Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện kiến thụy, thành phố hải phòng

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Đào Đình Đức NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Hà Nội – 2018 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN Đào Đình Đức NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Ngô Đức Phúc XÁC NHẬN HỌC VIÊN ĐÃ CHỈNH SỬA THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG Giáo viên hƣớng dẫn Chủ tịch hội đồng chấm luận văn thạc sĩ khoa học PGS.TS Ngô Đức Phúc PGS.TS Phạm Quang Tuấn Hà Nội – 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn với đề tài: “Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phịng” hồn tồn kết nghiên cứu thân tơi chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu ngƣời khác Trong trình thực luận văn thực nghiêm túc quy tắc đạo đức nghiên cứu kết trình bày luận văn sản phẩm nghiên cứu khảo sát riêng cá nhân tơi Tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tính trung thực số liệu nội dung khác luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Đào Đình Đức i LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, tơi nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình, quý báu nhà khoa học, quan, tổ chức, nhân dân địa phƣơng Tôi xin đƣợc bày tỏ cảm ơn trân trọng tới giáo viên hƣớng dẫn khoa học PGS.TS Ngô Đức Phúc PGS.TS Trần Văn Tuấn tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo Khoa Địa lý, Bộ mơn Địa Chính Trƣờng Đại học Khoa học Tự nhiên - Đại học Quốc gia Hà Nội, UBND huyện Kiến Thụy, Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Kiến Thụy, Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Kiến Thụy Phòng, Ban chức trực thuộc UBND huyện Kiến Thụy nhiệt tình giúp đỡ tơi q trình hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới gia đình, ngƣời thân, cán bộ, đồng nghiệp bạn bè tạo điều kiện tốt mặt cho suốt trình thực đề tài Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đào Đình Đức ii MỤC LỤC DANH MỤC HÌNH vi DANH MỤC BẢNG vii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ix MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận đấu giá quyền sử dụng đất 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất 1.1.2 Giá đất sở khoa học hình thành giá đất 1.1.3 Vai trò đấu giá quyền sử dụng đất 14 1.1.4 Tính cơng khai minh bạch đấu giá quyền sử dụng đất 15 1.2 Cơ sở pháp lý đấu giá quyền sử dụng đất 17 1.2.1 Các quy định pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất 17 1.2.2 Các quy định đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hải Phòng 21 1.3 Cơ sở thực tiễn công tác đấu giá quyền sử dụng đất 28 1.3.1 Đấu giá quyền sử dụng đất Việt Nam 28 1.3.2 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Hải Phòng 29 1.4 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất 30 1.4.1 Các cơng trình nghiên cứu nước 30 1.4.2 Các nghiên cứu nước ngồi cơng tác đấu giá đất đai 31 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI 33 HUYỆN KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG 33 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng 33 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 iii 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Kiến Thụy40 2.2 Khái quát tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Kiến Thụy 41 2.2.1 Tình hình quản lý nhà nước đất đai huyện Kiến Thụy 41 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động đất đai huyện Kiến Thụy 44 2.3 Tình hình đấu giá quyền sử dụng đất huyện Kiến Thụy 48 2.4 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn huyện Kiến Thụy 49 2.4.1 Kết đấu giá dự án 1: Đấu giá quyền sử dụng đất khu đất xen kẹt, nhỏ lẻ vào mục đích làm nhà xã: Tú Sơn, Tân Phong Thanh Sơn năm 2014 49 2.4.2 Thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất dự án 2: đấu giá quyền sử dụng đất khu đất xen kẹt xã Hữu Bằng Minh Tân năm 2015 55 2.4.3 Thực trạng đấu giá dự án 3: đấu giá quyền sử dụng đất vào mục đích làm nhà xã Minh Tân xã Đoàn Xá, huyện Kiến Thụy năm 201666 2.4.4 Thực trạng Đấu giá quyền sử dụng đất thuê đất trả tiền thuê đất lần cho thời gian thuê Dự án 4: Dự án xây dựng Trung tâm Thương mại dịch vụ thị trấn Núi Đối, huyện Kiến Thụy năm 2017 72 2.4.5 Phân tích tính cơng khai, minh bạch đấu giá dự án nghiên cứu75 2.4.6 Tổng hợp ý kiến đánh giá cán quản lý người dân công tác đấu giá quyền sử dụng đất dự án nghiên cứu 82 CHƢƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG 95 3.1 Đánh giá chung thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng 95 3.1.1 Kết đạt 95 3.1.2 Khó khăn, tồn nguyên nhân 96 3.2 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng 97 iv 3.2.1 Tăng cường lãnh đạo cấp ủy, quyền cấp thực đấu giá quyền sử dụng đất 97 3.2.2 Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất cho người dân 97 3.2.3 Giải pháp chế, sách pháp luật đấu giá quyền sử dụng đất 98 3.2.4 Giải pháp kỹ thuật đấu giá quyền sử dụng đất 99 3.2.5 Giải pháp chế tài 99 3.2.6 Giải pháp nhằm nâng cao tính cơng khai minh bạch đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng 100 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 v DANH MỤC HÌNH Hình 1.1: Khái quát trình tự bƣớc đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Hải Phòng 23 Hình 3.1: Sơ đồ vị trí huyện Kiến Thụy thành phố Hải Phòng 33 Hình 3.2: Cơ cấu sử dụng đất loại đất năm 2017 huyện Kiến Thụy 46 vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu kinh tế huyện Kiến Thụy giai đoạn 2014-2017 37 Bảng 2.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 huyện Kiến Thụy 45 Bảng 2.3: Biến động sử dụng đất huyện Kiến Thụy giai đoạn 2014-2017 47 Bảng 2.4: Tổng hợp kết đấu giá quyền sử dụng đất huyện Kiến Thụy 48 giai đoạn 2014 – 5/2017 48 Bảng 2.5 : Thông tin khu đất đấu giá xã Tú Sơn, Tân Phong, 51 Thanh Sơn huyện Kiến Thụy năm 2014 51 Bảng 2.6 : Giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất khu đất đấu giá xã 52 Tú Sơn, Tân Phong, Thanh Sơn huyện Kiến Thụy năm 2014 52 Bảng 2.7: Kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất khu đất đấu giá xã 53 Tú Sơn, Tân Phong, Thanh Sơn huyện Kiến Thụy năm 2014 53 Bảng 2.8 : Thông tin khu đất đấu giá xã Minh Tân Hữu Bằng, 57 huyện Kiến Thụy năm 2015 57 Bảng 2.9 : Giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất khu đất đấu giá xã Minh Tân Hữu Bằng, huyện Kiến Thụy năm 2015 58 Bảng 2.10: Kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất khu đất đấu giá xã 60 Minh Tân, Hữu Bằng huyện Kiến Thụy năm 2015 60 Bảng 2.11 : Thông tin khu đất đấu giá xã Minh Tân Đoàn Xá, 67 huyện Kiến Thụy năm 2016 67 Bảng 2.12 : Giá khởi điểm đấu giá quyền sử dụng đất khu đất đấu giá xã Minh Tân Đoàn Xá, huyện Kiến Thụy năm 2016 68 Bảng 2.13: Kết trúng đấu giá quyền sử dụng đất khu đất đấu giá xã 70 Minh Tân, Đoàn Xá huyện Kiến Thụy năm 2016 70 Bảng 2.14 : Đánh giá cán quản lý tiếp cận thông tin đấu giá quyền sử dụng đất huyện Kiến Thụy 76 Bảng 2.15: Đánh giá cán quản lý tính cơng khai, minh bạch đấu giá quyền sử dụng đất huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng 78 Bảng 2.16 : Đánh giá ngƣời trúng đấu giá quyền sử dụng đất dự án nghiên cứu tiếp cận thông tin đấu giá quyền sử dụng đất huyện Kiến Thụy 80 vii Bảng 2.17 : Đánh giá ngƣời trúng đấu giá quyền sử dụng đất dự án nghiên cứu tính cơng khai, minh bạch đấu giá quyền sử dụng đất huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng 81 Bảng 2.18: Tổng hợp Đánh giá cán quản lý công tác tổ chức 83 đấu giá quyền sử dụng đất huyện Kiến Thụy 83 Bảng 2.19: Đánh giá cán quản lý phù hợp giá khởi điểm bƣớc giá đấu giá quyền sử dụng đất huyện Kiến Thụy 84 Bảng 2.20: Đánh giá cán quản lý tác nhân bên ngồi gây ảnh hƣởng đến cơng tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Kiến Thụy 85 Bảng 2.21: Đánh giá cán quản lý thủ tục sau đấu giá quyền sử dụng đất huyện Kiến Thụy 86 Bảng 2.22: Đánh giá ngƣời trúng đấu giá phù hợp hình thức đấu giá quyền sử dụng đất huyện Kiến Thụy 88 Bảng 2.23: Đánh giá ngƣời trúng đấu giá giá khởi điểm, bƣớc giá, lệ phí tham gia đấu giá quyền sử dụng đất huyện Kiến Thụy 89 Bảng 2.24: Đánh giá ngƣời trúng đấu giá tác nhân ảnh hƣởng đến công tác đấu giá quyền sử dụng đất huyện Kiến Thụy 91 Bảng 2.25: Mức độ hài lòng ngƣời trúng đấu giá công tác tổ chức 93 đấu giá quyền sử dụng đất huyện Kiến Thụy 93 viii Số TT lô Họ tên Địa Thôn Thái Lai, xã 39 35 Đỗ Thế Huân Tân Phong, huyện Kiến Thụy Cầu Đen, thị trấn 40 36 Phạm Phú Dĩnh Núi Đối, huyện Kiến Thụy Cầu Đen, thị trấn 41 37 Phạm Phú Dĩnh Núi Đối, huyện Kiến Thụy - Khu giáp chùa Phổ Chiếu, thơn Văn Hịa (05 lơ) Thơn Văn Hịa, xã Nguyễn Văn 42 01 Hữu Bằng, huyện Phong Kiến Thụy Thơn Xn La, xã 43 02 Đồn Văn Tứ Thanh Sơn, huyện Kiến Thụy Thôn Đồng Dồi, xã 44 03 Dƣơng Đức Lên Ngũ Đoan, huyện Kiến Thụy Thôn Đồng Dồi, xã 45 04 Dƣơng Đức Lên Ngũ Đoan, huyện Kiến Thụy Thôn Đồng Dồi, xã 46 05 Dƣơng Đức Lên Ngũ Đoan, huyện Kiến Thụy II - Xã Minh Tân (11 lô) 47 01 Nguyễn Thị Miến 48 02 Bùi Thị Bích Ngọc 49 03 Nguyễn Thị Ngọc Bích 50 04 Vũ Tuấn Anh Cẩm Xuân, thị trấn Núi Đối, huyện kiến Thụy Thôn Tam Kiệt, xã Hữu Bằng, huyện Kiến Thụy Cẩm Xuân, thị trấn Núi Đối, huyện kiến Thụy Thơn Đơng Xá, xã Đồn Xá, huyện Kiến Thụy Diện tích (m2) Giá trả cho 1m2 đất (triệu đ/m2) Giá trả cho lô (triệu đ) 119,7 1,050 125,685 118,7 1,0 118,70 146,5 1,0 146,50 837,2 683,936 172,5 0,8 138,0 162,5 0,8 130,0 162,5 0,8 130,0 162,5 0,8 130,0 177,2 0,88 155,936 1.469,0 1.328,60 148,2 0,9 133,38 130,0 0,9 117,0 130,0 0,9 117,0 130,0 0,9 117,0 Số TT lô 51 05 52 06 53 07 54 08 55 09 56 10 57 11 Họ tên Địa 154 Cẩm Xuân, thị Nguyễn Thị Bấc trấn Núi Đối, huyện kiến Thụy 154 Cẩm Xuân, thị Nguyễn Thị Bấc trấn Núi Đối, huyện kiến Thụy Thôn Đơng Xá, xã Nguyễn Thị Đồn Xá, huyện Nhung Kiến Thụy Thơn Đơng Xá, xã Nguyễn Thị Đồn Xá, huyện Nhung Kiến Thụy Thôn Thống Nhất, Trần Văn Đông xã Minh Tân, huyện Kiến Thụy Tiểu khu Hồ Sen, thị Nguyễn Thị trấn Núi Đối, huyện Hƣơng Kiến Thụy Thôn Tân Linh, xã Vũ Thị Nguyện Minh Tân, huyện Kiến Thụy Tổng (57 lơ) Diện tích (m2) Giá trả cho 1m2 đất (triệu đ/m2) Giá trả cho lô (triệu đ) 130,0 0,9 117,0 130,0 0,9 117,0 130,0 0,9 117,0 130,0 0,9 117,0 130,0 0,9 123,50 130,0 0,9 117,0 150,8 0,9 135,72 7.663,0 7.821,726 PHỤ LỤC 3: KẾT QUẢ TRÚNG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀO MỤC ĐÍCH LÀM NHÀ Ở TẠI XÃ ĐỒN XÁ, HUYỆN KIẾN THỤY TT Số lô Họ tên Địa I - Thôn Lộc Xá 01 Bùi Đức Ngọc 02 Bùi Đức Ngọc Thơn Lộc Xá, xã Đồn Xá, huyện Kiến Thụy Thơn Lộc Xá, xã Đồn Xá, huyện Kiến Thụy II - Thôn Đông Xá 01 Ngô Xuân Trƣờng 02 Ngô Xuân Trƣờng 03 Nguyễn Thị Nhƣ Hoa 04 Nguyễn Thị Lân 05 Hồng Thị Nhàn Thơn Lộc Xá, xã Đồn Xá, huyện Kiến Thụy Thơn Lộc Xá, xã Đồn Xá, huyện Kiến Thụy Thơn Đắc Lộc 2, xã Đồn Xá, huyện Kiến Thụy Thôn Đông Tác, xã Đa ̣i Hơ ̣p, huyện Kiến Thụy Thôn Đông Tác, xã Đại Hợp, huyện Kiến Thụy III - Thôn Đắc Lộc 01 Đỗ Thị Dịu 02 Vũ Xuân Dũng Tổng Tổ 5, phƣờng Hịa Nghĩa, quận Dƣơng Kinh Thơn Đơng Xá, xã Đồn Xá, huyện Kiến Thụy Diện tích (m2) Giá trả cho 1m2 đất ( triệu đ/m2) Giá trả cho lô (triệu đ) 252,9 265,545 126,6 1,050 132,93 126,3 1,050 132,615 579,8 347,88 112,8 0,6 67,68 114,4 0,6 68,64 116,0 0,6 69,60 117,5 0,6 70,50 119,1 0,6 71,46 204,2 525,815 102,1 2,65 270,565 102,1 2,5 255,25 1.036,9 - 1.139,240 PHỤ LỤC 4: KẾT QUẢ TRÚNG ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀO MỤC ĐÍCH LÀM NHÀ Ở TẠI XÃ MINH TÂN, HUYỆN KIẾN THỤY Số TT lô 01 02 Họ tên Nguyễn Sĩ Định Nguyễn Sĩ Định 03 Nguyễn Sĩ Định 04 Nguyễn Sĩ Định 05 Nguyễn Sĩ Định Địa Thôn 5, xã Kiến Quốc, huyện Kiến Thụy Thôn 5, xã Kiến Quốc, huyện Kiến Thụy Thôn 5, xã Kiến Quốc, huyện Kiến Thụy Thôn 5, xã Kiến Quốc, huyện Kiến Thụy Thôn 5, xã Kiến Quốc, huyện Kiến Thụy Thôn 5, xã Kiến Quốc, huyện Kiến Thụy Thôn Thống Nhất, xã Minh Tân, huyện Kiến Thụy Thôn Tân Linh, xã Minh Tân, huyện Kiến Thụy Diện tích (m2) Giá trả cho 1m2 đất (đồng/ m2) Giá trả cho lô (đồng) 125,0 6,7 837,5 6,7 837,5 6,7 837,5 6,7 837,5 6,7 837,5 6,7 837,5 125,0 6,1 762,5 125,0 7,2 900,0 125,0 125,0 125,0 125,0 06 Nguyễn Sĩ Định 07 Bùi Minh Thuyên 08 Trƣơng Thị Mai 09 Vũ Văn Huy Đại Đồng, Kiến Thụy 125,0 7,6 950,0 10 10 Vũ Văn Huy Đại Đồng, Kiến Thụy 125,0 6,1 762,5 11 11 Đoàn Đắc Lộc 12 12 Vũ Thị Minh Tâm 13 13 Bùi Quang Ánh Cầu Đen, TT Núi Đối, huyện Kiến Thụy Thôn Xuân La, xã Thanh Sơn, huyện Kiến Thụy Cầu Đen, TT Núi Đối, huyện Kiến Thụy 125,0 6,1 125,0 762.5 6,1 762.5 6,1 762.5 125,0 125,0 Số TT lô Họ tên Địa Diện tích (m2) Giá trả cho 1m2 đất (đồng/ m2) 6,1 Giá trả cho lô (đồng) 14 14 Bùi Thị Minh Cầu Đen, TT Núi Đối, huyện Kiến Thụy 125,0 15 15 Trầ n Thị Tiệp Xã Đông Phƣơng, huyện Kiến Thụy 125,0 8,3 1.037,5 16 16 Trầ n Thị Tiệp Xã Đông Phƣơng, huyện Kiến Thụy 115,0 8,12 933,8 115,0 7,02 807,3 115,0 7,82 899,3 113,0 7,82 883,66 2.333,0 - 16.011,56 17 17 Vũ Văn Hƣờng 18 18 Ngô Duy Hƣng 19 19 Ngô Duy Hƣng Tổng Thôn Thống Nhất, xã Minh Tân, huyện Kiến Thụy Cầu Đen, TT Núi Đối, huyện Kiến Thụy Cầu Đen, TT Núi Đối, huyện Kiến Thụy 762.5 PHỤ LỤC 5: KẾT QUẢ TRÚNG ĐẤU GIÁ CHO THUÊ ĐẤT SỬ DỤNG VÀO MỤC ĐÍCH XÂY DỰNG TRUNG TÂM THƢƠNG MẠI VÀ DỊCH VỤ TẠI THỊ TRẤN NÚI ĐỐI, HUYỆN KIẾN THỤY TT Họ tên Địa Diện tích (m2) Lê Văn Tiến Tổ dân phố Bạch Đằng 2, Núi Đèo, Thủy Nguyên, Hải Phòng 4.658,4 Tổng giá khởi điểm (triệu đ) Tổng giá trả (triệu đ) 3.575,206 3.675,206 PHỤ LỤC 6: MẪU PHIẾU KHẢO SÁT NGƢỜI LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ Mã phiếu: PHIẾU KHẢO SÁT NGƢỜI LÀM CÔNG TÁC QUẢN LÝ Ngày: Huyện: Thị trấn/xã: Ngƣời điều tra: A THÔNG TIN CƠ BẢN VỀ CÁN BỘ Họ tên: Năm sinh: Địa chỉ: Nghề nghiệp – Chức vụ: B NỘI DUNG PHỎNG VẤN I Khả tiếp cận thông tin đấu giá Ông/Bà đánh giá khả tiếp cận thông tin, tài liệu đấu giá quyền sử dụng đất Có thể, nhƣng khó Khơng thể tiếp cận          Thời gian, địa điểm xem đất đấu giá    Thời gian, địa điểm bán hồ sơ tham gia đấu giá    Giá khởi điểm    Tiền mua hồ sơ tham gia đấu giá, tiền đặt trƣớc          Các loại thông tin, tài liệu Thông tin dự án đấu giá quyền sử dụng đất Tên, địa tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất ngƣời có quyền sử dụng đất đấu giá Thơng tin đất đấu giá (diện tích, vị trí, giấy tờ quyền sử dụng đất) Thời gian, địa điểm, điều kiện, cách thức đăng ký tham gia đấu giá Thời gian, địa điểm tổ chức đấu giá Rất dễ    Ông/Bà đánh giá nhƣ vai trò khả tiếp cận thơng tin, tài liệu 10 Hình thức đấu giá, phƣơng thức đấu giá Có vai trị lớn  Có vai trị lớn  Có vai trị  Khơng có vai trị  Ơng/Bà cho biết việc niêm yết, thông báo đăng ký tham gia đấu giá, đất đấu giá, phƣơng án đấu giá, bƣớc giá giá khởi điểm, đơn vị tổ chức đấu giá đƣợc thực đâu? Tại nơi tổ chức bán đấu giá  Tại UBND cấp xã nơi có đất đấu giá  Tại nơi có đất đấu giá  Tại nơi khu vực công cộng nơi có đất đấu giá  Theo Ơng/Bà việc niêm yết, thông báo thông tin dự án đấu giá quyền sử dụng đất (thửa đất, giá khởi điểm,…) phù hợp chƣa? Phù hợp  Chƣa phù hợp  Nếu “Chƣa phù hợp” nên niêm yết, thơng báo hình thức có hiệu nhất? Theo Ông/Bà thời gian niêm yết, thông báo thông tin dự án đấu giá quyền sử dụng đất (thửa đất, giá khởi điểm,…) phù hợp chƣa? Phù hợp  Chƣa phù hợp  Nếu “Chƣa phù hợp” nên thay đổi thời gian niêm yết, thông báo nhƣ nào? Ông/Bà cho biết hình thức đấu giá quyền sử dụng đất có đƣợc công bố công khai cho ngƣời tham gia đấu giá biết khơng? Có  Khơng  II Đánh giá Công tác đấu giá quyền sử dụng đất Hội đồng đấu giá có thực quy chế khơng? Có Cơ quan Khơng chủ trì đấu giá? Ơng/Bà cho biết hình thức đấu giá quyền sử dụng đất đƣợc áp dụng dự án? Đấu giá trực tiếp lời nói đấu giá  Đấu giá cách bỏ phiếu kín  Đấu giá trực tuyến  Đấu giá trực tiếp lời nói đấu giá  Khác , vui lịng ghi cụ thể: Theo Ơng/Bà hình thức đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp chƣa? Phù hợp  Chƣa phù hợp  Nếu chƣa phù hợp nên chuyển sang hình thức nào? Một ngƣời tham gia đấu giá đƣợc phép tham gia đấu giá lô đất: Ơng(bà) có đồng tình với trƣờng hợp ngƣời tham gia đấu giá đƣợc đấu giá lơ hay khơng? Có Khơng Theo ơng(bà) yếu tố nhƣ: vị trí lơ đất, diện tích, hình dạng đất, hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội, khả sinh lợi, số lƣợng ngƣời tham gia đấu giá có ảnh hƣởng đến giá sàn giá trúng đấu giá khơng? Có Khơng Theo Ơng/Bà giá khởi điểm so với giá thị trƣờng phù hợp chƣa? Quá cao  Phù hợp  Theo Ông/Bà quy định bƣớc giá phù hợp chƣa? Quá thấp  Quá cao  Phù hợp  Quá thấp  10 Theo Ông/Bà việc đấu giá quyền sử dụng đất địa phƣơng có tình trạng thơng đồng, móc nối tổ chức đấu giá với ngƣời tham gia đấu giá dẫn đến sai lệch thông tin, hồ sơ kết đấu giá khơng? Có  Khơng  Khơng biết  Khác , vui lịng nêu cụ thể: Nếu “Có”, Ơng/Bà cho biết giải pháp hạn chế tình trạng thơng đồng, móc nối đấu giá quyền sử dụng đất? (Vui lòng ghi cụ thể): 11 Có tác nhân gây khó khăn q trình đấu giá khơng? Có Khơng 12 Ơng (bà) có ý kiến tác nhân diễn phiên đấu giá? 13 Theo ơng bà tác nhân có gây ảnh hƣởng lớn đến kết đấu giá quyền lợi ngƣời tham gia đấu giá khơng? Có Không 13 Theo ông(bà) hội đồng đấu giá thực trách nhiệm quyền hạn khơng? Có Khơng 14 Sau có định phê duyệt kết đấu giá ngƣời thắng đấu giá có hồn thành nghĩa vụ tài khơng? Có Khơng 15 Sau hồn thành nghĩa vụ tài ngƣời tham gia đấu giá có làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hay khơng? Có Khơng 16 Theo ơng (bà) cần phải thay đổi hệ thống sách pháp luật hành để nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất khơng? Có Khơng Nếu có, xin ông (bà) nêu cụ thể _ Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ông/bà! Chúc Ơng/bà gia đình hạnh phúc, thành đạt Ngƣời vấn (Ký ghi rõ họ tên) Ngƣời trả lời phiếu khảo sát (Ký ghi rõ họ tên) PHỤ LỤC 7: MẪU PHIẾU KHẢO SÁT NGƢỜI THAM GIA ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Mã phiếu: PHIẾU KHẢO SÁT NGƢỜI THAM GIA ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ngày: Quận/ Huyện: Thị trấn/xã: Ngƣời điều tra: A THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ Tên: Năm sinh: Giới tính: Nam Nữ Địa chỉ: Dự án tham gia đấu giá QSDĐ: _ _ B NỘI DUNG PHỎNG VẤN I THÔNG TIN VỀ NHU CẦU THAM GIA ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Diện tích đất mà ơng (bà) tham gia đấu giá: ………m2 Vị trí lơ đất Ơng/Bà tham gia đấu giá quyền sử dụng đất: Mục đích Ông/Bà tham gia đấu giá quyền sử dụng đất: Để  Phục vụ sản xuất kinh doanh  Tích trữ tài sản Kinh BĐS Khác (ghi rõ): _ II Khả tiếp cận thông tin liên quan đến đấu giá quyền sử dụng đất Ông/Bà đánh giá khả tiếp cận thông tin, tài liệu đấu giá quyền sử dụng đất Rất dễ Các loại thơng tin, tài liệu Có thể, nhƣng khó Không thể tiếp cận Thông tin dự án đấu giá quyền sử dụng đất    Tên, địa tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất ngƣời có quyền sử dụng đất đấu giá Thông tin đất đấu giá (diện tích, vị trí, giấy tờ quyền sử dụng đất) Thời gian, địa điểm xem đất đấu giá          Thời gian, địa điểm bán hồ sơ tham gia đấu giá    Giá khởi điểm    Tiền mua hồ sơ tham gia đấu giá, tiền đặt trƣớc    Thời gian, địa điểm, điều kiện, cách thức đăng ký tham gia đấu giá Thời gian, địa điểm tổ chức đấu giá       10 Hình thức đấu giá, phƣơng thức đấu giá    Khi tham gia đấu giá quyền sử dụng đất, Ông/Bà đánh giá nhƣ vai trò khả tiếp cận thơng tin, tài liệu Có vai trị lớn  Có vai trị lớn  Có vai trị  Khơng có vai trị  Ông/Bà cho biết việc niêm yết, thông báo đăng ký tham gia đấu giá, đất đấu giá, phƣơng án đấu giá, bƣớc giá giá khởi điểm, đơn vị tổ chức đấu giá đƣợc thực đâu? Tại nơi tổ chức bán đấu giá  Tại UBND cấp xã nơi có đất đấu giá  Tại nơi có đất đấu giá  Tại nơi khu vực cơng cộng nơi có đất đấu giá  Theo Ơng/Bà việc niêm yết, thơng báo thơng tin dự án đấu giá quyền sử dụng đất (thửa đất, giá khởi điểm,…) phù hợp chƣa? Phù hợp  Chƣa phù hợp  Nếu “Chƣa phù hợp” nên niêm yết, thơng báo hình thức có hiệu nhất? Theo Ông/Bà thời gian niêm yết, thông báo thông tin dự án đấu giá quyền sử dụng đất (thửa đất, giá khởi điểm,…) phù hợp chƣa? Phù hợp  Chƣa phù hợp  Nếu “Chƣa phù hợp” nên thay đổi thời gian niêm yết, thông báo nhƣ nào? Ông/Bà cho biết hình thức đấu giá quyền sử dụng đất có đƣợc cơng bố cơng khai cho ngƣời tham gia đấu giá biết khơng? Có  Khơng  III ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC TỔ CHỨC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ơng/Bà cho biết hình thức đấu giá quyền sử dụng đất đƣợc áp dụng dự án? Đấu giá trực tiếp lời nói đấu giá  Đấu giá cách bỏ phiếu trực tiếp đấu giá  Đấu giá cách bỏ phiếu gián tiếp  Đấu giá trực tuyến  Khác , vui lòng nêu cụ thể: Theo Ơng/Bà hình thức đấu giá quyền sử dụng đất phù hợp chƣa? Phù hợp  Chƣa phù hợp  Nếu “Chƣa phù hợp” nên thay đổi sang hình thức nào? Quá cao  Phù hợp  Quá thấp  Theo Ông/Bà tiền đặt trƣớc tham gia đấu giá phù hợp chƣa? Quá cao  Phù hợp  Quá thấp  Theo Ông/Bà quy định bƣớc giá phù hợp chƣa? Quá cao  Phù hợp  Quá thấp  Theo Ơng/Bà lệ phí đấu giá quyền sử dụng đất có phù hợp khơng? Q cao  Phù hợp  Quá thấp  Theo Ông/Bà giá trúng giá đấu giá quyền sử dụng đất sát với giá thị trƣờng chƣa? Quá cao  Phù hợp  Quá thấp  The Theo Ông/Bà việc đấu giá quyền sử dụng đất địa phƣơng có tình trạng thơng đồng ngƣời tham gia đấu giá khơng? Có  Khơng  Khơng biết  Nếu “Có”, Ơng/Bà cho biết giải pháp hạn chế tình trạng thông đồng đấu giá quyền sử dụng đất? (Vui lòng ghi cụ thể) Theo Ông/Bà việc đấu giá quyền sử dụng đất địa phƣơng có tình trạng thơng đồng, móc nối tổ chức đấu giá với ngƣời tham gia đấu giá dẫn đến sai lệch thông tin, hồ sơ kết đấu giá khơng? Có  Khơng  Khơng biết  Nếu “Có”, Ơng/Bà cho biết giải pháp hạn chế tình trạng thơng đồng, móc nối đấu giá quyền sử dụng đất? (Vui lòng ghi cụ thể) 10 Theo Ông/Bà việc đấu giá quyền sử dụng đất địa phƣơng có tình trạng tổ chức đấu giá cố tình cho phép ngƣời khơng đủ điều kiện tham gia đấu giá theo quy định pháp luật tham gia đấu giá trúng đâu giá khơng? Có  Khơng  Khơng biết  Nếu “Có”, Ơng/Bà cho biết giải pháp hạn chế tình trạng này? (Vui lịng ghi cụ thể) 11 Ông/Bà đƣa đất trúng đấu giá quyền sử dụng đất vào sử dụng chƣa? Đã đƣa đất vào sử dụng  Chƣa đƣa đất vào sử dụng (Vui lòng ghi lý cụ thể): 12 Theo Ông/Bà quy định thời gian thực nghĩa vụ tài sau trúng đấu giá quyền sử dụng đất có phù hợp khơng? Phù hợp  Khơng phù hợp (Vui lòng ghi cụ thể): 13 Ơng/Bà có gặp khó khăn thực thủ tục cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho đất trúng đấu giá khơng? Khơng  Có (Vui lịng ghi cụ thể): _ _ V ĐÁNH GIÁ SỰ HÀI LỊNG CỦA NGƢỜI DÂN VỀ CƠNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TT Tiêu chí Công tác chuẩn bị ( Thông báo, hồ sơ, tài liệu, sở vật chất…) Năng lực thái độ phục vụ đơn vị tổ chức đấu giá ( Kỹ giao tiếp cán bộ, thái độ xử lý cơng việc, trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, thái độ giải đáp giải vấn đề phát sinh cán ngƣời đấu giá) Công tác tổ chức đấu giá Cơng tác hồn thiện thủ tục sau đấu giá cấp GCN Ghi chú: Rất hài lịng (1); Hài lịng (2); Khơng hài lịng (3) _ Xin trân trọng cảm ơn hợp tác Ơng/bà! Chúc Ơng/bà gia đình hạnh phúc, thành đạt Ngƣời vấn Ngƣời trả lời phiếu khảo sát ... vấn đề nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất, học viên tiến hành nghiên cứu đề tài: ? ?Nghiên cứu thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện. .. QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÕNG 95 3.1 Đánh giá chung thực trạng đấu giá quyền sử dụng đất huyện Kiến Thụy, thành phố Hải Phòng. .. Đào Đình Đức NGHIÊN CỨU THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIẾN THỤY, THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: