Quản lý nhà nước về công giáo trên địa bàn đông nam bộ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VÕ UY PHONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN ĐÔNG NAM BỘ LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI, 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN VÕ UY PHONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN ĐƠNG NAM BỘ Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 34 04 03 LUẬN ÁN TIẾN SĨ QUẢN LÝ CƠNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Hồng Văn Chức TS Nguyễn Hoàng Anh HÀ NỘI, 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng cá nhân tơi Các thơng tin, số liệu luận án trình bày trung thực có nguồn gốc rõ ràng Việc sử dụng, trích dẫn tư liệu số cơng trình nghiên cứu cơng bố đưa vào luận án thực theo quy định Kết nghiên cứu khoa học luận án chưa công bố cơng trình Hà Nội, tháng năm 2020 TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Võ Uy Phong i LỜI CẢM ƠN Nghiên cứu, tìm hiểu quản lý nhà nước Công giáo chủ đề nhận quan tâm, ý Đảng, Nhà nước đông đảo nhà khoa học, nhà quản lý nước ta năm gần Sự thành công đề tài nghiên cứu Luận án kết trình tu dưỡng, rèn luyện, nghiên cứu tác giả bảo tận tình q Thầy, Cơ giảng viên Học viện Hành Quốc gia Tác giả xin chân thành cảm ơn Ban Giám đốc Học viện Hành Quốc gia; q Thầy, Cơ giảng viên Học viện Hành Quốc gia, Ban quản lý Đào tạo Sau Đại học, Khoa QLNN Xã hội, đặc biệt PGS.TS Hoàng Văn Chức TS Nguyễn Hồng Anh ln quan tâm, hướng dẫn tác giả trình xây dựng đề cương, tổ chức nghiên cứu, đến hoàn thành Luận án Tác giả xin trân trọng cảm ơn ý kiến góp ý, phản biện quý báu nhà khoa học ngồi Học viện Hành Quốc gia; xin cảm ơn quan tâm tạo điều kiện Ban Tơn giáo Chính phủ, Viện Nghiên cứu Tơn giáo, Tạp chí Quản lý Nhà nước, Ban Tơn giáo quyền cấp địa bàn Đông Nam Bộ; xin cảm ơn đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước tôn giáo, cán Mặt trận Tổ quốc đoàn thể địa bàn Đông Nam Bộ; nghiên cứu viên bạn đồng nghiệp, đặc biệt chức sắc Công giáo Đơng Nam Bộ nhiệt tình cung cấp số liệu, tham gia đóng góp ý kiến nội dung đề tài Luận án Mặc dù Luận án triển khai nghiên cứu nghiêm túc, khoa học thân tác giả có nhiều nỗ lực, song chắn tồn điểm hạn chế, tác giả mong nhận ý kiến góp ý quý Thầy, Cô, nhà khoa học, chức sắc Công giáo đồng nghiệp để bổ sung, hoàn thiện Luận án, xin trân trọng cảm ơn./ Hà Nội, tháng năm 2020 Tác giả luận án Nguyễn Võ Uy Phong ii DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN Từ viết tắt Từ đầy đủ CBCC Cán công chức ĐCV Đại Chủng viện ĐNB Đông Nam Bộ GHCG Giáo hội Công giáo GHCGVN Giáo hội Công giáo Việt Nam HĐGMVN Hội đồng Giám mục Việt Nam HĐND Hội đồng nhân dân MEP Hội Thừa sai Pari MTTQ Mặt trận Tổ quốc QLNN Quản lý nhà nước TNTG Tín ngưỡng, tơn giáo TP Thành phố UBĐKCG Ủy ban đồn kết Cơng giáo UBMTTQ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân VPQPPL Văn quy phạm pháp luật XHCN Xã hội chủ nghĩa iii Mục lục MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu luận án 3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận án 4 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Câu hỏi giả thuyết nghiên cứu 6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 7 Những đóng góp luận án Kết cấu luận án Chương 1: TỔNG QUAN CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 10 1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu lý luận tôn giáo quản lý nhà nước tơn giáo10 1.1.1 Nhóm cơng trình nghiên cứu lý luận tôn giáo 10 1.1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước tôn giáo 14 1.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu Cơng giáo quản lý nhà nước Công giáo 19 1.2.1 Các Cơng trình nghiên cứu Cơng giáo 19 1.2.2 Nhóm cơng trình nghiên cứu quản lý nhà nước Cơng giáo 25 1.3 Nhóm cơng trình nghiên cứu Công giáo quản lý nhà nước Công giáo Đông Nam Bộ 28 1.3.1 Nghiên cứu Công giáo Đông Nam Bộ 28 1.3.2 Nghiên cứu quản lý nhà nước Công giáo Đông Nam Bộ 30 1.4 Nhận xét chung tổng quan tài liệu nhiệm vụ luận án 31 1.4.1 Nhận xét kết nghiên cứu trước 31 1.4.2 Những vấn đề đặt cho luận án tiếp tục nghiên cứu 32 Chương 2: CƠ SỞ KHOA HỌC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CƠNG GIÁO .36 2.1 Khái qt Cơng giáo giới Việt Nam 36 2.1.1 Công giáo giới 36 2.1.2 Công giáo Việt Nam 38 2.2 Công giáo số khái niệm có liên quan đến luận án 43 2.2.1 Công giáo hoạt động Công giáo 43 2.2.2 Tín đồ chức sắc Cơng giáo 44 iv 2.2.3 Giáo lý, giáo luật Công giáo 45 2.2.4 Lễ nghi Bí tích Cơng giáo 46 2.2.4 Quản lý quản lý nhà nước 47 2.3 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước Công giáo 48 2.3.1 Quản lý nhà nước tôn giáo 48 2.3.2 Quản lý nhà nước Công giáo 50 2.3.3 Chủ thể đối tượng quản lý nhà nước Công giáo 51 2.3.4 Nội dung quản lý nhà nước Công giáo 54 2.3.5 Nguyên tắc quản lý nhà nước Công giáo 58 2.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nước tôn giáo giá trị tham chiếu tỉnh, thành phố thuộc Đông Nam Bộ 62 2.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nước tơn giáo nước ngồi Việt Nam 62 2.4.2 Giá trị tham chiếu cho tỉnh, thành phố thuộc Đông Nam Bộ 68 Chương 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN ĐÔNG NAM BỘ 71 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế, văn hóa - xã hội địa bàn Đơng Nam Bộ71 3.1.1 Về vị trí địa lý 71 3.1.2 Về kinh tế xã hội 71 3.1.3 Về dân số xã hội 72 3.2 Công giáo hoạt động Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ 73 3.2.1 Khái quát Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ 73 3.2.2 Hoạt động Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ 76 3.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ 81 3.3.1 Những yếu tố chủ quan 81 3.3.2 Những yếu tố khách quan 85 3.4 Thực trạng thực nội dung quản lý nhà nước Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ 88 3.4.1 Xây dựng hướng dẫn tổ chức thực pháp luật, sách tơn giáo88 3.4.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ 94 3.4.3 Tuyên truyền, vận động tín đồ tranh thủ chức sắc Công giáo 100 v 3.4.4 Chất lượng cán bộ, công chức quản lý nhà nước Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ 105 3.4.5 Tổ chức thực sách, pháp luật quản lý nhà nước Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ 110 3.4.6 Thanh tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống hành vi lợi dụng Công giáo xâm hại đến an ninh, trật tự Đông Nam Bộ 121 3.5 Kết thực nhiệm vụ vấn đề đặt quan chức quản lý nhà nước Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ .125 3.5.1 Những kết đạt 125 3.5.2 Một số vấn đề đặt quyền cấp địa bàn Đông Nam Bộ quản lý nhà nước Công giáo thời gian 128 Chương 4: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP TIẾP TỤC HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG GIÁO TRÊN ĐỊA BÀN ĐÔNG NAM BỘ 135 4.1 Dự báo xu hướng hoạt động Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ thời gian tới 135 4.1.1 Củng cố đức tin, gia tăng hoạt động truyền giáo gắn với hội nhập văn hóa địa bàn Đông Nam Bộ 135 4.1.2 Tăng cường đối thoại với cấp quyền, tuân thủ pháp luật quan hệ với quyền địa phương 136 4.1.3 Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động văn hóa, giáo dục, y tế, từ thiện nhân đạo138 4.1.4 Mở rộng quan hệ quốc tế, tăng cường đối thoại với tôn giáo khác 139 4.1.5 Gia tăng hoạt động vi phạm đất đai, xây dựng sở thờ tự trái phép.140 4.2 Quan điểm công tác tôn giáo Đảng Cộng sản Việt Nam phương hướng quản lý nhà nước Công giáo 142 4.2.1 Quan điểm Đảng tôn giáo công tác tôn giáo 142 4.2.2 Phương hướng quản lý nhà nước Công giáo địa bàn Đơng Nam Bộ146 4.3 Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước Công giáo địa bàn Đơng Nam Bộ148 4.3.1 Tiếp tục hồn thiện thể chế, sách quản lý nhà nước tơn giáo 148 4.3.2 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước tôn giáo 151 4.3.3 Đổi công tác tuyên truyền vận động tín đồ, chức sắc Cơng giáo 154 4.3.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước tôn giáo địa bàn Đông Nam Bộ 157 vi 4.3.5 Phát triển kinh tế - xã hội nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho đồng bào Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ 160 4.3.6 Đổi hoạt động quản lý đất đai, xây dựng; quản lý hoạt động giáo dục, y tế từ thiện nhân đạo tổ chức Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ 165 4.3.7 Tăng cường tra, kiểm tra giải tốt khiếu nại, tố cáo liên quan đến Cơng giáo phịng ngừa hành vi lợi dụng Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ 168 4.4 Khuyến nghị 172 4.4.1 Đối với Chính phủ quan Trung ương 172 4.4.2 Đối với quyền tỉnh, thành phố địa bàn Đông Nam Bộ 173 Tổng kết Chương 174 KẾT LUẬN 176 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ xxv DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO xxvi PHỤ LỤC xl vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên Bảng Bảng 3.1 Thống kê quy mơ tín đồ, chức sắc sở vật chất Công giáo Đông Nam Bộ Bảng 3.2: Kết đánh giá mức độ phù hợp hệ thống pháp luật tôn giáo Việt nam qua số hoạt động Bảng 3.3 Kết khảo sát thực trang việc tuyên truyền phổ biến pháp luật tôn giáo tỉnh Đông Nam Bộ Bảng 3.4 Kết khảo sát trình độ chun mơn, kinh nghiệm phẩm chất đạo đức cán bộ, công chức quản lý nhà nước tôn giáo ĐNB Bảng 3.5 Thống kê thực trạng diện tích đất sử dụng cho sở Công giáo Đông Nam Bộ Bảng 4.1 Kết khảo sát tính cần thiết việc phải tiếp tục hồn thiện hệ thống pháp luật tôn giáo Bảng 4.2 Kết khảo sát tính cần thiết phải đổi hình thức phương pháp tuyên truyền vận động chức sắc, tín đồ Cơng giáo ĐNB Bảng 4.3 Kết khảo sát tính cần thiết phải đầu tư sở hạ tầng, an sinh xã hội tạo điều kiện cho giáo dân nâng cao đời sống vật chất tinh thần viii Trang 73 91 102 109 114 148 154 161 ... học quản lý nhà nước Công giáo - Chương Thực trạng quản lý nhà nước Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ - Chương Quan điểm giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý nhà nước Công giáo địa bàn Đông Nam Bộ. .. 46 2.2.4 Quản lý quản lý nhà nước 47 2.3 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước Công giáo 48 2.3.1 Quản lý nhà nước tôn giáo 48 2.3.2 Quản lý nhà nước Công giáo ... nghiên cứu Công giáo quản lý nhà nước Công giáo Đông Nam Bộ 28 1.3.1 Nghiên cứu Công giáo Đông Nam Bộ 28 1.3.2 Nghiên cứu quản lý nhà nước Công giáo Đông Nam Bộ 30 1.4