ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KCN Ở HÀ NỘI

ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KCN Ở HÀ NỘI 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KCN GIAI ĐOẠN 2000-2010 Trong thời gian tới Hà Nội chủ trương khuyến khích doanh nghiệp (khơng phân biệt thành phần kinh tế) đàu tư sản phẩm có hàm lượng chất xám cao, phục vụ xuất khẩu, sử dụng công nghệ sạch, công nghệ tiên tiến, đại, bước cải tạo khu vực tập trung cũ, tăng cường đầu tư xây dựng khu (cụm) công nghiệp vừa nhro có hạ tầng đồng để phát triển sản xuất công nghiệp theo hướng quy hoạch, doanh nghiệp nằm xen kẽ khu dân cư, thành phố xây dựng chế sách khuyến khích di dời đến KCN để ổn định phát triển cụm công nghiệp sản xuất tiểu thủ công nghiệp làng nghề Để thực chủ trương trên, Hà Nội dự kiến năm 2005, ngồi việc thực khu (cụm) cơng nghiệp vừa nhỏ thành lập để đưa vào phục vụ sx doanh nghiệp thành phố tiếp tục quy hoạch số cụm sản xuất tiểu thủ công nghiệp làng nghề truyền thống: gốm sứ (Bát Tràng), may da Kiêu Kỵ (Gia Lâm), dệt Triều Khúc (Thanh Trì), đồ gỗ mỹ nghệ Vân Hà - Liên Hà (Hà Đông) đến năm 2010 tiếp tục triển khai xây dựng KCN có quy hoạch với tổng diện tích 1250 gồm KCN 110 Nguyên Khê - Xuân Nội (Đông Anh) chuyên công nghiệp nặng, khí, vật liệu xây dựng, dệt may Mở rộng 300 phía Bắc Đơng Anh cho cơng nghiệp điện tử, kim khí có cơng nghệ kỹ thuật cao Xây dựng KCN 350 dọc theo quốc lộ khu vực Long Biên Hồi Xá - Việt Hưng cho sản xuất lắp ráp điện tử, chế biến thực phẩm, dệt may Mở rộng KCN Sóc Sơn với quy mô 500 đặt hạn phấn đấu để công nghiệp Hà Nột đạt 35% tổng GDP năm 2010 Lao động ngành công nghiệp tăng gấp đôi so với năm 2000 Nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm, tăng tỷ trọng sản phẩm xuất Để thực mục tiêu cần cải tiến sâu sắc cấu công nghiệp, dùng KCN-KCX làm khâu đột phá, tăng mức độ hội nhập làm áp lực, lấy thực tiễn phát triển công nghiệp năm qua kiểm chứng thị trường, lựa chọn ngành công nghiệp mà Hà Nội có triển vọng phát triển lợi thế, ưu tiên mạnh cho ngành nghề, đối tác cần khuyến khích Tăng cường liên kết, hợp tác sản xuất theo xu hướng chun mơn hóa để nâng cao lực sản xuất, suất lao động chất lượng sản phẩm, khuyến khích ngành cơng nghiệp xuất Xây dựng động hạ tầng cho công nghiệp, ưu tiên cho KCN tập trung, khẩn trương xúc tiến xây dựng Khu công nghệ cao, phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÁC KCN Ở HÀ NỘI 3.2.1 Các giải pháp vĩ mô 3.2.1.1 Thống quan điểm KCN Các cấp ngành cần thống nhận thức KCN dự án đầu tư dài hạn, quy mơ lớn Từ có định thành lập phải vài năm để đền bù giải phóng mặt bằng, phát triển hạ tầng có điều kiện thu hút đầu tư, sau phải nhiều năm lấp đầy Chúng ta thành lập KCN bước chuẩn bị cho mục tiêu 5-7 năm sau việc phát triển có tính tốn cho thời gian dài Đồng thời phải coi KCN thể chế kinh tế, dạng đơn vị kinh tế đặc thù mà cần có quy định riêng, trội nhằm có tốc độ phát triển nhanh, khai thác có hiệu nguồn lực, mạnh vùng lãnh thổ Sự đồng nhận thức lãnh đạo cấp nhát tỉnh Sở, Ban hành liên quan trình vận hành KCN đảm bảo phát huy hiệu cao KCN trực tiếp liên quan đến lợi ích ngành, địa phương kinh tế Đồng thời khắc phục tình trạng “trống đánh xuôi, kèn thổi ngược” Không hỗ trợ lẫn mà lại gây trở ngại trình xây dựng phát triển KCN 3.2.1.2 Thể chế pháp luật môi trường đầu tư Thực tiễn phát triển KCN mười năm qua cho thấy thể chế pháp luật khoản quan trọng tạo khn khổ pháp luật để hình thành phát triển KCN Chính phủ ban hành số sách khuyến khích đầu tư với quy định thơng thống hơn, giảm dần khác biệt đầu tư nước đầu tư nước ngoài, tạo mơi trường pháp lý ổn định cho q trình đầu tư vào KCN Hệ thống sách ta KCN cịn nhiều hạn chế Chính nguyên nhân làm hạn chế trình đầu tư phát triển KCN Hà Nội Do vậy, để phát triển KCN cần tiếp tục đổi chế liên quan đến hoạt động đầu tư vào KCN cần tiếp tục xây dựng hồn thiện văn mang tính pháp qui, khắc phục tình trạng thiếu rõ ràng, thiếu thống không cụ thể Sớm ban hành luật KCN qua thử nhiệm điều chỉnh thêm Ban hành qui trình thống quản lý dự án địa bàn Thành phố quy định rõ trách nhiệm thời gian giải vấn đề nảy sinh từ dự án Sở, Ban, ngành thành phố Quy định rõ trách nhiệm, quyền hạn Ban quản lý KCN đầu mối tập hợp tìm kiếm giải pháp giải vấn đề phát sinh Tiếp tục hoàn thiện chế “một cửa chỗ” theo hướng đề nghị Bộ, Ngành ủy quyền rộng cho Ban quản lý Tiếp tục cải cách thủ tục đầu tư xây dựng, thủ tục thuê đất… Sửa đổi, bổ sung số quy định quy chế KCn hành Bỏ chế độ ủy quyền, chuyển sang chế độ quản lý có thẩm quyền Ban quản lý KCN thành phố, tạo hành lang pháp lý thuận lợi bình đẳng để doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế đầu tư vào KCN Trong chờ đợi luật KCN ban hành cần bổ sung sửa đổi số điểm nội dung Nghị định 36/CP Nằm môi trường nước, năm gần lãnh đạo Thành phố quan tâm đến việc cải thiện môi trường đầu tư Hà Nội thực tế tạo hấp dẫn so với năm trước Nhưng đánh giá cách khách quan số vấn đề chưa giải trọn vẹn Trong số năm gần việc thu hút đầu tư nước chững lại suy giảm khu vực dân doanh Có thể khn khổ pháp lý; chế khuyến khích đầu tư thường hướng vào Thành phố Hồ Chí Minh tỉnh miền Đơng Nam Bộ, hạ tầng Hà Nội phát triển chưa tránh khỏi chắp vá, không đồng khu vực hàng rào tiến triển chậm Một số biện pháp để cải thiện môi trường đầu tư: - Đảm bảo tính thống luật văn luật liên quan đến khuyến khích bảo đảm đầu tư vào KCN - Tạo lập chế khuyến khích đầu tư có tính cạnh tranh so với tỉnh thành phố khác - Khuyến khích đầu tư khu vực dân doanh - Bảo hộ có chọn lọc, có thời hạn số ngành cần khuyến khích pt - Cơ chế hồn trả chi phí đầu tư hạ tầng hàng rào - Chủ động tiếp cận vận động đầu tư cơng ty có tầm cỡ - Sơ kết mơ hình đầu tư vào KCN nhỏ để rút kinh nghiệm định kịp thời chủ trương 3.2.1.3 Quy hoạch Quy hoạch phận tổng thể công nghiệp Thành phố nước, ngành cơng nghiệp kết hợp theo nguyên tắc hợp quy hoạch ngành với vùng lãnh thổ Thủ tướng Chính phủ có định phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển cơng nghiệp kết cấu hạ tầng Cịn quy hoạch cụ thể cho ngành nghề, loại hình KCN địa bàn vấn đề lớn, nhiều thời gian công sức cấp, ngành mà thành phố phải thực Để đảm bảo tính khả thi việc quy hoạch phát triển KCN, cần thực số vấn đề sau: - Các KCN lựa chọn hình thành phải phù hợp với qui hoạch phát triển kinh tế xã hội Thành phố Các ngành nghề thu hút vào KCN phải phù hợp với định hướng phát triển ngành kinh tế kỹ thuật - Các loại hình quy mơ doanh nghiệp hoạt động KCN đa dạng có quy mơ lớn, vừa nhỏ đặc biệt khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ mối quan hệ hợp tác liên kết tham gia sản xuất loại sản phẩm, phát triển cụm công nghiệp điểm công nghệp thị trấn, thị xã, hình thành mạng lưới công nghiệp vừa nhỏ phân bổ rộng khắp địa bàn Thành phố - Bảo đảm đồng phát triển sở hạ tầng trình thị hóa Cần xác định giới hạn KCN sở cân đối điều kiện từ xác định bước với quy mơ phù hợp Về nguyên tắc, sở hạ tầng phải trước bước Đảm bảo đồng hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội để đảm bảo phát triển thuận lợi lâu bền cho KCN Trong quy hoạch phát triển KCN, việc nghiên cứu điều kiện trên, ý nghiên cứu dự báo thị trường tiêu thụ sản phẩm cung cấp nguồn lao động Đảm bảo đồng việc xây dựng hạ tầng KCN - Nhược điểm lớn quy hoạch tham quy mô lớn, đa ngành, chưa ý mức việc lấp đầy, phủ kín KCN gây lãng phí lớn Vì vậy, sở KCN có cần rà sốt lại không ý tăng khối lượng mà hướng vào lấp đầy KCN - Mọi quy hoạch sau phê duyệt phải cơng bố cơng khai để cấp Chính quyền nhân dân thực Về nguyên tắc, KCN cần bố trí ngoại vi thành phố có tính đến xu hướng mở rộng Thành phố q trình thị hóa để chống nhiễm mơi trường - Trên sở quy hoạch phê duyệt, đẩy mạnh công tác xúc tiến đàu tư có chế hấp dẫn thu hút đầu tư nước vào KCN - Ưu tiên thành lập KCN sở có số doanh nghiệp mở rộng thêm cải tạo KCN cũ, sau xây dựng KCN phụ vụ cho việc chỉnh trang đô thị quy hoạch lại việc phát triển cơng nghiệp hóa địa bàn 3.2.1.4 Đền bù, giải phóng mặt Cơng tác đền bù, giải phóng mặt phải dựa sở quy hoạch dài hạn tình hình phát triển KCN Phải có dẫn, có ranh giới phải cơng khai phương tiện thông tin đại chúng cách thường xuyên Điều bảo đảm chắn để giảm gánh nặng cho công tác đền bù giải phóng mặt Những năm vừa qua, đền bù giải phóng mặt ln vấn đề gay cấn, vừa xúc, căng thẳng, vừa tốn làm cho cơng trình kéo dài làm chậm q trình phát triển KCN, gây khó khăn cho Nhà đầu tư Đồng thời xem xét việc định mức giá đền bù cho hợp lý, phù hợp với tình hình thực tế, để tạo điều kiện cho việc giải mâu thuẫn cấp với nhân dân việc đền bù Đối với đối tượng đền bù, mặt chưa hiểu hêt chủ trương phát triển KCN, sách đền bù sách đền bù khơng thống nhất, mặt khác số hộ cố tình khơng di dời… Khi luật lại thiếu điều khoản mang tính cưỡng chế trường hợp cần xử lý Chính nguyên nhân tác động đến tư tưởng, tình cảm đối tượng giao đất làm KCN, khiến cho số người khơng đồng tình, gây khó khăn cản trở Chính vậy, cơng tác quy hoạch phải trước bước, tuyên truyền giáo dục cho nhân dân đường lối chủ trương Đảng Nhà nước cơng nghiệp hóa, đại hóa, chủ trương phát triển KCN Việc tính đền bù phải thỏa đáng theo nguyên tắc thị trường có quản lý Nhà nước thông qua quy định quy chế ban hành cho dân có điều kiện tái lập sở 3.2.1.5 Đầu tư phát triển hạ tầng Xây dựng sở hạ tầng có chất lượng phục vụ tốt cho doanh nghiệp KCN có ý nghĩa quan trọng Việc quy hoạch KCN gắn với quy hoạch phát trểin hạ tầng nội dung quan trọng bao gồm việc xác định diện tích KCN, sở hạ tầng kỹ thuật, hệ thống giao thơng, nội cơng trình kiến trúc, hệ thống chuyển tải cấp điện, nước, xử lý chất thải thông tin, huy động vốn, hình thức đầu tư phát triển hạ tầng… Tiến độ triển khai dự án chậm phần lớn doanh nghiệp thiếu vốn, cần thực giải pháp: - Đa dạng hóa nguồn vốn: Nhà nước, tín dụng, vốn vay tổ chức tín dụng, nguồn vốn từ chủ đầu tư - Hình thành ngân hàng chuyên doanh phục vụ cho KCN để huy động nguồn vốn nhàn rỗi xã hội - Ưu tiên ODA cho đầu tư xây dựng sở hạ tầng - Sử dụng quỹ đất đầu tư xây dựng sở hạ tầng KCN, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư vào hạng mục phù hợp với khả họ - Về hình thức đầu tư xây dựng sở hạ tầng: năm gần đây, Nhà nước khuyến khích loại hình doanh nghiệp đàu tư vào kinh doanh hạ tầng KCN khó khăn thiếu vốn khả tiếp thị đầu tư hạn chế khả phát triển hiệu đầu tư Vì phải đa dạng hóa hình thức đầu tư: Doanh nghiệp Nhà nước, công ty liên doanh phát triển hạ tầng, công ty tư nhân Thành phố Hà Nội có giá thuê đất cao (ở KCN tập trung), điều làm giảm sức hấp dẫn KCN Hà Nội Vì vậy, giải pháp hữu hiệu phải giảm giá thuê đất có biện pháp hỗ trợ đầu tư đồng thời áp dụng giải pháp đầu tư theo hình thức chiếu hồn tất KCN phối hợp 3.2.1.6 Đa dạng hóa hình thức huy động vốn để phát triển KCN Để phát triển KCN phải kết hợp nguồn vốn nước nguồn vốn nước để xây dựng hạ tầng cho KCN Khơng nên có quan niệm sai lầm thiết phải có nguồn vốn nước ngồi hiệu khả thi cao Ví dụ trường hợp KCN Sài Đồng B hoàn toàn sử dụng vốn nước lại đạt hiệu cao Trong đó, KCN Hà Nội - Đài Tư xây dựng 100% vốn Đài Loan, cấp giấy phép năm 1995 đến chưa đạt kết Nên KCN hoạt động khơng hiệu cho phép chuyển đổi sở hữu 3.2.1.7 Giải pháp cung ứng lao động Hiện nay, thành phố có nhiều trung tâm đào tạo trung tâm chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng KCN Mặt khác thành phố cho phép KCN có quyền tự chủ việc tuyển dụng sa thải lao động, định hướng cho KCN đặt hàng đào tạo lao động trường dạy nghề 3.2.1.8 Bảo vệ môi trường Phát triển bền vững mục tiêu định hướng tới tất quốc gia giới Thực tế nhiều nước q trình cơng nghiệp bị nhiễm mơi trường nặng khó khăn khắc phục ảnh hưởng đến sức khoẻ cộng đồng nguồn tài nguyên phát triển lâu dài đất nước Việt nam nói chung Hà Nội nói riêng, bước vào giai đoạn đầu q trình Cơng nghiệp hóa nhiễm môi trường mức báo động số khu vực đặc biệt có nhiều chất thải nguy hiểm Do vậy, đôi với việc quy hoạch phát triển công nghiệp phải ý tới việc bảo vệ môi trường số giải pháp sau: - Khuyến khích sử dụng cơng nghệ vào KCN áp dụng cơng nghệ chất thải., thay chất độc hại chất độc hại - Có quy định cụ thể bảo vệ môi trường dự án đầu tư, dự án sản xuất kinh doanh, đóng góp tài doanh nghiệp bảo vệ môi trường - Từng bước chuyển hướng di dời doanh nghiệp gây ô nhiễm môi trường quận nội thành hay vùng ngoại vi 3.2.1.9 Các biện pháp khác Để khắc phục phàn khó khăn ban đầu cho dự án đầu tư vào KCN Hà Nội, thành phố học hỏi kinh nghiệm số địa phương khác sách hỗ trợ tài việc miễn giảm phần thuế mà thành phố hưởng cho doanh nghiệp cho phép tốn chi phí sử dụng đất làm nhiều lần, cấp giấy phép chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài cho doanh nghiệp đâu tư vào KCN đồng thời cho phép có quyền chấp để huy động vốn cho doanh nghiệp điều kiện cần thiết… 3.2.2 Các giải pháp vi mô 3.2.2.1 Giải pháp xúc tiến đầu tư vào KCN Ban quản lý KCN cần phối hợp với quan chức phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, Bộ kế hoạch Đầu tư đại diện ngoại giao, công ty kinh doanh sở hạ tầng KCN công tác tuyên truyền giới thiệu KCN Hà Nội nhằm thu hút đầu tư nước Đồng thời có kế hoạch mời đồn doanh nghiệp có tiềm đến thăm KCN Hà Nội Phịng thương mại Cơng nghiệp thu hút nhà đầu tư nước để hướng dẫn tạo điều kiện cho họ hiểu kỹ KCN Hà Nội, từ giúp họ hình htành phương án khả thi đầu tư vào KCN Ban quản lý KCN cấp tỉnh cần phối hợp với công ty phát triển hạ tầng KCN tập trung sức vào việc tổ chức vận động đầu tư vào KCN nhiều hình thức thỏa đáng Để chủ động đầu tư vào KCN cần mạnh dạn mở số chi nhánh đại diện ta theo hình thức thích hợp số khu vực quan trọng như: Singapore, Nhật Bản, Mỹ, Tây Âu… Ban hành sách hướng dẫn đầu tư vào KCN Việt Nam, nêu rõ sách, thủ tục thực đầu tư, giới thiệu thông tin kinh tế cơng trình hạ tầng xây dựng, giá thuê đất, giá thuê hạ tầng, ưu đãi… Tổ chức đoàn xúc tiến đằu tư nước có tiềm năng, tổ chức hội thảo tỉnh, thành phố Tổ chức Hội nghị, hội thảo tuyên truyền môi trường đầu tư thành phố Hà Nội sách pháp luật ưu đãi Thành phố Về phía cơng ty xây dựng kinh doanh sở hạ tầng, song song với việc tập trung xây dựng tốt sở hạ tầng phải ý đến công tác nghiên cứu thị trường, nghiên cứu người tiêu dùng để xây dựng, có chiến lược Marketing hữu hiệu, cụ thể phải thực công việc sau: - Nghiên cứu thị trường gồm thị trường nước, nước ngồi, nắm rõ nhu cầu địi hỏi thị trường để xây dựng, sửa đổi, tu chỉnh sở hạ tầng cho phù hợp - nghiên cứu người tiêu dùng: Người tiêu dùng đâu Nhà đầu tư Cần nghiên cứu để biết Nhà đầu tư đến với mình, họ thích sản phẩm nào, giá Cần nghiên cứu lợi so sánh KCN - Nghiên cứu động mua hàng: Nhà đầu tư đến với ta để thuê đất xây dựng nhà xưởng để sản xuất, xuất phát từ động cơ, động xuất phát từ nhu cầu, nghĩa có nhu cầu đầu tư - Nghiên cứu sản phẩm: cần xem xét KCN đáp ứng nhu cầu thị trường hay chưa, cần cải tiến vấn đề 3.3.2.2 Không ngừng hoàn thiện Bộ máy Ban quản lý KCN CX Hà Nội 10 Tiếp tục hoàn thiện chế “một cửa chỗ” thực tốt chế theo nghĩa Duy trì hoạt động Ban quản lý ổn định, thực tốt công tác lãnh đạo Ban, phối hợp Ban với quan chức năng, phối hợp Phòng ban ban quản lý Tiếp tục đào tạo nâng cao trình độ cán quản lý, chuyên viên Ban quản lý để đáp ứng u cầu cơng việc Có thể cử cán sang địa phương khác chí nước ngồi để học tập tích lũy kinh nghiệm 3.2.2.3 Chủ động tạo nguồn lao động cho doanh nghiệp hoạt động KCN Hà Nội có điều kiện thuận lợi so với địa phương khác, trung tâm khoa học công nghệ đào tạo, trình độ dân trí nghề nghiệp cao Nhưng thực tế số KCN Hà Nội cho tháy nhu cầu nguồn lao động không thống Trong lực lượng lao động Thành phố đông doanh nghiệp KCN khó khăn thuê lao động Để khắc phục tình trạng tạo nguồn lao động lâu dài cho KCN cần thực số giải pháp: - Dựa vào dự báo quy hoạch phát triển KCN để xây dựng kế hoạch đào tạo có yêu cầu số lượng, chất lượng, cấu ngành nghề - Nhà nước có chế khuyến khích sở đào tạo lao động thông qua bổ sung kinh phí, miễn giảm thuế cho sở đào tạo tổng cục dạy nhgề, quan trung ương khác… - Xúc tiến việc thành lập sở đào tạo công nghệ quản trị kinh doanh 3.2.2.4 Hình thức đầu tư phát triển sở hạ tầng Tập trung đầu tư theo hình thức chiếu, đồng thời kết hợp xây dựng sở hạ tầng kêu gọi vốn đầu tư để tránh lãng phí Vốn đầu tư 11 thực tế chứng minh mơ hình nửa chiếu phù hợp KCN Sài Đồng B số KCN địa phương khác Tân Thuận 3.2.2.5 Phát triển công nghệ thông tin Là doanh nghiệp sản xuất trực tiếp, việc quản lý nhân sự, tiền lương, vật tư sản xuất chiếm ví trí quan trọng việc quản trị doanh nghiệp Hệ thống thông tin doanh nghiệp hỗ trợ tích cực cho cơng tác quản lý, giúp đạt hiệu tối đa Doanh nghiệp quảng cáo sản phẩm mạng lúc, nơi Vì KCN phải xây dựng mạng lưới thông tin đại, không đáp ứng nhu cầu hoạt động đơn Ban quản lý KCN & CX mà tiện tích nhằm đẩy mạnh hoạt động kinh doanh thu hút nhà đầu tư cho KCN Có thể nhanh chóng xây dựng trang chủ (Website) KCN, KCX Hà Nội, hỗ trợ doanh nghiệp tiếp cận sử dụng phương thức thương mại điện tử Ngồi ra, phía Ban quản lý phải xây dựng danh mục ngành hàng lợi để thu hút mời gọi đầu tư Giúp cho việc đẩy nhanh tốc độ lấp đầy KCN, chuẩn bị hình thành xây dựng KCN 12 KẾT LUẬN Sau công đổi nay, kinh tế xã hội Thành phố có nhiều chuyển biến tích cực, an ninh trị an tồn xã hội đảm bảo, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, tăng tỷ trọng cơng nghiệp, hợp tác dầu tư với nước đẩy mạnh tạo nguồn lực bổ sung nhanh, tăng tốc độ tăng trưởng thành phố Trong thành tựu có đóng góp khơng nhỏ KCN tiếp cận công nghệ mới, mở rộng thị trường chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng phát huy nội lực mở rộng giao lưu kinh tế với tỉnh, thành phố khác nước, khu vực giới Quá trình phát triển KCN để lại nhiều học quý báu nhiều vấn đề phải nghiên cứu thử nghiệm Tốc độ phát triển KCN Hà Nội chậm chưa tương xứng với tiềm Công tá quy hoạch chưa thực trước bước gây khó khăn đền bù giải phóng mặt bằng, tiến độ triển khai dự án đầu tư xây dựng hạ tầng chậm, xây dựng sở hạ tầng chưa đồng bộ, hạ tầng ngồi KCN Cơng tác xúc tiến vận động đầu tư cịn gặp nhiều khó khăn, thiếu vốn đầ tư xây dựng hạ tầng, nguồn lực tiền ẩn chưa khai thác Cơ chế khuyến khích đầu tư chưa thực hấp dẫn nên số KCN trống vắng, đối tác mạnh có uy tín đầu tư vào chưa nhiều Tuy nhiên, phủ nhận việc phát triển KCN đường thích hợp, hướng đắn để tiến thành CNH - HĐH kinh tế Hà Nội nói riêng nước nói chung, đóng góp KCN sau thời gian hoạt động khơng dài khẳng định vai trị tất yếu phát triển kinh tế nước ta Việc vạch vấn đề tồn bất cập đề giải pháp phát triển phù hợp vấn đề cần thiết để KCN tiếp tục phát triển ổn định, vững điều kiện Hà Nội Để đạt thành 13 công mới, phải vượt qua khó khăn, địi hỏi phải nỗ lực, phối hợp với cấp, ngành để tháo gỡ cản trở, vướng mắc đường phát triển KCN 14 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Sách Giáo trình Kinh tế Đầu tư - TS Nguyễn Bạch Nguyệt Khu công nghiệp, khu chế xuất với hội đầu tư Việt Nam – Nxb Chính trị Quốc gia, 1993 Kinh nghiệm giới phát triển Khu công nghiệp, khu chế xuất đặc thù kinh tế - Nxb Chính trị Quốc gia, 1994 Giáo trình Kinh tế đầu tư - GS TS Nguyễn Văn Chọn, Nxb Giáo dục, 1996 II Tạp chí Báo Đầu tư năm 2003, 2004 Thời báo Kinh tế năm 2003 Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, tháng 6/2003 Tạp chí Phát triển kinh tế, Kinh tế & dự báo công nghiệp, Cộng sản, Con số kiện III Văn pháp luật Quy định chi tiết Luật đầu tư trực tiếp nước ban hành kèm theo Nghị định số 24/CP năm 2000 Quy chế Khu công nghiệp, Khu chế xuất, khu công nghệ cao ban hành kèm theo Nghị định só 36/CP năm 1997 IV Các tài liệu khác Báo cáo Tổng kết tình hình phát triển Khu công nghiệp, khu chế xuất Phương hướng phát triển thời gian tới -Bộ Kế hoạch Đầu tư (Ngày 14/4/2003) Báo cáo Tình hình thực qua năm phương hướng nhiệm vụ qua năm - Ban quản lý Khu công nghiệp, khu chế xuất Hà Nội (từ năm 1999 – 2003) 15 Báo cáo Tình hình xây dựng quản lý khu (cụm) công nghiệp vừa nhỏ - Ban Cán UBND thành phố Hà Nội (Tháng 2/2002) Một số Báo cáo Phòng Ban quản lý KCN, KCX Hà Nội (Phòng Quản lý lao động, Phòng Xuất nhập khẩu; Phòng Quản lý doanh nghiệp; Phòng Quản lý đầu tư) 16 MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ VÀ KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ, ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Đặc điểm hoạt động đầu tư phát triển 1.1.3 Vai trò đầu tư 1.1.3.1 Đầu tư vừa tác động đến tổng cung, vừa có tác động đến tổng cầu 1.1.3.2 Đầu tư có tác động hai mặt đến ổn định kinh tế 1.1.3.3 Đầu tư tác động đến tốc độ tăng trưởng phát triển kinh tế 1.1.3.4 Đầu tư góp phần chuyển dịch cấu kinh tế 1.1.3.5 Đầu tư với việc tăng cường khả khoa học công nghệ đất nước 1.2 LÝ LUẬN CHUNG VỀ KCN 1.2.1 Định nghĩa KCN 1.2.2 Khái niệm đầu tư KCN 1.2.3 Mục tiêu đặc điểm KCN 1.2.3.1 Mục tiêu 1.2.3.1.1 Mục tiêu Nhà đầu tư nước 1.2.3.1.2 Mục tiêu nước thành lập 1.2.3.2 Đặc điểm 1.2.4 Sự hình thành phát triển KCN 1.2.4.1 Điều kiện hình thành KCN 1.2.4.2 Một số yếu tố tác động tới hình thành phát triển KCN 1.2.5 Vai trò cần thiết KCN phát triển kinh tế 1.2.5.1 Vai trò KCN kinh tế 1.2.5.1.1 Tăng cường khả thu hút đầu tư, góp phần thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế 1.2.5.1.2 Các KCN có tác động ngược trở lại kinh tế 17 1.2.5.1.3 KCN sở để tiếp cận với kỹ thuật công nghệ đại, học hỏi phương thức quản lý mới, nâng cao trình độ tay nghề người lao động 1.2.5.1.4 KCN tạo thêm việc làm cho người lao động 1.2.5.2 Tính tất yếu khách quan việc thành lập KCN 1.3 QUÁ TRÌNH ĐẦU TƯ VÀO KCN 1.3.1 Xây dựng hạ tầng kỹ thuật hàng rào 1.3.2 Xây dựng hạ tầng kỹ thuật hàng rào 1.3.3 Thu hút lao động phát triểnhạ tầng xã hội phục vụ phát triển KCN 1.3.4 Nguồn vốn dành cho đầu tư phát triển KCN 1.3.5 Một số tiêu đánh giá, phân tích hoạt động đầu tư phát triển KCN CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KCN TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 2.1 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI 2.1.1 Khái quát chung Hà Nội 2.1.2 Hoạt động đầu tư Hà Nội 2.1.2.1 Hoạt động đầu tư số năm gần 2.1.2.2 Xu hướng đầu tư số năm tới 2.2 THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÁC KCN TẠI HÀ NỘI 2.2.1 Những nét khái quát 2.2.1.1 Các KCN hình thành trước thời kỳ đổi 2.2.1.2 Các KCN hình htành sau thời kỳ đổi 2.2.2 Tình hình cụ thể số KCN tiêu biểu Hà Nội 2.2.2.1 Tình hình cụ thể KCN tập trung Hà Nội 2.2.2.1.1 KCN Nội Bài 2.2.2.1.2 KCN HM - Đài Tư 2.2.2.1.3 KCN Sài Đồng B 2.2.2.1.4 KCN Sài Đồng A 2.2.2.1.5 KCN Thăng Long 18 2.2.2.2 Tình hình cụ thể Khu (cụm) công nghiệp vừa nhỏ 2.2.2.2.1 Khu công nghiệp Vĩnh Tuy - Thanh Trì 2.2.2.2.2 Khu cơng nghiệp vừa nhỏ Phú Thị - Gia Lâm 2.2.2.2.3 Cụm công nghiệp vừa nhỏ Từ Liêm 2.2.2.2.4 Cụm công nghiệp vừa nhỏ Cầu Giấy 2.2.2.2.5 Cụm công nghiệp vừa nhỏ Hai Bà Trưng 2.2.2.2.6 Cụm công nghiệp vừa nhỏ Nguyên Khê - Đông Anh 2.2.2.2.7 Các khu (cụm) công nghiệp chuẩn bị đầu tư 2.2.2.2.7.1 Cụm công nghiệp Ngọc Hồi - Thanh Trì 2.2.2.2.7.2 Cụm cơng nghiệp Tồn Thắng, Lệ Chi - Gia Lâm 2.2.2.2.7.3 Cụm công nghiệp Phú Minh - Từ Liêm 2.2.2.2.7.4 Cụm công nghiệp Ninh Hiệp - Gia Lâm 2.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH ĐẦ TƯ PHÁT TRIỂN VÀO CÁC KCN CỦA HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN QUA 2.3.1 Các kết đạt nguyên nhân 2.3.1.1 Các kết đạt 2.3.1.2 Nguyên nhân kết đạt 2.3.2 Đánh giá tác dộng KCN Hà Nội đến phát triển đất nước nói chung Hà Nội nói riêng 2.3.2.1 Góp phần tăng trưởng kinh tế 2.3.2.2 Góp phần phát triển mặt hàng, mở rộng thị trường, thúc đẩy phát triển kinh tế 2.3.2.3 Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế khu vực nông thôn, giải việc làm cho người lao động 2.3.2.4 Hình thành ngành kinh tế mũi nhọn, tăng cường chuyển giao cơng nghệ, góp phần cơng nghiệp hóa - đại hóa thủ 2.3.2.5 Góp phần hạn chế ô nhiễm môi trường tạo sở cho phát triển bền vững 2.3.3 Hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng đến việc đầu tư phát triển KCN Hà Nội 2.3.3.1 Hạn chế trình đầu tư phát triển KCN Hà Nội 19 2.3.3.2 Nguyên nhân ảnh hưởng đến việc đầu tư phát triển KCN Hà Nội CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KCN Ở HÀ NỘI 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KCN GIAI ĐOẠN 2000-2010 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÁC KCN Ở HÀ NỘI 3.2.1 Các giải pháp vĩ mô 3.2.1.1 Thống quan điểm KCN 3.2.1.2 Thể chế pháp luật môi trường đầu tư 3.2.1.3 Quy hoạch 3.2.1.4 Đền bù giải phóng mặt 3.2.1.5 Đầu tư phát triển hạ tầng 3.2.1.6 Đa dạng hóa hình thức huy động vốn để phát triển KCN 3.2.1.7 Giải pháp cung ứng lao động 3.2.1.8 Bảo vệ môi trường 3.2.1.9 Các biện pháp khác 3.2.2 Các giải pháp vi mô 3.2.2.1 Giải pháp xúc tiến đầu tư vào KCN 3.2.2.2 Khơng ngừng hồn thiện Bộ máy Ban quản lý KCN & CX Hà Nội 3.2.2.3 Chủ động tạo nguồn lao động cho doanh nghiệp hoạt động KCN 3.2.2.4 Hình thức đầu tư phát triển sở hạ tầng 3.2.2.5 Phát triển công nghệ thông tin KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 20 ... hưởng đến việc đầu tư phát triển KCN Hà Nội CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN KCN Ở HÀ NỘI 3.1 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KCN GIAI ĐOẠN 2000-2010 3.2 GIẢI... phát triển mạnh mẽ công nghệ thông tin 3.2 GIẢI PHÁP NHẰM THÚC ĐẨY ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CÁC KCN Ở HÀ NỘI 3.2.1 Các giải pháp vĩ mô 3.2.1.1 Thống quan điểm KCN Các cấp ngành cần thống nhận thức KCN. .. trường tạo sở cho phát triển bền vững 2.3.3 Hạn chế nguyên nhân ảnh hưởng đến việc đầu tư phát triển KCN Hà Nội 2.3.3.1 Hạn chế trình đầu tư phát triển KCN Hà Nội 19 2.3.3.2