Nhận diện những rào cản trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội giai đoạn 2010 đến nay

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ THUÝ HÀ NHẬN DIỆN NHỮNG RÀO CẢN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 ĐẾN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC QUẢN LÝ HÀ NỘI, 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - NGUYỄN THỊ THUÝ HÀ NHẬN DIỆN NHỮNG RÀO CẢN TRONG XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2010 ĐẾN NAY LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: KHOA HỌC QUẢN LÝ MÃ SỐ: Đào tạo thí điểm Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Linh Khiếu HÀ NỘI, 2014 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết luận văn trung thực, chưa công bố cơng trình tác giả khác Tác giả MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 4 Phạm vi nghiên cứu Mẫu khảo sát Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Kết cấu Luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIẾN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 1.1 Khái niệm rào cản, nông dân, nông thôn, nông thôn 1.1.1 Khái niệm rào cản 1.1.2 Khái niệm v n n d n n n th n n n th n m i 1.1.3 Khái quát chun v h n tr nh d n n th n m i 1.2 Tính tất yếu phải ây dựng nơng thơn nƣớc ta 16 1.2.1 t uv inh t 16 1.2.2 t uv h i 18 1.2.3 t uc tr nh phát tri n chun 19 1.3 M t số nhân tố ảnh hƣởng đến trình ây dựng nông thôn nƣớc ta 20 1.3.1 h n t hách qu n 20 1.3.2 h n t ch qu n 25 1.4 Kinh nghiệm ây dựng nông thôn nƣớc giới 36 * Tiểu kết chƣơng 40 CHƢƠNG RÀO CẢN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THƠN MỚI Ở HUYỆN BA VÌ HIỆN NAY 41 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - ã h i huyện Ba Vì 41 2.1.1 Đi u iện t nhiên 41 2.1.2 nh h nh phát tri n inh t - h ic hu ện 42 2.2 Tình hình triển khai ây dựng nơng thơn địa bàn huyện Ba Vì 43 2.2.1 X d n hệ th n văn đạo từ hu ện đ n c sở 43 2.2.2 K t d n n th n m i i i đoạn 2010 đ n n 46 2.3 M t số rào cản ây dựng Nơng thơn huyện Ba Vì t năm 2010 đến 59 2.3.1 Rào cản v c ch sách 59 2.3.2 Rào cản tron tr nh tri n h i th c 63 2.3.3 Rào cản từ th n phí đị ph n 71 2.4 Nguyên nhân rào cản q trình ây dựng nơng thơn 72 2.4.1 u ên nh n hách qu n 72 2.4.2 u ên nh n ch qu n 72 * Tiểu kết chƣơng 72 CHƢƠNG MỘT SỐ PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PH P CHỦ YẾU NHẰM KHẮC PHỤC C C RÀO CẢN TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Ở HUYỆN BA VÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI HIỆN NAY 74 3.1 M t số phƣơng hƣớng chủ yếu nhằm khắc phục rào cản ây dựng nông thôn 74 3.1.1 h n h n t n th 74 3.1.2 h n h n c th c hu ện 74 3.2 M t số giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục rào cản ây dựng nơng thơn huyện Ba Vì 75 3.2.1 h m iải pháp h c ph c rào cản v c ch sách 75 3.2.2 h m iải pháp h c ph c rào cản tron tr nh tri n h i th c 78 3.2.3 h m iải pháp h c ph c rào cản từ phí đị ph n 86 * Tiểu kết chƣơng 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy giáo khoa Khoa học quản lý, trường Đại học khoa học xã hội nhân văn Hà Nội, đặc biệt PGS TS Nguyễn Linh Khiếu, người nhiệt tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn cô, chú, anh, chị làm việc Ban Tổ chức, Văn phịng Huyện ủy Ba Vì, phịng Kinh tế, Nội vụ, Văn phòng HĐND UBND huyện Ba Vì; xin cảm ơn Đảng ủy - HĐND - UBND xã bà nhân dân huyện Ba Vì giúp đỡ, cộng tác với để đề thực đạt kết cao kịp tiến độ theo kế hoạch đề DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kết xây dựng nông thơn địa bàn huyện Ba Vì .Trang 52 Bảng 2.1 Tình hình huy động sử dụng nguồn vốn xây dựng nông thôn .Trang 64 Bảng 2.3 Trình độ đội ngũ cán bộ, cơng chức huyện Ba Vì Trang 70 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong năm vừa qua với đổi chung đất nước, nông nghiệp, nông thôn nước ta đạt thành tựu quan trọng, đời sống nông dân cải thiện nhiều, mặt nông thôn có biến đổi sâu sắc Nghị Đại hội X Đảng đề nhiệm vụ “Thực chương trình xây dựng Nơng thơn mới, xây dựng làng, ấp, xã, có sống ấm no, văn minh, môi trường lành mạnh” Triển khai thực Nghị Đại hội X, Hội nghị lần thứ bảy, Ban Chấp hành Trung ương khóa X Nghị số 26 – NQ /TW “Nông nghiệp, nơng dân, nơng thơn”, đề mục tiêu “Xây dựng Nơng thơn có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đại; cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thơn ổn định, giàu sắc văn hóa dân tộc; dân trí nâng cao, mơi trường sinh thái bảo vệ; hệ thống trị nơng thơn lãnh đạo Đảng tăng cường” Xây dựng nông thôn mục tiêu quốc gia, vấn đề lớn nhằm tạo chuyển biến mặt sản xuất nông nghiệp, kinh tế nông thôn nâng cao chất lượng sống người dân, đồng thời để rút ngắn khoảng cách nông thơn thành thị Trong q trình đó, thực chủ trương Đảng phát triển nông thôn, Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn phối hợp với địa phương tiến hành xây dựng thí điểm số mơ hình nơng thơn xã, thơn, ấp, Nhưng nhận thức chưa thống nhất, đạo, đầu tư phân tán nên kết đạt hạn chế Đối chiếu với yêu cầu, mục tiêu xây dựng nông thôn thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa theo chủ trương Đảng Nhà nước ta thực tế xây dựng nơng thơn cịn nhiều vấn đề đặt đòi h i phải sớm giải Ba Vì huyện đặc thù Thành phố Hà Nội, bao gồm vùng trung du, miền núi đồng bằng, người dân sống chủ yếu nghề nơng, nhìn chung đời sống người dân cịn nhiều khó khăn, từ xuất phát điểm thấp đó, để thực thành cơng chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Ba Vì cần nỗ lực cố gắng người dân phía quyền Xuất phát từ lý đó, chọn “ hận diện nhữn rào cản tron d n n th n m i đị bàn hu ện B V hành ph Hà i 2010 đ n nay” làm đề tài nghiên cứu nhằm góp phần nh vào xây dựng quê hương Ba Vì Tổng quan tình hình nghiên cứu Trong năm đổi mới, phát triển nông nghiệp, nông thôn giải vấn đề nông dân chủ đề thu hút quan tâm nghiên cứu nhiều quan lãnh đạo, quản lý, quan nghiên cứu, nhà khoa học giới nước ta Trên giới, trước hết phải kể đến cơng trình “Chính sách nông nghiệp nước phát triển” tác giả Frans Ellits Nhà xuất nông nghiệp ấn hành năm 1994 Trong tác phẩm này, tác giả nêu lên vấn đề sách nông nghiệp nước phát triển thông qua việc nghiên cứu lý thuyết khảo cứu lý thuyết nhiều nước Châu Á, Châu Phi châu Mỹ La Tinh Cơng trình “Một số vấn đề nơng nghiệp, nông dân, nông thôn nước Việt Nam” tác giả Benedict J.tria kerrkvliet, Jamesscott Nguyễn Ngọc Đỗ Đức Định sưu tầm giới thiệu, NXB Hà Nội ấn hành năm 2000 Trong cơng trình này, tác giả nghiên cứu vai trò, đặc điểm nông dân, thiết chế nông thôn số nước giới kết bước đầu nghiên cứu làng truyền thống Việt Nam Tác phẩm “Gia nhập WTO, Trung Quốc làm gì? gì?” TS Nguyễn Kim Bảo chủ biên, xuất năm 2004 Những phân tích đánh giá cơng trình việc làm Trung Quốc, kết bước đầu vấn đề đặt cần giải phát triển kinh tế 3.2.2.2 Đối với nguồn vốn xây dựng nông thơn Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn chương trình bao gồm nhiều nội dung gần bao quát toàn mặt trị, kinh tế, văn hóa, xã hội nơng dân, nơng thơn, đồng đẩy mạnh thực chương trình, sách quốc gia nơng thơn nói chung đặc biệt nơng nghiệp để tạo tiền đề, nguồn lực xây dựng nông thôn Thực lồng ghép nguồn vốn Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2010 - 2020, chương trình, dự án hỗ trợ có mục tiêu địa bàn theo nguyên tắc: Điều tiết 100% vốn chương trình mục tiêu Quốc gia chuyên nông thôn vốn trực tiếp bố trí chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn để xây dựng nông thôn ; Điều tiết 70-80% vốn chương trình mục tiêu quốc gia mang tính chất chung thành phố cho nơng thôn Huy động tối đa nguồn lực địa phương để triển khai, uỷ ban nhân dân huyện trình hội đồng nhân dân huyện xem xét để lại 70% tiền thu từ đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho thuê đất địa bàn xã để lại cho địa phương đầu tư xây dựng chương trình nơng thơn Huy động vốn đầu tư doanh nghiệp cơng trình có khả thu hồi vốn trực tiếp; doanh nghiệp vay vốn tín dụng đầu tư phát triển, hỗ trợ sau đầu tư ưu đãi đầu tư theo quy định pháp luật kêu gọi đầu tư vào khu công nghiệp ứng dụng cơng nghệ cao Các khoản đóng góp theo ngun tắc tự nguyện nhân dân xã cho dự án cụ thể phải hội đồng nhân dân xã thông qua: Đất đai, hoa màu, vật, kiến trúc, ngày công lao động, vật, tiền mặt… Sử dụng có hiệu nguồn vốn tín dụng cho xây dựng nơng thơn mới: Vốn tín dụng đầu tư Nhà nước sử dụng theo Nghị định số 106/2008/NĐ-CP ngày 19/8/2008 Chính phủ Vốn tín dụng thương mại theo Nghị định số 41/2010/NĐ-CP ngày 12/4/2010 Chính phủ 81 sách tín dụng phục vụ nơng nghiệp, nông thôn Ngân hàng Nhà nước Việt Nam địa phương có hướng dẫn cụ thể nguồn vốn huy động Sử dụng có hiệu tài nguyên đất, biến đất đai thành nguồn vốn quan trọng cho phát triển nông nghiệp tạo thêm việc làm Các xã phải xây dựng thực nghiêm túc quy hoạch dài hạn sử dụng đất Thay đổi cấu diện tích trồng sở lựa chọn cấu trồng vật ni thích hợp, phải đẩy nhanh thâm canh tăng vụ, nâng cao hệ số sử dụng ruộng đất, tăng nhanh giá trị sản lượng đơn vị diện tích Tiếp tục thực giao đất, giao rừng cho nhân dân để gắn đất đai với lao động, đất rừng phải có chủ Tạo thị trường đất đai làm cho minh bạch giá, giúp sử dụng nguồn vốn tốt Khai thác dự án quỹ đất để đầu tư sở hạ tầng nông thôn, huy động doanh nghiệp đóng địa bàn góp phần vào đầu tư xây dựng sở hạ tầng cơng trình phúc lợi địa phương Tuỳ theo điều kiện khả xã để xây dựng chế đóng góp phù hợp sức người, sức của người dân Thực dân chủ, công khai, minh bạch nguồn vốn nhân dân đóng góp hình thức người dân tự thu, tự chi, tự toán báo cáo cán thôn, xã Huy động nguồn tài hợp pháp khác Tranh thủ tối đa nguồn vốn hỗ trợ từ Trung ương nêu Quyết định 800/QĐ-TTg Hỗ trợ 100% nguồn ngân sách Nhà nước cho: Công tác quy hoạch; đường giao thông đến trung tâm xã; xây dựng trụ sở xã; xây dựng trường học đạt chuẩn; xây dựng trạm y tế xã; xây dựng nhà văn hóa xã; kinh phí cho cơng tác đào tạo kiến thức xây dựng nông thôn cho cán xã, cán thôn bản, cán hợp tác xã Hỗ trợ phần từ nguồn ngân sách Nhà nước cho xây dựng cơng trình cấp nước sinh hoạt, thoát nước thải khu dân cư; đường thơn, xóm; giao 82 thơng kênh mương nội đồng; phát triển sản xuất dịch vụ; nhà văn hóa thơn, bản; cơng trình thể thao thơn, bản; hạ tầng khu sản xuất tập trung, tiểu thủ công nghiệp Xây dựng chế độ, sách tín dụng riêng địa phương triển khai xây dựng nông thôn với lãi xuất thấp, hạn thời gian tốn - vay dài hạn Thực có hiệu cơng tác cải cách thủ tục hành chính, xây dựng phong cách làm việc công nghiệp, thân thiện, lịch đội ngũ cán bộ, công chức huyện, xã nhằm thù hút quan tâm đầu tư doanh nghiệp vào xây dựng nông thôn Vận dụng mạnh địa phương thu hút hợp tác nhà tăng cường trợ giúp doanh nghiệp việc cung cấp mơ hình ni, trồng hiệu theo hướng sản xuất hàng hóa, doanh nghiệp chủ động kết hợp với nông dân đầu tư cây, con, vật tư nơng nghiệp, hướng dẫn cách chăm sóc thu hoạch sản phẩm nông dân Thực có hiệu quy chế dân chủ cách thực phần việc xây dựng nông thôn mới, tạo niềm tin để tiếp tục huy động vốn từ nhân dân Khuyến khích hệ thống ngân hàng địa bàn huyện tạo điều kiện thuận lợi để nơng dân tiếp cận với nguồn tài 3.2.2.3 Tiếp tục nâng cao nhận thức cán bộ, đảng viên nhân dân nông thôn Huyện cần tiếp tục nâng cao chất lượng công tác dân vận, tuyên giáo, đổi cách thức tuyên truyền vận động nhân dân, doanh nghiệp địa bàn hiểu tham gia xây dựng nông thôn Đối với cơng tác Dân vận: Chủ tịch Hồ Chí Minh viết “Lực lượng dân to, việc dân vận quan trọng Dân vận việc Dân vận khéo việc thành công” Với cách diễn đạt đơn giản, dễ hiểu, Bác Hồ rõ “muốn phát huy lực lượng to lớn tồn dân phải thực hành dân vận khéo” Thực tế khẳng định, dân vận khéo có tác động mạnh mẽ đến tiến trình xây dựng nông thôn địa phương Thông qua dân vận 83 khéo làm cho người dân nhận thức r nghĩa vụ, trách nhiệm quyền lợi tham gia xây dựng nông thôn Hơn thế, dân vận khéo làm cho người dân tự giác đầu tư công sức, tiền của, cải tạo nơi ăn chốn ở, nâng cấp sở hạ tầng, đầu tư sản xuất thâm canh, nâng cao thu nhập; đồng thời phát huy dân chủ sở, nhân dân bàn bạc, đóng góp ý kiến, tham gia thực giám sát công việc đảng, quyền, chung tay xây dựng sống ấm no, hạnh phúc Đối với Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, chủ thể thực nhân dân cơng tác dân vận lại quan trọng Do đó, để thực tốt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, huyện Ba Vì cần trú trọng làm tốt công tác dân vận để “dân biết, dân làm, dân kiểm tra” Phải làm tốt công tác dân vận, công tác mặt trận phát huy sức mạnh đoàn kết toàn dân, công tác thông tin tuyên truyền để đưa Nghị vào sống cách sáng tạo, phù hợp với nhận thức thực tế phát triển xã hội, tạo sức mạnh tổng hợp để thực thắng lợi nhiệm vụ, mục tiêu mà Nghị đặt Thực vận động xã hội sâu rộng xây dựng nông thôn Tổ chức phát động, tuyên truyền, phổ biến đạt mục tiêu yêu cầu đề Hội đồng Thi đua - Khen thưởng có kế hoạch cụ thể phát động phong trào thi đua xây dựng nông thôn mới, tổ chức khen thưởng xứng đáng cá nhân, tập thể hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ hàng năm năm Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đổi lề lối làm việc; tăng cường trách nhiệm công vụ, ý thức phục vụ nhân dân đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức Người đứng đầu cấp uỷ, quyền định kỳ tiếp xúc, đối thoại với nhân dân, nắm bắt giải kịp thời vấn đề xúc đáng nhân dân Đổi nội dung, phương thức hoạt động Mặt trận tổ quốc đồn thể trị - xã hội, quần chúng Nội dung hoạt động phải thiết thực, 84 chất lượng, đặt trọng tâm vào vận động đoàn viên, hội viên tham gia vận động nhân dân tham gia xây dựng nơng thơn Tích cực tham gia góp ý, xây dựng văn liên quan xây dựng nơng thơn Tổ chức thi tìm hiểu xây dựng nông thôn mới, thi sáng tạo giải pháp xây dựng hiệu nông thôn Thành lập phận chuyên tiếp công dân vấn đề liên quan đến nông thôn huyện xã; xã đặt 10 hịm thư góp ý xây dựng nông thôn 10 điểm khác để nắm bắt kịp thời, khách quan, dân chủ ý kiến, nguyện vọng nhân dân Đối với công tác tuyên giáo: Công tác tuyên truyền phải bám sát đối tượng, tích cực đổi hình thức, phương pháp hoạt động tuyên truyền Đây vừa yêu cầu công tác tư tưởng vừa biện pháp định chất lượng, hiệu công tác tuyên truyền, cần khơng ngừng cải tiến hình thức tuyên tuyền, đảm bảo tính linh hoạt, sáng tạo, tăng tính hấp dẫn, sinh động mẻ nội dung tuyên truyền Từng xã, vào đặc điểm đơn vị cần đổi cách thức tuyên truyền như: Thơng báo trị, nói chuyện thời sự, nói chuyện chun đề, thơng tin cổ động chỗ, giải thích, diễn thuyết vấn đề nơng thơn Soạn thảo tuyên truyền, tài liệu h i, đáp, sổ tay nông thôn dể hiểu, dễ nhớ, gần gũi, dễ liên hệ Ngôn ngữ sử dụng tuyên truyền đảm bảo tính xác, khách quan, phù hợp với đặc điểm nhận thức người dân Phong cách trình bày phải chân thực, kết hợp tăng cường tính đối thoại, tính dân chủ tuyên truyền Trong điều kiện nay, cần tăng cường sử dụng phương tiện trực quan, trang bị kỹ thuật đại làm tăng tính hấp dẫn nội dung tuyên truyền tuyên truyền thông qua phim, ảnh, tư liệu, tranh vẽ, sơ đồ 85 Xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên chuyên chủ đề xây dựng nơng thơng có đủ lực, trình độ chuyên môn, kỹ giao tiếp, thành thạo việc vận dụng phương pháp, hình thức tổ chức tuyên truyền, có niềm tin sâu sắc vấn đề nơng thơn Thực đa dạng hóa hình thức tuyên truyền, tuyên truyền đài phát – truyền nay, ban ngành, tổ chức Hội đoàn thể cấp cần tăng cường tổ chức tun truyền tồn thể hội viên thơng qua hội viên tuyên truyền rộng rãi đến quần chúng nhân dân; phối hợp tuyên truyền đài truyền địa phương, tăng cường thời lượng phản ánh tin, viết hoạt động tham gia xây dựng nông thôn tổ chức, đặc biệt nêu cách làm hay, mới, sáng tạo, hiệu quả, phản ánh mơ hình, điển hình tiên tiến phong trào xây dựng nông thôn Huyện xã phải thường xuyên tổ chức hội thi, chương trình văn nghệ sân khấu hóa mang nội dung xây dựng nông thôn Tổ chức buổi hội thảo, mời chuyên gia, cá nhân tiêu biểu xây dựng nông thôn địa phương hồn thành chương trình nơng thơn trao đổi kinh nghiệm, tuyên truyền lợi ích Chương trình xây dựng nơng thơn Tổ chức buổi thăm quan mơ hình xây dựng nơng thơn địa phương hồn thành chương trình xây dựng nông thôn cho đại diện người dân xã để họ thấy lợi ích Chương trình 3.2.3 Nhóm giải pháp h c ph c rào cản từ phí đị ph n 3.2.3.1 Phát huy mạnh địa phương để phát triển sản xuất nâng cao thu nhập cho người dân Ba Vì huyện có nhiều tiềm mạnh để phát triển nông nghiệp, dịch vụ, du lịch Đối với ngành nông nghiệp, Ba Vì có điều kiện tự nhiên thuận lợi để phát triển nuôi, trồng nhiều loại nông sản bò sữa, bò thịt, chè, khoai 86 lang “Hiện tại, huyện Ba Vì có khoảng 7.600 bị sữa (mỗi bò sữa cho thu nhập khoảng 30 – 40 triệu đồng/năm), 9000 bò thịt (trị giá khoảng 25 – 27 triệu đồng), 2,8 triệu gia cầm loại; 1.800 diện tích trồng chè (giá từ 80.000 – 300.000 đồng/kg), 400 diện tích trồng khoai lang (mỗi sào cho thu nhập 6-8 triệu đồng) ” (45, 4) Mặc dù, việc nuôi, trồng nông sản đem lại thu nhập đáng kể cho người dân để tận dụng phát triển mạnh cịn nhiều khó khăn kỹ thuật nuôi, trồng, đầu cho sản phẩm, vốn đầu tư đó, cần có định hướng giải pháp phát huy mạnh góp phần đẩy mạnh xây dựng nơng thơn cụ thể: Rà sốt, quy hoạch, định hướng phát triển khu vực, vùng chuyên canh, hình thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung, chất lượng cao Áp dụng mơ hình “Doanh nghiệp đầu tư, doanh nghiệp quản lý, Nhà nước hỗ trợ” vào sản xuất nông nghiệp Nhà nước hỗ trợ vốn cho cá nhân, tổ chức đầu tư vào sản xuất, tiêu thụ mặt hàng nông sản quy mô lớn Tạo điều kiện để người dân tham gia góp vốn quyền sử dụng đất hưởng lợi từ tỷ lệ vốn góp Tiếp tục thực chủ trương Chính phủ liên kết “4 nhà” nhà nông, nhà nước, nhà khoa học nhà doanh nghiệp; quy định sách liên quan sở pháp lý để buộc “nhà”, làm rõ trách nhiệm “nhà”, quy định “nhà” đứng chủ trì để giải vấn đề liên quan Thay Nhà nước hỗ trợ vốn trực tiếp cho cá nhân nh lẻ phát triển sản xuất nơng nghiệp cần huy động vốn hỗ trợ cho nông dân thông qua việc hỗ trợ cho doanh nghiệp đầu tư vào phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hoá, tạo việc làm nâng cao thu nhập cho người dân địa phương 87 Ba Vì huyện mà người dân sống chủ yếu nghề nơng nghiệp, đó, huyện cần tiếp tục quan tâm đầu tư cho phát triển sản xuất nông nghiệp, xây dựng kết cấu hạ tầng, giao thông thuỷ lợi nông thôn, ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật sản xuất nông nghiệp Tiếp tục thực công tác “dồn điền đổi thửa” phù hợp với xã Ưu tiên, tạo điều kiện phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng chuyên canh, quy mô lớn, nhân rộng phát triển mơ hình kinh tế trang trại vườn - ao - chuồng; hình thành phát triển vùng sản xuất nông nghiệp chất lượng cao, vùng nguyên liệu tập trung gắn với công nghiệp chế biến, bảo quản sau thu hoạch gắn với đầu mối tiêu thụ lớn, tận dụng mạnh địa phương, đem lại hiệu kinh tế cao Mời chuyên gia tư vấn đăng ký quyền sở hữu trí tuệ tư vấn cho cán bộ, nhân dân hiểu tầm quan trọng thương hiệu biết cách đăng ký quyền sở hữu trí tuệ nhãn hiệu sản phẩm nông sản địa phương Đối với ngành du lịch, dịch vụ: Ba Vì huyện Hà Nội có nhiều mạnh để phát triển loại hình du lịch nhờ lợi tự nhiên Nơi tập trung nhiều thiết chế văn hố dân tộc đình, chùa, đền, miếu với 300 di tích lịch sử văn hố Ba Vì có dân tộc chủ yếu sinh sống Kinh, Mường, Dao tạo nên bề dày sinh hoạt văn hoá cộng đồng mang sắc riêng dân tộc Quanh núi Ba Vì hình thành khu du lịch tiếng du khách biết đến như: Vườn Quốc gia Ba Vì, Khoang xanh suối tiên, Ao Vua, Thác Đa, Thiên Sơn suối ngà, Đầm Long - Bằng Tạ, Đồi Cò, Tản Đà Rerort Trên địa bàn huyện có nhiều làng nghề làng nghề làm nón xã Phú Châu, làm chè xã Ba Trại Với mạnh du lịch trên, Ba Vì cần giải pháp tận dụng nhằm phát triển nâng cao thu nhập cho người dân địa phương, góp phần xây dựng thành cơng mơ hình nơng thơn mới, cụ thể: Thực định hướng xây dựng quy hoạch phát triển du lịch theo hướng bền vững với quy mô mang tính chất dịch vụ chuyên nghiệp vừa tận 88 dụng tối đa lợi đáp ứng nhu cầu khách du lịch vừa bảo tồn giá trị văn hoá, lịch sử phong tục tập quán địa phương Huyện mời chuyên gia quy hoạch du lịch tư vấn, thiết kế phân vùng khu du lịch cách hợp lý Tiếp tục đầu tư xây dựng sở hạ tầng, đường giao thông, hệ thống khách sạn, nhà hàng mang ấn tượng riêng Ba Vì Xây dựng dự án đầu tư cụ thể, khả thi thu hút vốn đầu từ thành phần kinh tế, từ chương trình, dự án Nhà nước, tổ chức phi phủ phát triển du lịch Xây dựng chiến lược quảng bá hình ảnh, chất lượng dịch vụ du lịch đa dạng, phong phú tới khách hàng nước quốc tế Quan tâm, sản xuất sản phẩm lưu niệm (bao gồm ẩm thực đồ lưu niệm) chất lượng, mang đặc trưng địa phương Ba Vì Đẩy nhanh việc hình thành thị trấn Tản Viên Sơn thị tứ, khu công nghiệp nh vừa, trung tâm thương mại dịch vụ địa bàn huyện để gia tăng hoạt động dịch vụ nông thôn tạo việc làm cho lao động q hương Khơi phục phát triển làng nghề truyền thống làng nghề làm nón xã Phú Châu, làng nghề trồng thuốc Nam xã Ba Vì Thực mơ hình “mỗi làng sản phẩm”, “mỗi xã sản phẩm”; theo mơ hình này, làng, xã chọn cho sản phẩm trội, có tính cạnh tranh cao với địa phương khác để huyện hỗ trợ tiếp thị, xúc tiến bán hàng, huấn luyện chuyển giao công nghệ cho nông dân, tạo sản phẩm mang tính đặc thù địa phương, có chất lượng, độc đáo mẫu mã, kiểu dáng Cụ thể, Ba Vì, xây dựng xã Tản Lĩnh, Vân Hồ chun chăn ni bị sữa sản phẩm từ sữa, xã Ba Trại chuyên sản phẩm chè, xã Đồng Thái chuyên sản phẩm khoai lang, xã Chu Minh chuyên loại rau 3.2.3.2 Tham khảo, học tập kinh nghiệm xây dựng nông thơn địa phương có điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tương tự 89 Tổ chức cho cán huyện, xã tham quan, học h i kinh nghiệm, cách làm hay sáng tạo đạo, điều hành, vận dụng ban hành nhằm thực hiệu chương trình cách khắc phục khó khăn thực tiêu chí khó thực như: Giao thông, trường học, sở vật chất văn hố, thu nhập bình qn đầu người, hình thức tổ chức sản xuất Chọn cử phận người dân xã đưa tham quan địa phương làm điểm xây dựng thành công nơng thơn để họ hiểu lợi ích to lớn mà nông thôn mang lại cho người dân Học tập mơ hình phát triển nơng nghiệp nơng thôn số nới làm biến nông dân trở thành cổ đơng nhà máy; khuyến khích thành lập doanh nghiệp nông nghiệp dạng công ty cổ phần, người nơng dân góp vốn giá trị quyền sử dụng đất góp sức q trình hoạt động công ty, chuyển quyền sử dụng ruộng đất cho công ty thuê thời gian dài nhận vào làm việc doanh nghiệp * Tiểu kết chƣơng Trên sở nghiên cứu lý luận chương 1, thực trạng thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ba Vì từ năm 2010 đến chương 2, đến chương luận văn đưa số biện pháp chủ khắc phục rào cản xây dựng nông thôn địa bàn huyện: Nâng cao chất lượng hoạch định sách nơng dân, nông thôn, nông thôn mới; đánh giá đặc thù điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện để tham mưu với cấp điều chế sách phù hợp; đào tạo nâng cao đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức; nâng cao chất lượng công tác dân vận, tuyên giáo nông thôn mới; tận dụng mạnh địa phương nhằm nâng cao thu nhập cho người dân Thực đồng giải pháp trên, tác giả luận văn mong muốn Ba Vì xây dựng thành cơng nơng thơn theo tiến độ kế hoạch đề 90 KẾT LUẬN Trên sở nghiên cứu lý thuyết thực tế huyện Ba Vì, luận văn nhận diện rào cản xây dựng nông thôn địa bàn huyện Ba Vì từ năm 2010 đến thu kết sau: Luận văn tìm hiểu làm rõ hệ thống lý luận chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn, làm rõ chất xây dựng nông thôn xây dựng sống ấm no, hạnh phúc cho người dân sống nông thôn, chủ thể thực chương trình người nơng dân; tính tất yếu phải xây dựng nông thôn thời đại ngày Trên sở đánh giá thực trạng xây dựng nơng thơn huyện Ba Vì, luận văn thấy rõ số rào cản phù hợp với giả thuyết nghiên cứu ban đầu làm chậm q trình xây dựng nơng thơn địa bàn huyện Ba Vì Luận văn nguyên nhân gây nên rào cản xây dựng nơng thơn huyện Ba Vì, bao gồm nguyên nhân khách quan chủ quan Trên sở nguyên nhân gây rào cản xây dựng nông thôn huyện Ba Vì, luận văn đưa số giải pháp nhằm khắc phục rào cản để thúc đẩy việc xây dựng nông thôn địa bàn huyện Trong q trình làm luận văn, chúng tơi có kế thừa cơng trình nghiên cứu khác xây dựng nông thôn Tuy nhiên với lực thời gian có hạn, nên luận văn chưa thể nghiên cứu cách trọn vẹn vấn đề liên quan xây dựng, nhiều điểm tồn tại, hạn chế Chúng tơi mong nhận đóng góp quý thầy cô 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Dân vận Trung ương (2000), Một số vấn đề công tác vận động nông dân nước ta nay, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Bộ nơng nghiệp & Phát triển nông thôn (2000) Một số văn phát luật hành phát triển nông nghiệp, nông thôn NXB lao động – xã hội Bộ NN &PTNT (2008) Tài liệu hội nghị sơ kết 02 năm thực xây dựng Nông thôn mới, Hà Nội Bộ NN&PTNT Quyết định số 2614/QĐ-BNN ngày 08/9/2006 Bộ trưởng Bộ NN&PTNT việc phê duyệt Đề án thí điểm xây dựng Nơng thơn Bộ NN &PTNT (2006), Chương trình xây dựng Nơng thơn giai đoạn 2006 – 2010 PGS.TS Trần Thị Minh Châu (Chủ biên) (2006), Về sách nơng nghiệp nước ta nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội Đỗ Kim Chung (2002), Một số vấn đề đặt giải pháp xây dựng mơ hình nơng thơn cấp xã, Kỷ yếu khoa học: Nghiên cứu kinh tế nông nghiệp phát triển nông thôn 1996 2002, Nhà xuất nông nghiệp, tr 147 – 155 Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung, Chương trình nơng thôn Việt Nam, số vấn đề đặt kiến nghị, Tạp chí phát triển kinh tế, 8/2012 Đỗ Kim Chung (2012), Kết khảo sát tình hình triển khai xây dựng mơ hình nơng thơn cấp xã 10 Mai Thanh Cúc - Quyền Đình Hà - Nguyễn Thị Tuyết Lan Nguyễn Trọng Đắc (2005), Giáo trình phát triển nơng thơn NXB Nơng nghiệp Hà Nội 11 Cục kinh tế hợp tác phát triển nông thôn, Bộ nông nghiệp phát tiển nông thôn (2011), Báo cáo tổng kết mơ hình phát triển nơng thôn 12 Đảng Lao động Việt Nam (1960), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III, NXB Sự thật Hà Nội 92 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (1976), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IV, NXB Sự thật Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, NXB Sự thật Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (1986), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, NXB Sự thật Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, NXB Sự thật Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, NXB Sự thật Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, NXB Sự thật Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, NXB Sự thật Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Trung Quốc (2007), Văn kiện Đại hội lần thứ 17 21 Phạm Vân Đình (1997), Giáo trình nghiên cứu kinh tế nông nghiệp, NXB Nông nghiệp Hà Nội 22 Phạm Hà (2011), Xây dựng nông thôn mới: Hướng cho Quảng Ninh, Tạp chí nơng nghiệp, số ngày 30/11/2011 23 Cát Chí Hoa (2008), Từ nơng thơn đến đất nước mới, NXB Giang Tô 24 Thanh Huyền (2011), Kinh nghiệm phát triển nông thôn Hàn Quốc, Kinh tế nơng thơn ngày 17/1/2012 25 Huyện uỷ Ba Vì, Thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo sơ kết năm thực Chương trình 02-CTr/HU phát triển nơng nghiệp, xây dựng nông thôn mới, bước nâng cao đời sống nơng dân huyện Ba Vì 26 Huyện uỷ Ba Vì, Thành phố Hà Nội (2013), Báo cáo tổng kết chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn xã điểm Cổ Đơ, huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội 93 27 Cù Ngọc Hưởng (2006), Lý luận thực tiễn sách xây dựng nơng thôn Trung Quốc 28 Vũ Trọng Khai (Chủ biên) (2004), Phát triển nông thôn Việt Nam từ làng xã truyền thống đến văn minh thời đại, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 29 Vũ Kiểm (2011) Xây dựng nông thơn Thái Bình, Tạp chí phát triển nơng thơn, số tháng 6/2011 30 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Tập 10, NXB Chính trị Quốc gia 31 Michacl Dower(2004), Bộ cẩm nang đào tạo thông tin phát triển nơng thơn tồn diện, NXB Nơng nghiệp, Chi nhánh Thành phố Hồ Chí Minh 32 Lê Thị Nghệ (2002), Tổng quan lý luận thực tiễn mô hình phát triển nơng thơn cấp xã 33 PGS.TS Vũ Văn Phúc, Xây dựng Nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn, NXB Chính trị Quốc gia – Sự thật Hà Nội, 2012 34 Xuân Quang (2011), Phong trào Saemaul undong thực thắng lợi Hàn Quốc, sáu học kinh nghiệm 35 Tô Huy Rứa (2011), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn đổi Việt Nam, Một số vấn đề lý luận thực tiễn 36 Đặng Kim Sơn - Hoàng Thu Hồ (2002), Một số vấn đề phát triển nơng nghiệp nông thôn NXB thống kê 37 Đặng Kim Sơn (2008), Nông nghiệp, nông dân, nông thôn Việt Nam hơm mai sau NXB Chính trị quốc gia 38 Đặng Kim Sơn (2001), Cơng nghiệp hố từ nơng nghiệp - lý thuyết, thực tiễn triển vọng áp dụng Việt Nam NXB Nông nghiệp Hà nội 39 Tổng cục Thống kê (2012), Kết tổng điều tra nông thôn, nông nghiệp thuỷ sản năm 2011, NXB Thống kê 40 Lê Đình Thắng (2000), Chính sách phát triển nông nghiệp nông thôn sau Nghị 10 Bộ trị NXB Chính trị quốc gia 41 GS Hồ Văn Thông (2005), Thể chế dân chủ phát triển nơng thơn Việt Nam NXB Chính trị quốc gia Hà Nội 94 42 Hồ Văn Thông (chủ biên) (2005), Thể chế dân chủ phát triển nơng thơn Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 491/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 Bộ tiêu chí Quốc gia nơng thơn 44 Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn giai đoạn 2010 – 2020 45 Uỷ ban nhân dân huyện Ba Vì, thành phố Hà Nội, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội năm 2012, 2013 46 Uỷ ban nhân dân thành phố Hà Nội, Báo cáo xây dựng nông thôn Thành phố Hà Nội giai đoạn 2008 – 2010, giai đoạn 2010 – 2012 95