THÀNH LẬP QUỸ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP QUỐC PHÒNG NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC SẢN XUẤT MỘT SỐ SẢN PHẨM CHỦ LỰC

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐẶNG VĂN PHONG THÀNH LẬP QUỸ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP QUỐC PHÒNG NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC SẢN XUẤT MỘT SỐ SẢN PHẨM CHỦ LỰC LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội, tháng năm 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - ĐẶNG VĂN PHONG THÀNH LẬP QUỸ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CƠNG NGHIỆP QUỐC PHỊNG NHẰM NÂNG CAO NĂNG LỰC SẢN XUẤT MỘT SỐ SẢN PHẨM CHỦ LỰC LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60 34 04 12 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Kim Hà Nội, tháng năm 2014 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu 5 Mẫu khảo sát 6 Câu hỏi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu Phương pháp chứng minh giả thuyết Kết cấu Luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ VIỆC THÀNH LẬP QUỸ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP QUỐC PHÒNG 1.1 Hệ thống khái niệm có liên quan 1.1.1 Khái niệm đổi công nghệ 1.1.2 Khái niệm quỹ đổi công nghệ 10 1.1.3 Khái niệm lực sản xuất 12 1.1.4 Khái niệm sản phẩm chủ lực 13 1.1.5 Khái niệm cơng nghiệp quốc phịng doanh nghiệp cơng nghiệp quốc phịng 13 1.2 Sơ lược ngành cơng nghiệp quốc phòng 14 1.2.1 Tổng quan doanh nghiệp công nghiệp quốc phịng 14 1.2.2 Chính sách phát triển cơng nghiệp quốc phịng 19 1.3 Quan điểm thành lập Quỹ đổi công nghệ doanh nghiệp công nghiệp quốc phòng 22 1.3.1 Vai trị đổi cơng nghệ phát triển cơng nghiệp quốc phòng 22 1.3.2 Về việc thành lập quỹ đổi công nghệ doanh nghiệp cơng nghiệp quốc phịng 29 CHƯƠNG 34 THỰC TRẠNG CÁC NGUỒN VỐN 34 CHO HOẠT ĐỘNG ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ 34 TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CƠNG NGHIỆP QUỐC PHỊNG 34 2.1 Thực trạng công nghệ doanh nghiệp cơng nghiệp quốc phịng 34 2.1.1 Mục tiêu xây dựng phát triển cơng nghiệp quốc phịng 34 2.1.2 Một số thành tựu công nghệ doanh nghiệp công nghiệp quốc phòng 34 2.1.3 Các sản phẩm công nghệ chủ yếu doanh nghiệp cơng nghiệp quốc phịng sản xuất 36 2.1.4 Khảo sát trường hợp thực trạng công nghệ doanh nghiệp công nghiệp quốc phòng 41 2.1.5 Đánh giá thực trạng cơng nghệ doanh nghiệp cơng nghiệp quốc phịng qua nghiên cứu trường hợp 45 2.2 Tài cho hoạt động đổi cơng nghệ doanh nghiệp cơng nghiệp quốc phịng 51 2.2.1 Tài cho nghiên cứu khoa học phục vụ đổi công nghệ doanh nghiệp quốc phòng 51 2.2.2 Tài cho hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp cơng nghiệp quốc phịng 53 2.3 Đánh giá hiệu sử dụng tài cho hoạt động đổi công nghệ doanh nghiệp cơng nghiệp quốc phịng 58 2.3.1 Đánh giá hiệu sử dụng tài cho hoạt động đổi cơng nghệ doanh nghiệp cơng nghiệp quốc phịng 58 2.3.2 Đánh giá hiệu sử dụng tài liên kết nghiên cứu khoa học đổi công nghệ với doanh nghiệp cơng nghiệp quốc phịng 60 Kết luận Chương 67 CHƯƠNG 68 XÂY DỰNG VÀ QUẢN LÝ QUỸ ĐỔI MỚI CÔNG NGHỆ 68 TRONG CÁC DOANH NGHIỆP CƠNG NGHIỆP QUỐC PHỊNG 68 3.1 Nhiệm vụ doanh nghiệp cơng nghiệp quốc phịng bối cảnh bảo vệ xây dựng Tổ quốc 68 3.1.1 Chính sách đổi cơng nghệ doanh nghiệp cơng nghiệp quốc phịng 68 3.1.2 Các hình thức chuyển giao công nghệ doanh nghiệp công nghiệp quốc phòng 69 3.1.3 Những nhiệm vụ cụ thể doanh nghiệp cơng nghiệp quốc phịng 70 3.1.4 Những giải pháp chủ yếu công nghệ để phát triển doanh nghiệp cơng nghiệp quốc phịng 71 3.2 Sự cần thiết thành lập quỹ đổi công nghệ doanh nghiệp cơng nghiệp quốc phịng 74 3.2.1 Quỹ đổi công nghệ thúc đẩy lực sản xuất sản phẩm chủ lực 74 3.2.2 Quỹ đổi công nghệ thúc đẩy doanh nghiệp đổi công nghệ để sản xuất sản phẩm chủ lực 76 3.2.3 Quỹ đổi công nghệ phục vụ nhiệm vụ quốc phòng 77 3.3 Xây dựng quỹ đổi công nghệ doanh nghiệp cơng nghiệp quốc phịng 79 3.3.1 Nguồn kinh phí quốc phịng cho hoạt động khoa học công nghệ 79 3.3.2 Nguồn kinh phí từ lợi nhuận doanh nghiệp 80 3.3.3 Kinh phí từ nguồn hợp pháp khác 83 3.4 Quản lý quỹ đổi công nghệ doanh nghiệp công nghiệp quốc phòng 83 3.4.1 Nguyên tắc hoạt động quỹ đổi công nghệ 83 3.4.2 Bộ máy quản lý quỹ đổi công nghệ 85 3.4.3 Đối tượng hỗ trợ quỹ đổi công nghệ 89 3.4.4 Hoạt động cho vay ưu đãi, hỗ trợ lãi suất vay, bảo lãnh để vay vốn cho đổi công nghệ để sản xuất sản phẩm chủ lực 91 Kết luận Chương 93 KẾT LUẬN 96 KHUYẾN NGHỊ 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 101 LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn PGS.TS Nguyễn Văn Kim, Phó Hiệu trưởng Trường Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Đại học Quốc gia Hà Nội, người hướng dẫn thực Luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình nhà quản lý lĩnh vực cơng nghiệp quốc phịng, giúp tơi hồn thành phiếu lấy ý kiến chun gia cách đầy đủ nhất, đóng góp phần kết quan trọng Luận văn Nhân dịp này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành giảng viên lớp Cao học chuyên ngành Quản lý Khoa học Cơng nghệ Khóa 2011 tận tình giúp đỡ chúng tơi q trình học tập, trang bị cho kiến thức bổ ích làm sở cho q trình thực Luận văn, nghiên cứu khoa học sau Hà Nội, tháng 11 năm 2013 Tác giả Luận văn DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt STT Từ đầy đủ CGCN Chuyển giao công nghệ CNQP Cơng nghiệp quốc phịng ĐMCN Đổi công nghệ KH&CN Khoa học công nghệ NCKH Nghiên cứu khoa học MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong giai đoạn nay, nhu cầu ĐMCN doanh nghiệp trở thành vấn đề tất yếu nhằm nâng cao lực sản xuất khả cạnh tranh sản phẩm Các doanh nghiệp CNQP khơng nằm ngồi nhu cầu cấp thiết đó, đặc biệt doanh nghiệp sản xuất số sản phẩm chủ lực ngành CNQP Thực trạng nay, lực sản xuất sản phẩm Quốc phịng nói chung, số sản phẩm chủ lực nói riêng doanh nghiệp quốc phịng cịn thấp, ngun nhân trình độ cơng nghệ lạc hậu, chậm ĐMCN, kỹ thuật sản xuất hạn chế Các doanh nghiệp CNQP cịn thiếu vốn thơng tin cơng nghệ, có khả tiếp cận với nguồn vốn đầu tư từ Nhà nước Bộ Quốc phòng Việc thành lập Quỹ ĐMCN doanh nghiệp CNQP tạo điều kiện hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp thực nghiên cứu, chuyển giao, đổi hồn thiện cơng nghệ Nhà nước thành lập Quỹ ĐMCN quốc gia từ tháng năm 2011 Như vậy, tất yếu địa phương doanh nghiệp phải tuân theo xu hướng thành lập Quỹ ĐMCN địa phương, đơn vị mình, nhằm thực hoạt động nghiên cứu, chuyển giao, đổi hoàn thiện công nghệ, tăng lực sản xuất cạnh tranh sản phẩm, hàng hóa Kết nghiên cứu củng cố khẳng định vai trò ĐMCN tới việc nâng cao lực sản xuất sản phẩm doanh nghiệp CNQP, đặc biệt việc sản xuất số sản phẩm chủ lực ngành Việc đầu tư có trọng điểm vốn chế hoạt động, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động ĐMCN nhanh chóng thúc đẩy lực sản xuất số sản phẩm chủ lực ngành CNQP Vì lý trên, tơi chọn đề tài Thành lập Quỹ đổi công nghệ doanh nghiệp cơng nghiệp quốc phịng nhằm nâng cao lực sản xuất số sản phẩm chủ lực làm Luận văn Thạc sĩ khoa học chuyên ngành Quản lý KH&CN Tổng quan tình hình nghiên cứu Hiện tổng cơng ty, doanh nghiệp, xí nghiệp CNQP chủ yếu điều hành tài quyền lực hành chủ yếu, thẩm quyền lại khơng đầy đủ Việc tích luỹ vốn tổng cơng ty, doanh nghiệp CNQP hạn chế, đơn vị thành viên mạnh làm, thiếu “hợp đồng tác chiến”, chí cịn cạnh tranh lẫn nhau, không tạo sức mạnh tổng hợp cạnh tranh lành mạnh Hiện tổng công ty, doanh nghiệp CNQP chưa có chế tích tụ vốn - vốn doanh nghiệp nào, doanh nghiệp sử dụng; tổng cơng ty khơng thể tích tụ vốn, nên không tạo “sức mạnh tổng hợp vững chắc” đầu tư, tăng sức cạnh tranh cho tồn tổng cơng ty doanh nghiệp Các tổng cơng ty gặp khó khăn mối quan hệ hành đơn vị trực thuộc, nên hạn chế mối liên doanh, liên kết khác Một thực tế hầu hết tổng công ty, doanh nghiệp CNQP bao gồm doanh nghiệp kinh doanh loại sản phẩm, ngành nghề, lĩnh vực, đối tượng khách hàng mà chưa đưa dạng sản phẩm lưỡng dụng có tính ưu việt chiếm lĩnh thị trường Tất vấn đề nêu dẫn đến nhu cầu thiết nay, phải thành lập Quỹ ĐMCN doanh nghiệp CNQP, nhằm nâng cao lực sản xuất số sản phẩm chủ lực Trước thực tế này, việc nghiên cứu giải pháp để tăng cường, thúc đẩy hoạt động ĐMCN doanh nghiệp nước ta nói chung, doanh nghiệp CNQP nói riêng cần thiết Tuy nhiên, việc nghiên cứu giải pháp cịn dàn trải, chưa có giải pháp cụ thể, tích cực Việc ĐMCN doanh nghiệp CNQP nói riêng chưa có giải pháp đột phá khả thi nhằm nâng cao lực sản xuất số sản phẩm chủ lực doanh nghiệp Đã có số đề tài nghiên cứu vấn đề nâng cao chất lượng sản xuất sản phẩm quốc phòng, dừng việc đầu tư sở hạ tầng, chưa thành lập quỹ hỗ trợ hoạt động liên quan đến nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, đặc biệt chưa có Quỹ ĐMCN doanh nghiệp Đặc biệt, đến nay, việc nghiên cứu, đề xuất thành lập tổ chức quỹ nhằm hỗ trợ hoạt động ĐMCN doanh nghiệp hồn tồn chưa có Do vậy, đề tài mạnh dạn đề xuất ý tưởng thành lập Quỹ ĐMCN DNQP nhằm nâng cao lực sản xuất số sản phẩm chủ lực Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu nghiên cứu tổng quát Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực sản xuất số sản phẩm chủ lực doanh nghiệp cơng nghiệp quốc phịng việc thành lập quỹ ĐMCN doanh nghiệp CNQP nhằm hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp thực nghiên cứu, chuyển giao, đổi hồn thiện cơng nghệ 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể Để đạt mục tiêu nghiên cứu trên, đề tài có nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể sau đây: - Hệ thống hóa khái niệm làm sở lý luận đề tài, bao gồm: công nghệ, đổi công nghệ, quỹ đổi công nghệ, cơng nghiệp quốc phịng, doanh nghiệp cơng nghiệp quốc phịng, lực sản xuất, sản phẩm chủ lực; - Khảo sát thực trạng hoạt động doanh nghiệp CNQP việc đổi công nghệ nhằm nâng cao lực sản xuất số sản phẩm chủ lực; - Đề xuất giải pháp thành lập quỹ ĐMCN để đổi công nghệ nhằm nâng cao lực sản xuất doanh nghiệp CNQP Phạm vi nghiên cứu Hội đồng KH&CN hoạt động theo Quy chế Hội đồng quản lý Quỹ định Quản lý Quỹ có thay đổi hình thức sở hữu, hợp nhất, sáp nhập, chia, tách doanh nghiệp Doanh nghiệp hoạt động mà có thay đổi hình thức sở hữu, hợp nhất, sáp nhập doanh nghiệp thành lập từ việc thay đổi hình thức sở hữu, hợp doanh nghiệp nhận sáp nhập kế thừa chịu trách nhiệm việc quản lý, sử dụng Quỹ ĐMCN doanh nghiệp trước chuyển đổi, hợp nhất, sáp nhập Doanh nghiệp hoạt động có Quỹ ĐMCN chưa sử dụng hết thực chia, tách doanh nghiệp doanh nghiệp thành lập từ việc chia, tách kế thừa chịu trách nhiệm việc quản lý, sử dụng Quỹ ĐMCN doanh nghiệp trước chia, tách Việc phân chia Quỹ ĐMCN doanh nghiệp định đăng ký với quan thuế trước thực 3.4.3 Đối tượng hỗ trợ quỹ đổi công nghệ Quỹ hỗ trợ tài cho tổ chức, cá nhân doanh nghiệp thực nhiệm vụ, dự án nhằm đổi quy trình cơng nghệ, đổi sản phẩm: CGCN (gồm CGCN Việt Nam CGCN từ nước vào Việt Nam) khuyến khích quy định Điều Luật CGCN nhằm nâng cao suất, chất lượng giá trị gia tăng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ doanh nghiệp Việt Nam Chuyển giao, hoàn thiện, sáng tạo công nghệ để sản xuất sản phẩm chủ lực, sản phẩm trọng điểm, sản phẩm quốc gia, sản phẩm công nghệ cao Nghiên cứu phát triển công nghệ mới, công nghệ tiên tiến, công nghệ cao doanh nghiệp Ươm tạo công nghệ dựa kết NCKH phát triển công nghệ cá nhân, tổ chức KH&CN 89 Đào tạo nhân lực KH&CN phục vụ việc đổi mới, tiếp nhận chuyển giao, ứng dụng công nghệ doanh nghiệp Đối tượng công nghệ tài trợ vốn từ Quỹ: thứ công nghệ cao, công nghệ tiên tiến, thứ hai phải công nghệ tạo sản phẩm có tính cạnh tranh cao ngành nghề dịch vụ lượng tiết kiệm, lượng nguyên liệu lượng lượng tái tạo bảo vệ sức khỏe người Ưu tiên dự án trọng điểm sản phẩm CNQP trọng điểm như: dự án I giai đoạn 2; dự án T-05; ngịi Z129; khí tài ảnh nhiệt; thuốc phóng comporit; tên lửa chống tăng, để đến năm 2015 có số sản phẩm vũ khí đưa vào sản xuất trang bị cho quân đội Quỹ sử dụng cho hoạt động đầu tư ĐMCN doanh nghiệp CNQP Việt Nam Doanh nghiệp không sử dụng nguồn vốn Quỹ để đầu tư cho hoạt động khác không gắn với việc ĐMCN doanh nghiệp đầu tư cho dự án ĐMCN tài trợ nguồn vốn khác Các khoản chi từ Quỹ phải có đầy đủ hố đơn, chứng từ hợp pháp theo quy định pháp luật Trường hợp năm bất kỳ, doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng cho hoạt động ĐMCN vượt mức số dư có Quỹ lựa chọn lấy từ số trích lập Quỹ năm để bù vào số cịn thiếu tính vào chi phí trừ xác định thu nhập chịu thuế thu nhập doanh nghiệp kỳ tính thuế, cần thiết phân bổ cho năm tiếp sau để không làm ảnh hưởng đến kết kinh doanh doanh nghiệp Trong thời hạn năm, kể từ năm năm trích lập, Quỹ khơng sử dụng sử dụng không hết 70% sử dụng khơng mục đích doanh nghiệp phải nộp ngân sách nhà nước phần thuế thu nhập doanh nghiệp tính khoản thu nhập trích lập Quỹ mà không sử dụng sử 90 dụng không hết 70% sử dụng khơng mục đích phần lãi phát sinh từ số thuế thu nhập doanh nghiệp Số tiền sử dụng khơng mục đích khơng tính vào tổng số tiền sử dụng cho mục đích ĐMCN doanh nghiệp 3.4.4 Hoạt động cho vay ưu đãi, hỗ trợ lãi suất vay, bảo lãnh để vay vốn cho đổi công nghệ để sản xuất sản phẩm chủ lực Các hình thức hỗ trợ Chia thành hai loại: Tài trợ phần toàn chi phí cho nhiệm vụ, dự án: a) Nghiên cứu phát triển công nghệ mới, công nghệ tiên tiến, công nghệ cao doanh nghiệp; b) Ươm tạo công nghệ; sản xuất thử nghiệm sản phẩm mới; c) Đào tạo cán KH&CN phục vụ việc chuyển giao, ứng dụng công nghệ; thuê chuyên gia tư vấn kỹ thuật nước quốc tế; d) CGCN, hoàn thiện, sáng tạo công nghệ để phục vụ sản xuất sản phẩm chủ lực, sản phẩm trọng điểm, sản phẩm quốc gia; Cho vay ưu đãi, hỗ trợ lãi suất vay vốn, bảo lãnh vốn vay nhiệm vụ, dự án: a) CGCN (cả chuyển giao phần mềm phần cứng) khuyến khích quy định Điều Luật CGCN; b) Ươm tạo doanh nghiệp KH&CN; c) Phát triển, mở rộng hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp KH&CN; Định mức danh mục dự án vay ưu đãi, hỗ trợ lãi suất vay vốn, bảo lãnh vốn vay Chủ tịch quản lý Quỹ định theo đề nghị Trưởng ban điều hành Quỹ Xét chọn, đánh giá, dự án ĐMCN 91 Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày kế hoạch Quỹ quan có thẩm quyền phê duyệt, Quỹ thông báo công khai nội dung quy định việc tài trợ, cho vay Quỹ Tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp muốn tài trợ, vay phải nộp đơn xin tài trợ, vay theo quy định Quỹ Quỹ tổ chức đánh giá, xét chọn nhiệm vụ, dự án ĐMCN để tài trợ, cho vay theo quy định Hội đồng quản lý Quỹ ban hành Chi phí đánh giá, xét chọn, thẩm định dự án ĐMCN tính vào chi phí quản lý Quỹ Việc tài trợ, cho vay Quỹ cho nhiệm vụ, dự án ĐMCN thực theo hợp đồng ĐMCN Hội đồng quản lý Quỹ ban hành Quy chế xét chọn nhiệm vụ, dự án ĐMCN theo nguyên tắc: a) Nhiệm vụ, dự án ĐMCN chọn phải phù hợp với quy định Quỹ (Các nhiệm vụ, dự án nghiên cứu, làm chủ, ứng dụng công nghệ tiên tiến sản xuất sản phẩm chủ lực, sản phẩm trọng điểm, sản phẩm quốc gia ngành CNQP); b) Tổ chức, cá nhân doanh nghiệp đề xuất nhiệm vụ, dự án ĐMCN phải có đủ lực chun mơn điều kiện sở vật chất - kỹ thuật phù hợp với loại nhiệm vụ, dự án ĐMCN Trách nhiệm tổ chức, cá nhân doanh nghiệp sử dụng kinh phí Quỹ Sử dụng kinh phí mục đích theo dự tốn Quỹ phê duyệt Thực đầy đủ cam kết với Quỹ, chế độ Quỹ quy định Kết thực nhiệm vụ, dự án ĐMCN phải công bố theo quy định Quỹ Tổ chức, cá nhân doanh nghiệp Quỹ hỗ trợ tài phải tuân theo quy định pháp luật có liên quan Chế độ tài chính, kế tốn 92 Quỹ thực chế độ kế toán theo quy định pháp luật kế toán Hàng năm, Quỹ lập dự toán nguồn thu dự kiến chi trình Tổng cục trưởng Tổng cục CNQP xem xét, phê duyệt Hàng năm, Quỹ lập báo cáo tốn tài để báo cáo Tổng cục trưởng Tổng cục CNQP xem xét, kiểm tra theo quy định Quỹ phép chuyển vốn dư năm tài sang năm Cán kiêm nhiệm, cộng tác viên làm việc cho Quỹ hưởng theo chế độ Nhà nước quy định cho cán làm việc lĩnh vực ngân hàng, đầu tư Kết luận Chương Việc thành lập Quỹ ĐMCN doanh nghiệp quốc phòng cần thiết khả thi Mục đích Quỹ giúp doanh nghiệp CNQP chủ động, động sáng tạo hoạt động ĐMCN, kịp thời nắm bắt tiếp nhận chuyển giao công nghệ mới, đại, phục vụ tốt cho nhu cầu quân phát triển kinh tế - xã hội đất nước Các nguồn kinh phí trích lập cho Quỹ ĐMCN doanh nghiệp quốc phịng lấy từ nguồn sau: - Trích 50% từ vốn cấp từ ngân sách nhà nước dành cho nghiệp phát triển KH&CN - Trích 10% từ ngân sách đặc biệt Bộ Quốc phòng dành cho KH&CN - Một phần từ thu nhập tính thuế thu nhập doanh nghiệp kỳ tính thuế - Một phần điều chuyển từ Quỹ phát triển KH&CN doanh nghiệp - Các nguồn khác theo quy định pháp luật: Vốn huy động từ tổ chức tài chính, tín dụng ngồi nước; Vốn đóng góp tự nguyện 93 tổ chức, cá nhân nước; Lãi cho vay từ dự án vay vốn Quỹ; Các nguồn vốn hợp pháp khác Bản chất Quỹ ĐMCN doanh nghiệp CNQP tổ chức quỹ, khơng phải tổ chức hành nghiệp Cơ chế hoạt động Quỹ ĐMCN doanh nghiệp CNQP: hoạt động khơng mục đích lợi nhuận, có chức hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp thực nghiên cứu, chuyển giao, đổi hoàn thiện công nghệ; cho vay ưu đãi, hỗ trợ lãi suất vay, bảo lãnh để vay vốn cho hoạt động ĐMCN Đối tượng chi Quỹ ĐMCN tổ chức, cá nhân doanh nghiệp thực nhiệm vụ, dự án nhằm đổi quy trình cơng nghệ, đổi sản phẩm doanh nghiệp CNQP Việt Nam: Các hoạt động chuyển giao tiếp nhận cơng nghệ Chuyển giao, hồn thiện, sáng tạo công nghệ để sản xuất sản phẩm chủ lực, sản phẩm quốc gia, sản phẩm trọng điểm, sản phẩm công nghệ cao lĩnh vực CNQP Nghiên cứu phát triển công nghệ mới, công nghệ tiên tiến, công nghệ cao doanh nghiệp Ươm tạo công nghệ dựa kết NCKH phát triển công nghệ cá nhân, tổ chức KH&CN Đào tạo nhân lực KH&CN phục vụ việc đổi mới, tiếp nhận chuyển giao, ứng dụng công nghệ doanh nghiệp Đối tượng công nghệ tài trợ vốn từ Quỹ: công nghệ cao, cơng nghệ tiên tiến, có tính cạnh tranh cao Ưu tiên dự án trọng điểm sản phẩm CNQP trọng điểm như: dự án I giai đoạn 2; dự án T-05; ngịi Z129; khí tài ảnh nhiệt; thuốc phóng comporit; tên lửa chống tăng, 94 Với việc thành lập Quỹ ĐMCN doanh nghiệp CNQP thúc đẩy số lượng doanh nghiệp thực ĐMCN hàng năm, từ nâng cao lực sản xuất số sản phẩm chủ lực ngành CNQP, phục vụ tốt nhiệm vụ quốc phịng, đồng thời góp phần phát triển kinh tế - xã hội đất nước 95 KẾT LUẬN Bằng phương pháp thu thập, phân tích, xử lý thơng tin thơng qua nghiên cứu tài liệu, Luận văn thực mục tiêu đề ra, là: - Phân tích thực trạng ĐMCN doanh nghiệp CNQP lực sản xuất số sản phẩm chủ lực quốc phịng, lực cơng nghệ, nhu cầu ĐMCN doanh nghiệp CNQP; khó khăn, tồn thực tế thực chế tài đầu tư cho cơng tác ĐMCN doanh nghiệp; phương thức tiếp cận vốn vay, vốn hỗ trợ cho hoạt động ĐMCN doanh nghiệp CNQP - Làm rõ cần thiết phải có Quỹ ĐMCN dành riêng dành cho hoạt động ĐMCN doanh nghiệp CNQP, đặc biệt doanh nghiệp sản xuất số sản phẩm chủ lực Thực tiễn cho thấy, việc đầu tư, hỗ trợ vốn cho hoạt động ĐMCN giúp nâng cao lực sản xuất sản phẩm CNQP sản phẩm CNQP chủ lực - Các nguồn tài huy động cho Quỹ ĐMCN doanh nghiệp CNQP bao gồm: trích từ vốn cấp từ ngân sách nhà nước dành cho nghiệp phát triển KH&CN; trích từ ngân sách đặc biệt Bộ Quốc phịng dành cho KH&CN; trích từ thu nhập tính thuế thu nhập doanh nghiệp kỳ tính thuế; trích từ Quỹ phát triển KH&CN doanh nghiệp; nguồn khác theo quy định pháp luật Mơ hình chế hoạt động Quỹ ĐMCN tổ chức quỹ, có Hội đồng quản lý Quỹ, Ban điều hành Quỹ Ban kiểm soát Quỹ, Hội đồng KH&CN Quỹ ĐMCN hoạt động khơng mục đích lợi nhuận, có chức hỗ trợ vốn cho doanh nghiệp thực nghiên cứu, chuyển giao, đổi hoàn thiện công nghệ; cho vay ưu đãi, hỗ trợ lãi suất vay, bảo lãnh để vay vốn cho hoạt động ĐMCN 96 KHUYẾN NGHỊ Bên cạnh việc thành lập Quỹ ĐMCN doanh nghiệp CNQP, cần tiếp tục thực giải pháp nâng cao chất lượng sản phẩm, lực sản xuất sách thúc đẩy áp dụng KH&CN sản xuất CNQP, đặc biệt cụ thể hố sách ĐMCN ban hành Vấn đề phát triển tiềm lực KH&CN nâng cao lực nghiên cứu - triển khai giải pháp hàng đầu cần ưu tiên để phát triển CNQP cách lâu dài, bền vững Phát triển tiềm lực KH&CN Trong phát triển tiềm lực KH&CN, bên cạnh vấn đề chế tài chính, kinh phí, sở vật chất, tin lực cho KH&CN cần đặc biệt ý vấn đề đào tạo nhân lực cho KH&CN nói chung, ĐMCN nói riêng Nhân lực KH&CN nhân tố quan trọng hàng đầu thiếu phát triển tổ chức, quốc gia Trong đào tạo cần kết hợp bổ túc trình độ cho đội ngũ có với việc đào tạo nước nước Đào tạo nước ngoài: Vốn ngân sách nên ưu tiên đào tạo cán giỏi có học vị tiến sĩ nước có trình độ cao cơng nghệ Tây Âu, Mỹ, Nhật… Nhà nước Bộ Quốc phịng cần có sách khuyến khích loại hình du học tự túc vào việc đào tạo cán công nghệ Đào tạo nước: Nâng cao chất lượng đào tạo nhân lực KH&CN nói chung, chuyên gia cơng nghệ nói riêng lĩnh vực CNQP, kết hợp với tự đào tạo đào tạo lại đội ngũ nhân lực KH&CN cho tổ chức KH&CN, doanh nghiệp CNQP Tăng cường lực nghiên cứu - triển khai 97 Cần tăng cường lực nghiên cứu - triển khai tổ chức KH&CN doanh nghiệp CNQP nhằm làm chủ công nghệ cao CNQP, tạo công nghệ phục vụ nhu cầu quốc phịng tồn dân Trong lĩnh vực đầu tư ĐMCN cần ý có hai quan điểm: Một là, nhập công nghệ thông qua liên doanh hay mua cơng nghệ; Hai là, phát triển cơng nghệ thích ứng dựa vào nội lực thông qua đầu tư tập trung có trọng điểm Điều cốt lõi cách phương thức "đi tắt đón đầu" phải dựa sức mạnh lực lượng cán Vậy đầu tư trước hết phải tập trung cho việc đào tạo đào tạo lại lực lượng cán để hiểu (để đánh giá đắn công nghệ), làm chủ (điều khiển công nghệ) sáng tạo (cơng nghệ cao hơn, thích hợp hơn, hiệu hoàn cảnh cụ thể Việt Nam) Đầu tư phát triển vừa phải phát huy sức mạnh nội lực vừa hướng vào xây dựng lực nội sinh để phát triển cao Khắc phục số hạn chế tiếp nhận CGCN Một hoạt động ĐMCN tiếp nhận CGCN Thơng qua q trình tiếp nhận CGCN, đặc biệt thơng qua thực dự án đầu tư mua bán công nghệ có số hạn chế cần giải kịp thời là: - Việc nghiên cứu, đánh giá thị trường trình chuẩn bị báo cáo đầu tư cần xác kiểm tra, đánh giá cụ thể - Nghiên cứu đưa biện pháp nhằm giảm bớt thời gian thực hợp đồng để tránh trường hợp hợp đồng bị kéo dài so với dự kiến, ảnh hưởng hiệu kinh tế - Có kế hoạch chuẩn bị đầy đủ lực lượng cán bộ, tổ chức đào tạo bản, kịp thời để phát huy tốt trình tiếp nhận triển khai dự án đơn vị sau hoàn thành việc nghiệm thu 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Chính (2012), Thơng tư số: 105/2012/TT-BTC Bộ Tài Sửa đổi, bổ sung Thơng tư số 15/2011/tt-BTC ngày 09/02/2011 hướng dẫn thành lập, tổ chức, hoạt động, quản lý sử dụng Quỹ phát triển KH&CN doanh nghiệp Bộ Tài Chính (2011), Thông tư số: 15/2011/TT-BTC Hướng dẫn thành lập, tổ chức, hoạt động, quản lý sử dụng quỹ phát triển KH&CN doanh nghiệp Bộ Tài Chính (2012), Thơng tư số: 105/2012/TT-BTC Bộ Tài Sửa đổi, bổ sung Thông tư số 15/2011/tt-BTC ngày 09/02/2011 hướng dẫn thành lập, tổ chức, hoạt động, quản lý sử dụng Quỹ phát triển KH&CN doanh nghiệp Bộ KH&CN (2012), Thông tư số: 03/2012/TT-BKHCN Bộ KH&CN Hướng dẫn quản lý chương trình ĐMCN quốc gia Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị định số 118/2008/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Nghị định số 28/2008/NĐ-CP Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ KH&CN Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Quyết định số 677/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình ĐMCN quốc gia đến năm 2020 Chính phủ nước Cộng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Quyết định số 1342/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ việc thành lập Quỹ ĐMCN quốc gia 99 Chính phủ nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Quyết định số 1051/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ Ban hành điều lệ tổ chức hoạt động Quỹ ĐMCN quốc gia 10 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật Chuyên giao công nghệ năm 2006 văn hướng dẫn 11 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật doanh nghiệp 12 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Luật Khoa học công nghệ (sửa đổi) 2013 13 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Thuế thu nhập doanh nghiệp văn hướng dẫn thi hành 11 Quốc hội nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật thuế thu nhập doanh nghiệp số 14/2008/QH12 văn hướng dẫn thi hành 14 Tổng cục CNQP, Báo cáo, tài liệu số doanh nghiệp CNQP địa bàn tỉnh phía Bắc thực trạng công nghệ ĐMCN 15 Một số văn bản, sách Bộ Quốc phịng Tổng cục CNQP phát triển KH&CN ĐMCN 100 PHỤ LỤC Mẫu phiếu ý kiến chuyên gia (phỏng vấn sâu cá nhân) Chào hỏi tự giới thiệu • Chào Ơng/Bà • Tơi tên Đặng Văn Phong, Học viên Cao học, chuyên ngành Quản lý KH&CN, khóa 2011 • Rất cảm ơn Ông/Bà nhận lời tham gia vấn Giới thiệu nghiên cứu định tính mục đích vấn • Cuộc vấn phần nghiên cứu đề tài “Thành lập Quỹ ĐMCN doanh nghiệp CNQP nhằm nâng cao lực sản xuất số sản phẩm chủ lực” • Những thơng tin thu vấn để phục vụ cho mục đích nghiên cứu nhằm đưa đề xuất thành lập Quỹ ĐMCN doanh nghiệp CNQP, từ góp phần nâng cao lực sản xuất số sản phẩm chủ lực Do thông tin đảm bảo tính khuyết danh người vấn • Chúng ta trao đổi vấn đề thực trạng ĐMCN nguồn tài cho ĐMCN doanh nghiệp CNQP, góp ý cần thiết thành lập Quỹ ĐMCN doanh nghiệp CNQP mơ hình, chế hoạt động Quỹ Thực trạng ĐMCN doanh nghiệp CNQP - Đánh giá chung Ông/Bà tình hình ĐMCN doanh nghiệp CNQP? 101 - Theo Ông/Bà, văn quy phạm pháp luật KH&CN nói chung ĐMCN đầy đủ chưa? Còn điểm hạn chế? Nên khắc phục nào? - Điều làm Ơng/Bà cảm thấy hài lịng sách KH&CN nay? - Theo ông bà, thời gian tới, sách KH&CN lĩnh vực CNQP Việt Nam có nên thay đổi khơng? Nếu thay đổi thay đổi theo xu (theo xu hướng phát triển giới theo mục đích, yêu cầu thực tiễn đất nước)? Nếu thay đổi theo xu hướng có lợi ích gì? Các nguồn tài cho ĐMCN doanh nghiệp CNQP - Ông/Bà đánh giá kinh phí dành cho ĐMCN doanh nghiệp CNQP nay? - Theo Ơng/Bà, kinh phí cho ĐMCN lấy từ nguồn nào? - Theo quan điểm Ơng/Bà, trình độ cơng nghệ ngành CNQP Việt Nam nào? - Theo Ông/Bà, ngành CNQP Việt Nam có mạnh gì? - Vậy nên phát huy mạnh nào? - Để nâng cao chủ động, động ĐMCN, cần phải làm gì? - Thưa Ông/Bà, ngành CNQP Việt Nam hình thành nên số cụm CNQP trọng điểm, với sản phẩm CNQP trọng điểm Theo Ơng/Bà, có nên tập trung đầu tư thỏa đáng cho doanh nghiệp CNQP việc nâng cao lực sản xuất số sản phẩm chủ lực ngành CNQP? Sự cần thiết thành lập Quỹ ĐMCN doanh nghiệp CNQP mô hình, chế hoạt động Quỹ 102 - Theo Ông/Bà, có cần thiết thành lập Quỹ ĐMCN doanh nghiệp CNQP? - Thưa Ông/Bà, Quỹ ĐMCN doanh nghiệp CNQP thành lập có tác động đến phát triển ngành CNQP? - Mơ hình chế hoạt động Quỹ ĐMCN doanh nghiệp CNQP nên nào? Là tổ chức hành nghiệp tổ chức tài - Nguồn kinh phí cho Quỹ ĐMCN doanh nghiệp CNQP lấy từ nguồn nào? - Theo Ông/Bà, đối tượng chi Quỹ ĐMCN doanh nghiệp CNQP gì? Xin cảm ơn ông/bà 103