Vai trò của nhà nước với phát triển bền vững ở Việt Nam : Luận văn ThS. Khoa học chính trị: 60 31 20

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC VỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH : CHÍNH TRỊ HỌC MÃ SỐ : 60.31.20 HÀ NỘI, THÁNG 10 - 2011 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN THỊ THANH HUYỀN VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC VỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ NGÀNH : CHÍNH TRỊ HỌC MÃ SỐ : 60.31.20 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TS LƯU MINH VĂN HÀ NỘI, THÁNG 10 - 2011 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT………………………………… ………………2 MỞ ĐẦU…………………… ………………………………………… ………… CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC VỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM…………………… .….… 1.1 Khái niệm phát triển bền vững ……………………………………….… …….9 1.2 Vai trò Nhà nước với phát triển bền vững………… ….…… 20 1.3 Kinh nghiệm giải vấn đề phát triển bền vững số nước…………… 30 CHƯƠNG 2: VAI TRÒ CỦA NHÀ NƯỚC VỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM: THÀNH TỰU VÀ HẠN CHẾ …………………………….… 37 2.1 Vai trò Nhà nước với phát triển bền vững kinh tế…………… ….37 2.2 Vai trò Nhà nước với phát triển bền vững xã hội…………… … … 45 2.3 Vai trò Nhà nước với phát triển bền vững tài nguyên môi trường… …52 2.4 Những vấn đề đặt vai trò Nhà nước với phát triển bền vững Việt Nam……………………………………………………………………………… …61 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO VAI TRÒ NHÀ NƯỚC VỚI PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Ở VIỆT NAM 70 3.1 Xây dựng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững… 71 3.2 Xây dựng hoàn thiện sở pháp lý phát triển bền vững … .72 3.3 Phát triển đồng hệ thống sách kinh tế, xã hội bảo vệ mơi trường ….74 3.4 Xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh hiệu quả…… …85 KẾT LUẬN ……………………………………………………………… 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO……………………………………… ….92 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chương trình nghị CTNS Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNH, HĐH Phát triển bền vững PTBV Xã hội chủ nghĩa XHCN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Phát triển vấn đề lớn không dễ quốc gia, dân tộc thời đại Trong suốt kỷ XX thập kỷ đầu kỷ XXI chứng kiến thành công thất bại từ phạm vi quốc gia đến phạm vi tồn cầu tìm lời giải tốn phát triển Trong thời gian dài tư phát triển không Việt Nam, mà phạm vi toàn cầu bị chi phối khuynh hướng kinh tế, thực chất kiểu quan niệm ngầm ẩn đồng phát triển xã hội với phát triển kinh tế, hay nói khác sẵn sàng hy sinh mặt khác phát triển (xã hội môi trường…) cho phát triển kinh tế Đúng khơng thể nói đến phát triển khơng giải vấn đề tảng phát triển kinh tế Tuy nhiên thực tiễn kỷ XX cho thấy hệ bên cạnh bước tiến vượt bậc kinh tế hệ xấu, ngồi dự tính q trình phát triển ngày lộ rõ trở thành yếu tố đe dọa tồn phát triển xã hội nhân loại Chẳng hạn, bùng nổ dân số, gia tăng khoảng cách giàu nghèo, suy thối mơi trường, biến đổi khí hậu v.v Do đó, học lớn rút là: trình phát triển, người cần phải giải tốt mối quan hệ người, xã hội tự nhiên mà chất “đồng tiến hóa” phát triển bền vững (PTBV) Kể từ “Báo cáo Tương lai chung chúng ta” (năm 1987) đến Hội nghị Thượng đỉnh Trái đất Môi trường Phát triển (năm 1992) sau Hội nghị Thượng đỉnh Thế giới Phát triển bền vững (năm 2002), PTBV trở thành Chương trình nghị kỷ XXI, thu hút quan tâm sâu rộng nhiều khách, nhà khoa học có uy tín giới Tuy nhiên, đời sống quốc tế, PTBV thực nhận đồng thuận vấn đề chung, có tính nguyên tắc Do tính chất liên ngành, phức tạp, nhiều vấn đề PTBV đến chưa giải thỏa đáng nhận thức thống từ vấn đề chất, điều kiện đảm bảo, khả năng, mức độ áp dụng….đang cần tiếp tục nghiên cứu làm rõ Ở Việt Nam, 20 năm qua, thực đường lối Đổi Đảng ta khởi xướng, lãnh đạo, Nhà nước ta với nhân dân đạt thành tựu to lớn lĩnh vực kinh tế, xã hội bảo vệ môi trường Cùng với xu chung giới, vấn đề PTBV đặt từ bắt đầu cơng Đổi Song đến tiến trình vào chiều sâu thực trở nên cấp bách, thu hút quan tâm đặc biệt dư luận xã hội Từ thực tế phát triển đất nước, vấn đề quan tâm nhận thức sâu sắc khả năng, điều kiện đảm bảo PTBV Việt Nam, để kết hợp hài hịa phát triển kinh tế, phát triển xã hội bảo vệ môi trường q trình phát triển Sự kết hợp hài hịa yêu cầu khách quan từ thực tiễn song, khơng có nghĩa thống tự diễn ra, mà cần đến vai trò chủ thể, mà trước hết vai trò Nhà nước việc tạo PTBV Trong năm qua, sách kinh tế, xã hội, mơi trường đắn, Nhà nước ta tạo điều kiện cho kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa (XHCN) Việt Nam phát triển với cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng đại, chất lượng sống người dân vùng miền nâng lên, vấn đề xã hội bước giải quyết, nỗ lực nhằm phục hồi bảo vệ tài nguyên môi trường đạt kết định… Tuy nhiên, tình trạng phân hóa giàu nghèo nhóm dân cư, vùng miền ngày doãng ra, kinh tế có nguy tụt hậu xa so với nước, tình trạng tham nhũng, làm ăn phi pháp, nhiễm môi trường nghiêm trọng, thất nghiệp, tệ nạn xã hội…vẫn ngày tăng lên, đe dọa đến thành tựu PTBV mà Nhà nước nhân dân ta nỗ lực đạt Những hạn chế có nhiều nguyên nhân, có nguyên nhân thuộc yếu tố sách, pháp luật PTBV cịn thiếu đồng bộ, chưa kết hợp hài hòa nhân tố PTBV q trình hoạch định thực thi sách, việc thực sách cịn nhiều lúng túng, đặc biệt tình trạng tham ơ, tham nhũng trở thành lực cản lớn đường PTBV nước ta Vì vậy, vấn đề đặt Nhà nước cần phải làm để vừa đạt tăng trưởng kinh tế cao ổn định, lại vừa đảm bảo tiến công xã hội, đồng thời bảo vệ môi trường sạch, sử dụng tiết kiệm, hợp lý tài nguyên thiên nhiên đất nước Đây thực vấn đề khó khăn, cần phải giải phương diện lý luận thực tiễn Với mong muốn góp phần làm sáng tỏ vấn đề trên, tác giả chọn đề tài “Vai trò nhà nước với phát triển bền vững Việt Nam” làm đề tài luận văn Thạc sỹ Tình hình nghiên cứu đề tài 2.1 Tình hình nghiên cứu vấn đề phát triển bền vững Cùng với xu phát triển chung giới yêu cầu công Đổi đất nước, nhiều năm trở lại vấn đề PTBV nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Bằng cơng trình nghiên cứu mình, họ có đóng góp định cho việc hoàn thiện hệ thống quan điểm lý luận PTBV nước ta Đã có hàng loạt cơng trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề PTBV, trước tiên, phải kể đến cơng trình giới nghiên cứu mơi trường tiến hành: “Tiến tới môi trường bền vững” (1995) Trung tâm nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, Đại học Tổng hợp Hà Nội Cơng trình tiếp thu thao tác hóa khái niệm PTBV theo Báo cáo Brundlantd, theo đó, PTBV quan niệm tiến trình địi hỏi đồng thời bốn lĩnh vực: bền vững mặt kinh tế, bền vững mặt nhân văn, bền vững mặt môi trường, bền vững mặt kỹ thuật Cơng trình “Nghiên cứu xây dựng tiêu chí PTBV cấp quốc gia Việt Nam - giai đoạn I” (2003) Viện Môi trường PTBV, Hội liên hiệp hội Khoa học kỹ thuật Việt Nam thực Trên sở tham khảo tiêu chí PTBV Bruntland kinh nghiệm nước, tác giả đưa tiêu chí cụ thể PTBV quốc gia bền vững kinh tế, bền vững xã hội bền vững mơi trường Đồng thời, nhóm tác giả đề xuất số phương án lựa chọn tiêu chí PTBV cho Việt Nam Cơng trình nghiên cứu:“Quản lý mơi trường cho phát triển bền vững” (2000) Lưu Đức Hải chủ biên trình bày hệ thống quan điểm lý thuyết hành động quản lý môi trường cho PTBV Cơng trình xác định PTBV qua tiêu chí: bền vững kinh tế, bền vững mơi trường, bền vững văn hóa đồng thời tổng quan nhiều mơ hình PTBV Đề tài cấp Bộ: “Phát triển bền vững từ quan niệm đến hành động” PGS.TS Hà Huy Thành (chủ biên), Viện Nghiên cứu Môi trường PTBV quan chủ trì thực Đề tài nghiên cứu nội dung bản, trình hình thành phát triển khái niệm, khuôn khổ, chương trình hành động, tiêu PTBV Liên Hợp Quốc quốc gia, khu vực giới, sở rút học PTBV phù hợp với điều kiện Việt Nam Cuốn “Phát triển bền vững Việt Nam: thành tựu, hội, thách thức triển vọng” (2007) GS.TSKH Ngô Quang Thái PGS.TS Ngô Thắng Lợi nghiên cứu, phân tích thực trạng phát triển kinh tế, xã hội môi trường Việt Nam thời gian Đổi mới, phân tích yếu tố hay điều kiện để giúp Việt Nam đạt tiến khả quan để thực PTBV 2.2 Tình hình nghiên cứu vấn đề vai trò Nhà nước với phát triển bền vững Thực tế kỷ XX đặt PTBV vào “bàn tay thị trường” khơng thể đem lại hiệu mong muốn, khuyết tật chế Những khuyết tật luận chứng cho cần thiết phải có “bàn tay hữu hình” nhà nước tham gia vào điều tiết, quản lý xã hội Song thực tế chứng minh nhà nước can thiệp bất hợp lý trình phát triển trở thành trở ngại cho PTBV Do đó, nhà nước can thiệp đến mức độ nào, sử dụng công cụ giai đoạn phát triển vấn đề quan tâm nghiên cứu Xung quanh vấn đề này, trước hết phải nói tới Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế: “Chính trị Phát triển bền vững bối cảnh toàn cầu hóa hội nhập quốc tế - Những vấn đề lý luận thực tiễn”, (2010) Học viện Báo chí Tun truyền với Văn phịng Viện Friedrich Ebert (Đức) đồng tổ chức Cuốn Kỷ yếu bao gồm nhiều viết phong phú mối quan hệ trị với PTBV đó, có nghiên cứu vai trò nhà nước PTBV bài: “Vai trò nhà nước đảng phái trị phát triển bền vững” GS.TS Thomas Meyer; bài: “Vai trò nhà nước với việc phát triển bền vững nước ta nay” PGS.TS Trần Thành… Luận án Tiến sỹ Chính trị học: “Vai trị nhà nước việc thực công xã hội” (2011) Võ Thị Hoa Trong luận án này, vai trò nhà nước đề cập góc độ đảm bảo cơng xã hội lĩnh vực kinh tế xã hội thơng qua sách pháp luật Dưới góc độ PTBV cơng xã hội điều kiện để đảm bảo kết hợp hài hòa phát triển kinh tế với giải vấn đề xã hội Do đó, mức độ định, sách nhằm thực công xã hội nhằm đem lại PTBV đất nước Luận án Tiến sỹ: “Vai trò pháp luật phát triển bền vững nước ta giai đoạn nay” (2010) Võ Hải Long, nghiên cứu vấn đề PTBV góc độ luật pháp, cơng cụ quản lý nhà nước Trong luận án, tác giả phân tích, đánh giá vai trị pháp luật PTBV kinh tế, xã hội môi trường, đồng thời nêu lên giải pháp để phát huy vai trò pháp luật PTBV đất nước “Quản lý nhà nước tài ngun mơi trường phát triển bền vững” (2006) Phạm Thị Ngọc Trầm Tác phẩm phân tích vai trị nhà nước thông qua việc tổng quan luật pháp sách tài ngun mơi trường, đánh giá ưu điểm hạn chế sách PTBV, từ đề xuất giải pháp nhằm bảo vệ bền vững tài ngun, mơi trường Có thể thấy cơng trình đề cập đến mức độ định vai trò nhà nước với PTBV Việt Nam nay, song chưa có cơng trình nghiên cứu hệ thống, sâu sắc vấn đề góc độ khoa học Chính trị Mục đích, nhiệm vụ luận văn Thơng qua việc luận giải số vấn đề lý luận PTBV vai trò nhà nước PTBV, luận văn tập trung đánh giá vai trò nhà nước với PTBV Việt Nam qua việc thực sách, pháp luật mặt kinh tế, xã hội mơi trường, từ nêu lên khuyến nghị nhằm nâng cao vai trò nhà nước với PTBV Việt Nam Để thực mục đích trên, luận văn cần thực nhiệm vụ: - Làm rõ vấn đề lý luận PTBV vai trò nhà nước với PTBV - Phân tích, đánh giá vai trò nhà nước với PTBV qua việc thực sách kinh tế, sách xã hội sách mơi trường - Nêu lên khuyến nghị để nâng cao vai trò nhà nước với PTBV Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn - Đối tượng nghiên cứu: PTBV bị quy định nhiều yếu tố khác nhau, luận văn hướng vào nghiên cứu vai trò nhà nước cụ thể nhà nước ta PTBV - Phạm vi nghiên cứu: nghiên cứu luận văn giới hạn khoảng thời gian từ 1986 đến tập trung vào phân tích sách nhà nước ta liên quan đến chủ đề PTBV Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu: - Cơ sở lý luận: + Quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh phát triển vai trị nhân tố nhà nước phát triển xã hội + Đường lối phát triển đất nước Đảng cộng sản Việt Nam + Kế thừa thành tựu nghiên cứu tác giả nước vấn đề PTBV vai trò nhân tố nhà nước PTBV - Phương pháp nghiên cứu: Luận văn vận dụng tổng hợp nguyên tắc, phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử, phương pháp như: hệ thống, logic - lịch sử, phân tích, tổng hợp, so sánh Đóng góp luận văn - Luận văn phân tích lý luận vai trị nhà nước với PTBV - Luận văn đánh giá vai trò nhà nước PTBV Việt Nam phương diện kinh tế, xã hội môi trường - Luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao vai trò nhà nước PTBV Việt Nam Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu phần kết luận, Luận văn gồm chương 11 tiết thực theo nguyên tắc phân phối theo lao động Để sách phân phối phát huy hiệu quả, Nhà nước cần phân loại cách xác loại hình doanh nghiệp sản xuất, kinh doanh để có sách thuế phù hợp; điều chỉnh thu nhập cá nhân thông qua luật thuế sách thuế thu nhập, đồng thời điều chỉnh giá thuê nhà, thuê đất, điện, nước, dịch vụ cho sở sản xuất đối tượng khác Nhà nước cần phải kiểm sốt chặt chẽ ngành có lợi nhuận độc quyền, có sách điều tiết thu nhập ngành, quan, cá nhân 3.3.2 Đối với lĩnh vực xã hội Để PTBV xã hội, Nhà nước khơng thể thiếu cơng cụ sách xã hội Nó phận đặc biệt quan trọng hệ thống sách Nhà nước Chính sách xã hội có vai trị to lớn phát triển lĩnh vực xã hội y tế, giáo dục, văn hóa * Chính sách giáo dục - đào tạo Chính sách giáo dục, đào tạo xây dựng hoàn thiện cần theo hướng điều tiết, tạo hội học tập ngày tốt cấp bậc trình độ đào tạo cho tầng lớp nhân dân đặc biệt ý tạo hội học tập bậc đại học, cao đẳng cho em nơng dân, gia đình sách, đồng bào dân tộc thiểu số vùng cịn nhiều khó khăn Hồn thiện sách giáo dục, đào tạo đáp ứng yêu cầu giảm cách biệt hội học tập tầng lớp dân cư, sở vật chất, đội ngũ giáo viên cán quản lý giáo dục vùng miền * Chính sách y tế Chính sách y tế xây dựng hoàn thiện cần đáp ứng yêu cầu xây dựng phát triển mơ hình y tế đan xen y tế công y tế tư nhân y tế cơng chủ đạo Muốn vậy, Nhà nước cần tiếp tục hồn thiện sách đầu tư nhằm nâng cấp sở y tế, y tế dự phịng, xây dựng hồn thiện sách trợ cấp bảo hiểm y tế cho người nghèo khám chữa bệnh, hoàn thiện sách phát triển dịch vụ y tế cơng nghệ cao ngồi cơng lập, hồn thiện sách thu bảo hiểm y tế để bảo vệ sức khỏe cho người *Chính sách lao động việc làm Giải tốt lao động việc làm có vai trị to lớn việc phát huy nhân tố người để ổn định phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ môi trường thực PTBV 80 đồng thời đáp ứng nguyện vọng đáng nhân dân, lượng lao động trẻ tuổi Trong xây dựng hồn thiện sách lao động việc làm cần ý đến việc Nhà nước dành vốn đầu tư huy động vốn xã hội để giải việc làm, giảm số lao động thất nghiệp Nhà nước có sách khuyến khích người lao động tự tạo việc làm, khuyến khích doanh nghiệp phát triển ngành nghề sử dụng nhiều lao động Coi trọng giải việc làm cho nông dân, nơi đất nông nghiệp bị thu hồi phục vụ cho việc thị hóa, xây dựng khu công nghiệp hoạt động khác Có sách tiếp tục khuyến khích thực có hiệu chương trình xuất lao động, tăng tỷ lệ xuất lao động qua đào tạo, khuyến khích việc tổ chức chặt chẽ hoạt động bảo vệ quyền lợi đáng người lao động Chính sách lao động việc làm xây dựng hoàn thiện cần hướng tới việc tiếp tục hoàn thiện thể chế thị trường lao động, đảm bảo hài hịa lợi ích người lao động người sử dụng lao động Xây dựng hồn thiện sách bảo hiểm trợ cấp thất nghiệp * Chính sách lương phụ cấp Đây vấn đề nhiều người quan tâm gây xúc xã hội Đã qua nhiều lần điều chỉnh sách tiền lương, song Nhà nước chưa cải thiện xúc người hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Nhà nước cần phải có chuyển biến xây dựng hồn thiện sách tiền lương theo hướng mức lương tối thiểu phải đảm bảo sống tối thiểu người hưởng mức lương này, tiền lương thực động lực thúc đẩy người hưởng lương vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ thăng tiến để hưởng mức lương cao hơn, góp phần quan trọng hạn chế ngăn chặn tình trạng người có lực, phẩm chất tốt làm việc quan Nhà nước, quan hành chính, nghiệp hưởng lương từ ngân sách Nhà nước chuyển sang nơi có thu nhập cao Chính sách tiền lương cần hoàn thiện theo hướng bước khắc phục bất bình đẳng lương Nhà nước cần có sách phụ cấp hợp lý (gồm loại phụ cấp trách nhiệm, nghề nghiệp, độc hại, tiền thưởng, tiền phụ cấp dịp lễ, tết ) Chính 81 sách khống chế mức độ cần thiết không để xảy chênh lệch lớn dịp lễ, tết * Chính sách xóa đói giảm nghèo Nhà nước cần tiếp tục xây dựng hồn thiện sách xóa đói, giảm nghèo, khắc phục hạn chế sách này, đảm bảo tính đồng bộ, tồn diện để tạo chuyển biến xóa đói, giảm nghèo thời gian tới Có sách khuyến khích việc thực chương trình xóa đói, giảm nghèo phạm vi nước thông qua việc đẩy mạnh phát triển kết cấu hạ tầng kinh tế, văn hóa, xã hội nông thôn, vùng núi, vùng sâu, vùng xa, có sách thu hút đầu tư, giải việc làm, xóa đói, giảm nghèo, sách cho vay vốn ưu đãi hộ nghèo đối tượng, nhanh, gọn hợp lý thủ tục Xây dựng hồn thiện sách phịng, chống thiên tai, chăm sóc sức khỏe chữa bệnh miễn phí cho đối tượng đặc biệt khó khăn, hạn chế đến mức tối đa số hộ tái nghèo hậu thiên tai, bệnh tật * Chính sách bảo hiểm Xây dựng hồn thiện sách bảo hiểm theo hướng mở rộng đối tượng bảo hiểm lĩnh vực bảo hiểm Cụ thể mở rộng bảo hiểm đến người lao động doanh nghiệp tư nhân nơng dân khơng bó hẹp người làm việc khu vực Nhà nước, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước Coi trọng bảo hiểm y tế với người nghèo, có hồn cảnh khó khăn khơng nơi nương tựa già yếu Mở rộng đối tượng bảo hiểm xã hội đến công nhân lao động thành phần kinh tế ngồi Nhà nước Có sách, chế tài buộc chủ doanh nghiệp tư nhân mua bảo hiểm xã hội cho công nhân người lao động doanh nghiệp họ Có sách khuyến khích việc thực bảo hiểm xã hội nơng dân Cần có sách mở rộng lĩnh vực bảo hiểm lĩnh vực thu hút đông đảo nhân dân tham gia bảo hiểm sản xuất, kinh doanh, trồng, vật nuôi * Chính sách văn hóa Xây dựng hồn thiện sách văn hóa đáp ứng u cầu cơng xã hội hưởng thụ hóa nghệ thuật vùng, miền, tầng lớp xã hội Tiếp tục hoàn thiện sách, tạo điều kiện phát triển văn hóa dân tộc, vùng miền tạo bình đẳng hội cho cơng dân hưởng thụ văn hóa nghệ 82 thuật Hồn thiện sách đầu tư hợp lý, có trọng điểm ưu tiên cho việc phát triển sở hạ tầng văn hóa vùng núi, vùng khó khăn 3.3.3 Đối với lĩnh vực mơi trường Trong q trình xây dựng sách, Nhà nước cần trọng vào việc thực biện pháp phịng ngừa nhiễm mơi trường chính, tăng cường giám sát nhiễm môi trường nguồn; đưa nội dung bảo vệ môi trường vào chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực, chương trình, dự án đầu tư Các dự án, cơng trình đầu tư bắt buộc phải thực nghiêm quy định bảo vệ môi trường Trong quản lý, khai thác tài nguyên thiên nhiên, cần phải hiệu quả, tiết kiệm tài nguyên phải đảm bảo cân hệ sinh thái Các sách kinh tế Nhà nước cần phải trọng phát triển kinh tế xanh, thân thiện với môi trường, phát triển nguồn lượng gió, thủy triều, mặt trời để thay lượng truyền thống, có sách khuyến khích việc sản xuất sạch, tiêu dùng Theo nghiên cứu 20 năm qua lối sống tiêu dùng vượt khả chịu tải Trái đất Và tất người sống kiểu nước Mỹ cần đến hành tinh Trái đất Vì vậy, cần phải thay đổi mơ hình tiêu dùng theo hướng bền vững, tức thực Tiết kiệm sản xuất tiêu dùng, Tái chế tái sử dụng nhiều lần phế thải thực lối sống Thân thiện với mơi trường Thực mơ hình tiêu dùng 3T góp phần: tăng cường lực cạnh tranh quốc gia; tăng hội tiếp cận hàng hóa, dịch vụ cho người nghèo, giảm khoảng cách giầu nghèo, góp phần ổn định xã hội; ổn định thời tiết khí hậu giảm tần suất, cường độ thiên tai; bảo vệ môi trường; đáp ứng nhu cầu sống để lại tài nguyên thiên nhiên môi trường lành cho cháu mai sau Bên cạnh việc lồng ghép yếu tố môi trường từ khâu xây dựng, phê duyệt quy hoạch dự án đầu tư, sở sản xuất, kinh doanh, Nhà nước cần có quy định việc quản lý chất thải rắn nguồn, thể chế hóa thực nghiêm chỉnh nguyên tắc người gây thiệt hại môi trường phải khắc phục, bồi thường Xây dựng chế thu phí, ký quỹ mơi trường, chế chuyển nhượng, trao đổi quyền phát thải trách nhiệm cá nhân, tổ chức Xây dựng chế kiểm tra, giám sát tăng mức độ biện pháp chế tài sở gây ô nhiễm, không tuân thủ quy định bảo vệ môi trường 83 Nhà nước cần đảm bảo việc quản lý khai thác hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên thông qua việc xây dụng hệ thống công cụ quản lý gồm tiêu chuẩn, thông số kỹ thuật ; hoàn thiện thiết chế tổ chức thực bảo vệ môi trường cảnh sát môi trường, kiểm lâm; xây dựng sở pháp lý lĩnh vực tài nguyên môi trường, đảm bảo sử dụng hiệu quả, bền vững loại tài nguyên thiên nhiên như: đất đai, tài nguyên khoáng sản, tài nguyên nước, tài nguyên rừng, biển Và hết, Nhà nước cần khuyến khích tham gia tồn xã hội, hay thực xã hội hóa hoạt động bảo vệ môi trường thông qua biện pháp tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao ý thức bảo vệ gìn giữ môi trường sống người, đặc biệt hệ trẻ họ ngồi ghế nhà trường Đồng thời, quy định rõ trách nhiệm pháp lý công tác bảo vệ môi trường đề cao trách nhiệm sở sản xuất, dịch vụ; tạo điều kiện thuận lợi cho việc hình thành loại hình tổ chức đánh giá, tư vấn, giám định, công nhận, chứng nhận bảo vệ môi trường khuyến khích thành phần tham gia thu gom tái chế phát triển dịch vụ khác bảo vệ mơi trường Bên cạnh đó, để đảm bảo đáp ứng yêu cầu môi trường hội nhập kinh tế quốc tế, Nhà nước cần có quy định tiêu chuẩn, sách, chế, thủ tục công nhận, chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trường phù hợp với điều kiện nước tiêu chuẩn quốc tế, để bảo đảm thuận lợi cho hàng hóa sản xuất nước không bị rào cản môi trường xuất Đồng thời, có quy định cụ thể việc kiểm soát, phát hiện, ngăn chặn việc chuyển chất thải, công nghệ lạc hậu vào nước ta Qua nghiên cứu sách kinh tế, xã hội môi trường, ta thấy lĩnh vực, Nhà nước có biện pháp cụ thể để phát triển đồng thời trụ cột PTBV Tuy nhiên, việc kết hợp mục tiêu kinh tế, xã hội mơi trường sách khơng phải dễ dàng, địi hỏi nhà hoạch định sách cán thực sách phải khơng ngừng nâng cao trình độ văn hóa trị; chương trình, dự án, kế hoạch phát triển, cần có đánh giá tác động mơi trường bên cạnh việc cân nhắc mục tiêu kinh tế mục tiêu xã hội; điều kiện khó khăn, ưu tiên cho phát triển kinh tế, mức giới hạn định phải bảo đảm công xã hội sức chịu đựng môi trường 84 3.4 Xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh hiệu Báo cáo Ngân hàng giới năm 1997 có đoạn viết sau: ‘‘Một nhà nước hoạt động có hiệu đóng góp nhiều cho phát triển bền vững giảm đói nghèo Nhưng chẳng có đảm bảo cho can thiệp nhà nước mang lại lợi ích cho xã hội Độc quyền nhà nước cưỡng chế, mang lại cho quyền lực nhà nước quyền lực can thiệp cách có hiệu lực vào hoạt động kinh tế, mang lại cho nhà nước quyền can thiệp cách độc đoán chuyên quyền Quyền lực này, cộng với việc thâm nhập nguồn thông tin mà dân chúng bình thường khơng có tạo hội cho công chức xúc tiến lợi ích riêng họ hay bạn bè đồng minh họ, làm thiệt hại cho lợi ích chung Những khả kiếm lợi tham nhũng lớn Do đó, nước phải cố gắng thiết lập nuôi dưỡng chế mang lại cho quan nhà nước mềm dẻo khuyến khích để hoạt động lợi ích chung, đồng thời kiềm chế hành vi độc đoán tham nhũng cách cư xử với doanh nghiệp cơng dân’’ [7, tr.126] Có nhiều nhân tố đóng góp vào PTBV quốc gia, vai trò quản lý hiệu nhà nước nhân tố chủ quan định Về bản, nhà nước đáp ứng nhu cầu thiết yếu cho sống nhân dân, khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường, thiết lập sở pháp luật, trì trật tự an tồn xã hội, bảo vệ mơi trường Dưới góc độ Chính trị học, quốc gia PTBV có nhà nước sạch, vững mạnh, hiệu lực hiệu Thực vậy, ‘‘nhà nước cần thiết cho sống người Cho đến tương lai cho sau này, người sống thiếu nhà nước trạng thái vơ phủ, xây dựng song chủ nghĩa cộng sản’’, [7, tr.13] Tuy nhiên, bên cạnh cần thiết ta thấy nhà nước ln ln có xu hướng lạm quyền Tham nhũng, độc tài, chuyên chế trở thành bệnh chung xã hội có nhà nước Điều lý giải từ chất người Con người chúng ta, bên cạnh đức tính sáng tạo, chăm chỉ, cịn chứa đựng đức tính lười nhác, tùy tiện, tính tham lam, ỷ lại, tính thích dựa dẫm vào người khác, tính cách đam mê quyền lực Con người đam mê quyền lực có quyền lực tay, người đạt nhiều thứ quyền lợi khác cải, danh vọng, quyền sai khiến người khác Mà quyền 85 lực nhà nước lại lĩnh vực có khả việc giúp người đáp ứng lòng mong mỏi Và nắm quyền lực người cầm quyền có xu hướng nghĩ đến quyền lợi riêng mình, bạn bè gia đình riêng Do đó, họ ln có xu hướng lạm quyền lạm quyền lực cản PTBV quốc gia Do đó, lịch sử nhân loại ngày tồn nhiều hình thức biện pháp khác để hạn chế bớt tượng xấu cách hạn chế nhiệm kỳ lãnh chức vụ, kiểm tra, đối trọng, cách không bổ nhiệm làm quan nơi sinh Để Nhà nước thực hoạt động lợi ích cộng đồng, người ta tìm cách hạn chế quyền lực nhà nước Về mặt thể chế, việc xây dựng hiến pháp tốt cách hữu hiệu để hạn chế quyền lực Hiến pháp quy định chế mang tính kìm hãm, ngăn ngừa lạm dụng tùy tiện sử dụng quyền lực người cầm quyền Hiến pháp quy định phân chia quyền lực rõ ràng quan lập pháp, hành pháp, tư pháp, trung ương địa phương, hạn chế quyền lực với quan này, quy định quy tắc bầu cử, đặt thủ tục bầu Ở nước ta, Hiến pháp không quy định phân công, phân nhiệm rõ ràng quan mà quy định quyền nghĩa vụ cụ thể công dân để họ pháp luật bảo vệ khỏi vi phạm lợi ích từ quan cơng quyền Về mặt thiết chế, để hạn chế quyền lực nhà nước, máy nhà nước cần phải tổ chức cách giản đơn quan hệ thống phải tự chịu trách nhiệm hành vi Sự giản đơn tổ chức hoạt động máy nhà nước trước hết tạo điều kiện cho nhân dân, chủ thể nắm quyền lực nhà nước dễ dàng theo dõi, giám sát hoạt động phát sai phạm từ phận nhà nước; giúp cho người phải chịu trách nhiệm có khả điều kiện chịu trách nhiệm, việc tổ chức máy nhà nước gọn nhẹ trao cho chủ thể quyền hạn rõ ràng, họ phải chịu trách nhiệm cách rõ ràng, trốn tránh trách nhiệm; việc đơn giản hóa hoạt động tổ chức máy nhà nước đáp ứng nhu cầu kinh tế thị trường cách linh hoạt mềm dẻo, đáp ứng tốt nhu cầu dịch vụ công xã hội Nhà nước ta có thời gian dài xây dựng theo mơ hình bao cấp với nhiều tầng nấc trung gian Do đến nay, tàn dư mơ hình tổ chức Nhà nước diện Cụ thể, cấu tổ chức Nhà nước nhiều bất hợp lý, 86 nhiều tầng nấc, nhiều đầu mối, phương thức làm việc cịn mang nặng tính tập trung quan liêu, thủ tục hành cịn rườm rà, tượng sách nhiễu, gây phiền hà giải cơng việc hành tồn nhiều nơi làm suy yếu vai trị, sức mạnh Nhà nước Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu PTBV điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế thì: Nhà nước cần tiếp tục thực cải cách hành chính, làm rõ chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền quan hệ thống hành Nhà nước cần đẩy nhanh ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý hành chính, hình thành bước Chinh phủ điện tử nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước tập trung đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức lực phẩm chất nhằm đáp ứng yêu cầu thực thi công việc hiệu Hiện nay, khoa học công nghệ phát triển nhanh, trình độ học vấn nhân dân ngày nâng cao, đòi hỏi cán công chức phải vươn lên học tập không ngừng đồng thời đổi phương pháp, phương cách làm việc gắn liền với thực tiễn đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu cơng tác Vì cần xây dựng tiêu chuẩn cán bộ, từ xác định chức danh cán bộ, tăng cường công tác tổ chức, tiến hành rà sốt, đánh giá, xếp bố trí người có đủ lực, phẩm chất vào chức danh phù hợp, chức danh chủ chốt cho máy gọn nhẹ, phân công kiêm nhiệm cách hợp lý, tăng cường công tác đào tạo cán bộ, gắn việc đào tạo bồi dưỡng với bố trí số lượng cán Tăng cường công tác tra, ngăn chặn xử lý nghiêm minh hành vi tiêu cực thói hách dịch, vi phạm quyền dân chủ nhân dân, thái độ nhũng nhiễu gây phiền hà…phải cương xử lý xử lý kịp thời cán vi phạm, kiểm điểm đồng thời đưa khỏi máy Đảng, quyền người khơng đủ lực, phẩm chất, đồn kết nội bộ, bị suy thoái đạo đức Thực cải cách chế độ tiền lương, đảm bảo sống tối thiểu cán công chức Nhà nước để họ yên tâm cơng tác, hồn thành nhiệm vụ khơng mắc phải tệ nạn nạn tham nhũng Nhà nước cần mở rộng phát huy dân chủ phải đảm bảo thể chế dân chủ chế định nguyên tắc, luật pháp chuẩn mực văn hóa đạo đức Đối với xã hội, mặt, pháp luật ghi nhận thể chế hóa quyền người quyền công dân, đảm bảo mặt pháp lý cho quyền thực hiện, mặt khác, pháp luật 87 trở thành phương tiện để thành viên xã hội có điều kiện bảo vệ hạnh phúc Việc thực dân chủ quan trọng phải hoàn thiện chế định dân chủ để buộc chủ thể cầm quyền dù muốn hay tn theo Nếu khơng chế tất yếu dẫn đến xu hướng lạm quyền Phải xây dựng thể chế để đảm bảo cho nhân dân có quyền khả thực tế kiểm tra, giám sát cán quan Nhà nước nhằm ngăn chặn đẩy lùi tham nhũng, cường quyền Dân chủ phải triển khai lĩnh vực Về kinh tế, cốt lõi đảm bảo lợi ích người lao động, lợi ích thể chế hóa qua quyền công dân quyền sở hữu, phân phối làm cho người lao động thực làm chủ tư liệu sản xuất, tạo động lực phát triển sản xuất kinh doanh, sở để thực tiến xã hội Về trị, đảm bảo cho người dân có quyền tham gia hoạt động quản lý nhà nước tổ chức trị, xã hội cách trực tiếp qua đại diện ưu tú lựa chọn, phải đảm bảo quyền dân chủ ứng cử, bầu cử… Về văn hóa tư tưởng, đảm bảo cho nhân dân có quyền thụ hưởng thành tựu văn hóa tiến tự tư tưởng Nhà nước đảm bảo cho nhân dân có quyền thơng tin, tự ngơn luận, tự tín ngưỡng, sáng tạo, có quyền thảo luận, phát biểu ý kiến vấn đề quan trọng đất nước Có đảm bảo xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh, phát huy vai trò điều hành, quản lý PTBV đất nước TIỂU KẾT Trong xu tồn cầu hóa hội nhập kinh tế quốc tế, PTBV trở thành phương thức phát triển nước giới Đảng ta khẳng định quan điểm phát triển Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI phát triển nhanh, bền vững đất nước, đồng thời nâng cao hiệu quản lý Nhà nước Trong bối cảnh nay, vai trị Nhà nước khơng khơng suy giảm mà cần thiết hết để quản lý phát triển Do vậy, việc nâng cao vai trò Nhà nước cần tập trung vào thực giải pháp là: Thứ nhất, thúc đẩy phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN làm tảng vật chất để Nhà nước phát huy vai trò PTBV Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thành phần kinh tế, nhằm khơi dậy phát 88 huy nguồn lực nhân dân, thúc đẩy phát triển lực lượng sản xuất, đồng thời có sách nhằm phát huy hiệu thành phần kinh tế Nhà nước Những giải pháp tạo điều kiện vật chất để Nhà nước phát huy vai trò quản lý kinh tế vĩ mơ, khắc phục khuyết tật kinh tế thị trường, tạo điều kiện thúc đẩy sản xuất nước, thực tiến bộ, công xã hội bảo vệ môi trường Thứ hai, xây dựng hoàn thiện sở pháp lý cho PTBV Trong đó, Nhà nước cần phải nâng cao chất lượng xây dựng ban hành văn pháp luật cho ngày đáp ứng tốt nhu cầu điều chỉnh quan hệ xã hội lĩnh vực kinh tế, xã hội, môi trường; đồng thời nâng cao chất lượng đội ngũ cán quan chuyên trách xây dựng ban hành văn pháp luật Thứ ba, Nhà nước cần kết hợp chặt chẽ sách kinh tế, sách xã hội sách mơi trường q trình hoạch định thực thi sách, dự án, kế hoạch phát triển, cho sách kinh tế cần gắn với mục tiêu xã hội bảo vệ mơi trường; đồng thời sách xã hội sách mơi trường cần dựa tiền đề vật chất kinh tế tạo động lực cho tăng trưởng kinh tế Việc hoàn thiện sách kinh tế, cần tập trung vào hồn thiện sách sở hữu, sách quản lý sản xuất kinh doanh, sách phát triển đồng loại thị trường, sách phân phối Việc hồn thiện sách xã hội cần tập trung vào: sách lao động việc làm, sách lương phụ cấp, sách bảo hiểm, sách văn hóa, sách y tế, sách phát triển khoa học công nghệ Trong lĩnh vực môi trường, Nhà nước cần trọng vào xây dựng thực phịng ngừa chính, quản lý khai thác có hiệu nguồn tài nguyên thiên nhiên, lồng ghép yếu tố môi trường phát triển, đồng thời xã hội hóa hoạt động bảo vệ mơi trường Thứ tư, cần xây dựng máy nhà nước sạch, vững mạnh nâng cao hiệu quản lý Muốn vậy, cần phải kiểm soát lực Nhà nước mặt thể chế, đơn giản hoạt động tổ chức máy Nhà nước để xây dựng Nhà nước dân chủ tự chịu trách nhiệm Các giải pháp mang tính tồn diện kinh tế, sách, người, tổ chức hoạt động máy quản lý lãnh đạo nhằm nâng cao vai trò Nhà nước PTBV Việt Nam Việc thực giải pháp cần thời gian hết cần nỗ lực, tâm, ham học hỏi, linh hoạt, nhạy bén, biết dựa vào dân đội ngũ lãnh đạo đất nước 89 KẾT LUẬN Sự phát triển quốc gia đề tài thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu nhằm tìm lý thuyết để cắt nghĩa thịnh vượng phát triển Đã có giai đoạn, phát triển đồng với tăng trưởng kinh tế khía cạnh số lượng thơng qua số GDP hay GNP, giàu có quốc gia đo mức độ giàu có phong phú nguồn tài nguyên thiên nhiên Những quan niệm dẫn dắt người đến cách thức tăng trưởng giá, sức khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên có Hậu cho quốc gia phát triển theo mơ hình khủng hoảng môi trường tự nhiên, tài nguyên cạn kiệt tái tạo được, đói nghèo, gia tăng khác biệt xã hội, ổn định trị…điều đe dọa sống nhân loại tước hội phát triển hệ mai sau Ý thức vấn đề đó, vào nửa cuối kỷ XX, Liên Hợp Quốc đưa ý tưởng phát PTBV điều chỉnh, bổ sung cần thiết hữu ích cho quan niệm phát triển truyền thống Tuy nhiên, sau thừa nhận thức vào năm 1992, vấn đề gây nhiều tranh luận Trên quan điểm chung nhất, PTBV hiểu đồng tiến hóa tự nhiên xã hội, bao gồm mặt kinh tế, môi trường xã hội Và nguyên tắc đầu tiên, quan trọng người trung tâm phát triển Có thể nói rằng, PTBV thuật ngữ xã hội đại, bao quát nhiều vấn đề phát triển đặt đồng thời kế thừa giá trị quan niệm phát triển trước Dưới góc độ Chính trị học, thấy muốn phát triển trụ cột PTBV cần phải có tác động quyền lực trị, quyền lực nhà nước Sự tác động nhà nước đóng vai trị nhân tố chủ quan, nghệ thuật lãnh đạo, quản lý, nhà nước đảm bảo phát triển đồng bộ, tương thích hài hịa ba trụ cột PTBV Là nước phát triển, lãnh đạo Đảng cộng sản Việt Nam, nước ta bước vào giai đoạn đẩy mạnh CNH, HĐH để đến năm 2020, nước ta trở thành nước cơng nghiệp Trong tiến trình đó, tồn Đảng, toàn dân sức đẩy mạnh sản xuất, nhờ vậy, kinh tế đạy tốc độ tăng trưởng cao, cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng đại, đời sống nhân dân không ngừng cải thiện, dịch vụ y tế, giáo dục, bảo hiểm xã hội ngày đáp ứng tốt nhu cầu nhân dân Tuy nhiên, kinh tế thị trường tự khắc phục mâu thuẫn trình phát triển khủng hoảng kinh tế, buôn lậu, hàng giả, làm ăn 90 phi pháp, phân hóa giàu nghèo, tài nguyên cạn kiệt, môi trường bị suy thối, tham nhũng… Để khắc phục hạn chế đồng thời đảm bảo đất nước phát triển theo định hướng trị mà Đảng nhân dân lựa chọn, Nhà nước thể chế hóa sách PTBV sở đường lối PTBV Đảng qua thời kỳ phát triển Đặc biệt, công Đổi vào chiều sâu, Nhà nước quan tâm ý thể chế hóa quan điểm PTBV Đảng thành quy định pháp luật, thành sách cụ thể, nhằm PTBV kinh tế, xã hội môi trường Để PTBV kinh tế, Nhà nước có sách sách phát triển thành phần kinh tế, sách chuyển dịch cấu kinh tế, sách phân phối…Để PTBV xã hội, Nhà nước trọng xây dựng thực sách văn hóa, giáo dục, y tế, bảo hiểm xã hội, sách xóa đói giảm nghèo Để PTBV môi trường, Nhà nước thực sách phát triển bảo vệ nguồn tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên khoáng sản, chống ô nhiễm môi trường, chống biến đổi khí hậu…Trên trụ cột PTBV, Nhà nước có sách cụ thể nhằm đảm bảo phát triển đồng lĩnh vực trình phát triển đất nước Và thân sách lại tổng thể hài hòa mục tiêu kinh tế, xã hội mơi trường Chính sách xóa đói giảm nghèo không nhằm mục tiêu xã hội cải thiện chất lượng sống người dân, giúp họ có hội tiếp cận với dịch vụ công, mục tiêu kinh tế rõ rệt tăng thu nhập cho người dân, giúp họ nghèo đói mà cịn có ý nghĩa bảo vệ môi trường sống, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, tài nguyên rừng bị xâm hại nghèo đói, đồng thời góp phần giữ vững ổn định trị tăng cường lịng tin nhân dân vào sách Nhà nước Chiến lược PTBV đem lại nhiều thành tựu kinh tế, xã hội, môi trường phát triển đất nước Đến Việt Nam thoát khỏi nước nghèo vươn lên đến trình độ trung bình phát triển Những thành tựu ghi nhận cố gắng lớn lao Nhà nước nhân dân việc xây dựng thực mục tiêu PTBV, q trình phát triển, cịn nhiều thách thức kinh tế, xã hội môi trường đặt trước mắt buộc nhà quản lý phải giải để tạo đà cho phát triển Muốn vậy, trước hết Nhà nước phải trở thành Nhà nước pháp quyền XHCN sạch, vững mạnh, đảm bảo phát huy dân chủ quản lý đời sống xã hội, xây dựng đội ngũ cán vừa tài vừa nhiệt tình, tâm huyết, sách phát triển cần kết hợp hợp lý, hài hòa mục tiêu kinh tế, xã hội môi trường 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO: Luật gia Thy An (2010), Chính sách hỗ trợ nhà nước cho người dân vùng khó khăn, Nxb Dân trí, Hà Nội Ban Tuyên giáo tư tưởng (2011), Tài liệu học tập văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng (Dùng cho cán bộ, đảng viên sở), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Phạm Thị Thanh Bình (2004), Vai trị nhà nước phát triển kinh tế Philipin, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Nguyễn Đức Chiện (2005), “Phát triển bền vững - tiền đề lịch sử nội dung khái niệm”, tạp chí nghiên cứu người, số 1, tr 32-36 Nguyễn Cúc (1997), Tác động nhà nước nhằm chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Trần Văn Chử (2004), Tài nguyên thiên nhiên môi trường với tăng trưởng phát triển bền vững Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội PGS.TS Nguyễn Đăng Dung (2009), Nhà nước số cộng giản đơn, Nxb Lao động, Hà Nội Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đảng thời kỳ đổi hội nhập (Đại hội VI, VII, VIII, IX, X), Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 10 Lê Minh Đức (2004), “Về định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam: Chương trình nghị 21”, tạp chí Tư tưởng văn hóa, số 9, tr.55-57,61 11 Lê Minh Đức (2005), “Qua năm thực định hướng Chiến lược phát triển bền vững”, tư tưởng văn hóa, số 2, tr 51-54 12 Đồn Thị Thu Hà (2007), Giáo trình Chính sách kinh tế xã hội, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 13 Lưu Đức Hải (2005), Quản lý môi trường cho phát triển bền vững, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 14 Võ Thị Hoa (2011), Vai trò nhà nước việc thực cơng xã hội, Luận án Tiến sĩ Chính trị học, Học viện báo chí tuyên truyền, Hà Nội 92 15 Học viện báo chí tuyên truyền (2009), Chính trị Phát triển bền vững bối cảnh tồn cầu hóa hội nhập quốc tế - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Kỷ yếu Hội thảo khoa học quốc tế, Nxb Chính trị - hành chính, Hà Nội 16 PGS.TS Nguyễn Thị Hồi (2010), Những nội dung môn học Lý luận nhà nước pháp luật, Nxb Tư pháp, Hà Nội 17 Jared Diamond (2007), Sụp đổ - Các xã hội thành công hay thất bại nào?, Nxb Tri thức, Hà Nội 18 Nguyễn Đức Khiên (2010), Thực thi luật sách bảo vệ mơi trường Việt Nam giai đoạn 2001 - 2010, Nxb Thông tin truyền thông, Hà Nội 19 Võ Hải Long (2010), Vai trò pháp luật phát triển bền vững nước ta giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 20 Ngô Thắng Lợi (2008), Kinh tế phát triển, Nxb Lao động, Hà Nội 21 Ngân hàng giới (1997), Nhà nước giới chuyển đổi, Báo cáo tình hình phát triển giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 22 Ngân hàng giới ( 2008), Phân tích Xã hội Quốc gia Dân tộc Phát triển Việt Nam, báo cáo vắn tắt, Nxb Thế giới, Hà Nội 23 Ngân hàng giới (Nhóm IEG) (2008), Xây dựng hệ thống giám sát Đánh để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 24 Ngân hàng giới (2010), Báo cáo phát triển Việt Nam 2010: Các thể chế đại, Kỷ yếu Hội nghị tư vấn nhà tài trợ cho Việt Nam 25 Đặng Kim Sơn (2007), Ba bàn tay thị trường, nhà nước cộng đồng ứng dụng cho Việt Nam, Nxb Trẻ, Hà Nội 26 Lê Anh Sơn, Nguyễn Công Mỹ (2005), “Xác định tiêu chí chế xây dựng sở liệu phát triển bền vững Việt Nam”, tạp chí Kinh tế Dự báo, số 9, tr.35 37,40 27 GS.TSKH Ngô Quang Thái PGS.TS Ngô Thắng Lợi (2007), Phát triển bền vững Việt Nam: thành tựu, hội, thách thức triển vọng, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 93 28 Thaddeus C.Thzyna (2001), Thế giới bền vững: Định nghĩa trắc lượng phát triển bền vững, Viện nghiên cứu chiến lược sách khoa học công nghệ, Hà Nội 29 Hà Huy Thành (2009), Phát triển bền vững - từ quan niệm đến hành động, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 30 Bùi Tất Thắng (2010), Phát triển nhanh bền vững kinh tế Việt Nam thời kỳ 2011- 2020, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 31 PGS.TS Trần Đình Thiên (2009), Đột phá phát triển: gợi ý từ kinh nghiệm, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 32 Thủ tướng Chính phủ (2004), ‘‘Quyết định Thủ tướng Chính phủ số 153/2004/QĐ-TTG ngày 17/8/2004 việc ban hành Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam (Chương trình nghị 21 Việt Nam)’’, cơng báo, số 33-34 33 Phạm Thị Ngọc Trầm (2006), Quản lý nhà nước tài ngun mơi trường phát triển bền vững góc nhìn xã hội, nhân văn, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 34 Trung tâm nghiên cứu Tài nguyên Môi trường, Đại học Tổng hợp Hà Nội (1995), Tiến tới môi trường bền vững, Hà Nội 35 Đinh Thị Minh Tuyết (2004), “Vai trị nhà nước mục tiêu giảm đói nghèo Việt Nam”, tạp chí Quản lý nhà nước, số 12, tr.18-22 36 Mai Hữu Trực (2004), Vai trò nhà nước phân phối thu nhập nước ta nay, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 37 TS Lưu Minh Văn (2009), Các lý thuyết phát triển xã hội, Khoa Chính trị học, Trường Đại học Khoa học xã hội nhân văn 38 Viện Nghiên cứu Môi trường Phát triển bền vững (2006), Báo cáo hội thảo khoa học môi trường phát triển bền vững, Hà Nội 39 Phạm Thái Việt (2008), Vấn đề điều chỉnh chức thể chế nhà nước tác động tồn cầu hóa, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 94