Đảng bộ tỉnh hải dương lãnh đạo phát triển khu công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015 tt

1 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài luận án Khu cơng nghiệp hình thành phát triển vào năm cuối kỷ XIX số nước tư phát triển trở thành phổ biến nước phát triển vào năm 50 kỷ XX Ở Việt Nam, hình thành, phát triển khu công nghiệp gắn liền với q trình cơng nghiệp hóa xã hội chủ nghĩa Trong cơng đổi tồn diện đất nước, phát triển khu công nghiệp xác định hướng chiến lược nghiệp đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, nhằm thực mục tiêu sớm đưa Việt Nam trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Thực tiễn 30 năm đổi đất nước cho thấy khu công nghiệp chứng tỏ vai trò động lực quan trọng phát triển ngành công nghiệp kinh tế Việt Nam đường phát triển, hội nhập Thực chủ trương Đảng, đảng nhân dân tỉnh, thành phố nước phát huy tối đa tiềm năng, lợi mình, chủ động phát triển khu cơng nghiệp, góp phần thúc đẩy kinh tế nước nói chung, địa phương nói riêng phát triển, hội nhập nhanh, hiệu bền vững Hải Dương tỉnh nằm trung tâm Đồng Bắc Bộ, thuộc địa bàn vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Trong năm đổi mới, lãnh đạo Đảng Tỉnh, khu công nghiệp Hải Dương phát triển nhanh số lượng, quy mô hiệu kinh tế - xã hội Sau gần 20 năm triển khai, từ 01 khu công nghiệp xây dựng năm 2001, đến năm 2018, Hải Dương phát triển 18 khu cơng nghiệp với diện tích quy hoạch 4.748,67ha Các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương thúc đẩy tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, góp phần giải việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, thu hút vốn, công nghệ kinh nghiệm quản lý đại, nhiều nước giới Đồng thời, phát triển KCN tạo điều kiện cho đời khu đô thị, nâng cao chất lượng đời sống dân cư Tuy nhiên, trình phát triển khu cơng nghiệp Hải Dương cịn bộc lộ nhiều hạn chế, tính hiệu bền vững Công tác quy hoạch, thu hút đầu tư, đào tạo nguồn nhân lực, xây dựng kết cấu hạ tầng cịn nhiều bất cập Cơng tác bảo vệ môi trường, bảo đảm phát triển bền vững số khu công nghiệp chưa quan tâm mức, dẫn đến tình trạng nhiễm mơi trường, gây xúc nhân dân Hiệu sản xuất, kinh doanh số dự án khu công nghiệp thấp, phải chuyển đổi chủ đầu tư, thay đổi mục đích sử dụng đất Vấn đề xã hội trật tự, an ninh khu công nghiệp biểu phức tạp Những hạn chế, bất cập gây tác động tiêu cực, trở ngại không nhỏ cho phát triển bền vững tỉnh Hải Dương 2 Trong bối cảnh tình hình giới, khu vực có nhiều chuyển biến nhanh chóng, phức tạp; cách mạng cơng nghiệp lần thứ Tư tác động toàn diện đến kinh tế - xã hội đất nước, đồng thời tạo thuận lợi khó khăn cho phát triển cơng nghiệp nói chung, khu cơng nghiệp nói riêng Thực tế đặt yêu cầu khách quan cần tiếp tục làm tốt công tác nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn trình Đảng tỉnh Hải Dương lãnh đạo phát triển khu công nghiệp thời kỳ đổi hội nhập quốc tế; đánh giá khách quan, toàn diện thành tựu, hạn chế, làm rõ nguyên nhân rút kinh nghiệm để vận dụng vào việc làm cần thiết Xuất phát từ tầm quan trọng vấn đề, năm gần có nhiều cơng trình sâu nghiên cứu khu công nghiệp phát triển khu công nghiệp nhiều cấp độ, phạm vi khác Tuy nhiên, góc độ khoa học Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam chưa có cơng trình nghiên cứu chun sâu, độc lập có tính hệ thống đề tài: “Đảng tỉnh Hải Dương lãnh đạo phát triển khu công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015” Thành cơng đề tài góp phần tổng kết q trình thực hóa chủ trương phát triển khu cơng nghiệp Đảng địa phương, qua cung cấp thêm luận khoa học để tiếp tục bổ sung, hồn chỉnh đường lối đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nói chung, phát triển khu cơng nghiệp nói riêng Với ý nghĩa đó, tác giả chọn đề tài “Đảng tỉnh Hải Dương lãnh đạo phát triển khu công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015” làm luận án tiến sĩ lịch sử, chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ trình Đảng tỉnh Hải Dương lãnh đạo phát triển khu công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015; đúc kết kinh nghiệm lịch sử để vận dụng thời gian tới Nhiệm vụ nghiên cứu Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án Làm rõ yếu tố tác động đến lãnh đạo Đảng tỉnh Hải Dương phát triển khu công nghiệp năm 2005 - 2015 Phân tích, luận giải có hệ thống chủ trương đạo Đảng tỉnh Hải Dương phát triển khu công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015 Nhận xét ưu điểm, hạn chế, rõ nguyên nhân đúc kết kinh nghiệm trình Đảng tỉnh Hải Dương lãnh đạo phát triển khu công nghiệp (2005 - 2015) Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài luận án hoạt động lãnh đạo Đảng tỉnh Hải Dương phát triển khu công nghiệp 3 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận án nghiên cứu chủ trương phát triển khu công nghiệp Đảng tỉnh Hải Dương đạo Đảng tỉnh Hải Dương phát triển khu công nghiệp, tập trung vào năm vấn đề bản: (1) Quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng; (2) Phát triển nguồn nhân lực; (3) Cải cách thủ tục hành chính, thu hút đầu tư; (4) Công tác quản lý nhà nước; (5) Kết hợp phát triển khu công nghiệp với bảo vệ môi trường củng cố quốc phòng, an ninh Về thời gian: Luận án chọn mốc thời gian từ năm 2005 đến năm 2015, tương ứng với hai nhiệm kỳ 2005 - 2010 2010 - 2015 Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hải Dương Để đảm bảo tính hệ thống vấn đề nghiên cứu, luận án có đề cập đến số nội dung liên quan trước năm 2005 sau năm 2015 Về không gian: Nghiên cứu địa bàn tỉnh Hải Dương Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu Cơ sở lý luận Luận án thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm, đường lối Đảng xây dựng, phát triển kinh tế có kinh tế cơng nghiệp xây dựng khu công nghiệp Cơ sở thực tiễn Luận án dựa vào thực tiễn q trình lãnh đạo phát triển khu cơng nghiệp Đảng tỉnh Hải Dương kết thực tiễn phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương năm 2005 - 2015 Đồng thời, dựa vào kết khảo sát thực tế nghiên cứu sinh kế thừa kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài Phương pháp nghiên cứu Luận án chủ yếu sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp logic; ngồi ra, luận án cịn sử dụng phương pháp so sánh, thống kê, phân tích tổng hợp để làm rõ nội dung luận án Những đóng góp luận án Hệ thống hóa nguồn tư liệu phục vụ nghiên cứu khu cơng nghiệp Việt Nam nói chung, tỉnh Hải Dương nói riêng Phục dựng có hệ thống chủ trương đạo Đảng tỉnh Hải Dương phát triển khu công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015 Đưa nhận xét, đánh giá kết quả, đúc kết kinh nghiệm trình Đảng tỉnh Hải Dương lãnh đạo phát triển khu công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn đề tài Luận án góp phần tổng kết trình Đảng tỉnh Hải Dương lãnh đạo phát triển khu công nghiệp thời kỳ đổi hội nhập quốc tế Khẳng định vai trò định Đảng tỉnh Hải Dương phát triển kinh tế - xã hội nói chung, khu cơng nghiệp nói riêng 4 Đề tài góp thêm luận cứ, kinh nghiệm để Đảng tỉnh Hải Dương lãnh đạo đẩy mạnh phát triển khu công nghiệp thời gian tới Luận án tài liệu tham khảo phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy lịch sử đảng địa phương Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam nhà trường, quan nghiên cứu Quân đội Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, chương (10 tiết), kết luận, danh mục cơng trình tác giả cơng bố liên quan đến đề tài, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 1.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1.1.1 Các nghiên cứu khu cơng nghiệp nước ngồi Michael Porter (1998), Cluster and the new Economics of Competition (Cụm tương hỗ điạ phương kinh tế toàn cầu) Michael Porter (2000), Location, Competition and Economic Development: Local Clusters in a Global Economy, Economic (Khu vực, cạnh tranh phát triển kinh tế) Susan M Walcott (2003), Chinese Science and Technology Industrial Parks, (Khu công nghiệp khoa học công nghệ Trung Quốc) Park, Jonh and Ahn, Kun-hyuck (2003), How did immigrant workers change residential area near industrial estate in Korea (Công nhân nhập cư thay đổi dân cư gần khu công nghiệp Hàn Quốc) B.H Roberts Elsevier (2004), The application of industrial ecology principles and planning guidelines for the development of eco - industrial parks: an Australian case study (Ứng dụng nguyên tắc sinh thái công nghiệp quy hoạch, phát triển KCN sinh thái: Trường hợp nghiên cứu Australian) D.C Gibbs P Deutz (2005), Implementing industrial ecology? Planning for eco- industrial parks in the USA (Thực sinh thái công nghiệp quy hoạch khu công nghiệp sinh thái Hoa Kỳ) Han Shi, Marian Chertow, Yuyan Song (2010), Developing country experience with eco-industrial parks: a case study of the Tianjin Economic-Technological Development Area in China” (Kinh nghiệm phát triển công nghệ khu công nghiệp sinh thái: Trường hợp nghiên cứu khu công nghiệp Thiên Tân, Trung Quốc) UNIDO Country Office in Viet Nam (2015), Economic zones in the Asean (Khu kinh tế Asean) Trần Duy Đông (2019), Kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp sinh thái Hàn Quốc học Việt Nam 1.1.2 Các nghiên cứu khu công nghiệp nước 1.1.2.1 Nhóm nghiên cứu chung khu công nghiệp Việt Nam Đặng Hùng (2006), Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất khu công nghiệp Lê Du Phong (2006), Thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, nhu cầu cơng cộng lợi ích quốc gia Lê Hồng Yến (2007), Hồn thiện sách mơ hình quản lý nhà nước việc phát triển khu công nghiệp Nguyễn Văn Hùng (2009), Một số vấn đề đổi công tác quy hoạch phát triển khu công nghiệp gắn với bảo vệ môi trường nước ta Võ Thanh Thu (2010), Những giải pháp cho phát triển bền vững khu cơng nghiệp Việt Nam Hồng Sỹ Động (2011), Một số vấn đề đặt công tác quy hoạch khu công nghiệp Việt Nam Vũ Quốc Huy (2011), Quản lý nhà nước môi trường khu công nghiệp thực trạng nhiệm vụ cần triển khai thời gian tới” Nguyễn Văn Minh (2011), Đánh giá tác động khu công nghiệp tới kinh tế - xã hội vùng lân cận Nguyễn Bình Giang (2012), Tác động xã hội vùng khu công nghiệp Việt Nam Nguyễn Ngọc Sơn (2012), Phát triển bền vững khu công nghiệp Việt Nam sau 20 năm đổi Phạm Thị Thúy (2013), Nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) khu cơng nghiệp, khu kinh tế Vũ Thị Kim Oanh (2014), Phát triển khu công nghiệp Việt Nam: Thực trạng giải pháp Ban Kinh tế Trung ương (2015), Một số giải pháp hồn thiện hệ thống chế, sách phát triển khu công nghiệp nhằm thúc đẩy trình hội nhập sâu vào kinh tế quốc tế 1.1.2.2 Nhóm nghiên cứu khu cơng nghiệp vùng miền, địa phương Võ Văn Một (2004), Tổng kết trình xây dựng phát triển khu cơng nghiệp thu hút đầu tư địa bàn tỉnh Đồng Nai 1991 – 2004 Nguyễn Khắc Thanh (2007), Đảng tỉnh Đồng Nai lãnh đạo xây dựng khu công nghiệp năm đổi từ 1986 đến 2005 Trần Ngọc Điệp (2009), Một số giải pháp phát triển khu cơng nghiệp tỉnh Thái Bình điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Vũ Thành Hưởng (2009), Phát triển bền vững kinh tế khu công nghiệp vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ: Thực trạng khuyến nghị sách Nguyễn Ngọc Dũng (2010), Phát triển khu công nghiệp đồng địa bàn Hà Nội Đỗ Đức Quân (2010), Một số giải pháp nhằm phát triển bền vững nông thôn vùng đồng Bắc Bộ trình xây dựng, phát triển khu công nghiệp Nguyễn Công Thành (2010), Các khu công nghiệp, khu kinh tế Hải Phòng nhân tố tích cực q trình phát triển Bùi Thế Cử (2011), Thực trạng phát triển khu công nghiệp tỉnh Hưng Yên Bùi Văn Trịnh, Nguyễn Thị Ninh Thuận (2012), Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư doanh nghiệp vào khu công nghiệp thành phố Cần Thơ Hoàng Thị Thu Hải (2013), Giải pháp hỗ trợ nâng cao chất lượng nhân lực khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Lê Ngọc Hiền, Đỗ Thị Thu Huyền (2015), Nghiên cứu đề xuất mơ hình khu cơng nghiệp bền vững cho vùng Đồng Bằng sông Cửu Long dựa nguồn nguyên liệu chỗ Phạm Kim Thư (2016), Quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn Thành phố Hà Nội Nguyễn Thị Minh Trang (2016), Đời sống văn hóa tinh thần nữ cơng nhân khu cơng nghiệp Hịa Phú, Vĩnh Long Bùi Thế Cử (2016), Tác động khu công nghiệp đến nông thôn qua nghiên cứu thực tiễn tỉnh Hưng Yên 1.1.2.3 Nhóm nghiên cứu liên quan đến phát triển công nghiệp khu công nghiệp tỉnh Hải Dương Nguyễn Văn Phú (2008), Phát triển kết cấu hạ tầng kỹ thuật q trình thực cơng nghiệp hố, đại hố địa bàn tỉnh Hải Dương Sở Công thương tỉnh Hải Dương (2013), Nghiên cứu định hướng đề xuất giải pháp phát triển sản phẩm công nghiệp chủ lực tỉnh Hải Dương giai đoạn 2013 - 2020 Vũ Doãn Quang (2014), Đánh giá trạng đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu hoạt động khu, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương Nguyễn Xuân Đoan (2015), Phát triển công nghiệp công nghệ cao địa bàn tỉnh Hải Dương Ban Quản lý khu công nghiệp tỉnh Hải Dương (2017), Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu quản lý chất thải rắn khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương 1.2 Khái quát kết nghiên cứu cơng trình cơng bố vấn đề luận án tập trung giải 1.2.1 Khái qt kết nghiên cứu cơng trình cơng bố có liên quan đến đề tài luận án Về mặt tư liệu: Các cơng trình nghiên cứu khu công nghiệp phong phú dạng tài liệu, bao gồm sách chuyên luận, chuyên khảo, đề tài khoa học cấp, báo khoa học luận án tiến sĩ… Về cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu: Các cơng trình nghiên cứu khu cơng nghiệp tiếp cận nhiều góc độ khác kinh tế, trị, quân sự, kiến trúc… sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu phân tích, tổng hợp, so sánh, lịch sử, logic, Về nội dung nghiên cứu: Thứ nhất, nghiên cứu đề cập đến vị trí, vai trị, điều kiện, tiêu chí thành lập khu cơng nghiệp; khẳng định khu công nghiệp yếu tố quan trọng phát triển công nghiệp tất nước, có Việt Nam Thứ hai, có số cơng trình tổng kết q trình xây dựng phát triển khu cơng nghiệp; đánh giá ưu điểm hạn chế; đúc rút kinh nghiệm, đề xuất phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển khu cơng nghiệp Việt Nam Thứ ba, có số nghiên cứu đề cập đến lãnh đạo Đảng xây dựng, phát triển khu công nghiệp, chủ yếu tiếp cận góc độ khoa học trị, kinh tế dừng lại góc độ giới thiệu văn kiện, định hướng biện pháp thực chủ trương Đảng phát triển khu công nghiệp số vùng, miền, địa phương, thời đoạn lịch sử khác Thứ tư, có số nghiên cứu liên quan đến lãnh đạo Đảng tỉnh Hải Dương phát triển khu công nghiệp, bước làm rõ khả năng, trình xây dựng, đúc rút kinh nghiệm, đề xuất phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp phát triển khu công nghiệp tỉnh Hải Dương 1.2.2 Những vấn đề luận án tập trung giải Một là, yếu tố tác động đến lãnh đạo Đảng tỉnh Hải Dương phát triển khu công nghiệp (2005 - 2015) Hai là, chủ trương, đạo phát triển khu công nghiệp Đảng tỉnh Hải Dương (2005 - 2015) Ba là, ưu điểm, hạn chế lãnh đạo phát triển khu công nghiệp Đảng tỉnh Hải Dương (2005 - 2015) Bốn là, kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Hải Dương lãnh đạo phát triển khu công nghiệp (2005 - 2015) Kết luận chương Nghiên cứu khu cơng nghiệp đề cập nhiều cơng trình với tính đa dạng nội dung phương pháp tiếp cận, trình bày Kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố có liên quan đến đề tài luận án tương đối toàn diện, giải nhiều vấn đề lý luận, thực tiễn phát triển khu công nghiệp Qua tổng quan công trình nghiên cứu, luận án khái quát kết quả, xác định nội dung kế thừa, phát triển, đồng thời, vấn đề tập trung giải quyết; “khoảng trống” khoa học liên quan đến đề tài luận án Vì vậy, đề tài “Đảng tỉnh Hải Dương lãnh đạo phát triển khu công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015” đề tài độc lập, khơng trùng lặp với cơng trình khoa học công bố Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH HẢI DƯƠNG PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP (2005 - 2010) 2.1 Những yếu tố tác động đến lãnh đạo Đảng tỉnh Hải Dương phát triển khu công nghiệp 2.1.1 Vai trị khu cơng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội Khu cơng nghiệp có vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội Khu công nghiệp thu hút hiệu vốn đầu tư để phát triển sản xuất, kinh doanh; nơi tiếp nhận, chuyển giao công nghệ đại, phương pháp quản lý tiên tiến, góp phần nâng cao trình độ người lao động Đồng thời, khu cơng nghiệp yếu tố quan trọng thúc đẩy phát triển sản xuất cơng nghiệp q trình chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động Đặc biệt, khu công nghiệp tạo việc làm, thu nhập nâng cao đời sống người lao động Hơn nữa, khu công nghiệp tạo hệ thống kết cấu hạ tầng tương đối đồng bộ, góp phần đại hóa hệ thống kết cấu hạ tầng đất nước; khu công nghiệp thúc đẩy phát triển dịch vụ sản xuất đời sống, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác bảo vệ môi trường 2.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hải Dương Hải Dương tỉnh thuộc Đồng Bắc Bộ, nằm khu vực tam giác kinh tế Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Những đặc điểm tự nhiên (vị trí địa lý, đất đai, tài nguyên…) điều kiện kinh tế - xã hội (quy mô, tốc độ phát triển kinh tế, dân số, hạ tầng kinh tế kỹ thuật, văn hóa truyền thống…) thường xuyên tác động đến lãnh đạo Đảng tỉnh Hải Dương phát triển khu công nghiệp Đây sở quan trọng để Đảng tỉnh Hải Dương xác định chủ trương phát triển khu công nghiệp phù hợp Tuy nhiên, Hải Dương tỉnh nông, quy mô, tốc độ phát triển kinh tế - xã hội hạn chế, lao động chưa qua đào tạo khan tài ngun khống sản gây khó khăn định cho q trình phát triển khu cơng nghiệp 2.1.3 Thực trạng phát triển khu công nghiệp tỉnh Hải Dương trước năm 2005 Đến hết năm 2004, tỉnh Hải Dương hình thành quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng đưa vào hoạt động 03 khu cơng nghiệp với tổng diện tích 897ha Các khu công nghiệp tỉnh Hải Dương xây dựng với kết cấu hạ tầng bản, với hệ thống sách ưu đãi, bước đầu tạo mơi trường đầu tư tốt Tuy nhiên, phát triển khu cơng nghiệp tỉnh Hải Dương trước năm 2005 cịn bộc lộ số hạn chế, công tác quy hoạch, xây dựng kết cấu hạ tầng khu cơng nghiệp tính đồng chưa cao Quy mơ dự án hiệu sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp chưa tương xứng với tiềm Thực tiễn đặt yêu cầu Đảng tỉnh Hải Dương tiếp tục quán triệt, vận dụng đường lối, sách Đảng Nhà nước, phát huy tối đa tiềm năng, lợi địa phương, xác định chủ trương, đạo phát triển khu công nghiệp phù hợp 2.1.4 Tình hình giới, nước chủ trương, sách Đảng, Nhà nước phát triển khu công nghiệp (2005 - 2010) * Tình hình giới, nước Trong thập niên đầu kỷ XXI, tình hình giới thay đổi nhanh chóng, phức tạp khó lường Cách mạng khoa học, công nghệ phát triển mạnh mẽ Cuối năm 2007, xảy khủng hoảng tài Mỹ, sau nhanh chóng lan rộng toàn cầu làm cho kinh tế giới bị suy giảm nghiêm trọng Trong năm 2005 - 2010, tình hình nước có nhiều biến động, ảnh hưởng trực tiếp đến q trình phát triển khu cơng nghiệp Những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử 20 năm đổi tiếp tục tạo tiền đề quan trọng để phát triển đất nước với mục tiêu cao Ngày 07/11/2006, Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại giới (WTO) hội thuận lợi phát triển đất nước Bên cạnh thời cơ, thuận lợi, năm 2005 - 2010, Việt Nam gặp nhiều khó khăn ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế tồn cầu * Chủ trương, sách Đảng, Nhà nước phát triển khu công nghiệp Quan điểm: Một là, xây dựng, phát triển khu công nghiệp làm nịng cốt, chủ đạo phát triển ngành cơng nghiệp Hai là, xây dựng, phát triển khu công nghiệp phù hợp với định hướng phát triển, phân bố vùng lãnh thổ, phù hợp với quy hoạch, kế hoạch tình hình phát triển kinh tế xã hội Ba là, giải hài hịa vấn đề xã hội, mơi trường quốc phòng, an ninh bảo đảm phát triển khu công nghiệp nhanh bền vững Phương hướng, mục tiêu: Một là, bước hoàn chỉnh quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp đồng theo hướng đại Hai là, đổi chế sách, tăng mạnh số lượng đơi với nâng cao chất lượng, hiệu sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp Ba là, cải thiện, nâng cao chất lượng dự án đầu tư vào khu công nghiệp Bốn là, tăng cường bảo vệ môi trường khu công nghiệp Nhiệm vụ, giải pháp: Một là, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Hai là, nâng cao chất lượng công tác xúc tiến, thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Ba là, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước khu công nghiệp Bốn là, thực tốt công tác bảo vệ môi trường, an ninh, trật tự địa bàn khu công nghiệp 2.2 Chủ trương Đảng tỉnh Hải Dương phát triển khu công nghiệp 2.2.1 Quan điểm Thứ nhất, phát triển khu cơng nghiệp với nhiều quy mơ, trình độ khác nhau, xây dựng khu công nghiệp vị trí phù hợp Thứ hai, đa dạng hóa nguồn hình thức huy động vốn để xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Thứ ba, kết hợp chặt chẽ phát triển khu công nghiệp với giải hài hịa vấn đề xã hội, bảo vệ mơi trường sinh thái, đảm bảo phát triển bền vững 2.2.2 Phương hướng, mục tiêu Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch khu công nghiệp Thứ hai, xây dựng môi trường đầu tư thuận lợi, đổi nâng cao chất lượng công tác xúc tiến, thu hút đầu tư vào khu công nghiệp 10 Thứ ba, mở rộng quy mô, tăng cường lực sản xuất đổi công nghệ theo hướng đại; giải việc làm, cải thiện thu nhập cho công nhân, lao động khu công nghiệp Thứ tư, nâng cao chất lượng tăng trưởng giá trị gia tăng dự án khu công nghiệp 2.2.3 Nhiệm vụ, giải pháp Một là, xây dựng quy hoạch phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp Hai là, phát triển nguồn nhân lực phục vụ khu công nghiệp Ba là, cải cách thủ tục hành chính, thực sách ưu đãi, thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Bốn là, tăng cường công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp Năm là, kết hợp phát triển khu công nghiệp với bảo vệ môi trường tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh 2.3 Đảng tỉnh Hải Dương đạo phát triển khu công nghiệp 2.3.1 Công tác quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp Từ năm 2005 đến năm 2010, thực chủ trương Đảng Tỉnh quy hoạch, xây dựng hạ tầng khu công nghiệp, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương quy hoạch, triển khai xây dựng hạ tầng khu công nghiệp (Tân Trường, Phú Thái, Lai Vu, Việt Hòa - Kenmark, Cộng Hòa, Lương Điền) Cùng với việc xây dựng quy hoạch, thành lập khu công nghiệp mới, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương đạo thực mở rộng khu công nghiệp Phúc Điền 200ha, khu công nghiệp Tân Trường 100ha khu cơng nghiệp Việt Hịa- Kenmark 90ha 2.3.2 Phát triển nguồn nhân lực phục vụ khu công nghiệp Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo nguồn lao động chất lượng cao cho khu công nghiệp, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương đạo nâng cao lực quy mô đào tạo đào tạo nghề, cung ứng lao động cho khu công nghiệp Đồng thời, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương quan tâm, phối hợp chủ đầu tư bước nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho công nhân lao động khu công nghiệp, để họ yên tâm, gắn bó với doanh nghiệp Sau năm (2005 - 2010), kết đào tạo nghề tỉnh Hải Dương có chuyến biến rõ rệt; hệ thống đào tạo nghề mở rộng, đến năm 2010 có 58 sở, tăng 30 sở so với năm 2005, đào tạo 170 nghìn người, đạt 164,7% kế hoạch, tỷ lệ lao động qua đào tạo năm 2010 đạt 41% 2.3.3 Cải cách thủ tục hành chính, thực sách ưu đãi, thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Thực mục tiêu xây dựng môi trường đầu tư thuận lợi, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh thực nhiều chủ trương, biện pháp xây dựng 11 môi trường đầu tư, tập trung đạo cải cách thủ tục hành chính, thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Thực đăng ký đầu tư vào khu công nghiệp theo chế “một cửa, đầu mối” Tiếp tục thực sách ưu đãi thuế, đất đai, chi phí thông tin quảng cáo đồng thời, đạo triển khai thực đa dạng hoá kênh vận động, xúc tiến đầu tư; thực tốt công tác xúc tiến đầu tư chỗ, đồng hành doanh nghiệp, hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động khu công nghiệp 2.3.4 Công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp Ngày 02/7/2009, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương Quyết định số 20/QĐ-UBND, Ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương Bản quy chế phối hợp thực quản lý nhà nước khu công nghiệp bổ sung, phát triển năm 2009 tạo hành lang pháp lý quan trọng để Ủy ban nhân dân tỉnh Tỉnh, quyền cấp quan chức thực quản lý nhà nước khu cơng nghiệp Từ thực tiễn tình hình hoạt động khu công nghiệp, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh tỉnh Hải Dương đạo thực toàn diện nội dung quản lý nhà nước khu công nghiệp, tập trung quản lý thực công tác quy hoạch, tình hình sử dụng đất, sau lý sau cấp phép đầu tư, quản lý thực pháp luật lao động bảo vệ môi trường 2.3.5 Thực kết hợp phát triển khu công nghiệp với bảo vệ mơi trường tăng cường, củng cố quốc phịng, an ninh Thực chủ trương bảo vệ môi trường khu công nghiệp, Ủy ban nhân dân Tỉnh đạo triển khai dự án trồng xanh, đảm bảo 10 - 12% diện tích trồng xanh tổng diện tích khu công nghiệp Đồng thời, yêu cầu tăng cường xử lý ô nhiễm môi trường khu công nghiệp; xây dựng vận hành trạm xử lý nước thải tập trung khu công nghiệp (Nam Sách, Phúc Điền, Việt Hịa - Kenmark Đại An) với cơng suất từ 1.500 đến 3.000m3/ngày - đêm, đạt tiêu chuẩn môi trường Để đảm bảo an ninh trật tự, an tồn xã hội khu cơng nghiệp, Ủy ban nhân dân Tỉnh đạo thực tốt “Phong trào tồn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, phịng chống tội phạm tệ nạn xã hội khu công nghiệp Tăng cường công tác kiểm tra, quản lý chặt chẽ, thực nghiêm quy định đăng ký tạm trú, thường trú người lao động, lao động nước Ban hành Đề án Xây dựng lực lượng dân quân tự vệ vững mạnh tình hình mới, xác định nhiệm vụ, mục tiêu giải pháp xây dựng dân quân tự vệ, trọng phát triển tự vệ khu công nghiệp 12 Kết luận chương Lịch sử hình thành, phát triển khu cơng nghiệp giới Việt Nam khẳng định vai trị quan trọng khu cơng nghiệp Trong q trình đổi mới, Đảng, Nhà nước ln khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển khu cơng nghiệp Hải Dương tỉnh có nhiều tiềm năng, mạnh phát triển khu công nghiệp Nhận thức đắn vị trí, vai trị khu cơng nghiệp, qn triệt chủ trương, sách Đảng Nhà nước, năm 2005 - 2010, Đảng tỉnh Hải Dương chủ trương phát triển mạnh mẽ khu công nghiệp đạt kết bước đầu quan trọng; tạo nhiều tiền đề thực tiễn để tiếp tục đẩy mạnh phát triển khu công nghiệp năm Chương CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH HẢI DƯƠNG ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KHU CÔNG NGHIỆP (2010 - 2015) 3.1 Những yếu tố tác động đến lãnh đạo Đảng tỉnh Hải Dương đẩy mạnh phát triển khu công nghiệp 3.1.1 Tình hình giới, nước năm 2010 - 2015 * Tình hình giới: Tồn cầu hóa tiếp tục phát triển quy mơ, mức độ hình thức biểu với tác động tích cực tiêu cực, hội thách thức đan xen Khoa học, cơng nghệ tiếp tục có bước tiến nhảy vọt đột phá lớn, đặc biệt công nghệ thông tin công nghệ sinh học Bước vào năm 2010, kinh tế giới có dấu hiệu phục hồi sau khủng hoảng, cịn nhiều khó khăn, nhiều nước giới đẩy nhanh trình tái cấu trúc kinh tế * Tình hình nước: Trong năm 2010 - 2015, kinh tế Việt Nam tiếp tục phát triển nhiều khó khăn, thách thức Cơng tác thu hút quản lý đầu tư vào khu công nghiệp phạm vi nước số hạn chế Triển khai thực Nghị Đại hội lần thứ XIV, nhiệm kỳ 2005 - 2010, Đảng bộ, quyền nhân dân tỉnh Hải Dương thu kết quan trọng nhiều lĩnh vực Tuy nhiên, kinh tế Hải Dương tăng trưởng chưa tương xứng với đầu tư yêu cầu thực tiễn Giá trị sản xuất công nghiệp tăng trưởng nhanh chưa thực bền vững 3.1.2 Chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển khu công nghiệp (2010 - 2015) * Quan điểm: Một là, đẩy mạnh phát triển khu công nghiệp sở phát huy hiệu kinh tế - xã hội bảo vệ môi trường sinh thái Hai là, kết hợp phát triển khu công nghiệp với q trình thị hóa, tạo thành 13 trung tâm kinh tế có vai trị dẫn dắt tác động lan tỏa phát triển vùng Ba là, đẩy mạnh công tác quản lý, nâng cao chất lượng hoạt động chế phân cấp máy quản lý Nhà nước khu công nghiệp * Phương hướng, mục tiêu: Một là, quy hoạch, xây dựng hạ tầng khu công nghiệp theo hướng đồng bộ, bước đại Hai là, tiếp tục đổi chế, sách ưu đãi, tạo chuyển biến tích cực thu hút đầu tư kết sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp Ba là, tăng cường bảo vệ môi trường, nâng cao đời sống công nhân, lao động khu công nghiệp * Nhiệm vụ, giải pháp: Một là, đổi công tác quy hoạch, xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Hai là, xây dựng môi trường đầu tư thuận lợi, đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động xúc tiến thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Ba là, tăng cường công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp Bốn là, kết hợp phát triển khu công nghiệp với bảo vệ môi trường thực nhiệm vụ quốc phòng, an ninh 3.2 Chủ trương Đảng tỉnh Hải Dương đẩy mạnh phát triển khu công nghiệp 3.2.1 Quan điểm Một là, phát triển khu công nghiệp đặt chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, phù hợp với định hướng chung lợi vùng, địa phương Hai là, phát triển khu công nghiệp theo hướng bền vững, thực chun mơn hóa liên kết phát triển khu công nghiệp Ba là, phát triển khu công nghiệp sở ổn định sản xuất, kinh doanh, tạo việc làm tăng thu nhập cho người lao động, giải hài hồ lợi ích nhà nước, nhà đầu tư người dân có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp 3.2.2 Phương hướng, mục tiêu Thứ nhất, phát huy nguồn lực, tiếp tục xây dựng mở rộng khu công nghiệp theo hướng đại Thứ hai, cải thiện môi trường đầu tư, đổi nâng cao chất lượng công tác xúc tiến, thu hút đầu tư, nâng cao tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp Thứ ba, tạo chuyển biến tích cực hoạt động sản xuất, kinh doanh hiệu kinh tế - xã hội khu công nghiệp Thứ tư, phát huy vai trị khu cơng nghiệp giải vấn đề lao động việc làm, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động 14 3.2.3 Nhiệm vụ, giải pháp Thứ nhất, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Thứ hai, chăm lo phát triển nhanh nguồn nhân lực phục vụ khu công nghiệp Thứ ba, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Thứ tư, tăng cường công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp Thứ năm, đẩy mạnh thực cơng tác bảo vệ mơi trường, tăng cường quốc phịng, an ninh địa bàn khu công nghiệp 3.3 Đảng tỉnh Hải Dương đạo đẩy mạnh phát triển khu công nghiệp 3.3.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Ngày 15/11/2011, Ủy ban nhân dân Tỉnh xây dựng “Quy hoạch vùng tỉnh Hải Dương đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2030”, xác định đến năm 2015, Hải Dương có 18 khu cơng nghiệp, quy mơ diện tích 3.733ha, đến năm 2020 25 khu cơng nghiệp, tổng diện tích 5.400ha Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2011 - 2015, xác định: tiếp tục đầu tư hồn thiện quy hoạch phát triển 05 khu cơng nghiệp với tổng diện tích 1.960ha Đồng thời, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương đạo liệt khắc phục tình trạng chậm tiến độ xây dựng sở hạ tầng khu công nghiệp Đặc biệt, năm 2010 - 2015, tỉnh Hải Dương, đạo phát triển hạ tầng khu công nghiệp đồng bộ, triển khai xây dựng hạ tầng xã hội, nhà cho công nhân 3.3.2 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ phát triển khu công nghiệp Giai đoạn 2010 - 2015, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương đạo xây dựng chương trình đào tạo nghề trọng điểm theo đối tượng, đáng ý chương trình đào tạo nghề cho lao động nông thôn Hỗ trợ lao động nông thôn, lao động có đất bị thu hồi tham gia đào tạo nghề, giải việc làm Vì vậy, năm 2010 - 2015, sở dạy nghề toàn Tỉnh “tuyển sinh dạy nghề cho 135.000 người” Kết phát triển nguồn nhân lực bước đầu đáp ứng yêu cầu phát triển khu công nghiệp 3.3.3 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp Tháng 02/2012, Ủy ban nhân dân tỉnh Tỉnh đạo triển khai thực ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành chính, cung cấp “Dịch vụ công trực tuyến” sở, ngành có liên quan nhằm giảm bớt chi phí, thời gian cho doanh nghiệp Tháng 8/2013, 15 Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương triển khai thực Dự án hệ thống quy định điện tử tỉnh Hải Dương, đăng tải thơng tin, thủ tục, sách đầu tư Nhà nước Tỉnh tiếng Anh tiếng Việt Thực cải cách hành nhà nước, xây dựng mơ hình chuẩn “một cửa đại”, “một cửa liên thông”; trọng nâng cao lực, tác phong, thái độ cán bộ, công chức Đây sở quan trọng để nâng cao lực cạnh tranh thu hút đầu tư, đầu tư nước ngồi vào khu cơng nghiệp 3.3.4 Tăng cường cơng tác quản lý nhà nước khu công nghiệp Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương quán triệt, thực nghiêm túc quy định quản lý khu công nghiệp; đạo tăng cường phối hợp sở, ban, ngành thực quản lý nhà nước khu công nghiệp Đồng thời, yêu cầu giải việc cấp phép nhanh gọn, đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư bảo đảm chặt chẽ, pháp luật; nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra; kiên xử lý vi phạm, đặc biệt vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường, xâm phạm quyền lợi người lao động, khơng thực nghĩa vụ tài với Nhà nước Rà soát, thu hồi giấy chứng nhận đầu tư dự án có vi phạm nghiêm trọng không triển khai thực dự án theo quy định 3.3.5 Đẩy mạnh thực công tác bảo vệ mơi trường, tăng cường quốc phịng, an ninh địa bàn khu công nghiệp Để đẩy mạnh bảo vệ môi trường khu công nghiệp, Ủy ban nhân dân Tỉnh đạo tiến hành đồng biện pháp: Ban hành danh mục dự án ngành, lĩnh vực thu hút đầu tư tạm dừng thu hút đầu tư (tạm dựng thu hút đầu tư ngành, lĩnh vực gây ô nhiễm môi trường); Thành lập Quỹ bảo vệ môi trường tỉnh Hải Dương; Triển khai xây dựng vận hành hệ thống xử lý chất thải theo quy định Để đảm bảo trật tự an ninh, an tồn địa bàn khu cơng nghiệp, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương đạo thành lập, nâng cao hiệu hoạt động Cụm an ninh khu công nghiệp Với khu công nghiệp gặp khó khăn cơng tác giải phóng mặt bằng, Ủy ban nhân dân Tỉnh tổ chức lực lượng kiên trì bám nắm, đánh giá thực trạng mâu thuẫn, bảo đảm lợi ích đáng cho người dân Tháng 5/2014, Trung Quốc xâm phạm chủ quyền biển đảo Việt Nam, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh đạo lực lượng an ninh tiến hành biện pháp nghiệp vụ nắm tình hình, tuyên truyền trực tiếp khu công nghiệp; Công an tỉnh Hải Dương thành lập 10 tổ công tác, trực tiếp 10 khu công nghiệp, phối hợp với chủ đầu tư thực tuyên truyền, định hướng tư tưởng cho công nhân Kết luận chương 16 Trong năm 2010 - 2015, Đảng tỉnh Hải Dương chủ trương đẩy mạnh phát triển khu công nghiệp theo hướng nâng cao chất lượng, hiệu Thực chủ trương đẩy mạnh phát triển khu công nghiệp, đồng thời bám sát thực tiễn, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương đạo đổi mới, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ khu công nghiệp; đồng thời, thực đồng biện pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư, tạo điều kiện thuận lợi để khu công nghiệp phát triển Đặc biệt, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh triển khai thực sách hỗ trợ, khuyến khích, ưu đãi để khu cơng nghiệp vượt qua khó khăn, tiếp tục phát triển Chương NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 4.1 Nhận xét trình Đảng tỉnh Hải Dương lãnh đạo phát triển khu công nghiệp (2005 - 2015) 4.1.1 Ưu điểm nguyên nhân 4.1.1.1 Ưu điểm Một là, Đảng tỉnh Hải Dương quán triệt, vận dụng chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển khu công nghiệp vào thực tiễn địa phương, đề chủ trương phát triển khu cơng nghiệp phù hợp Nhìn lại 10 năm (2005 - 2015), cho thấy Đảng tỉnh Hải Dương quán triệt vận dụng sáng tạo quan điểm Đảng, xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo phát triển khu công nghiệp phù hợp Hải Dương phát triển khu công nghiệp từ tảng kinh tế nông nghiệp lạc hậu, vốn đầu tư Trung ương hạn hẹp, tích lũy nội địa phương nhỏ bé, để đáp ứng yêu cầu thực tiễn , Đảng tỉnh Hải Dương chủ trương đa dạng hóa nguồn hình thức huy động vốn để xây dựng hạ tầng khu công nghiệp Nét bật thành công Đảng tỉnh Hải Dương hoạch định chủ trương, sách phát triển khu cơng nghiệp năm 2005 - 2015 xác định mục tiêu, giải pháp lộ trình phát triển khu cơng nghiệp phù hợp Hai là, trình đạo tổ chức thực bám sát thực tiễn, kịp thời điều chỉnh chế, sách, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển khu cơng nghiệp Trong q trình xây dựng, phát triển khu công nghiệp, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương ban hành nhiều sách ưu đãi mang tính đột phá, sáng tạo, phù hợp với tâm lý chủ đầu tư điều kiện địa phương Nghiên cứu trình đạo Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương phát triển khu công nghiệp (2005 - 2015), thấy rõ tính chất khẩn trương, tích cực, chủ động phát triển khu công nghiệp Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân Tỉnh chủ động đổi mới, khắc phục rào cản, tạo 17 điều kiện thuận lợi cho khu công nghiệp Trong q trình phát triển khu cơng nghiệp, tỉnh Hải Dương ý thực tế đạt kết cao việc kết hợp phát triển khu cơng nghiệp với q trình thị hóa Ba là, năm 2005 - 2015, khu công nghiệp tỉnh Hải Dương phát triển mạnh mẽ, góp phần quan trọng vào việc phát triển kinh tế - xã hội, cải thiện nâng cao đời sống nhân dân Thứ nhất, quy hoạch phát triển 18 khu công nghiệp với tổng diện tích 4.748,67ha, 10 khu cơng nghiệp hoàn thành xây dựng sở hạ tầng, vào hoạt động Tỷ lệ lấp đầy khu công nghiệp cao, bình quân đạt 64%, nhiều khu đạt tỷ lệ lấp đầy 100% Thứ hai, kết thu hút dự án, hiệu sản xuất, kinh doanh khu cơng nghiệp có nhiều chuyển biến Tính đến 31/12/2015, có 208 dự án, với số vốn 3.911 triệu USD cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư Năm 2015, vốn đầu tư thực dự án khu công nghiệp đạt 230 triệu USD, lũy kế vốn đầu tư thực đạt 2,3 tỷ USD Thứ ba, khu công nghiệp tỉnh Hải Dương có đóng góp quan trọng phát triển kinh tế - xã hội địa phương; Năm 2010, giá trị sản xuất khu công nghiệp đạt 12.500 tỷ đồng, chiếm 43,2% tổng giá trị sản xuất công nghiệp , đến năm 2015 số tăng lên xấp xỉ 66.700 tỷ đồng, chiếm 55,68% Đến 31/12/2015, lao động khu công nghiệp 75.316 người 4.1.1.2 Nguyên nhân ưu điểm Một là, xuất phát từ tính đắn, sáng tạo đường lối đổi toàn diện đất nước, trực tiếp chủ trương, sách Đảng Nhà nước phát triển công nghiệp, khu công nghiệp Hai là, Đảng tỉnh Hải Dương nhận thức vị trí, vai trị cần thiết phát triển khu công nghiệp, tạo đồng thuận cao xã hội phát triển khu cơng nghiệp Ba là, Hải Dương có nhiều tiềm năng, lợi cho phát triển khu công nghiệp 4.1.2 Hạn chế nguyên nhân 4.1.2.1 Hạn chế Một là, lãnh đạo xây dựng môi trường đầu tư, tổ chức công tác xúc tiến, thu hút đầu tư vào khu công nghiệp có chuyển biến tích cực, song cịn số điểm bất cập Môi trường đầu tư tỉnh Hải Dương số hạn chế; số lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm 2015 Hải Dương 57,51 điểm, đứng thứ 35/63 tỉnh, thành nước 6/9 tỉnh, thành khu vực Đồng sông Hồng Hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp cịn hạn chế định Chưa có nhiều sách ưu đãi để thu hút nhà đầu tư lớn, có tiềm lực mạnh vốn cơng nghệ; có biểu 18 sai lầm lựa chọn chủ đầu tư, dẫn đến chậm triển khai xây dựng hạ tầng khu cơng nghiệp, gây lãng phí tài nguyên, ảnh hưởng không tốt đến môi trường đầu tư hình ảnh khu cơng nghiệp Kết thu hút đầu tư vào khu công nghiệp địa bàn nông thôn, vùng xa trung tâm chưa cao Hai là, lãnh đạo số cấp Đảng, quản lý quyền khu cơng nghiệp số địa phương cịn hạn chế, có mặt chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đặt Một số nội dung, yêu cầu tăng cường lãnh đạo Đảng khu công nghiệp chưa cụ thể hóa thực tốt Cơng tác xây dựng tổ chức đảng, phát triển đảng viên doanh nghiệp khu cơng nghiệp gặp nhiều khó khăn, chưa đạt mục tiêu, yêu cầu Năng lực lãnh đạo số cấp ủy, tổ chức đảng phát triển khu công nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn, lúng túng xác định nội dung, biện pháp Năng lực hiệu quản lý nhà nước khu công nghiệp số số quan nhà nước, số mặt chưa đáp ứng yêu cầu Quản lý nhà nước khu công nghiệp sử dụng đất đai, tài nguyên, lao động bảo vệ môi trường đạt kết chưa cao Giải quyết, xử lý vướng mắc, đề xuất doanh nghiệp khu công nghiệp quan nhà nước số việc chậm, chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp Công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp chồng chéo nhiều bất cập Ba là, thực tiễn xây dựng, phát triển khu cơng nghiệp cịn bộc lộ số hạn chế, gây tác động tiêu cực trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương Công tác quy hoạch, xây dựng hạ tầng số khu công nghiệp chưa thực khoa học, thiếu tính đồng tầm nhìn dài hạn Hạ tầng xã hội dịch vụ tiện ích, nhà ở, vui chơi giải trí cho cơng nhân khu cơng nghiệp chưa đáp ứng địi hỏi thực tiễn Kết thu hút đầu tư hoạt động sản xuất, kinh doanh khu công nghiệp chưa tương xứng với tiềm yêu cầu thực tiễn Tỷ lệ vốn thực tổng lượng vốn đăng ký thấp; hiệu sản xuất, kinh doanh số dự án khu công nghiệp chưa cao Hoạt động khu công nghiệp gây số tác động tiêu cực trình phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh địa phương Công tác bảo vệ môi trường số khu công nghiệp chưa đáp ứng yêu cầu Đời sống nhiều công nhân lao động khu cơng nghiệp người dân có đất bị thu hồi cho phát triển khu cơng nghiệp cịn khó khăn 4.1.2.2 Nguyên nhân hạn chế Một là, năm 2005 - 2015, tình hình kinh tế giới nước có diễn biến phức tạp, đan xen phát triển, suy thoái phục hồi Hai là, nhận thức số cấp ủy, quyền 19 phận cán bộ, đảng viên nhân dân tỉnh Hải Dương phát triển khu công nghiệp chưa thực quán, số biểu sai lệch Hải Dương phát triển khu công nghiệp từ sản xuất nông nghiệp lạc hậu, công nghiệp nhỏ lẻ, cân đối, tài nguyên khoáng sản khan Ba là, lực, kinh nghiệm hiệu lãnh đạo, quản lý thực biện pháp hỗ trợ phát triển khu công nghiệp cấp ủy đảng, quyền địa phương chưa cao 4.2 Kinh nghiệm từ trình Đảng tỉnh Hải Dương lãnh đạo phát triển khu công nghiệp (2005 - 2015) 4.2.1 Chú trọng tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, tạo đồng thuận cán bộ, đảng viên nhân dân xây dựng, phát triển khu công nghiệp Nhận thức đắn vị trí, vai trị khu công nghiệp điều kiện, sở để tạo lập tình cảm, thái độ tốt khu cơng nghiệp, đồng thời thơng qua chuẩn bị điều kiện cần thiết để tiếp nhận khu công nghiệp chủ động, tích cực hiệu Thực tiễn phát triển khu công nghiệp Hải Dương (2005 - 2015) cho thấy, Đảng tỉnh Hải Dương trọng tuyên truyền, tạo đồng thuận cán nhân dân làm sở quan trọng để Hải Dương đạt kết cao phát triển khu công nghiệp Thực tiễn tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho cán bộ, đảng viên nhân dân vị trí vai trị khu cơng nghiệp (2005 - 2015), kinh nghiệm Hải Dương cho thấy: Thứ nhất, thường xuyên tuyên truyền giáo dục, quán triệt sâu rộng chủ trương, sách Đảng, Nhà nước biện pháp lãnh đạo Đảng bộ, quyền địa phương phát triển khu công nghiệp Thứ hai, giáo dục cho cán bộ, đảng viên nhân dân nhận thức đầy đủ tác động khu công nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh địa phương Thứ ba, tuyên truyền, giáo dục cho đối tượng nhưng cần tập trung vào đội ngũ cán chủ chốt, cán sở Thứ tư, chủ động đấu tranh khắc phục quan điểm, nhận thức sai trái khu công nghiệp Hiện nay, thực chủ trương phát triển khu công nghiệp theo hướng đại, bền vững, Đảng, Nhà nước bổ sung, ban hành nhiều chủ trương, sách ưu đãi, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển khu công nghiệp Vấn đề đặt cấp ủy đảng, quyền cấp cần làm tốt cơng tác tuyên truyền, giáo dục, nâng cao nhận thức, tạo đồng thuận cán bộ, đảng viên nhân dân khu công nghiệp Kết hợp tuyên truyền với bảo đảm quyền lợi đáng, hợp pháp cho người dân có đất bị thu hồi phục vụ phát triển khu công nghiệp Kiên đấu tranh, xử lý pháp luật hành vi vi phạm, cố tình cản trở q trình phát triển khu cơng nghiệp 20 4.2.2 Tích cực cải thiện mơi trường đầu tư, nâng cao hiệu công tác xúc tiến, thu hút đầu tư, đầu tư trực tiếp nước vào khu công nghiệp Môi trường đầu tư công tác xúc tiến thu hút đầu tư yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến “sức sống” tốc độ phát triển khu công nghiệp Trong quan hệ đầu tư nước đầu tư nước ngồi đầu tư nước chủ yếu, giữ vai trò định Tuy nhiên, điều kiện vốn đầu tư Trung ương khó khăn, tích luỹ từ nội hạn chế tranh thủ vốn đầu tư nước cần thiết Hải Dương phát triển khu công nghiệp từ kinh tế nông, vốn tích luỹ khơng đủ đáp ứng u cầu đầu tư Vì vậy, vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi có ý nghĩa quan trọng Trong năm 2005 - 2015, Đảng tỉnh Hải Dương ln tích cực, chủ động thực nhiều chủ trương, biện pháp cải thiện môi trường, nâng cao chất lượng công tác xúc tiến thu hút đầu tư, đầu tư nước ngồi; góp phần quan trọng vào phát triển khu công nghiệp tỉnh Hải Dương Thực tiễn cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chất lượng công tác xúc tiến thu hút đầu tư, đầu tư nước ngồi vào khu cơng nghiệp tỉnh Hải Dương, cho thấy: Thứ nhất, nhận thức đầy đủ vị trí, vai trị, nội dung, u cầu cải thiện môi trường đầu tư công tác xúc tiến thu hút đầu tư Thứ hai, thường xuyên đổi mới, đa dạng hố hình thức tiến hành cơng tác xúc tiến thu hút đầu tư Thứ ba, ưu tiên thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp, phải có trọng tâm, trọng điểm giữ vững tinh thần độc lập, tự chủ Thứ tư, chủ động khắc phục hạn chế, yếu môi trường đầu tư công tác xúc tiến đầu tư Hiện nay, cạnh tranh cấp độ diễn ngày gay gắt, liệt hơn; vận dụng kinh nghiệm đòi hỏi tỉnh Hải Dương tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư phát triển khu công nghiệp Xây dựng sở hạ tầng kinh tế kỹ thuật theo hướng đại Xây dựng thực chế, sách ưu đãi, hấp dẫn để thu hút đầu tư Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tạo lợi so sánh thu hút đầu tư 4.2.3 Giải hài hịa lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp, người lao động người dân có đất bị thu hồi phát triển khu công nghiệp Triển khai xây dựng đưa khu công nghiệp vào hoạt động thực tế ln có phối hợp đan cài lợi ích nhà nước, doanh nghiệp, người lao động người dân có đất bị thu hồi cho phát triển khu công nghiệp Thực tiễn 10 năm (2005 - 2015), phát triển khu công nghiệp địa bàn tỉnh Hải Dương chứng minh thành công cấp ủy Đảng, quyền cấp nhận thức giải hài hồ 21 lợi ích Đây sở tạo động lực to lớn cho doanh nghiệp, người lao động người dân có đất bị thu hồi tích cực triển khai thực chủ trương phát triển khu cơng nghiệp Đặc biệt, lợi ích chân người lao động bảo đảm tạo sở xã hội rộng rãi bền vững cho tồn phát triển khu công nghiệp Thực tiễn trên, số nội dung, yêu cầu giải lợi ích phát triển khu cơng nghiệp, là: Thứ nhất, nhận thức đắn lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người lao động người dân có đất bị thu hồi phát triển khu công nghiệp Thứ hai, quán triệt quan điểm lịch sử - cụ thể - phát triển, tư linh hoạt, mềm dẻo nhận thức giải lợi ích phát triển khu cơng nghiệp Thứ ba, phát huy vai trị trung tâm quan nhà nước giải mâu thuẫn lợi ích, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đồng thời bảo đảm lợi ích chân người lao động Hiện nay, để giải hài hịa lợi ích phát triển khu cơng nghiệp, vấn đề đặt cần quy hoạch, phát triển khu cơng nghiệp mối quan hệ góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Quan tâm, giải lợi ích đáng, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho công nhân lao động khu công nghiệp Đồng thời, bảo đảm lợi ích đáng, hợp pháp cho người dân có đất bị thu hồi đề xây dựng khu công nghiệp Việc đền bù cần phải công khai, minh bạch, tránh tùy tiện, ảnh hưởng đến lợi ích người dân Có sách đào tạo nghề, hỗ trợ việc làm cho em hộ dân đất bị thu hồi có nguyện vọng làm việc khu công nghiệp 4.2.4 Kết hợp chặt chẽ phát triển khu công nghiệp với tăng cường, củng cố quốc phịng, an ninh bảo vệ mơi trường Trong q trình lãnh đạo xây dựng, phát triển khu cơng nghiệp (2005 - 2015), Đảng tỉnh Hải Dương có nhiều biện pháp thực kết hợp phát triển khu cơng nghiệp với tăng cường, củng cố quốc phịng, an ninh Các dự án phát triển khu cơng nghiệp có liên quan đến quốc phịng khu vực có giá trị mặt quân ngành chức Bộ Chỉ huy Quân Tỉnh thẩm định, giám sát chặt chẽ Đồng thời, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương đạo làm tốt công tác bảo vệ an ninh trật tự, đấu tranh phịng chống tội phạm khu cơng nghiệp, khơng để xảy vụ biểu tình, gây rối, đình công bất hợp pháp khu công nghiệp Bảo vệ môi trường nhiệm vụ trọng tâm hướng tới mục tiêu phát triển bền vững Quán triệt chủ trương Đảng, trình lãnh đạo phát triển khu công nghiệp, Đảng tỉnh Hải Dương quan tâm, coi trọng công tác bảo vệ môi trường Tuy nhiên, từ nhiều nguyên 22 nhân khác nhau, công tác bảo vệ mơi trường khu cơng nghiệp cịn nhiều hạn chế; ô nhiễm môi trường nguy đe dọa phát triển bền vững, ảnh hưởng xấu đến môi trường đầu tư hài lòng nhân dân khu công nghiệp Thực tiễn cho thấy nội dung, yêu cầu cần thực là: Thứ nhất, kết hợp chặt chẽ việc quy hoạch, phát triển khu cơng nghiệp với quy hoạch xây dựng khu vực phịng thủ; bảo vệ môi trường từ khâu lập quy hoạch Thứ hai, thực nghiêm túc quy định pháp luật bảo vệ môi trường khu công nghiệp Thứ ba, kịp thời phát hiện, khắc phục hiệu tác động tiêu cực phát triển khu cơng nghiệp quốc phịng, an ninh bảo vệ mơi trường Hiện nay, tình hình giới, khu vực tiếp tục diễn biến nhanh chóng, phức tạp khó lường Biến đổi khí hậu gây nhiều tác động phát triển bền vững đất nước Trong xây dựng khu công nghiệp cần ý quy hoạch khu công nghiệp đáp ứng yêu cầu khu vực phòng thủ Nâng cao chất lượng công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức quốc phòng, an ninh cho đối tượng Xây dựng nâng cao chất lượng lực lượng tự vệ khu công nghiệp Tăng cường bảo vệ an ninh trật tự, phòng chống cháy, nổ, đấu tranh trấn áp tội phạm, tệ nạn xã hội địa bàn khu công nghiệp Tiếp tục thực biện pháp bảo vệ môi trường, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm 4.2.5 Tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý quyền cấp phát triển khu công nghiệp Công tác quản lý nhà nước mà trực tiếp máy quyền cấp khu cơng nghiệp có ý nghĩa quan trọng để phát huy vai trị khu cơng nghiệp Trong công đổi mới, Nhà nước xây dựng quy hoạch, ban hành nhiều sách quản lý khu công nghiệp theo pháp luật Thực tiễn năm 2005 - 2015, Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh Hải Dương quán triệt thực nghiêm quy định, hướng dẫn Trung ương quản lý nhà nước khu cơng nghiệp Đồng thời, tích cực bổ sung, cụ thể hố thơng qua hệ thống văn luật, tạo hành lang pháp lý thơng thống, vừa tạo điều kiện thuận lợi vừa bảo đảm quản lý chặt chẽ, hiệu hoạt động khu công nghiệp Để tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước khu công nghiệp, kinh nghiệm Hải Dương cho thấy: Thứ nhất, quán triệt thực nghiêm túc, có hiệu hệ thống văn pháp luật, quy 23 định pháp luật khu cơng nghiệp Thứ hai, phát huy vai trị đội ngũ cán quan chức thực quản lý nhà nước khu công nghiệp Thứ ba, tăng cường công tác tra, kiểm tra quan nhà nước hoạt động khu công nghiệp Thứ tư, phát huy vai trị trung tâm Ban Quản lý khu cơng nghiệp Tỉnh thực quản lý nhà nước khu công nghiệp Hiện nay, trước tác động cách mạng công nghiệp lần thứ Tư, để tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước khu công nghiệp, vấn đề đặt cần đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, lực, phẩm chất cho đội ngũ cán quản lý cấp Tăng cường công tác quản lý nhà nước trước sau cấp phép đầu tư Rà sốt, đánh giá tác động, hiệu khu cơng nghiệp, tác động môi trường, văn hóa, an ninh trật tự Kiên xử lý dự án, khu cơng nghiệp có biểu vi phạm pháp luật Kết luận chương Trong năm 2005 - 2015, Đảng tỉnh Hải Dương lãnh đạo phát triển khu công nghiệp với ưu điểm bản, hạn chế định Quá trình Đảng tỉnh Hải Dương lãnh đạo phát triển khu công nghiệp năm 2005 - 2015, để lại kinh nghiệm quý báu Những kết phát triển khu công nghiệp tỉnh Hải Dương luận khoa học minh chứng cho tính đắn chủ trương, đạo thực phát triển khu công nghiệp Đảng, đồng thời học thực tiễn từ địa phương sở có giá trị tham khảo, vận dụng lãnh đạo phát triển khu cơng nghiệp tình hình KẾT LUẬN Trong cơng đổi tồn diện đất nước, nhận thức đắn vị trí, vai trị khu công nghiệp, tham khảo kinh nghiệm xây dựng, phát triển khu công nghiệp nước giới, Đảng, Nhà nước ban hành nhiều chủ trương, sách nhằm phát triển khu cơng nghiệp Đó sở quan trọng để Đảng địa phương xác định chủ trương, biện pháp lãnh đạo phát triển loại hình tổ chức kinh tế công nghiệp quan trọng Tỉnh Hải Dương nằm trung tâm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, có nhiều tiềm năng, lợi phát triển khu công nghiệp Quán triệt, vận dụng chủ trương, sách Đảng, Nhà nước, nhận thức đắn vị trí, vai trị khu cơng nghiệp, Đảng tỉnh Hải Dương sớm đề chủ trương phát triển khu công nghiệp Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hải Dương lần thứ XIV (2005) chủ trương khuyến khích phát triển khu cơng 24 nghiệp, phát triển khu cơng nghiệp làm nịng cốt, tạo đột phá để đẩy mạnh sản xuất công nghiệp Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Hải Dương lần thứ XV (2010) đề chủ trương đẩy mạnh phát triển KCN với nhiều nội dung quan điểm, phương hướng mục tiêu nhiệm vụ, giải pháp Cùng với việc xác lập chủ trương phát triển khu công nghiệp đắn, năm 2005 - 2015, Đảng tỉnh Hải Dương đạo tiến hành toàn diện, đồng hoạt động phát triển khu cơng nghiệp Trong đó, tập trung làm tốt công tác quy hoạch, xây dựng sở hạ tầng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, xây dựng môi trường đầu tư thuận lợi đôi với đẩy mạnh xúc tiến, thu hút đầu tư vào khu công nghiệp Đồng thời, tăng cường thực công tác quản lý nhà nước khu công nghiệp, thường xuyên đạo làm tốt công tác bảo vệ môi trường, kết hợp phát triển khu công nghiệp với tăng cường, củng cố quốc phòng, an ninh Dưới lãnh đạo Đảng Tỉnh, 10 năm (2005 2015), khu công nghiệp tỉnh Hải Dương phát triển mạnh mẽ; số lượng, quy mô kết sản xuất, kinh doanh chuyển biến tốt, góp phần tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương Tuy nhiên, trình lãnh đạo phát triển khu công nghiệp Đảng tỉnh Hải Dương năm 2005 - 2015 bộc lộ hạn chế định Lãnh đạo thực công tác quy hoạch, xây dựng môi trường, thu hút đầu tư vào khu công nghiệp chất lượng, hiệu chưa cao; lãnh đạo số cấp đảng, quản lý quyền khu cơng nghiệp số địa phương cịn hạn chế, có mặt chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn; đồng thời chưa có nhiều biện pháp hiệu để khắc phục tác động tiêu cực phát triển khu công nghiệp Từ trình Đảng tỉnh Hải Dương lãnh đạo phát triển khu công nghiệp (2005 - 2015), rút kinh nghiệm lịch sử là: Thường xuyên tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức, tạo đồng thuận cán bộ, đảng viên nhân dân xây dựng, phát triển khu cơng nghiệp; tích cực cải thiện môi trường đầu tư, đổi công tác xúc tiến, thu hút đầu tư đầu tư nước ngồi vào khu cơng nghiệp; giải hài hịa lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp, người lao động người dân có đất bị thu hồi q trình phát triển khu công nghiệp; kết hợp chặt chẽ phát triển khu công nghiệp với tăng cường, củng cố quốc phịng, an ninh bảo vệ mơi trường; tăng cường hiệu lực, hiệu quản lý quyền cấp phát triển khu công nghiệp Đây vấn đề mang tính lý luận thực tiễn sâu sắc, góp phần cung 25 cấp thêm luận khoa học để Đảng tỉnh Hải Dương lãnh đạo phát triển khu công nghiệp thời kỳ Hiện nay, tình hình giới, nước tiếp tục có chuyển biến mạnh mẽ; cách mạng cơng nghiệp 4.0 phát triển tạo thuận lợi khó khăn cho sản xuất cơng nghiệp nói chung, khu cơng nghiệp nói riêng Tỉnh Hải Dương cần tiếp tục phát huy tiềm năng, mạnh địa phương, đổi chế, sách, nâng cao chất lượng, hiệu khu công nghiệp Với truyền thống vùng đất “địa linh, nhân kiệt”, tinh thần đoàn kết, đổi sáng tạo Đảng bộ, quyền nhân dân, chắn khu công nghiệp tỉnh Hải Dương có bước phát triển mới, góp phần xây dựng tỉnh Hải Dương giàu mạnh, văn minh  ... trương, đạo phát triển khu công nghiệp Đảng tỉnh Hải Dương (2005 - 2015) Ba là, ưu điểm, hạn chế lãnh đạo phát triển khu công nghiệp Đảng tỉnh Hải Dương (2005 - 2015) Bốn là, kinh nghiệm từ trình Đảng. .. trình Đảng tỉnh Hải Dương lãnh đạo phát triển khu công nghiệp từ năm 2005 đến năm 2015 Ý nghĩa lý luận, thực tiễn đề tài Luận án góp phần tổng kết trình Đảng tỉnh Hải Dương lãnh đạo phát triển khu. .. động lãnh đạo Đảng tỉnh Hải Dương phát triển khu công nghiệp 3 Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận án nghiên cứu chủ trương phát triển khu công nghiệp Đảng tỉnh Hải Dương đạo Đảng tỉnh Hải Dương