Hoàn thiện công tác quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng tại tỉnh thừa thiên huế

nh tê ́H CỔ KIM NGUYÊN PHƯƠNG uê ́ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ĐỊNH HƯỚNG NGHIÊN CỨU Tr ươ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ HUẾ, 2017 tê ́H CỔ KIM NGUYÊN PHƯƠNG uê ́ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ̣c Ki nh HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Quản lý kinh tế 60 34 04 10 Nghiên cứu ̀ng Đ ại ho Chuyên ngành: Mã số: Định hướng đào tạo: Tr ươ LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRỊNH VĂN SƠN HUẾ, 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn khoa học PGS.TS Trịnh Văn Sơn, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Các nội dung nghiên cứu, kết đề tài, bảng biểu phục vụ cho việc uê ́ phân tích, nhận xét, đánh giá tơi thu thập từ nguồn khác có ghi rõ phần tài liệu tham khảo tê ́H Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn, số liệu tác giả, tổ chức khác nh luận văn rõ nguồn gốc ho ̣c Ki Tác giả luận văn Tr ươ ̀ng Đ ại Cổ Kim Nguyên Phương i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian dài nghiên cứu thực hiện, đến tơi hồn thành luận văn thạc sĩ theo kế hoạch đề Trường Đại học Kinh tế Huế Có kết này, trước hết cho phép xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến tập thể thầy, cô giáo truyền đạt kiến thức uê ́ quý giá thời gian học tập Trường Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn gửi lời tri ân sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Trịnh Văn Sơn tê ́H hướng dẫn, giúp đỡ tận tình trách nhiệm để tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn quan, đơn vị gồm: Sở Nông nghiệp Phát triển Nông thôn tỉnh Thừa Thiên Huế, Chi cục Kiểm lâm tỉnh Thừa Thiên Huế, Quỹ nh Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Thừa Thiên Huế cộng đồng, nhóm hộ, hộ gia Ki đình điều tra địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giúp đỡ tài liệu thông tin liên quan phục vụ cho việc nghiên cứu ho ̣c Cuối cùng, xin cảm ơn gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên, ủng hộ tạo điều kiện cho suốt thời gian học tập nghiên cứu để ại hoàn thành luận văn Đ Một lần xin chân thành cảm ơn! Tr ươ ̀ng Tác giả luận văn Cổ Kim Nguyên Phương ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN Họ tên học viên: CỔ KIM NGUYÊN PHƯƠNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Định hướng: Nghiên cứu Mã số: 60 34 04 10 Niên khóa: 2015 -2017 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRỊNH VĂN SƠN uê ́ Tên đề tài: HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ tê ́H Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Công tác quản lý chi trả dịch vụ mơi trường rừng (DVMTR) cịn mẻ, số tồn tại, bất cập cần khắc phục, điều chỉnh Do vậy, cần phải nghiên cứu nh tìm hiểu thực trạng công tác quản lý chi trả DVMTR phương pháp, mơ Ki hình hay thang đo để từ nêu định hướng giải pháp nhằm hoàn thiện ho Phương pháp nghiên cứu ̣c công tác quản lý chi trả DVMTR tỉnh Thừa Thiên Huế Đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp tiếp cận ại nghiên cứu; phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp; phương pháp chọn mẫu, điều tra; phương pháp phân tích xử lý số liệu Đ Kết nghiên cứu đóng góp khoa học luận văn ̀ng Từ kết nghiên cứu, đề tài đề xuất định hướng giải pháp nhằm tăng thêm hiệu công tác quản lý chi trả DVMTR địa bàn tỉnh ươ Thừa Thiên Huế Các đối tượng liên quan đến chi trả DVMTR nhận Tr thấy tầm quan trọng công tác quản lý chi trả DVMTR, từ góp phần thực mục tiêu phát triển bền vững ngành Lâm nghiệp Tác giả luận văn Cổ Kim Nguyên Phương iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU Ngân hàng Phát triển Châu Á BTC: Bộ Tài BNNPTNT: Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn BQLRPH: Ban Quản lý Rừng phịng hộ CP: Chính phủ CHDCND: Cộng hịa dân chủ nhân dân DANIDA: Cơ quan Phát triển Quốc tế Đan Mạch DVMTR: Dịch vụ môi trường rừng GIS: Hệ thống thông tin địa lý NĐ: Nghị định QĐ: Quyết định ICRAF: Trung tâm Nông - Lâm giới IUCN: Tổ chức Bảo tồn Thiên nhiên Quốc tế IFAD: Quỹ Quốc tế Phát triển nông nghiệp UBTVQH: Ủy ban Thường vụ Quốc hội tê ́H nh Ki ̣c ho ̀ng RUPES: ại RCFEE: Ủy ban nhân dân Đ UBND: Trung tâm nghiên cứu Sinh thái Môi trường rừng Chương trình chi trả cho người nghèo vùng cao Thông tư TTg: Thủ tướng WB: Ngân hàng giới Tr ươ TT: WWF: uê ́ ADB: Quỹ Quốc tế Bảo vệ Thiên nhiên iv DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU Bảng 2.1: Diện tích đất lâm nghiệp theo huyện/thị xã/thành phố năm 2016 38 Bảng 2.2: Kế hoạch giao rừng, giai đoạn 2011-2015 - 39 Bảng 2.3: Kế hoạch giao rừng, giai đoạn 2016-2020 - 39 Bảng 2.4: Diện tích rừng cung ứng dịch vụ môi trường rừng năm 2016 địa bàn uê ́ tỉnh Thừa Thiên Huế 41 Bảng 2.5: Tổng hợp nguồn thu dịch vụ môi trường rừng từ năm 2014 đến năm 2016 tê ́H địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế - 44 Bảng 2.6: Tổng hợp diện tích số chủ sử dụng tham gia cung ứng dịch vụ môi trường rừng năm 2016 46 nh Bảng 2.7: Tổng hợp trạng rừng cung ứng dịch vụ môi trường rừng theo chủ Ki quản lý năm 2016 47 Bảng 2.8: Tổng hợp trạng rừng cung ứng dịch vụ môi trường rừng theo đơn vị ho ̣c hành năm 2016 47 Bảng 2.9: Diện tích quy đổi lưu vực chi trả dịch vụ môi trường rừng năm ại 2016 địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế - 48 Bảng 2.10: Số tiền chi trả dịch vụ môi trường rừng năm 2016 lưu vực Đ địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế - 50 ̀ng Bảng 2.11: Mức chi trả dịch vụ môi trường năm 2016 - 50 Bảng 2.12: Thống kê mô tả mẫu khảo sát 56 ươ Bảng 2.13: Thống kê mơ tả biến nhóm nhân tố “Tính minh bạch chi Tr trả dịch vụ môi trường rừng” - 59 Bảng 2.14: Thống kê mơ tả biến nhóm nhân tố “Tính cơng chi trả dịch vụ môi trường rừng” - 60 Bảng 2.15: Thống kê mô tả biến nhóm nhân tố “Tính hiệu chi trả dịch vụ môi trường rừng” - 61 Bảng 2.16: Thống kê mơ tả biến nhóm nhân tố “Cơ chế chi trả dịch vụ môi trường rừng” 62 v Bảng 2.17: Đánh giá chung hài lòng người dân nhân tố 63 Bảng 2.18: Thống kê mơ tả biến nhóm nhân tố “Tính minh bạch chi trả dịch vụ mơi trường rừng” - 64 Bảng 2.19: Thống kê mô tả biến nhóm nhân tố “Tính cơng chi trả dịch vụ môi trường rừng” - 65 Bảng 2.20: Thống kê mơ tả biến nhóm nhân tố “Tính hiệu chi uê ́ trả dịch vụ môi trường rừng” - 66 Bảng 2.21: Thống kê mơ tả biến nhóm nhân tố “Cơ chế chi trả dịch vụ tê ́H môi trường rừng” 67 Bảng 2.22: Thống kê mơ tả biến nhóm nhân tố “Công nghệ viễn thám hệ thống thông tin địa lý công tác quản lý” - 68 nh Bảng 2.23: Thống kê mơ tả biến nhóm nhân tố “Nguồn thu tiền dịch vụ Ki môi trường rừng” 69 Bảng 2.24: Đánh giá chung hài lòng cán nhân tố 70 ho ̣c Bảng 2.25: Bảng tóm tắt hệ số phân tích nhân tố 71 Bảng 2.26: Ma trận xoay nhân tố lần - 72 ại Bảng 2.27: Kiểm định phân phối chuẩn 74 Bảng 2.28: Phân tích hệ số Cronbach’s Alpha nhóm nhân tố - 75 Đ Bảng 2.29: Bảng hệ số hiệu chỉnh R2 - 78 ̀ng Bảng 2.30: Phân tích phương sai ANOVA - 79 Bảng 2.31: Mức ý nghĩa đánh giá mức độ đồng ý, hài lòng 80 Tr ươ Bảng 2.32: Kết hồi quy đa biến - 81 vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, HÌNH VẼ Hình 2.1: Sơ đồ vị trí địa lý tỉnh Thừa Thiên Huế 29 Hình 2.2: Cơ cấu đất Lâm nghiệp theo nguồn gốc mục đích sử dụng 37 Hình 2.3: So sánh mẫu khóa ảnh năm 2015 năm 2016 53 Hình 2.4: So sánh ảnh Lanhdsat năm 2015 năm 2016 55 Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ Hình 2.5: Biểu đồ tần số phần dư chuẩn hóa _79 vii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM LƯỢC LUẬN VĂN iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VÀ KÝ HIỆU iv uê ́ DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU v DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, HÌNH VẼ vii tê ́H MỤC LỤC viii PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU nh MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU Ki 2.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát 2.2 Mục tiêu nghiên cứu cụ thể ̣c ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU ho 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu ại PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đ 4.1 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu ̀ng 4.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp 4.3 Phương pháp chọn mẫu, điều tra ươ 4.4 Phương pháp phân tích xử lý số liệu .6 CẤU TRÚC LUẬN VĂN Tr PHẦN II NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG 1.1 LÝ THUYẾT CƠ BẢN VỀ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG 1.1.1 Giá trị kinh tế hệ sinh thái rừng 1.1.2 Môi trường rừng dịch vụ môi trường rừng .12 1.1.3 Chi trả dịch vụ môi trường rừng .13 viii Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ QUYẾT ĐỊNH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN 128 129 ̀ng ươ Tr ại Đ ̣c ho nh Ki uê ́ tê ́H Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ BẢN NHẬN XÉT CỦA CÁC PHẢN BIỆN 130 131 ̀ng ươ Tr ại Đ ̣c ho nh Ki uê ́ tê ́H 132 ̀ng ươ Tr ại Đ ̣c ho nh Ki uê ́ tê ́H 133 ̀ng ươ Tr ại Đ ̣c ho nh Ki uê ́ tê ́H 134 ̀ng ươ Tr ại Đ ̣c ho nh Ki uê ́ tê ́H 135 ̀ng ươ Tr ại Đ ̣c ho nh Ki uê ́ tê ́H Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ BIÊN BẢN CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN 136 137 ̀ng ươ Tr ại Đ ̣c ho nh Ki uê ́ tê ́H 138 ̀ng ươ Tr ại Đ ̣c ho nh Ki uê ́ tê ́H Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ BẢN GIẢI TRÌNH CHỈNH SỬA LUẬN VĂN 139 140 ̀ng ươ Tr ại Đ ̣c ho nh Ki uê ́ tê ́H 141 ̀ng ươ Tr ại Đ ̣c ho nh Ki uê ́ tê ́H Tr ươ ̀ng Đ ại ho ̣c Ki nh tê ́H uê ́ GIẤY XÁC NHẬN HOÀN THIỆN LUẬN VĂN 142 ... HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ tê ́H Tính cấp thiết đề tài nghiên cứu Công tác quản lý chi trả dịch vụ môi trường rừng (DVMTR) mẻ, số tồn tại, ... HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG RỪNG 89 3.1 ĐỊNH HƯỚNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI nh TRƯỜNG RỪNG TẠI TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 89 Ki 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN... giá công tác quản lý chi trả DVMTR, cải thiện hệ thống công tác quản lý chi trả DVMTR Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Thừa Thiên Huế 28 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƯỜNG