Các nguồn lực trong phát triển kinh tế liên hệ với thực tế ở địa phương tiểu luận cao học môn Kinh tế phát triển

MỞ ĐẦUTrong tiến trình đổi mới của đất nước ta, Đảng và Nhà nước đã nhận định: cần phát huy cao nhất các nguồn lực trong nước, đồng thời chủ động hội nhập quốc tế, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực bên ngoài để phát triển nhanh, bền vững. Tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, nhất là kinh tế tư nhân, làm động lực, nâng cao sức cạnh tranh và tính tự chủ của nền kinh tế. Các nguồn lực trong nước được khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu quả sẽ tạo môi trường ổn định, hấp dẫn thu hút nguồn lực nước ngoài. Các nguồn lực nước ngoài (vốn, khoa học, công nghệ, kinh nghiệm quản lý...) là nguồn hỗ trợ, bổ sung cho nguồn lực trong nước, làm tăng năng lực sản xuất, tạo điều kiện để khai thác, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cả trong và ngoài nước.Trong mối quan hệ đó, nguồn lực trong nước đóng vai trò quyết định, nguồn lực nước ngoài là quan trọng. Nội lực có vai trò quyết định đối với sự phát triển, bởi vì, có phát huy được nội lực mới thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn lực nước ngoài. Nội lực có được tăng cường mới bảo đảm được độc lập, tự chủ về kinh tế và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực mới thành công. Ngược lại nếu sử dụng nguồn lực nước ngoài không hợp lý, để nguồn lực đó lấn át, chèn ép làm kìm hãm, phá sản nguồn lực trong nước thì sẽ có nguy cơ làm cho nền kinh tế lệ thuộc nước ngoài, dễ tổn thương đến tính độc lập tự chủ và dễ dẫn đến khủng hoảng kinh tế. Chính vì tầm quan trọng của vấn đề đó nên tôi đã chọn đề tài “Các nguồn lực trong phát triển kinh tế liên hệ với thực tế ở địa phương” cho môn học Kinh tế phát triển của mình.

MỞ ĐẦU

Trong tiến trình đổi mới của đất nước ta, Đảng và Nhà nước đã nhận định: cần phát huy cao nhất các nguồn lực trong nước, đồng thời chủ động hội nhập quốc tế, huy động và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực bên ngoài để phát triển nhanh, bền vững Tạo mọi điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế, nhất là kinh tế tư nhân, làm động lực, nâng cao sức cạnh tranh và tính tự chủ của nền kinh tế Các nguồn lực trong nước được khai thác, sử dụng hợp lý, hiệu quả sẽ tạo môi trường ổn định, hấp dẫn thu hút nguồn lực nước ngoài Các nguồn lực nước ngoài (vốn, khoa học, công nghệ, kinh nghiệm quản lý ) là nguồn hỗ trợ, bổ sung cho nguồn lực trong nước, làm tăng năng lực sản xuất, tạo điều kiện để khai thác, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực cả trong và ngoài nước

Trong mối quan hệ đó, nguồn lực trong nước đóng vai trò quyết định, nguồn lực nước ngoài là quan trọng Nội lực có vai trò quyết định đối với sự phát triển, bởi vì, có phát huy được nội lực mới thu hút và sử dụng có hiệu quả nguồn lực nước ngoài Nội lực có được tăng cường mới bảo đảm được độc lập, tự chủ về kinh tế và chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực mới thành công Ngược lại nếu sử dụng nguồn lực nước ngoài không hợp lý,

để nguồn lực đó lấn át, chèn ép làm kìm hãm, phá sản nguồn lực trong nước thì sẽ có nguy cơ làm cho nền kinh tế lệ thuộc nước ngoài, dễ tổn thương đến tính độc lập tự chủ và dễ dẫn đến khủng hoảng kinh tế Chính vì tầm quan

trọng của vấn đề đó nên tôi đã chọn đề tài “Các nguồn lực trong phát triển kinh tế - liên hệ với thực tế ở địa phương” cho môn học Kinh tế phát triển

của mình

NỘI DUNG

I NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN

1 Khái niệm về nguồn lực phát triển

Nguồn lực (Resouree) là toàn bộ những yếu tố trong và ngoài nước đã, đang và sẽ tham gia vào quá trình thúc đẩy, phát triển, cải biến xã hội của một quốc gia Có nhiều quan niệm khác nhau về nguồn lực phát triển do các tác giả trình bày dưới các cách tiếp cận khác nhau, nhưng về cơ bản chúng đều thống nhất ở những điểm sau

- Nguồn lực phát triển là tổng thể các yếu tố kinh tế, phi kinh tế cả trong nước và nước ngoài đã, đang và sẽ tham gia vào quá trình thúc đẩy, cải biến xã hội theo hướng tiến bộ của một quốc gia

- Nguồn lực phát triển kinh tế là tổng thể nguồn lực tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia, nguồn nhân lực và các yếu tố phi vật thể khác, bao gồm cả trong nước và nước ngoài có khả năng khai thác, sử dụng nhằm thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững

2 Phân loại các nguồn lực phát triển

Rất nhiều nguồn lực tham gia vào quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế Do vậy, khi nghiên cứu, người ta thường phân chia nguồn lực thành các nhóm để phân tích, đánh giá các đặc điểm, tính chất của chúng và có giải pháp thích hợp nhằm khai thác có hiệu quả các yếu tố nguồn lực đó vào quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế Sự phân loại các nguồn lực phát triển cũng có nhiều cách tiếp cận khác nhau

Tiếp cận theo tính chất của nguồn lực phát triển, thì người ta chia nguồn lực phát triển thành hai loại sau:

Thứ nhất: Các nguồn lực vật chất.

Nhóm này bao gồm các nguồn lực như: nguồn lực lao động; nguồn lực khoa học - công nghệ; nguồn vốn và nguồn lực tài nguyên thiên nhiên Đây là các nguồn lực đầu vào trực tiếp tham gia vào quá trình sản xuất, tạo ra các sản phẩm hàng hóa và dịch vụ mong muốn Nhưng mức độ tham gia của các nguồn lực phụ thuộc trước hết vào trình độ phát triển của lực lượng sản xuất; tính chất của từng loại sản phẩm và hiệu quả sử dụng các nguồn lực phát triển Ngoài ra mức độ tham gia của các nguồn lực vào quá trình sản xuất còn phụ thuộc vào cơ chế quản lý và hệ thống chính sách của nhà nước

Thứ hai: Các nguồn lực phi vật chất:

Nhóm này bao gồm rất nhiều yếu tố tác động đến tăng trưởng và phát triển, có thể nêu một số yếu tố cơ bản như:

- Thể chế chính trị: Tuy đây không phải là yếu tố kinh tế, song lại là

nguồn lực quan trọng, có ý nghĩa quyết định đối với tăng trưởng và phát triển kinh tế- xã hội Trong một xã hội, thượng tầng kiến trúc luôn có mối quan hệ biện chứng với hạ tầng cơ sở; chính trị luôn có mối quan hệ biện chứng với kinh tế, trong đó kinh tế là cơ sở để hình thành và phát triển chính trị, nhưng chính trị lại là sự biểu hiện tập trung của kinh tế, không có chính trị phi kinh

tế và ngược lại Một quốc gia có đường lối chính trị đúng đắn sẽ tập hợp được mọi thành viên xã hội, tạo ra sự đồng thuận, ổn định chính trị - xã hội, môi trường đầu tư thuận lợi, thu hút được nguồn lực trong nước và nước ngoài cho mục tiêu tăng trưởng và phát triển Ngược lại, thể chế chính trị không ổn định, tất yếu sẽ kéo theo suy thoái kinh tế và tệ nạn xã hội gia tăng Như vậy, thế chế chính trị có ý nghĩa quyết định đối với tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội

- Cơ chế quản lý và hệ thống chính sách: Có thể chế chính trị đúng,

song cơ chế quản lý và hệ thống chính sách vĩ mô không hợp lý, thiếu căn cứ khoa học và thực tiễn thì cũng không thể huy động, khai thác, sử dụng có hiệu

quả các nguồn lực trong nước và nước ngoài để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, không thể phát triển kinh tế - xã hội theo hướng bền vững Không những thế

cơ chế quản lý và chính sách vĩ mô không hợp lý sẽ dẫn đến khai thác, sử dụng lãng phí các nguồn lực và hiệu quả kinh tế - xã hội kém, kinh tế suy thoái, thậm chí dẫn đến khủng hoảng kinh tế - xã hội

- Đặc điểm tôn giáo, truyền thống, dân tộc, tính cộng đồng: Đây là các

nguồn lực mang tính nhân văn, là sức mạnh tinh thần, nó khuyến khích mọi thành viên xã hội tự rèn luyện, nâng cao năng lực và ý chí để hoàn thành tốt nhiệm vụ của công dân, góp phần thực hiện mục tiêu "dân giàu, nước mạnh,

xã hội công bằng, dân chủ, văn minh" Tính cộng đồng cao sẽ tạo

ra sức mạnh tập thể lớn hơn, góp phần nâng cao năng suất lao động, hiệu quả kinh tế - xã hội

- Kinh nghiệm quản lý sản xuất kinh doanh: Sản xuất cái gì? sản xuất

như thế nào? sản xuất cho ai? đều do thị trường quyết định Nhưng trong thực

tế không phải ai tổ chức sản xuất kinh doanh cũng thành công Sự thành, bại trong sản xuất kinh doanh còn phụ thuộc vào việc biết vận dụng các kiến thức khoa học, nắm bắt nhu cầu thị trường và kinh nghiệm quản lý vào quá trình tổ chức, điều hành sản xuất kinh doanh Trong nền kinh tế thị trường, người có kinh nghiệm quản lý sản xuất kinh doanh, có năng lực cạnh tranh thì sẽ có cơ hội mở rộng sản xuất thu lợi nhuận cao và ổn định Do vậy, kinh nghiệm tổ chức sản xuất kinh doanh không chỉ là yếu tố sản xuất đơn thuần, mà còn là nguồn lực rất quan trọng trong quá trình tăng trưởng và phát triển kinh tế

Tiếp cận theo khu vực hành chính quốc gia, nước ta chia các nguồn lực phát triển thành hai loại là nguồn lực trong nước và nước ngoài

Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, nguồn lực nước ngoài có ý nghĩa rất quan trọng đối với mọi quốc gia Nhưng nguồn lực nước ngoài chỉ bao gồm các nguồn lực vật chất và kinh nghiệm quản lý Các nguồn

lực trong nước bao gồm các nguồn lực vật chất và các nguồn lực phi vật chất Nguồn lực trong nước nhiều hay ít, mạnh hay yếu phụ thuộc vào điều kiện, hoàn cảnh lịch sử nhất định của mỗi quốc gia Như vậy, thể chế chính trị, cơ chế chính sách, đặc điểm dân tộc, tôn giáo, truyền thống, tính cộng đồng là các yếu tố nguồn lực phát triển riêng có của mỗi quốc gia, dân tộc, chứ không thể trao đổi, mua bán hay áp đặt dưới bất kỳ hình thức nào

3 Mối quan hệ giữa nguồn lực trong nước và nước ngoài

Trong xu thế toàn cầu hóa, việc khai thác nguồn lực phát triển giữa các quốc gia để tạo ra khả năng hợp tác đan xen vào nhau, bổ sung sức sản xuất cho nhau, khai thác lợi thế của nhau là tất yếu khách quan Song muốn khai thác có hiệu quả nguồn lực nước ngoài, tác động tích cực đến khai thác, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực trong nước, cần hoàn thiện các điều kiện sau:

- Hoàn thiện hệ thống pháp luật, cơ chế quản lý và các chính sách không chỉ phù hợp với sự vận động phát triển kinh tế - xã hội nước ta, mà còn phải phù hợp với thông lệ quốc tế và khu vực;

- Xây dựng kết cầu hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội bảo đảm các điều kiện thiết yếu cho các nhà đầu tư nước ngoài hoạt động có hiệu quả;

- Đào tạo, đào tạo lại lại đội ngũ kỹ thuật, quản lý và đội ngũ lao động

có chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu của công nghệ mới, hiện đại với trình độ kỹ thuật tiến tiến

- Duy trì và phát triển thế chế chính trị tiến bộ, ổn định là điều kiện tiên quyết để các nhà đầu tư yên tâm bỏ vốn và kỹ thuật vào sản xuất kinh doanh lầu dài ở nước ta

Khi các điều kiện được hoàn thiện, đầu tư nước ngoài tăng lên sẽ góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, tăng nguồn thu cho ngân sách, giải quyết việc làm, tăng sản phẩm xuất khẩu, học tập được kinh nghiệm, quản lý sản xuất kinh doanh Những đóng góp đó rất quan trọng trong quá trình thực

hiện chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của nước ta Song nguồn lực nước ngoài chỉ đóng vai trò quan trọng, nguồn lực trong nước đóng vai trò quyết định Để khai thác có hiệu quả nguồn lực nước ngoài, thì Nhà nước cần có qui hoạch phát triển và định hướng khuyến khích đầu tư vào các ngành, lĩnh vực

mà nước ta chưa đủ khả năng đầu tư Đồng thời có chính sách khuyến khích đầu tư vào vùng sâu, vùng xa, vào các ngành sử dụng nhiều lao động để thu hút nguồn lực tài nguyên, lao động tại địa phương

Tóm lại, giữa nguồn lực trong nước và nước ngoài có mối quan hệ hỗ

trợ, bổ sung, hợp tác với nhau, thúc đẩy nhau cùng phát triển và cùng có lợi Song phải lựa chọn các dự án đầu tư phải có chính sách bảo đảm cho các nhà đầu tư có lợi nhuận thỏa đáng, nhưng không làm ảnh hưởng đến môi trường kinh tế, xã hội và kìm hãm sự phát triển nguồn lực trong nước

II CÁC NGUỒN LỰC PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở NƯỚC TA

1 Nguồn lực lao động

Nguồn lực lao động là bộ phận dân số trong độ tuổi có khả năng lao động được pháp luật quy định, thực tế đang làm việc và những người đang tích cực tìm kiếm việc làm

Nguồn lực lao động là nhân tố quyết định việc tổ chức khai thác, cải tạo, sử dụng có hiệu quả và phát triển các nguồn lực khác của quá trình phát triển kinh tế - xã hội

Nguồn lực lao động là một trong những yếu tố cơ bản '' đầu vào" của quá trình sản xuất Chi phí nguồn lực lao động trở thành yếu tố cấu thành giá trị hàng hóa và là bộ phận cấu thành mức tăng trưởng của nền kinh tế

Nguồn lao động vừa là yếu tố "đầu vào" của quấ trình sản xuất, vừa là người tham gia tiêu dùng các sản phẩm và dịch vụ của xã hội Như vậy, với tư cách là bộ phận dân số thực hiện quá trình tiêu dùng, nguồn lao động trở thành nhân tố tạo cầu của nền kinh tế Nguồn lực lao động khác với các nguồn

lực khác là vừa tham gia tạo cung, tạo cầu, vừa trực tiếp điều tiết quan hệ gắn

bó với chủ thể kinh tế - xã hội do con người tạo ra

Trong nền kinh tế công nghiệp, nền kinh tế tri thức, nguồn lao động chất lượng cao là nhân tố quyết định Đảng và nhà nước ta khẳng định mục tiêu và động lực phát triển kinh tế - xã hội là vì con người và do con người

2 Nguồn lực khoa học và công nghệ

Khoa học là hệ thống tri thức về các hiện tượng, sự vật, quy luật của tự nhiên, xã hội và tư duy

Công nghệ là tập hợp các phương pháp, qui trình, kỹ năng, bí quyết, công cụ, phương tiện để biến đổi các nguồn lực thành các sản phẩm và dịch

vụ mong muốn

Công nghệ bao gồm 4 yếu tố: công cụ, con người, thông tin và tổ chức Bốn yếu tố này tác động qua lại vối nhau và cùng thực hiện quá trình sản xuất

- Vai trò của khoa học và công nghệ đối với phát triển kinh tế - xã hội

Thứ nhất, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế:

Khoa học và công nghệ thúc đẩy tăng trưởng kinh tế thông qua tác động của nó đến tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế

Khoa học và công nghệ góp phần mở rộng khả năng phát hiện, khai thác, sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả nguồn lực tài nguyên thiên nhiên Khoa học và công nghệ tạo điều kiện mở rộng khả năng huy động, tập trung, di chuyển các nguồn lực lao động và nguồn vốn một cách kịp thời, nhanh chóng

để khai thác, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực đó

Khoa học và công nghệ góp phần nâng cao chất lượng tăng trưởng và chuyển từ tăng trưởng kinh tế theo chiều rộng sang chiều sâu

Khoa học và công nghệ phát triển sẽ phát minh sáng chế ra các máy móc, thiết bị hiện đại, vật liệu mới, công nghệ tiên tiến góp phần thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa và chuyển sang nền kinh tế tri thức

Khoa học và công nghệ làm tăng khả năng tiếp cận của người tiêu dùng đến với hàng hóa và dịch vụ

Thứ hai, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tiến bộ:

Khoa học và công nghệ phát triển làm thay đổi lực lượng sản xuất theo hướng hiện đại; thay đổi qui mô sản xuất; thay đổi ngành nghề, sản phẩm; mở rộng khả năng tiếp cận thị trường; giảm bớt sự cách biệt giữa các vùng, miền

Thứ ba, tăng sức cạnh tranh của nền kinh tế, doanh nghiệp và hàng hóa:

ứng dụng những tiến bộ của khoa học và công nghệ tiên tiến vào sản xuất sẽ tăng năng suất lao động, giảm chi phí đầu vào, giá thành sản phẩm thấp, chất lượng sản phẩm cao, mẫu mã, nhãn hiệu phù hợp và uy tín của thương hiệu sẽ nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế, doanh nghiệp và sản phẩm hàng hóa

Thứ tư, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của con người:

Khoa học và công nghệ thúc đẩy công nghệ cao, công nghệ điện tử, tin học, viễn thông phát triển, tạo điều kiện thuận lợi cho con người giao lưu, liên kết với nhau trên phạm vi quốc gia cũng như toàn cầu; tạo điều kiện cho con người được hưởng lợi ích văn hóa, tinh thần và văn minh nhân loại; phát triển công nghệ sinh học để chế ra các loại dược phẩm, sản phẩm sinh học dể phòng chống và chữa bệnh cho con người

Thứ năm, góp phần bảo vệ môi trường sinh thái:

Khoa học và công nghệ phát triển sẽ tạo ra các công nghệ sạch, năng lượng sạch, vật liệu mới, thay năng lượng và vật liệu truyền thống góp phần bảo vệ môi trường

Công nghệ sinh học phát triển sẽ biến các chất thải thành phân vi sinh thay thế phân hóa học, thuốc trừ sâu gây ô nhiễm môi trường

Khoa học và công nghệ sẽ góp phần sử lý chất thải rắn, khí thải, bụi độc hại, nước thải do công nghiệp và sinh hoạt của dân cư thải ra

3 Nguồn lực vốn

Vốn cho phát triển kinh tế - xã hội được hiểu như sau: "vốn không chỉ bao gồm nguồn ngân sách cùng các loại máy móc, thiết bị, nhà xưởng, nguyên nhiên vật liệu, thành phẩm hàng hóa tồn kho được biểu hiện dưới dạng giá trị, mà còn bao gồm cả nguồn tài nguyên thiên nhiên, nguồn lao động, đặc biệt là lao động trí tuệ"

Với cách hiểu như vậy người ta chia vốn thành hai loại:

Loại vốn hữu hình: là vốn được biểu hiện dưới dạng vật chất, giá trị Loại vốn vô hình: bao gồm các phát minh sáng chế, mẫu, kiểu dáng công nghiệp, uy tín thương hiệu, lợi thế địa lý

Các nguồn vốn

- Nguồn vốn trong nước

Nguồn vốn đầu tư trong nước gồm có:

Tiết kiệm của ngân sách nhà nước là phần ngân sách nhà nước dành cho đầu tư phát triển kinh tế - xã hội

Tiết kiệm của doanh nghiệp là phần lãi sau thuế được các doanh nghiệp dành cho đầu tư phát triển

Tiết kiệm của dân cư là phần thu nhập để dành chưa tiêu dùng của các

hộ gia đình

- Nguồn vốn nước ngoài

Nguồn vốn nước ngoài gồm nguồn vốn của các chính phủ, các tổ chức phi chính phủ, các tổ chức quốc tế và tư nhân, đầu tư vào nước khác dưới các hình thức trực tiếp và gián tiếp

Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (Foreign Direct Investment -FDI) là nguồn vốn tư nhân nước ngoài đầu tư vào nước khác (nước tiếp nhận đầu tư) để tiến hành kinh doanh vì mục đích lợi nhuận

Nguồn vốn FDI gắn trực tiếp với trách nhiệm bảo tồn vốn với các chủ đầu tư, nước tiếp nhận đầu tư không phải chịu trách nhiệm hoàn trả vốn và lãi như trường hợp đi vay

Nguồn vốn FDI ở nước ta bao gồm các hình thức, hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài

Nguồn vốn FDI có thể bù đắp nguồn vốn thiếu hụt trong nước để đầu tư phát triển, có thể tiếp nhận được công nghệ hiện đại, kinh nghiệm quản lý tiên tiến, mở rộng thị trường tiêu thụ sản phẩm, tạo thêm việc làm, tăng GDP và tăng thu ngân sách nhà nước

Tuy nhiên, do sự chênh lệch về công nghệ, nguồn tài chính và kinh nghiệm quản lý nên thu hút vốn FDI cũng nảy sinh nhiều vần đề phức tạp như: mâu thuẫn về lợi ích giữa giới chủ và người lao động, những tác động tiêu cực về kinh tế, xã hội và môi trường

4 Nguồn lực tài nguyên thiên nhiên

Tài nguyên thiên nhiên là nguồn của cải vật chất nguyên khai, được hình thành, tồn tại trong tự nhiên và tất cả những gì thuộc về thiên nhiên

mà con người có thể khai thác, sử dụng thoả mãn nhu cầu tồn tại và phát triển của mình

Tài nguyên thiên nhiên rất đa dạng và phong phú, song để nghiên cứu chúng ta có thể chia làm hai loại cơ bản

Loại thứ nhất: Tài nguyên hữu hạn, đây là loại tài nguyên có trữ lượng

nhất định, không được cung cấp liên tục, sử dụng nhiều sẽ hết

Loại này, lại có thể chia thành hai nhóm:

Nhóm tài nguyên có thể tái tạo được như: nước, thổ nhưỡng, hệ động vật, thực vật

Nhóm tài nguyên không tái tạo được, đó là các loại khoáng sản

Loại thứ hai: Tài nguyên vô hạn, đây là loại tài nguyên có trữ lượng vô

định, được cung cấp liên tục, phân chia theo địa giới hành chính và khi khai thác, sử dụng không gây ô nhiễm môi trường