị chưa cao; lực lãnh đạo, quản lý cịn yếu lực tập hợp, đồn kết cơng chức cịn yếu Đây vấn đề lớn phải quan tâm giải nhằm củng cố niềm tin nhân dân đảng, nhà nước xây dựng đội ngũ CCHC đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐN đất nước hội nhập quốc tế Những tồn tại, yếu công tác quản lý nhà nước huyện Thuận Châu có nhiều nguyên nhân khách quan, chủ quan, nguyên nhân chủ quan chủ yếu, có nguyên nhân chất lượng CCHC cấp huyện thấp Thứ ba, Đánh giá giải pháp đảm bảo chất lượng đội ngũ cơng chức quan hành huyện Thuận Châu áp dụng như: khâu tuyển dụng đội ngũ công chức; khâu quản lý, sử dụng đội ngũ công chức; khâu phát triển đội ngũ công chức Thứ tư, Trên sở số liệu tổng hợp, thu thập, Luận văn rút điểm mạnh chủ yếu, điểm yếu chủ yếu nguyên nhân yếu chủ yếu đội ngũ CCHC cấp huyện huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Bên cạnh điểm mạnh, đội ngũ CCHC cấp huyện huyện Thuận Châu nhiều điểm yếu cần phải quan tâm giải quyết, khắc phục là: Một là: Một phận CCHC cấp huyện chưa đào tạo, bồi dưỡng theo chuẩn, đặc biệt chun mơn, nghiệp vụ; lý luận trị; quản lý nhà nước; tin học, ngoại ngữ; kiến thức QPAN công tác quản lý, thực thi cơng vụ cịn lúng túng, chất lượng, hiệu cơng tác chưa cao, số cơng chức chưa hồn thành nhiệm vụ, trở ngại lớn điểm yếu huyện Thuận Châu trình đẩy mạnh CNH-HĐH hội nhập quốc tế Hai là: Kỹ nghề nghiệp phận CCHC cấp huyện yếu Năng lực quản lý điều hành thực thi công vụ chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Nhận thức đội ngũ công chức không đồng đều, thiếu chủ động sáng tạo công tác; việc vận dụng chủ trương, sách vào điều kiện thực tế huyện cịn yếu Một số CCHC cấp huyện chưa nắm vững chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền giao, không nắm vững quy định pháp luật Về lực thực nhiệm vụ, cơng vụ cịn yếu, chưa có tính chun nghiệp Một số CCHC chưa có khả dự tính, dự báo xây dựng chương trình, kế hoạch cơng tác, khả phân tích tổng hợp yếu Ba là: Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực đất đai, xây dựng, giao thơng cịn yếu Cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội, tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật hạn chế Kinh tế huyện pháp triển, đời sống phận nhân dân cịn nhiều khó khăn Bốn là: Một số phận CCHC cấp huyện chưa thường xuyên tu dưỡng, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, thiếu tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân chưa tốt, có biểu quan liêu, hách dịch, xa dân, gây phiền hà cho nhân dân Năm là: Cơ cấu CCHC cấp huyện số bất cập như: cấu chuyên ngành đội ngũ công chức quan chun mơn cấp huyện chưa phù hợp, cịn thiếu số chuyên ngành như: tài nguyên môi trường, xây dựng, giao thông; tỉ lệ công chức lãnh đạo người dân tộc người, nữ quan chun mơn thuộc UBND huyện cịn thấp Những yếu đội ngũ CCHC cấp huyện huyện Thuận Châu có nhiều nguyên nhân, nguyên nhân chủ yếu là: - Do đặc điểm tự nhiên huyện Thuận Châu huyện vùng cao; có đơng đồng bào dân tộc thiểu số; diện tích tự nhiên lớn, địa hình chia cắt; trình độ dân trí cịn thấp, đời sống nhân dân cịn nhiều khó khăn, tỉ lệ hộ nghèo cịn cao; hạ tầng kinh tế, xã hội thấp kém; chất lượng nguồn nhân lực thấp chưa đáp ứng yêu cầu phát triển - Công tuyển dụng, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng CCHC cịn có mặt hạn chế như: cấu chuyên ngành đào tạo, cấu công chức nữ, dân tộc thiểu số chưa hợp lý Đánh giá CCHC bất cập, chưa thực chất Chất lượng quy hoạch CCHC cịn thấp, cịn khép kín; cơng tác đào tạo, bồi dưỡng CCHC chưa bám sát quy hoạch chưa gắn với nhu cầu, yêu cầu nhiệm vụ huyện - Cơng tác giáo dục trị tư tưởng, đạo đức lối sống cho CCHC chưa thường xuyên, liên tục, hiệu cịn hạn chế Cơng tác khen thưởng, kỷ luật cơng chức cịn chưa nghiêm Cơng tác tra, kiểm tra nhằm phát hiện, chấn chỉnh khắc phục sai phạm chưa kịp thời; công tác xử lý vi phạm chưa nghiêm tinh thần trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật kết công tác phận CCHC cịn yếu - Chính sách đãi ngộ vật chất tinh thần CCHC bất cập, chưa đáp ứng nhu cầu bình thường, chưa theo kịp biến động kinh tế xã hội, chưa mang tính chiến lược lâu dàì Tiền lương thu nhập thực tế CCHC chưa đủ ni sống thân gia đình mức trung bình xã hội, chưa tương ứng với thành phần kinh tế khác Chế độ tiền lương chưa thực động lực để CCHC phát huy hết lực, trách nhiệm, cống hiến, tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao - Trang thiết bị làm việc, phương tiện phục vụ cơng tác, kinh phí hoạt động quan chuyên môn thuộc UBND huyện cịn khó khăn thiếu thốn làm ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu thực thi công vụ CCHC - Chính sách, pháp luật Nhà nước để quản lý hoạt động kinh tế, văn hóa, xã hội, tài ngun mơi trường, an ninh trật tự chưa đồng bộ, thiếu chặt chẽ nhiều kẽ hở điều kiện để phát sinh vi phạm đạo đức, phẩm chất, lối sống CCHC Hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý CCHC bước hoàn thiện sửa đổi, bổ sung Luật CBCC nghị định Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật, song cịn nhiều quy định chưa phù, nhiều bất cập Đặc biệt phân cấp quản lý CCHC chồng chéo - Cải cách hành triển khai thực hiện, đạt kết ban đầu chất lượng, hiệu chưa cao Quy chế dân chủ quan thực chưa sâu rộng Văn hóa cơng sở thực chưa triệt để Việc học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh triển khai sâu rộng cịn mang tính hình thức, chưa thường xuyên Chương 4, Quan điểm, định hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Nội dung chủ yếu chương luận văn gồm: Thứ nhất, Các quan điểm, định hướng, chủ trương nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện huyện Thuận Châu đến năm 2020 Mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện đến năm 2020 Đại hội lần thứ XIX Đảng huyện xác định: “ Tập trung kiện toàn, củng cố, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên tăng cường đào tạo, bồi dưỡng cán có trình độ cao cán sở Tiếp tục đổi công tác tổ chức cán công tác tuyển dụng, đánh giá cán bộ, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, luân chuyển, bổ nhiệm cán bộ, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng, bố trí sử dụng cán trẻ, cán dân tộc thiểu số, cán nữ Xây dựng đội ngũ cán có phẩm chất trị vững vàng, kiên định, có lối sống giản dị, sạch, lành mạnh, có lực phương pháp cơng tác khoa học hồn thành nhiệm vụ giao“ Thứ hai, Luận văn trình bày nhóm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện huyện Thuận Châu là: Nhóm giải pháp tuyển dụng; Nhóm giải pháp quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng; Nhóm giải pháp sử dụng; Nhóm giải pháp đánh giá cơng chức; Nhóm giải pháp hồn thiện sách quản lý, bước nâng cao chất lượng thực thi công vụ đội ngũ cơng chức; Nhóm giải pháp thực chế độ, sách cơng chức; Nhóm giải pháp đầu tư sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật, điều kiện công tác cho đội ngũ công chức; Tăng cường tra, kiểm tra, xử lý vi phạm; khen thưởng công chức Thứ ba, Trên sở nhóm giải pháp xuất phát từ tình hình hình thực tế huyện, Luận văn nêu số kiến nghị Chính phủ, Bộ Nội vụ; với Tỉnh Ủy UBND tỉnh Sơn La, cụ thể sau: Kiến nghị Chính phủ, Bộ Nội vụ mười nội dung: Tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng thể chế quản lý đội ngũ cơng chức hành nhà nước; Tiếp tục hồn thiện quy định vị trí việc làm, tuyển dụng, thi nâng ngạch tiêu chuẩn công chức; Triển khai xác định vị trí việc làm, cấu công chức theo ngạch quan, tổ chức từ Trung ương đến địa phương; Đổi nâng cao chất lượng thi tuyển, thi nâng ngạch công chức; Đổi phương thức tuyển chọn lãnh đạo cấp vụ, cấp sở, cấp phòng Quy định chế độ thực tập, tập lãnh đạo, quản lý; Quy định chế độ tiến cử sách thu hút, phát hiện, trọng dụng đãi ngộ người có tài hoạt động công vụ; Chú trọng nâng cao chế độ kỷ luật hoạt động công vụ; Đổi nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC; Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách sách tiền lương, chế độ bảo hiểm xã hội; Tiếp tục thực sách tinh giản biên chế để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Kiến nghị với Tỉnh Ủy, UBND tỉnh Sơn La chín nội dung: Tập trung lãnh đạo, đạo, xây dựng chế, sách để xây dựng đội ngũ CBCC nói chung đội ngũ CCHC cấp huyện nói riêng; Tiếp tục thực tốt công tác quy hoạch cán theo tinh thần Nghị 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước; Tổ chức tuyển dụng cơng chức hành theo quy định Luật cán bộ, công chức năm 2008 Nghị định 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, quản lý sử dung cơng chức; Cụ thể hóa quy định Đảng nhà nước nhận xét đánh giá CBCC; Thực công tác luân chuyển CBCC theo quy định; Phải quan tâm thu hút sử dụng nhân tài, có chế độ khen thưởng thỏa đáng công chức; Đầu tư sửa chữa, nâng cấp trụ sở làm việc cho quan chuyên môn thuộc UBND huyện; Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan hành nhà nước đến năm 2020; Đổi quy định pháp luật khen thưởng CCHC thực thi công vụ có chế độ tiền thưởng hợp lý CCHC hồn thành xuất sắc cơng vụ Đội ngũ CCHC cấp huyện có vai trị, nhiệm vụ trị quan trọng việc tổ chức triển khai thực nhiệm vụ trị địa phương, cầu nối, mắt xích quan trọng Đảng, nhà nước với nhân dân Việc nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện góp phần quan trọng vào việc thực hoàn thành nhiệm vụ phát triển KT-XH, đảm bảo QP-AN địa phương Quá trình thực phải theo quy định pháp luật, đảm bảo lộ trình cần phải có đồn kết, trí cao hệ thống trị Trong năm qua, Huyện Ủy, HĐND, UBND huyện Thuận Châu quan tâm lãnh đạo, đạo việc củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC nói chung CCHC cấp huyện nói riêng, nhiên kết đạt chưa cao vấn đề cịn nhiền khó khăn bất cập Qua nội dung trình bày Luận văn đóng góp số giải pháp quan trọng để nâng cao chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La năm tới  ... TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC HÀNH CHÍNH CẤP HUYỆN Ở HUYỆN THUẬN CHÂU, TỈNH SƠN LAError! Bookmark not defined 3.1 Khái quát đặc điểm ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ CCHC cấp huyện huyện Thuận. .. phần thiết thực để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện nên em chọn đề tài ? ?Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành cấp huyện huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La? ?? làm đề tài luận văn tốt nghiệp... yếu đội ngũ CCHC cấp huyện huyện Thuận Châu, tỉnh Sơn La Error! Bookmark not defined CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƯỚNG VÀ CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CCHC CẤP HUYỆN Ở HUYỆN THUẬN