Xây dựng kế hoạch huy động tiềm lực khoa học và công nghệ phục vụ công tác công an (Nghiên cứu tại Cục quản lý Khoa học và Công nghệ và môi trường, Tổng cục IV, Bộ Công an)

TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN TIẾN TRƯỜNG XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HUY ĐỘNG TIỀM LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ CÔNG TÁC CÔNG AN (NGHIÊN CỨU TẠI CỤC QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG, TỔNG CỤC IV, BỘ CÔNG AN) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Hà Nội – 2014 TRƯỜNG ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN TIẾN TRƯỜNG XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HUY ĐỘNG TIỀM LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ CÔNG TÁC CÔNG AN (NGHIÊN CỨU TẠI CỤC QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG, TỔNG CỤC IV, BỘ CÔNG AN) LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ SỐ: 60 34 04 12 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Ngọc Thanh Hà Nội – 2014 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU CHƯ NG C SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG KẾ HOẠCH TIỀM LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ CÔNG TÁC CÔNG AN 11 1.1 Kh i ni m v Khoa học v C ng ngh 11 1.2 Kế hoạch khoa học v c ng ngh 12 1.3 Ti m lực khoa học c ng ngh phục vụ c ng t c c ng an 15 1.4 X dựng kế hoạch Hu CHƯ NG ng Ti m lực KH CN 17 THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP XÂY DỰNG KẾ HOẠCH HUY ĐỘNG TIỀM LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ PHỤC VỤ CÔNG TÁC CÔNG AN TẠI CỤC QUẢN LÝ KHOA HỌC CÔNG NGHỆ VÀ MÔI TRƯỜNG - TỔNG CỤC IV - BỘ CÔNG AN .23 2.1 Giới thi u v Cục Quản lý Khoa học C ng ngh v M i trường Tổng cục IV - B C ng an 23 2.2 Thực trạng x dựng kế hoạch Hu ng ti m lực khoa học c ng ngh phục vụ c ng t c C ng an Cục Quản lý khoa học c ng ngh v m i trường -Tổng cục IV - B C ng an 23 2.3 Định hướng cho c ng t c hu 2.4 Mục tiêu kế hoạch Hu ng giai oạn 2015-2020 48 ng ti m lực khoa học c ng ngh phục vụ c ng t c c ng an giai oạn 2015-2020 52 2.5 Đ xuất giải ph p chủ ếu n ng cao hi u c ng t c x hoạch Hu dựng kế ng ti n lực KH CN 57 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ .65 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANQG An ninh quốc gia AN-QP Anh ninh - Quốc phòng BCA B C ng an CA Công an CAND Công an Nhân dân CNTT C ng ngh th ng tin CSDL Cơ sở li u NCKH Nghiên cứu khoa học KH&CN Khoa học v C ng ngh KT Kỹ thuật KQNC Kết nghiên cứu R&D Nghiên cứu v triển khai TTATXH Trật tự an to n xã h i TTHC Thủ tục h nh TT Thơng tin MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Khoa học kỹ thuật v c ng ngh CAND phải gắn với thực tiễn chiến ấu, c ng t c lực lượng CAND, giải qu ết nhanh chóng, kịp thời, có hi u vấn quan trọng, xúc thực tiễn ặt Khoa học kỹ thuật c ng ngh CAND l m t b phận khoa học c ng ngh ất nước, phải i tắt, ón ầu, i thẳng v o khai th c th nh tựu khoa học c ng ngh nước v giới ể triển khai ứng dụng lực lượng CAND Ưu tiên vi c thu thập, nghiên cứu, khai th c, l m chủ m t số h thống c ng ngh , phương ti n kỹ thuật tiên tiến giới ể cải tiến, tạo bi n ph p nghi p vụ riêng, sản phẩm kỹ thuật ặc dụng, phục vụ nhi m vụ trị Ng nh Cần nghiên cứu c c phương thức thủ oạn sử dụng c ng ngh cao v c c phương ti n kỹ thuật ịch ể chủ phó có hi u Tăng cường ầu tư x dụng c ng ngh th ng tin l kh u l then chốt ể ẩ nhanh tốc ng phòng ngừa, ối dựng ti m lực, lấ ph t triển v ứng t ph , củng cố ph t triển nguồn nh n lực ph t triển khoa học kỹ thuật v c ng ngh CAND Đồng thời khai th c sức mạnh tổng hợp, tranh thủ nguồn lực, tận dụng khả từ bên ngo i (của quốc gia v quốc tế) Tập trung x CAND, ể dựng, ph t triển ti m lực khoa học kỹ thuật v c ng ngh p ứng cầu bảo v ANQG, giữ gìn TTATXH v x dựng lực lượng CAND giai oạn Có h thống nghiên cứu, sản xuất ạt trình c ng ngh tiên tiến với qui m thích hợp, p ứng v nhu cầu trang bị Ng nh v tham gia phục vụ ph t triển kinh tế - xã h i, d n sinh Có c c sở hạ tầng, h thống kỹ thuật tiên tiến ồng b phục vụ hi u c ng t c lãnh ạo hu v c c lĩnh vực chu ên m n nghi p vụ, bước hi n ại ho trang bị c c phương ti n kỹ thuật nghi p vụ, vũ khí v c ng cụ hỗ trợ to n lực lượng CAND tương xứng với cầu chiến ấu c ng t c v có m t số lĩnh vực ngang tầm với c c nước khu vực Có i ngũ c n b khoa học kỹ thuật ủ mạnh ti n p ứng nhu cầu ph t triển ến 2015 v tạo cho giai oạn C ng t c x dựng kế hoạch d i hạn v h ng năm: Nga từ năm 2009 Cục Quản lý Khoa học C ng ngh v M i trường ã chủ mưu, xuất, giúp vi c lãnh ạo B C ng an x ng tham dựng Kế hoạch hu ng ti m lực KH CN giai oạn 2011-2015 Để hu ng có hi u v thiết thực ti m lực KH CN quốc gia phục vụ nhi m vụ bảo v ANQG v giữ gìn TTATXH, cần giải qu ết v th o gỡ m t số khó khăn cầu c ng t c nghi p vụ m trước Tiếp tục thực hi n c c nhi m vụ hu vướng mắc ng ti m lực KH CN ã phục vụ kịp thời, có hi u c ng t c C ng an, ảm bảo ANQG v giữ gìn TTATXH Vì vậ , vi c lựa chọn t i luận văn “X dựng kế hoạch Hu ng ti m lực khoa học v c ng ngh phục vụ c ng t c c ng an (nghiên cứu Cục Quản lý Khoa h c C ng ngh v M i trường, Tổng cục IV, B C ng an)” ể nghiên cứu l có ý nghĩa lý luận v thực tiễn Tổng quan tình hình nghiên cứu Trong giai oạn trước , c ng t c hu ng ti m lực KH CN lực lượng CAND thiếu b i bản, chủ trương ường lối ã có chưa có c c qu ịnh ph p lý chặt chẽ ể tổ chức thực hi n Hầu hết c c ơn vị CAND ể tăng cường, ph t triển ti m lực KH CN u phụ thu c v o vi c ầu tư từ nguồn ng n s ch nh nước th ng qua c c n, dự n M t số ơn vị tự ầu tư trang bị ể tăng cường, ph t triển ti m lực KH CN th ng qua nguồn kinh phí tự có khai th c từ c c nguồn kinh phí kh c C ng t c hu ng ti m lực KH CN từ c c B , ng nh, ịa phương hầu hết th ng qua c c văn bản, thủ tục h nh chính, c c cầu phối hợp, hợp t c ể giải qu ết c c nhi m vụ cấp b ch lực lượng C ng an Nga sau Nghị ịnh 169 ược Thủ tướng Chính phủ ký ban h nh, B C ng an ã th nh lập Ban ạo thực hi n Nghị ịnh 169 (Qu ết ịnh số 539/2008/QĐ-BCA(E11) ng 14/5/2008 B trưởng) v giao Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật l quan thường trực giúp vi c Ban ạo, ồng thời có Kế hoạch số 57/KH-BCA-E11 ng 14/5/2008 triển khai thực hi n Nghị ịnh 169 Chính phủ Năm 2010 Ban ạo thực hi n Nghị ịnh 169 ã ược ki n to n lại (Qu ết ịnh số 4058/QĐ-BCA-H41 ng 12/10/2010 B trưởng) Nghị ịnh 169/2007/NĐ-CP l sở ph p lý quan trọng nhằm hu ng có hi u ti m lực KH CN quốc gia phục vụ nhi m vụ bảo v ANQG v giữ gìn TTATXH Vi c triển khai thực hi n nghiêm túc Nghị ịnh 169/2007/NĐ-CP tạo i u ki n n ng cao hi u c ng t c c ng an; tạo i u ki n cho c c lực lượng C ng an chủ ng ấu tranh phòng chống t i phạm; xử lý kịp thời c c tình có ngu e dọa ANQG v TTATXH; tăng cường ti m lực KH CN c ng an, góp phần x dựng CAND c ch mạng, qu , tinh nhu , bước hi n ại ảm bảo ho n th nh tốt nhi m vụ bảo v ANQG v giữ gìn TTATXH tình hình Nghị ịnh 169/2007/NĐ-CP ã thể hi n rõ quan iểm, ường lối, s ch Đảng v Nhà nước ối với vi c hu ng, ồng thời x c ịnh rõ mục tiêu, ngu ên tắc, phương thức, ối tượng, thứ tự ưu tiên, vi c chu ển giao v ho n lại ối tượng hu ng, nguồn kinh phí phục vụ c ng t c hu h nh vi bị nghiêm cấm; n i dung, trình tự, thủ tục hu tr ch nhi m, nghĩa vụ, qu n hạn v chế chức c nh n liên quan c ng t c hu ng, c c ng; ồng thời nêu rõ s ch c c B , ng nh, tổ ng ể vi c hu ng ạt hi u v thiết thực Vi c x dựng Kế hoạch hu 2015 v Kế hoạch hu ng ti m lực KH CN giai oạn 2011- ng ti m lực KH CN h ng năm vi c tổ chức thực hi n dự n Đi u tra ti m lực KH CN phục vụ c ng t c c ng an m t số C ng an ơn vị ịa phương tới na kh ng ược thực hi n, thực hi n chậm ã có nhi u văn B v Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật hướng dẫn n ốc Ngo i vi c tổ chức thực hi n dự n i u tra ti m lực KH CN phục vụ c ng t c c ng an, cần ẩ nhanh vi c x dựng “Đ n tăng cường sở vật chất kỹ thuật, ti m lực th ng tin, CSDL phục vụ c ng t c c ng an” v “Đ 02 B n o tạo nguồn nh n lực KH CN phục vụ c ng t c c ng an” Đ l n quan trọng m Kế hoạch số 57/KH-BCA-E11 ngày 14/5/2008 ã nêu, chưa triển khai ược Trong thời gian qua Hu ng ti m lực khoa học c ng ngh phục vụ c ng t c c ng an l m t vấn Tu nhiên, c ng t c n quan t m lãnh ạo c c cấp, m t số n Tiến sỹ nghiên cứu v vấn - Giải ph p Hu n lu n ược t i nghiên cứu, b i tạp chí, luận như: ng nguồn lực thông tin khoa học công ngh phục vụ công tác Công an khối quan B Công an ( tài nghiên cứu cấp Cơ sở tác giả Hoàng Minh Hu ) - M t số iểm cần lưu ý x dựng Th ng tư triển khai thực hi n Nghị ịnh 169/2007/NĐ-CP (tác giả Hồng Minh Hu , tạp chí Hoạt ng khoa học số tháng 9/2008) - Nguồn nhân lực quản lý khoa học công ngh công an nhân dân (báo An ninh xã h i số 1/2009) - Phát triển ti m lực khoa học công ngh nhằm p ứng yêu cầu lực lượng Công an nhân dân tình hình (luận án Tiến sỹ Thiếu tướng Tạ Duy Hi n - Cục trưởng H46) Mục tiêu nghiên cứu - Luận giải sở lý luận v thực tiễn x dựng kế hoạch Hu ng Ti m lực Khoa học v C ng ngh phục vụ c ng t c c ng an Cục Quản lý khoa học c ng ngh v m i trường - Tổng cục IV - B C ng an thực hi n giai oạn 2013 ến 2015 Trên sở ó, c ng t c x xuất m t số giải ph p n ng cao hi u dựng kế hoạch Hu ng giai oạn 2015-2020 Phạm vi nghiên cứu - V n i dung: Công tác xây dựng kế hoạch Hu ng ti m lực KH&CN Cục Quản lý Khoa học Công ngh v M i trường, Tổng cục IV, B Công an - V thời gian: Từ năm 2008 ến năm 2012 Mẫu khảo sát Khảo s t tập trung chủ ếu Cục Quản lý Khoa học C ng ngh v M i trường, Tổng cục IV, B C ng an v m t số Tổng cục, Vụ, Cục, C ng an ịa phương có thực hi n nhi m vụ hu ng Câu hỏi nghiên cứu - Thực trạng xây dựng Kế hoạch Hu ng ti m lực KH&CN phục vụ công tác công an Cục Quản lý Khoa học Công ngh v M i trường, Tổng cục IV, B C ng an l nào? - Cục Quản lý Khoa học Công ngh v M i trường, Tổng cục IV, B Cơng an cần có giải ph p n o ể nâng cao hi u xây dựng kế hoạch Hu ng ti m lực Khoa học Công ngh phục vụ công tác Công an? Giả thuyết nghiên cứu - Vi c xây dựng kế hoạch Hu ng ti m lực KH&CN phục vụ công t c c ng an ã ạt ược kết tương ối tốt, có hạn chế v chưa có phương n rõ r ng c c tình phức tạp, tình t xuất, c c trường hợp thiên tai, dịch b nh - Cần có giải ph p ồng b , ngắn hạn dài hạn, phục vụ hi u mục tiêu Hu ó ưu tiên x ng ti m lực KH&CN phục vụ công tác Công an, dựng kế hoạch Hu phức tạp, tình ng phục vụ tình t xuất, c c trường hợp thiên tai, dịch b nh Luận chứng minh - Lý thuyết v quản lý khoa học công ngh - C c văn Chính phủ B Cơng an v lập kế hoạch KH&CN - Tổng kết v Hu ng ti m lực KH&CN - Khảo sát Cục Quản lý Khoa học Công ngh v M i trường, Tổng cục IV, B Công an v ịa phương Phương pháp nghiên cứu - Phương ph p nghiên cứu tài li u: + Nghiên cứu c c nguồn t i li u: Tạp chí, b o c o khoa học, t i li u lưu trữ quan quản lý, b o c o tình hình hoạt ng KH CN CA c c ơn vị ịa phương, nguồn th ng tin ại chúng + Thu thập th ng tin liên quan ến t i nghiên cứu - Phương ph p khảo sát thực tế: + Khảo s t thực tế C ng an c c ơn vị ịa phương, thu thập c c th ng tin liên quan ến t i nghiên cứu + Khảo s t Cục Quản lý Khoa học C ng ngh v M i trường, Tổng cục IV, B C ng an Kết cấu Luận văn Ngo i phần mở ầu v kết luận, luận văn ược kết cấu th nh chương: - Chương 1: Cơ sở lý luận công tác xây dựng kế hoạch Hu ng ti m lực khoa học công ngh phục vụ công tác công an - Chương 2: Thực trạng giải pháp xây dựng kế hoạch Hu ng ti m lực khoa học công ngh phục vụ công tác công an (nghiên cứu Cục Quản lý Khoa h c Công ngh v M i trường, Tổng cục IV, B Công an) 10 - R so t, nh gi lại hi u toàn b dự n ã v ang ầu tư ể phát triển ti m lực KH&CN CAND nhằm tr ch ầu tư d n trải, thiếu ồng b , tập trung ầu tư cho công trình, dự án trọng iểm - Kh ng ầu tư trang thiết bị hi n ại, ti n, lực lượng công an sử dụng tần xuất không nhi u mà ngo i ng nh C ng an ã có 2.5 Đ xuất kế oạ ả p p ủ ếu nân u độn t m lự o u n t xâ dựn N Một là, thực hi n ồng b bi n pháp, ngắn hạn dài hạn, phục vụ hi u mục tiêu Hu Hu ng ti m lực KH&CN (theo thứ tự ưu tiên ng) Tăng cường c ng t c gi o dục, tu ên tru n, qu n tri t ến c c tổ chức, to n thể lực lượng C ng an v c c B , Ng nh, ịa phương Ki n to n tổ chức c c Ban Chỉ ạo v Hu vụ c ng t c C ng an, có qu chế hoạt ng ti m lực KH CN phục ng cụ thể v hi u Tiếp tục i u tra l m rõ nhu cầu Hu ng ti m lực KH CN phục vụ ng nh C ng an c c ơn vị, ịa phương X dựng Kế hoạch Hu ng p ứng c c nhi m vụ trước mắt v l u d i Ng nh X dựng c c kế hoạch Hu t xuất, c c trường hợp thu c c c loại lĩnh vực kh c L m rõ ối tượng Hu vi c Hu ng phục vụ c c tình phức tạp, tình ng, phương thức Hu ng, tr ch nhi m tổ chức thực hi n Hu ng, kinh phí cho ng v c c tổ chức liên quan Trước tình hình trên, c ng t c ph t triển KH CN CAND cần có c ch tiếp cận mới, mang tính ng, h m chứa ầ t ph , góp phần tạo m t trận chủ ủ c c ếu tố, i u ki n ảm bảo ể tiến h nh có hi u c ng t c ấu tranh phòng chống t i phạm, ảm bảo ANQG v giữ gìn TTATXH Đảng ủ C ng an Trung ương v lãnh ạo B C ng an ã có 57 ịnh hướng v giải ph p ể ph t triển ti m lực KH CN phục vụ c ng tác cơng an tình hình Lực lượng CAND ã quan t m khai th c, sử dụng, ứng dụng tri t ể th nh tựu khoa học kỹ thuật v c ng ngh v o phục vụ cầu c ng t c; x dựng v ho n thi n chiến lược, chiến thuật, bi n ph p v phương ph p c ng t c ể ho n th nh chức tr ch, nhi m vụ ược giao; kh ng ngừng n ng cao lực nghiên cứu KH CN ể cải tiến, chế tạo c c phương ti n, trang thiết bị kỹ thuật nghi p vụ, c ng cụ hỗ trợ, phục vụ ắc lực c c cầu c ng t c c c lực lượng CAND Ti m lực khoa học kỹ thuật v c ng ngh CAND ã có ph t triển mạnh mẽ, ặc bi t l c c hạ tầng sở vật chất kỹ thuật, c c h thống kỹ thuật nghi p vụ, vi c ứng dụng c c lĩnh vực mũi nhọn c ng ngh th ng tin, i n tử viễn th ng, c ng ngh vật li u, c ng ngh hóa - sinh… Chúng ta ã có Chiến lược ph t triển khoa học kỹ thuật v c ng ngh CAND ến năm 2015 v Nghị ịnh 169/2007/NĐ-CP v hu vụ c ng t c c ng an Định hướng v hoạt ng ti m lực KH CN phục ng hu ng ti m lực KH CN CAND l ho n to n úng ắn B C ng an ã thực hi n tốt phương ch m " i tắt, ón ầu" ẩ mạnh nghiên cứu v ứng dụng th nh tựu KH CN, tăng cường ược ti m lực KH CN CAND, khai th c có hi u c c ti m lực KH CN Quốc gia phục vụ cầu bảo v ANQG v ấu tranh phòng, chống t i phạm Hai là, tiếp tục ẩy mạnh công tác phổ biến, tuyên truy n nhằm nâng cao nhận thức cho lãnh ạo, cán b chiến sỹ CAND tổ chức cá nhân hoạt ng KH&CN v c ng t c Hu ng ti m lực KH&CN Từ Nghị ịnh 169 ời, B C ng an ã tổ chức c c H i nghị, c c lớp tập huấn v ban h nh nhi u văn hướng dẫn thực hi n, qua ó nhận thức v c ng t c hu ng ti m lực KH CN c n b chiến sỹ, ặc bi t l i ngũ lãnh ạo c c cấp CAND ã ược n ng cao Đ tích cực ể ẩ nhanh v l m tốt, có hi u c ng t c hu l nh n tố ng ti m lực KH CN phục vụ c ng t c c ng an Tu nhiên m t v i ơn vị nhận 58 thức v c ng t c hu ng ti m lực KH CN chưa ầ ủ, thiếu quan t m lãnh ạo cấp vậ m t số n i dung liên quan ến c ng t c hu ng tới na chưa ược thực hi n nghiêm túc, thời gian kéo d i, g hướng ến tiến ảnh v kế hoạch chung B Vi c tu ên tru n phổ biến n i dung Nghị ịnh 169 c c phương ti n thông tin tuyên tru n CAND ã ược thực hi n chưa hi u quả, hình thức v n i dung cịn nghèo n n, chưa phong phú Mặc dù ã có trao ổi, phối hợp B C ng an v c c B , ng nh liên quan, ặc bi t l phối hợp B C ng an với B Th ng tin Tru n th ng, Th ng xã Vi t Nam c ng t c tu ên tru n c c phương ti n th ng tin ại chúng chưa ược triển khai kh ng tìm ược nguồn kinh phí chi cho c ng t c n V h thống h nh lang ph p lý v c c văn hướng dẫn cho c ng t c hu ng ti m lực KH CN phục vụ c ng t c c ng an ã có ầ ủ Tu nhiên qu trình thực hi n cịn có nhi u khó khăn vướng mắc cần th o gỡ, ó l : Trình tự, thủ tục x dựng v trình du t c c kế hoạch hu ng ti m lực KH CN, c c thủ tục, giấ tờ v t i chính, hồ sơ qu ết to n thực hi n c c nhi m vụ hu ng cụ thể qu nhi u Ba là, tập trung ầu tư c c tổ chức khoa học công ngh trọng iểm: Tăng cường ầu tư sở vật chất ( ổi mới, nâng cấp, hoàn thi n phịng thí nghi m, phịng kiểm ịnh TC-ĐL-CL) m t số tổ chức khoa học công ngh Công an nhân dân hoạt ng có hi u hi n na H56, H57, C54, nhằm n ng cao lực nghiên cứu ứng dụng tiến b KH&CN, bảo ảm ủ i u ki n giải nhi m vụ trọng iểm ngành tình hình Bốn là, hợp tác với c c quan, tổ chức an ninh thu c c c nước phát triển, khởi xướng c c chương trình c c lĩnh vực lựa chọn nhằm ẩy mạnh lực công ngh vi n nghiên cứu ngành Công an 59 Thiết lập mối liên kết mạnh mẽ với trung tâm xuất sắc khu vực ng hợp t c NC PT v quốc tế, thông qua hoạt ồng phát triển công ngh N ng cao lực, hi u hoạt ng Trung tâm thông tin khoa học công ngh Tổ chức H i thảo khoa học, triển lãm, giới thi u thành tựu nghiên cứu, sáng tạo ổi ứng dụng vào thực tiển công tác chiến ấu lực lượng CAND N ng cao lực, trình phẩm chất cán b nghiên cứu khoa học công ngh , cán b làm công tác quản lý khoa học công ngh cấp Đẩy mạnh vai trò Trường Đại học Kỹ thuật-Hậu cần nhân lực v số lượng, chất lượng chủ ng bổ sung o tạo nguồn i ngũ hoạt ng KH CN cho trước mắt lâu dài Công an nhân dân Năm l , xây dựng kế hoạch, phương n hu tình bất ngời, Vi c x t xuất v An ninh, trật tự dựng Kế hoạch hu v Kế hoạch hu ng cụ thể cho ng ti m lực KH CN thời gian tới ng ti m lực KH CN h ng năm vi c tổ chức thực hi n dự n Đi u tra ti m lực KH CN phục vụ c ng tác công an m t số C ng an ơn vị ịa phương tới na kh ng ược thực hi n, thực hi n chậm ã có nhi u văn B v Tổng cục Hậu cần - Kỹ thuật hướng dẫn n ốc Qua c ng t c i u tra, x c ịnh nhu cầu v hu ng ti m lực KH&CN C ng an c c ơn vị, ịa phương, v C ng an c c ơn vị ịa phương ã nêu ược nhu cầu hu ng ti m lực KH CN phục vụ c ng t c ơn vị; tu nhiên c c ơn vị tập trung hu ng c c ti m lực KH CN phục vụ c ng t c trước mắt, c ng t c thường xu ên m chưa tập trung khai th c c c ti m lực KH CN có trình phục vụ cho c ng t c vi c hu c ng ngh cao, tiên tiến, t xuất, l u d i C c nhu cầu hu ng tập trung ng sở vật chất, ơn vị quan t m ến vi c hu c nh n hoạt ng tổ chức, ng KH CN, ặc bi t l c c th nh tựu v KH CN 60 chưa ược quan t m M t số ơn vị ã nêu ược nhu cầu hu ng ti m lực KH CN vi c xử lý tình hình phức tạp v an ninh trật tự, cịn lại hầu hết c c ơn vị chưa có quan t m v trọng ến phương n xử lý cho tình n Để c ng t c hu ng có hi u quả, s t với tình hình thực tiễn, C ng an c c ơn vị ịa phương cần quan t m hu ng ồng b c c nguồn ti m lực KH CN nhằm khắc phục kịp thời c c tình phức tạp v an ninh trật tự, an to n xã h i, vấn thiên tai, hỏa hoạn, dịch b nh ngu hiểm (bão, lụt, ch , nổ, dịch b nh…) Ngo i vi c tổ chức thực hi n dự n i u tra ti m lực KH CN phục vụ c ng t c c ng an, cần ẩ nhanh vi c x dựng “Đ n tăng cường sở vật chất kỹ thuật, ti m lực th ng tin, CSDL phục vụ c ng t c c ng an” v “Đ n 02 o tạo nguồn nh n lực KH CN phục vụ c ng t c c ng an” Đ n quan trọng m kế hoạch 57 B l ã nêu, chưa triển khai ược Sáu là, làm tốt công tác di u tra bản, dự báo nhu cầu hu nguồn ti m lực hu ng ng tương lai Ti m lực KH CN v sở vật chất kỹ thuật: M t số h thống kỹ thuật nghi p vụ bị xuống cấp, thiếu ồng b , hi u khai th c chưa cao; ại b phận c c sở nghiên cứu sản xuất có thiết bị v trình c ng ngh lạc hậu; phương ti n kỹ thuật nghi p vụ v c ng cụ hỗ trợ trang bị cho c c ơn vị, ịa phương hạn chế, chưa tương xứng với cầu chiến ấu Đầu tư cho khoa học kỹ thuật v c ng ngh thấp, l ầu tư cho vi c nghiên cứu ph t triển Trên sở thực hi n dự n DA 01/94 v “Đổi mới, ph t triển viễn th ng - tin học lực lượng CAND giai oạn 1996-2000” v dự n DA 11/97 v ”Sử dụng ường th ng quốc gia phục vụ mạng viễn th ng - tin học CAND” B C ng an ã hình th nh ược sở hạ tầng tru n dẫn, h thống th ng tin i n thoại hữu tu ến từ quan B tới C ng an c c tỉnh, th nh phố, h thống th ng tin v tu ến b m, h nhắn tin nghi p vụ, ã x 61 dựng v ph t triển ược m t số mạng m tính cục b , trung t m sở li u trung t m quan B , c c Tổng cục, B Tư l nh trực thu c v C ng an c c tỉnh th nh, hình th nh ti m lực ph t triển mạng v h thống tương lai, tạo ti n ại, có cho vi c tổ chức mạng viễn th ng - tin học CAND thống nhất, hi n an to n v bảo mật Mạng tru n dẫn ã ược x dựng dựa c c luồng tru n dẫn mạng tru n dẫn quốc gia (luồng E1) Đã ầu tư x dựng c c h thống c p quang kết cuối c ng ngh SDH, sử dụng c p sợi quang ơn mode ể kết nối, tiếp nhận ường th ng quốc gia từ c c trung t m tru n dẫn quốc gia v c c trung t m vùng B C ng an H N i, Đ Nẵng, Th nh phố Hồ Chí Minh v C ng an c c tỉnh th nh Mạng th ng tin liên lạc i n thoại ã ho n th nh chương trình số hóa h thống tổng i to n ng nh, tha 100% c c tổng analog h i n c c tổng l c c tổng i i i n tử kỹ thuật số, ó nửa i có dung lượng lớn, có khả n ng cao ể cung cấp a dịch vụ, có khả kết nối trung kế số v p ứng ược cầu mở r ng tương lai Mạng th ng tin v tu ến i n ã thiết lập tu ến th ng tin v tu ến HF từ quan B tới tất C ng an c c tỉnh, th nh, sở thiết bị sử dụng l m ICOM Nhật Mạng n phục vụ cho mục ích dự phòng nhằm ảm bảo th ng tin liên lạc c c tình bất thường v an ninh trị xã h i thiên tai Triển khai trung t m ph t sóng có nhi m vụ ph sóng c c i ph t phản ng Đã triển khai v ưa v o sử dụng h thống Trungking Smartzone 20 kênh c ng ngh Mỹ H N i với 1500 m ầu cuối v phạm vi phủ sóng l ịa b n H N i v 11 tỉnh phụ cận M t số C ng an tỉnh, th nh ã ược trang bị h thống Trungking cỡ nhỏ (4 ến kênh) c ng ngh Smart trunk II C c ịa phương lại ược trang bị thống loại thiết bị b m th ng thường Motorola kèm với h thống trạm chu ển tiếp GR Thiết bị m v tu ến ầu cuối 62 p ứng ược cầu tối thiểu cho c c lực lượng trực tiếp chiến ấu v thực hi n c c c ng vi c nghi p vụ kh c M t số ơn vị C ng an ịa phương ã triển khai h thống nhắn tin, p ứng cho nhu cầu c ng t c v phù hợp với i u ki n kinh phí Tại quan B ãv ang tiếp tục triển khai phương thức th ng tin v tinh theo chương trình kế hoạch Nh nước Trên sở n n tảng hạ tầng ã có, h thống trung t m th ng tin hu , c c trang thiết bị văn phịng, ó có nhi u loại thiết bị a hi n ại, giúp ứng dụng tốt khoa học kỹ thuật v c ng ngh c ng t c c ng an; n ng cao ược chất lượng, hi u c ng t c thu thập xử lý th ng tin, b o c o, giao ban v trực ban c ng an M t số C ng an ịa phương triển khai lực lượng Cảnh s t 113 bước ầu ứng dụng c ng ngh th ng tin ạt hi u tốt vi c xử lý nhanh tin b o t i phạm, p ứng cầu hỗ trợ nh n d n, kịp thời nắm bắt ược c c tin tức, chủ ng c ng t c tổ chức phòng ngừa, ph t hi n, ấu tranh có hi u với c c m mưu, phương thức hoạt C cd ng c c loại ối tượng tru n c ng ngh , trang thiết bị, m móc phục vụ sản xuất c c phương ti n kỹ thuật nghi p vụ, vũ khí v c ng cụ hỗ trợ; c c trang thiết bị tế phục vụ c ng t c kh m chữa b nh ang dần ược ầu tư, bổ sung, n ng cấp, m t số ược hi n ại ho Ti m lực KH CN v nguồn nh n lực: Mặc dù C ng an c c ơn vị, ịa phương nước ã quan t m ến c ng t c o tạo, tu ển dụng c n b ể ảm bảo cầu c c c ng t c nghi p vụ H ng năm B v C ng an c c ơn vị ịa phương trình u mở c c lớp bồi dưỡng, tập huấn n ng cao lực v khoa học kỹ thuật v c ng ngh , khả quản lý hoạt ng KH CN cho c n b lãnh ạo hu , c n b cốt c n Đã trao ổi, phối hợp với m t số trường ại học phối hợp với c c quan, ban ng nh, c ng t hoạt ng lĩnh vực KH CN mở c c lớp tham gia học tập n ng cao trình Tu nhiên, o tạo cử c n b i ngũ c n b khoa học kỹ thuật CAND hạn chế v số lượng v chất lượng, cấu bất 63 hợp lý; tuổi ời trung bình cao; số lượng c n b khoa học ầu c n b khoa học kỹ thuật ược n ít, nhi u o tạo từ l u, kiến thức kh ng ược cập nhật thường xu ên, i u ki n học tập n ng cao v ngo i nước cịn nhi u hạn chế, vậ ịa phương ã lạc hậu với ph t triển KH CN Tại m t số ơn vị, i ngũ c n b l m c ng t c quản lý khoa học trình , lực cịn có hạn chế ịnh so với cầu nhi m vụ ặt C ng t c hu ng nh n lực bên ngo i phục vụ cho c ng t c c ng an kém, chưa hi u C n b khoa học kỹ thuật C ng an c c ịa phương vừa thiếu vừa ếu, kh ng ủ khả khai th c, vận h nh có hi u c c phương ti n, h thống thiết bị kỹ thuật ược trang bị Vi c bổ sung c n b trẻ, có lực gặp nhi u khó khăn; i u ki n hợp t c c c nh khoa học trong, ngo i Ng nh v hợp t c quốc tế hạn chế C ng t c b khoa học kỹ thuật chưa o tạo, bồi dưỡng, tu ển dụng i ngũ c n p ứng ược cầu ph t triển trước mắt l u d i; i u ki n l m vi c cho c n b khoa học kỹ thuật hạn chế; cịn thiếu chế , s ch phù hợp ể khu ến khích ph t hu s ng tạo, thu hút ng viên nh n t i… 64 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Kết luận Trong khu n khổ, phạm vi luận văn “X dựng kế hoạch Hu ng ti m lực khoa học v c ng ngh phục vụ c ng t c c ng an (nghiên cứu Cục Quản lý Khoa h c C ng ngh v M i trường, Tổng cục IV, B C ng an)” ã ạt ược m t số kết sau: - Đã ph n tích, l m rõ sở lí luận cho - Làm rõ n i dung vi c hu tài ng ti m lực khoa học công ngh phục vụ c ng t c c ng an, ưa sở pháp lý, quy trình, thủ tục, trình tự cơng tác xây dựng kế hoạch hu ng ti m lực KH&CN phục vụ công tác Công an Luận văn ã nh gi ược thực trạng c ng t c x dựng kế hoạch Hu ng ti m lực khoa học c ng ngh phục vụ c ng t c c ng an thời gian qua; khảo s t v l m rõ m t số kết ịnh v sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật c c ứng dụng s ng tạo khoa học c ng ngh c ng an phục vụ cho c ng t c hu bất cập hi n na ng lực lượng C ng an; sở ó ã m t số tồn ang ảnh hưởng ến c ng t c x ti m lực khoa học c ng ngh v dựng kế hoạch Hu ng xuất m t số giải ph p cần thực hi n gian tới sau: - Tăng cường công tác giáo dục, tuyên truy n, quán tri t ến tổ chức, tồn thể lực lượng Cơng an B , Ng nh, ịa phương - Tiếp tục i u tra làm rõ nhu cầu Hu ng ti m lực KH&CN phục vụ ngành Công an c c ơn vị, ịa phương - Xây dựng Kế hoạch Hu ng p ứng nhi m vụ trước mắt lâu dài Ngành - Xây dựng kế hoạch Hu ng phục vụ tình phức tạp, tình t xuất, trường hợp thu c loại lĩnh vực khác 65 - L m rõ ối tượng Hu vi c Hu ng, phương thức Hu ng, trách nhi m tổ chức thực hi n Hu ng, kinh phí cho ng tổ chức liên quan Kết nghiên cứu luận văn, góp phần thi n lý luận v c ng t c x dựng kế hoạch Hu nh gi , bổ sung, hoàn ng tiểm lực phục vụ c ng t c C ng an nh n d n, n ng cao nhận thức lãnh ạo c c cấp v c n b chiến sỹ v vai trò, vị trí v óng góp hi u nhi m vụ hu ng ti m lực khoa học c ng ngh phục vụ c ng t c c ng an triển khai nước Kết nghiên cứu luận văn góp phần l m rõ ịnh hướng chiến lược Đảng v Nh nước v chủ trương tiếp tục quan t m ẩ mạnh ầu tư ph t triển khoa học c ng ngh c ng an nh n d n năm cầu ng p ứng c ng cao nghi p bảo v an ninh quốc gia, trật tự an to n xã h i tình hình Trong tình hình ặt cầu kh ch quan ối với lực lượng khoa học kỹ thuật v c ng ngh nghi p bảo v an ninh quốc gia v góp phần tích cực x dựng lực lượng C ng an nh n d n bước ng c ng qu , tinh nhu v hi n ại Qua kết nghiên cứu luận văn, ể triển khai c ng t c hu ng phục vụ c ng t c c ng an ược hi u cần tiếp tục triển khai nghiên cứa c c lĩnh vực hu ng vật lực, hu ng phục vụ c ng t c c ng an hu ng t i lực, vật lực, sở hạ tầng ; nghiên cứu ho n thi n h nh lang ph p lý cho c ng t c Hu ng ti m lực khoa học c ng ngh phục vụ công tác công an Khuyến nghị Vớ qu n l m kế oạ Đổi l lối, phong c ch, tổ chức c ng t c KHKT CN: Đẩ mạnh hoạt ng, n ng cao tr ch nhi m v hi u h i ồng KH CN B , c c tiểu ban khoa học trực thu c v h i ồng khoa học c c ơn vị, ịa phương; tha l lối, phong c ch, cải tiến thủ tục h nh chính, x dựng v ổi p dụng tích cực, hi u qu trình ISO 9001: 2008; ứng dụng c ng ngh th ng tin n ng cao hi u c ng t c quản lý, x dựng66 i ngũ quản lý khoa học theo ịnh hướng chu ên nghi p l trọng t m ổi c ng t c quản lý Vớ qu n l ên qu n - Đổi chế phối hợp với B , Ngành, xây dựng sách quản lý nhân lực theo ặc iểm hoạt phù hợp với qu ng nghiên cứu khoa học v lao ng trí óc, ịnh cơng tác lực lượng vũ trang - Phối hợp chặt chẽ với B , Ngành, Uỷ ban Nh n d n c c ịa phương xuất khai thác nguồn kinh phí ầu tư ph t triển KHKT&CN Tập trung ầu tư c c dự án trọng iểm, ưu tiên ầu tư nghiên cứu, sản xuất c c phương ti n kỹ thuật phục vụ trực tiếp chiến ấu Ng nh; a dạng hóa nguồn ầu tư nhi u hình thức, hu ng thành phần kinh tế, doanh nghi p toàn xã h i ầu tư cho KHKT CN; ph t hu tính ng sáng tạo c c ơn vị cá nhân nghiên cứu, tận dụng nguồn vốn liên doanh, liên kết hợp tác quốc tế v KH&CN; cải tiến chế phí, ổi chế phân bổ, cấp phát quản lý nguồn kinh t i c c sở nghiên cứu theo nguyên tắc tự chủ, tự chịu trách nhi m Vớ lãn đạo - Đổi tư du v nhận thức: Nghiêm túc nhìn nhận lại sứ m nh, vai trò quan trọng KHKT CN ối với phát triển lực lượng CAND bối cảnh n n kinh tế ang chu ển ổi theo hướng kinh tế thị trường h i nhập, nhận dạng thách thức, m mưu lực thù ịch t i phạm sử dụng KHKT&CN hoạt ng chống phá từ ó x c ịnh lại mục tiêu, giải ph p v bước i phù hợp, ịnh di n mạo KHKT&CN CAND năm tới N ng cao nhận thức lãnh ạo Công an cấp ối hoạt - Đổi tuyển dụng, ng KH&CN o tạo, sử dụng nguồn nhân lực: quy hoạch thống nhất, mang tính chiến lược v cơng tác tuyển dụng, o tạo cán b , có s ch ưu tiên thu hút, tu ển dụng nhân tài thu c m t số ng nh mũi nhọn, cần thiết cho phát triển KHKT&CN, ký kết hợp tác với nhà khoa học nước Xây dựng i ngũ c n b KHKT ủ mạnh với nhà khoa học, chuyên gia giỏi, công nhân, kỹ thuật viên lành ngh cán b quản lý chuyên nghi p Đổi o tạo nguồn nhân lực; lu n phiên tha 67 ổi công vi c, thuyên chuyển cán b quản lý từ b phận sang b phận kh c ể thực hi n n i dung công vi c với phương ph p kh c nhau, mở r ng, a dạng hoá kỹ năng, hiểu ược cách phối hợp công vi c tốt - Đảng ủ C ng an Trung ương, lãnh ạo B Công an nghiên cứu xếp lại h thống tổ chức, b máy KHKT&CN, phân cấp quản lý từ quan B CAĐVĐP X b từ B ến dựng hoàn chỉnh h thống sở hạ tầng kỹ thuật hi n ại ồng ến C ng an c c ịa phương, n ng cao hi u lãnh ạo, ạo, huy hợp ồng tác chiến, xử lý tình phức tạp, ki n lớn liên quan ến an ninh trị, trật tự an tồn xã h i Với c c kết ạt ược nêu trên, luận văn ã ho n th nh c c mục tiêu v n i dung ra./ 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO B C ng an (2004): Chiến lược ph t triển khoa học kỹ thuật v c ng ngh CAND ến năm 2015 (Ban h nh kèm theo Qu ết 1246/2004/QĐ-BCA(E11) ng ịnh số 04/11/2004 B trưởng B C ng an); B C ng an (2006): Hướng dẫn x dựng kế hoạch B KH CN c c năm 2006 - 2010 B C ng an (2006): Qu ịnh 865/2006/QĐ-BCA(E11) ng B trưởng B C ng an ban h nh “Qu 21/7/2006 ịnh tạm thời v quản lý nhi m vụ nghiên cứu khoa học v ph t triển c ng ngh ng nh C ng an”; B KH CN (2006): Th ng tư liên tịch số 93/2006/TTLT-BTC-BKHCN ng 04/10/2006 b T i v B KH CN hướng dẫn chế kho n phí t i, dự n KH CN sử dụng ng n s ch Nh nước; B C ng an (2007): Qu ịnh 1546/2007/QĐ-BCA(E11) ngày 06/12/2007 B trưởng B C ng an ban h nh “Qu v dự to n kinh phí hoạt ịnh v ịnh mức x dựng ng khoa học v c ng ngh C ng an nh n d n”; B C ng an (2008): Kế hoạch số 57/KH-BCA(E11) ng 14/5/2008 B C ng an v thực hi n Nghị ịnh 169; B C ng an (2008): Th ng tư liên tịch số 05/2008/TTLT-BCA-BKHCNBTC ng 14/11/2008 v vi c hướng dẫn thực hi n m t số i u Nghị ịnh số 169/2007/NĐ-CP ng 19/11/2007 v hu ng ti m lực khoa học v c ng ngh quốc gia phục vụ c ng t c C ng an B C ng an (2008): Qu ết ịnh 539/2008/QĐ-BCA(E11) ngày 14/5/2008 B trưởng B C ng an v vi c th nh lập Ban ạo thực hi n Nghị ịnh 169 B ; 69 B C ng an (2009): Th ng tư liên tịch số 03/2009/TTLT-BCABLĐTBXH-BNV-BTC ng chế 9/4/2009 v vi c hướng dẫn thực hi n , s ch ối với c nh n hoạt ọng khoa học v c ng ngh ược hu ng phục vụ c ng tác công an 10 B KH CN (2011): Khoa học v c ng ngh giới, Nh xuất khoa học v kỹ thuật - H N i, 2011 11 Chính phủ (2007): Nghị ịnh số 169/2007/NĐ-CP ng hu 19/11/2007 v ng ti m lực khoa học v c ng ngh quốc gia phục vụ c ng t c Công an 12 Đảng ủ CATW (1997): Nghị qu ết 04/1997/NQ-BCA v ph t triển gi o dục - o tạo v khoa học - c ng ngh lực lượng CAND thời kỳ c ng nghi p hóa, hi n ại hóa 13 Ho ng Minh Hu (2008): Một số điểm cần lưu ý xây dựng Thông tư hướng dẫn NĐ 169; Tạp chí Hoạt ng khoa học, 09/2008; 14 Ho ng Minh Hu (2011): Đẩy mạnh công tác thông tin KHCN&MT CAND; Tạp chí Khoa học c ng ngh v m i trường C ng an Số 14tháng 07/2011 15 Ho ng Minh Hu (2012): Một số vấn đề huy động nguồn lực thông tin KHCN phục vụ công tác Công an; Tạp chí Khoa học c ng ngh v m i trường C ng an số th ng 06/2012 16 Tạ Du Hi n (2014): Ph t triển ti m lực khoa học c ng ngh nhằm p ứng cầu lực lượng C ng an nh n d n tình hình mới, Luận n Tiến sĩ, Học vi n Kỹ thuật Qu n sự, 2014 17 Nhi u t c giả (2011): Tiếp tục ổi bản, to n di n v chức, chế quản lý, chế hoạt ồng b tổ ng KH CN, Nh xuất khoa học v kỹ thuật H N i, 2011 18 Quốc h i (2013): Luật khoa học v c ng ngh (2013) 19 Quốc h i nước CHXHCN Vi t nam (2000): Luật Khoa học v C ng ngh 70 20 Quốc h i nước CHXHCN Vi t nam (2004): Luật An ninh quốc gia; 21 Quốc h i nước CHXHCN Vi t nam (2005): Luật Công an Nhân dân; 22 Thủ tướng Chính phủ (2011): Qu ết ịnh số 418/QĐ-TTg v Chiến lược ph t triển khoa học v c ng ngh giai oạn 2011-2020 23 Từ iển Ph p Larousse - 2002 24 Từ iển B ch khoa to n thư Liên X - 1986 25 Từ iển MacMillan English Dictionar for Advanced Learners - 2006 26 Từ iển Xã h i học Ngu ễn Khắc Vi n - 1994 27 Văn ki n Đại h i ại biểu to n quốc lần thứ XI - NXB CTQG 28 Vũ Cao Đ m (2009), Khoa học luận ại cương, Đại học Quốc gia H N i 29 Vũ Cao Đ m (2005), Phương ph p luận nghiên cứu khoa học, Nh xuất Gi o dục 30 www.cand.vn/news 31 www.wikipedia.org 71