Luật tục của người Cơ-Tu về sử dụng và bảo vệ tài nguyên thiên nhiên ở huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Phan Thị Hoàn LUẬT TỤC CỦA NGƢỜI CƠ-TU VỀ SỬ DỤNG VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN Ở HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ Hà Nội - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Phan Thị Hoàn LUẬT TỤC CỦA NGƢỜI CƠ-TU VỀ SỬ DỤNG VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN Ở HUYỆN TÂY GIANG, TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Dân tộc học Mã số: 62 22 03 10 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LỊCH SỬ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Ngọc Thanh Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN NCS xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học nghiêm túc tác giả luận án Các kết quả, liệu nêu luận án hoàn toàn trung thực Những luận điểm mà luận án kế thừa từ cơng trình nghiên cứu học giả trước có trích dẫn nguồn đầy đủ, từ tên tác giả thời gian, tên nơi xuất cụ thể Hà Nội, tháng năm 2019 Tác giả luận án NCS Phan Thị Hồn LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận án hành trình dài tìm tịi, học hỏi tiếp thu ý kiến từ người khác NCS xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới cá nhân tập thể sau: Trước tiên PGS.TS Nguyễn Ngọc Thanh không quản ngại tiếp nhận hướng dẫn, đóng góp ý kiến quan trọng trình làm luận án lúc hồn thành luận án Bên cạnh đó, NCS ln trân trọng bảo, gợi mở ban đầu cố PGS.TS Lê Sĩ Giáo Tập thể nhà khoa học, giảng viên Khoa Nhân học Trường Đại học KHXH&NV (Đại học Quốc gia Hà Nội) ln tận tình hỗ trợ mặt chun mơn suốt trình theo học Thạc sĩ làm nghiên cứu sinh Khoa Các nhà khoa học viện nghiên cứu, quan có ý kiến đóng góp, gợi ý để NCS bổ sung, hồn thiện luận án: PGS.TS Trần Hồng Hạnh, PGS.TS Phạm Văn Lợi, TS Vi Văn An, TS Vũ Trường Giang Lãnh đạo Viện KHXH Vùng Trung tạo điều kiện mặt thời gian để NCS theo đuổi hồn thành chương trình đào tạo nghiên cứu sinh Đặc biệt, NCS khơng thể hồn thành luận án thiếu cộng tác, giúp đỡ già làng, thơng tín viên khác thơn Vng, thơn Agrồng, thơn Anoong cán xã Tr‟hy, xã Atiêng, xã Anông huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam Cuối cùng, NCS muốn gửi lời cảm ơn tới người bạn động viên, hỗ trợ, tiếp thêm động lực tiếp tục nghiên cứu cho thân Và đặc biệt gửi lời cảm ơn tới gia đình ln bên cạnh động viên, tạo điều kiện thời gian chỗ dựa mặt tinh thần, vật chất để NCS đường nghiên cứu NCS vơ cảm kích lần xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tất cả! Hà Nội, tháng năm 2019 MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 2.1 Mục đích nghiên cứu 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu 3.2 Phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 10 Bố cục luận án 11 CHƢƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU, CƠ SỞ LÝ THUYẾT, PHƢƠNG PHÁP VÀ ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 12 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 12 1.1.1 Nghiên cứu nước luật tục việc sử dụng bảo vệ tài nguyên thiên nhiên 12 1.1.2 Nghiên cứu nước luật tục việc sử dụng bảo vệ tài nguyên thiên nhiên 17 1.1.3 Các nghiên cứu người Cơ-tu luật tục người Cơ-tu Việt Nam 24 1.2 Cơ sở lý thuyết phƣơng pháp nghiên cứu 27 1.2.1 Khái niệm 27 1.2.2 Cơ sở lý thuyết 32 1.2.3 Phương pháp nghiên cứu 39 1.3 Khái quát ngƣời Cơ-tu địa bàn nghiên cứu 44 1.3.1 Khái quát người Cơ-tu 44 1.3.2 Giới thiệu địa bàn nghiên cứu 53 Tiểu kết chƣơng 57 CHƢƠNG LUẬT TỤC VỀ SỬ DỤNG VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN CỦA NGƢỜI CƠ-TU TRƢỚC NĂM 1975 58 2.1 Luật tục, thiết chế bhươl quan hệ sở hữu, sử dụng tài nguyên thiên nhiên 59 2.1.1 Khái quát luật tục người Cơ-tu 59 2.1.2 Thiết chế bhươl 60 2.1.3 Các quan hệ sở hữu, sử dụng tài nguyên thiên nhiên 63 2.2 Luật tục sử dụng bảo vệ tài nguyên thiên nhiên 66 2.2.1 Tổ chức không gian cư trú luật tục sử dụng, bảo vệ đất đai 66 2.2.2 Luật tục sử dụng bảo vệ tài nguyên rừng 74 2.2.3 Luật tục sử dụng bảo vệ tài nguyên nước 87 2.2.4 Sự vi phạm luật tục hình thức xử phạt 91 Tiểu kết chƣơng 95 CHƢƠNG LUẬT TỤC VỀ SỬ DỤNG VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN CỦA NGƢỜI CƠ-TU TỪ SAU NĂM 1975 ĐẾN NAY 97 3.1 Bối cảnh tác động đến thay đổi luật tục ngƣời Cơ-tu 97 3.1.1 Sự thay đổi thiết chế trị bhươl/làng 97 3.1.2 Quan hệ sở hữu tài nguyên đời máy quản lý nhà nước tài nguyên rừng địa phương 100 3.1.3 Thay đổi tổ chức không gian cư trú 107 3.1.4 Thay đổi kinh tế - xã hội 111 3.2 Sự thay đổi luật tục sử dụng bảo vệ tài nguyên thiên nhiên từ sau năm 1975 đến 117 3.2.1 Sự thay đổi luật tục sử dụng, bảo vệ đất đai 117 3.2.2 Sự thay đổi luật tục sử dụng bảo vệ tài nguyên rừng 122 3.2.3 Sự thay đổi luật tục sử dụng bảo vệ tài nguyên nước 133 Tiểu kết chƣơng 136 CHƢƠNG VẬN DỤNG LUẬT TỤC TRONG SỬ DỤNG VÀ BẢO VỆ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN - MỘT SỐ VẤN ĐỀ ĐẶT RA 138 4.1 Luật tục ngƣời Cơ-tu bối cảnh tại: Điểm mạnh hạn chế139 4.1.1 Điểm mạnh 139 4.1.2 Hạn chế 144 4.2 Thách thức hội việc vận dụng luật tục quản lý tài nguyên thiên nhiên 147 4.2.1 Thách thức 147 4.2.2 Cơ hội 151 4.3 Triển vọng xây dựng mơ hình cộng đồng quản lý tài nguyên dựa vào luật tục 157 Tiểu kết chƣơng 163 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 165 TÀI LIỆU THAM KHẢO 170 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BCC Hành lang bảo tồn đa dạng sinh học tiểu vùng Mê Công mở rộng Greater Mekong Subregion Biodiversity Conservation Corridor BV&PTR Bảo vệ phát triển rừng CIRUM GS Culture Identity and Resource Use Management (Tung tâm Tư vấn Quản lý Bền vững Taifn guyên Phát triển Văn hóa Cộng đồng Đơng Nam Á Giáo sư CCTK HĐCP Chi cục thống kê Hội đồng Chính phủ HĐQG IUCN Hội đồng quốc gia NN&PTNT NCS NXB Tổ chức bảo tồn thiên nhiên quốc tế (International Union for Conservation of Nature) Nông nghiệp Phát triển nông thôn Nghiên cứu sinh Nhà xuất PGS TCTK TNTN TS Phó Giáo sư Tổng cục thống kê Tài nguyên thiên nhiên Tiến sĩ TTĐP Tri thức địa phương RPH SPERI Rừng phòng hộ UBND UNESCO UNCED UBKC WCED WWF Viện Nghiên cứu sinh thái sách xã hội (Social Policy Ecology Research Institute) Ủy ban nhân dân Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hiệp quốc (The United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization) Hội nghị Liên hiệp quốc môi trường phát triển (United Nations Conference on Environment & Development) Ủy ban kháng chiến Ủy ban Môi trường Phát triển giới (World Commission on Environment and Development) Quỹ quốc tế bảo vệ thiên nhiên (World Wide Fund for Nature) DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Các bhươl cũ trước năm 1975 thôn xã Tr‟hy, huyện Tây Giang………………………………………………………………………………68 Bảng 2.2: Các khu vực rừng bhươl vùng Tr‟hy hoạt động tương ứng…………………………………………………………………………………76 Bảng 3.1: Diện tích chi trả dịch vụ môi trường rừng theo chủ quản lý thuộc lưu vực bắc sông Bung…………………………………………………………………….104 Bảng 3.2 Diện tích đất ba loại rừng xã Tr‟hy từ năm 2005 đến năm 2017………………………………………………………….108 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Trong vài ba thập kỷ trở lại đây, quản lý TNTN cộng đồng địa phương thông qua luật tục nhận quan tâm nhà khoa học, nhà phát triển nhà quản lý Mối quan tâm xuất phát từ chưa hiệu mơ hình quản lý mang tính can thiệp nhà nước với cách tiếp cận “từ xuống”, thể qua suy thoái TNTN, xung đột xã hội tiếp cận tài nguyên… Đằng sau vấn đề tranh luận việc nhà nước hay tư nhân hay cộng đồng địa phương quản lý tài nguyên chung mang lại hiệu bền vững [Hardin, 1968; Ostrom, 1990, 1999, 2000] Và sâu xa biện luận khác triết lý nhân sinh quan, vũ trụ quan, tiêu biểu “vũ trụ quan sinh thái” triết lý “nhị nguyên”/ “chủ nghĩa tự nhiên” [Arhem.K, 1996; Descola, 2013] Những nghiên cứu cấp độ vĩ mô (quốc gia, liên quốc gia) mang lại tranh chung xu trạng quản lý tài nguyên nước, nghiên cứu vi mô thiết chế địa phương với động hành vi người dân lại đóng vai trị trung tâm lý giải tình trạng sử dụng tài nguyên Điều thúc đẩy nhà khoa học, đặc biệt tổ chức phát triển dành ý tới vai trò luật tục nhằm hướng tới mục tiêu quản trị TNTN bền vững Bởi luật tục cộng đồng giá trị truyền thống tĩnh bị coi “lạc hậu”, mà có tính thích ứng, thay đổi để thích nghi với sống thích ứng cộng đồng trước thay đổi bối cảnh tự nhiên xã hội [Ngô Đức Thịnh, 2000; Mc Elwee, 2010] Và luật tục thực tồn cộng đồng, biểu thông qua quy tắc mặt hành vi, giúp cộng đồng thích nghi tồn [Salemink, 2000; Orebech cộng sự, 2015] Trên phương diện sách, Việt Nam, sau thời kỳ dài điều chỉnh hình thành khung pháp lý cho lâm nghiệp cộng đồng Theo đó, cộng đồng dân cư thơn cơng nhận loại chủ rừng, nhà nước giao đất, giao rừng với quy định quyền lợi nghĩa vụ cụ thể [Nguyễn Bá