Nhận dạng vấn đề môi trường thông qua nhận diện xung đột môi trường giữa các cơ sở sản xuất chế biến kinh doanh hải sản với cộng đồng dân cư sống xung quanh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN XUÂN HOA NHẬN DẠNG VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG THÔNG QUA NHẬN DIỆN XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG GIỮA CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT CHẾ BIẾN KINH DOANH HẢI SẢN VỚI CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ SỐNG XUNG QUANH (NGHIÊN CỨU CÁC TRƯỜNG HỢP Ở PHƯỜNG MŨI NÉ, PHÚ HÀI & ĐỨC THẮNG TP.PHAN THIẾT, BÌNH THUẬN) LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TP.HCM - 2010 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN XUÂN HOA NHẬN DẠNG VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG THÔNG QUA NHẬN DIỆN XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG GIỮA CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT CHẾ BIẾN KINH DOANH HẢI SẢN VỚI CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ SỐNG XUNG QUANH (NGHIÊN CỨU CÁC TRƯỜNG HỢP Ở PHƯỜNG MŨI NÉ, PHÚ HÀI & ĐỨC THẮNG THÀNH PHỐ PHAN THIẾT, TỈNH BÌNH THUẬN) CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ MÃ NGÀNH : 60.34.72 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS PHẠM XUÂN HẰNG TP.HCM - 2010 MỤC LỤC STT Nội dung Trang LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Lịch sử nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn 10 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 11 Khách thể phạm vi nghiên cứu 11 Câu hỏi (vấn đề nghiên cứu) 12 Giả thuyết nghiên cứu 12 Phƣơng pháp nghiên cứu 12 Cấu trúc luận văn 14 PHẦN NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 16 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN 16 Nhận dạng MT, mối quan hệ MT với sống ngƣời 16 1.1 Khái niệm Môi trƣờng 16 1.2 Mối quan hệ môi trƣờng với sống ngƣời 17 1.3 Ơ nhiễm mơi trƣờng 17 1.4 Nguồn gây ô nhiễm môi trƣờng 18 1.5 Các tác nhân gây ô nhiễm môi trƣờng 19 1.6 Phát triển bền vững 19 1.7 Cộng đồng cộng đồng dân cƣ 20 1.8 Khái niệm cộng đồng 20 1.9 Khái niệm cộng đồng dân cƣ 21 Khái niệm xung đột môi trƣờng 21 2.1 Khái niệm xung đột 21 2.2 Khái niệm xung đột môi trƣờng 22 -1- 2.3 Các dạng xung đột môi trƣờng 24 2.4 Các đặc điểm xung đột môi trƣờng 24 2.5 Nguyên nhân xung đột môi trƣờng 24 2.6 Mức độ xung đột môi trƣờng 26 2.7 Giải xung đột môi trƣờng 27 Quản lý xung đột môi trƣờng khái niệm liên quan 27 3.1 Khái niệm quản lý 27 3.2 Khái niệm quản lý mội trƣờng 28 3.3 Nội dung quản lý xung đột môi trƣờng 28 3.4 Các công cụ quản lý môi trƣờng 29 CHƢƠNG NHẬN DẠNG VẤN ĐỀ MÔI TRƢỜNG THÔNG QUA 30 NHẬN DIỆN XUNG ĐỘT MÔI TRƢỜNG Ở THÀNH PHỐ PHAN THIẾT (qua phƣờng: Mũi Né, Phú Hài) I Nhận diện xung đột môi trƣờng phƣờng Mũi Né Phú Hài 30 Đặc điểm tự nhiên Tỉnh Bình Thuận 30 1.1 Điều kiện tự nhiên, KT – XH hoạt động CBHS Phan Thiết 30 1.2 Điều kiện tự nhiên, KT – XH phƣờng Mũi Né 32 1.3 Điều kiện tự nhiên, KT – XH phƣờng Phú Hài 33 Nhận diện tình hình nhiễm MT hoạt động khu quy hoạch 34 2.1 Tác động môi trƣờng hoạt động SX khu quy hoạch 34 2.2 Tình hình SX sở SX khu quy hoạch 44 2.3 Đánh giá tình hình nhiễm môi trƣờng sở SX gây nên 47 2.4 Tình hình nhiễm mơi trƣờng CSSX Phú Hài, Mũi Né 48 Các dạng XĐMT CSSX Khu quy hoạch với CĐDC 51 3.1 Các dạng xung đột 51 3.2 Xung đột đƣơng sự………………………………………… 60 3.3 Nguyên nhân xung đột……………………………………………… 61 3.4 Tác động xung đột……………………………………… 62 3.5 Thực trạng quản lý XĐMT phƣờng Mũi Né Phú Hài………… 64 II Nhận dạng môi trƣờng Thành phố Phan Thiết (trƣờng hợp phƣờng 68 -2- Mũi Né Phú Hài) Đặc điểm chất trình hình thành phát triển sở sản xuất chế biến hải sản… Nguyên nhân (ai gây ra) dẫn đến ô nhiễm mơi trƣờng 69 Các dạng mơi trƣờng ta nhận biết (dạng) đƣợc thông qua nhận 71 diện xung đột môi trƣờng phƣờng Mũi Né Phú Hài Một số phƣơng thức nhằm hạn chế xung đột môi trƣờng 68 73 sở sản xuất với cộng đồng dân cƣ nhằm làm cho vấn đề môi trƣờng nơi ngày tốt PHẦN KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 79 Kết luận 79 Khuyến nghị 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 PHỤ LỤC 87 -3- NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT BVMT Bảo vệ môi trƣờng CĐDC Cộng đồng dân cƣ CBHS Chế biến hải sản CS Cơ sở CSSX Cơ sở sản xuất DN Doanh nghiệp KTXH Kinh tế - Xã hội MT Môi trƣờng PTBV Phát triển bền vững QL Quản lý QLMT Quản lý môi trƣờng SX Sản xuất TNMT Tài nguyên môi trƣờng TCCP Tiêu chuẩn cho phép TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam TCMT Tiêu chuẩn môi trƣờng TP Thành phố XH Xã hội XHH Xã hội hóa XĐ Xung đột XĐMT Xung đột môi trƣờng WCED Uỷ ban Môi trƣờng Phát triển Thế giới -4- PHẦN I - MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Mơi trƣờng sinh thái ngƣời chỉnh thể thống có mối quan hệ biện chứng khăng khít chặt chẽ với Mơi trƣờng (MT) có tầm quan trọng đặc biệt sống ngƣời, sinh vật phát triển kinh tế, văn hoá – xã hội địa phƣơng, đất nƣớc nhân loại.Trong sống hàng ngày, ngƣời không ngừng tác động tới môi trƣờng nhƣng có ý thức giữ gìn bảo vệ mơi trƣờng (BVMT) Nhiều vơ tình hay cố ý ngƣời không tuân thủ quy định Pháp luật, thực hành vi gây tác hại không nhỏ, làm ô nhiễm MT phá vỡ cân sinh thái tự nhiên vốn có Điều dẫn đến hậu tác hại mà sống ngƣời phải gánh chịu Sự biến đổi khí hậu, nhiễm nguồn nƣớc (Ngầm, mặt ) nhiễm khơng khí, cố MT phát sinh loại dịch, bệnh ngày nguy hiểm hơn: dịch Sart, cúm gia cầm: H5N1, H1N1… hậu khơng mà tiềm ẩn nguy ảnh hƣởng lâu dài sống ngƣời chƣa thể lƣờng hết đƣợc Cạnh đó, q trình thị hố tăng trƣởng kinh tế nhanh chóng nay, ngày nảy sinh xung đột (XĐ) ô nhiễm MT đặc biệt Xí nghiệp nhỏ, sở nhỏ hộ gia đình sản xuất chế biến kinh doanh hải sản với cộng đồng dân cƣ (CĐDC) sống xung quanh Trong nhiều trƣờng hợp, quyền địa phƣơng, doanh nghiệp(DN), sở sản xuất (CSSX) cộng đồng dân cƣ khó đạt đƣợc thoả hiệp vừa lịng bên khó tìm giải pháp ơn hồ Từ nhà nƣớc thực tiến trình đổi mới, sách kinh tế mở cửa khuyến khích thành phần kinh tế phát triển… tạo MT thuận lợi cho việc phát huy tính động ngƣời dân việc đầu tƣ vào sản xuất, phát triển CSSX tạo nhiều hàng hoá, cải vật chất cho xã hội, tăng thu nhập giải việc làm cho ngƣời lao động ngƣ dân nghèo ven biển -5- Tuy nhiên, ngồi doanh nghiệp lớn, cơng nghệ tƣơng đối đại, hệ thống xử lý chất thải (nƣớc thải, chất thải , khí thải…) đƣợc trang bị tƣơng đối hồn chỉnh CSSX nhỏ phần lớn thiết bị thủ công, chắp vá, công nghệ lạc hậu, tiêu tốn vật tƣ nguyên liệu, sử dụng hoá chất cách tuỳ tiện Đặc biệt CSSX sản xuất (SX)có hộ gia đình chung với nơi sinh sống nhằm tận dụng thời gian nhàn rỗi, tận dụng lao động nhằm tăng thu nhập thêm giải phần việc làm cho lao động phổ thông, đơn giản không cần trình độ Do SX thực trạng hạ tầng khơng đƣợc tính tốn quy hoạch trƣớc nên chất thải không đƣợc tập trung xử lý mà bị trộn lẫn với chất thải sinh hoạt thải cống, rãnh nƣớc chung trực tiếp sơng, biển dẫn đến tình trạng gây nhiễm cho cho MT khó khắc phục Việc xả thải cách bừa bãi chất thải nguồn gốc gây nhiễm MT, phát sinh bệnh tật, làm vệ sinh chung, ảnh hƣởng đến sức khoẻ sống ngƣời, từ xảy xung đột mơi trƣịng(XĐMT) CSSX với CĐDC sống xung quanh Thực tế nay, hoạt động sở sản xuất tồn quốc nói chung Phan Thiết (Tỉnh Bình Thuận) nói riêng phát triển theo XĐMT dạng tiềm ẩn nhiều số mâu thuẫn bộc lộ mà chế sách MT chƣa đủ để thực phát triển bền vững CSSX… gây khó khăn cho cơng tác quản lý mơi trƣờng (QLMT) địa phƣơng Tình hình đặt yêu cầu cấp thiết phải nghiên cứu để nhận dạng vấn đề MT thông qua nhận diện XĐMT nhằm xác định nguyên nhân đặc điểm XĐ, nhƣ để góp phần vào việc đề xuất chế, sách quản lý XĐMT phù hợp CSSX CĐDC chọn đề tài: “Nhận dạng vấn đề môi trƣờng thông qua nhận diện xung đột môi trƣờng Cơ sở Sản xuất Chế biến Kinh doanh Hải sản với cộng đồng dân cƣ sống xung quanh” (Nghiên cứu trƣờng hợp cụ thể Phƣờng: Mũi Né, Phú Hài Thành Phố Phan Thiết ) Qua để nhận dạng vấn đề mơi trƣờng đồng thời phát dạng XĐ sở đề xuất phƣơng thức nhằm quản lý XĐMT nơi hiệu Môi trƣờng CSSX có nhiều điều để quan tâm để tìm lời giải nhằm khôi phục cách theo quan điểm phát triển bền vững (PTBV), là:1 Các CSSX -6- ngày phát triển chƣa có phƣơng thức xử lý nhiễm thích hợp dẫn đến XĐMT ngày phức tạp.2.Việc quản lý XĐ CSSX chƣa tốt dẫn đến nảy sinh mâu thuẫn điều kiện SX, ảnh hƣởng xấu đến phát triển KT - XH địa phƣơng.3.Môi trƣờng CSSX nhiều nơi ô nhiễm nặng ảnh hƣởng xấu đến sức khoẻ ngƣời nhƣ CĐDC xung quanh Việc nghiên cứu tìm phƣơng thức để giải đƣợc vấn đề môi trƣờng nêu nhằm đảm bảo cho sống sức khoẻ ngƣời CSSX CĐDC tốn mà cấp quyền cần có lời giải phù hợp nhằm góp phần ổn định XH, tăng thu nhập, giải việc làm, cải thiện MT, bảo đảm PTBV Lịch sử nghiên cứu: 2.1 Tình hình nghiên cứu nước ngồi Năm 1990, lần Trung tâm nghiên cứu Tài nguyên Mơi trƣờng thuộc Đại học Quốc gia Ơxtrâylia đƣợc cấp khoảng kinh phí ƣu tiên để tổ chức khóa đào tạo quản lý XĐMT sở nghiên cứu điển hình QLMT Ơtrâylia XĐMT dạng xung đột XH liên quan đến hoạt động quản lý, sử dụng tài nguyên MT XĐMT vấn đề xúc diễn rộng khắp phạm vi toàn giới, phong trào đấu tranh bình đẳng việc sử dụng lợi tài nguyên thiên nhiên, giữ gìn MT sống nhƣ phong trào “Hịa bình xanh” trở thành phong trào trị Theo nghiên cứu Viện Khoa học Công nghệ Châu Á (AIT) (1993): XĐMT XĐ quyền lợi cộng đồng, vị trí nghề nghiệp ƣu tiên trị; mâu thuẫn tƣơng lai, bảo tồn phát triển Kết XĐMT xây dựng phá hủy phụ thuộc vào QLXĐ.XĐMT kết việc sử dụng tài nguyên nhóm ngƣời gây bất lợi cho nhóm khác.XĐMT kết việc khai thác mức lạm dụng tài nguyên thiên nhiên (TNTN) Năm 1993, Trung tâm đào tạo thƣờng xuyên Học viện Công nghệ Châu Á(AIT) đƣa nội dung XĐMT vào chƣơng trình đào tạo thức khóa học: Mội trường Phát triển Tài nguyên Mơi trường sử dụng Trong chƣơng trình này, ngƣời ta đề cập đến khái niệm nguyên nhân XĐMT Đồng thời đƣa -7- lý thuyết phƣơng thức giải XĐMT nhƣ phận quan trọng sách quản lý mơi trƣờng (QLMT) Năm 1995, Trung tâm Nghiên cứu Tài nguyên Môi Trƣờng ( CRES) thuộc Đại học Quốc Gia Ôxtrâylia xuất sách : Những rủi ro hội Quản lý tổng hợp xung đột môi trƣờng Đây tài liệu hƣớng dẫn cho quản lý (QL) biến đổi mơi trƣịng giải thành cơng xung đột môi trƣờng Năm 1998, quốc hội Mỹ thành lập Viện nghiên cứu giải XĐMT nhằm hỗ trợ đối tác việc giải XĐ tranh cãi MT, TNTN, sử dụng đất thơng qua hịa giải, thƣơng lƣợng hợp tác giải khó khăn Từ thành lập, Viện tổ chức nhiều khóa đào tạo, bồi dƣỡng tập huấn XĐMT cho nhiều nƣớc khác nhƣ: Thái Lan, Úc, Mỹ, Canada… 2.2 Tình hình nghiên cứu nước: Ở Việt Nam vấn đề XĐMT năm gần đƣợc nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu: Nguyên nhân giải pháp quản lý XĐMT Nguyễn Quang Tuấn (2000) – kỷ yếu hội thảo XHH MT, Bộ KHCN MT – số 11/2000; Chính sách QLMT việc giải XĐMT Lê Thanh Bình (2000); Nghiên cứu XĐMT Việt Nam qua điểm khảo sát Nguyễn Thị Hiền Đặng Đình Long (2000); Khoa học MT Lê Văn Khoa (NXB Giáo dục); Giải pháp sách giảm thiểu XĐMT sử dụng tài nguyên CĐDC vùng đệm khu bảo tồn thiên nhiên Pù Mát (Nghệ An) Chu Thị Thu Hà (2002); QLXĐ Dự án xây dựng sở hạ tầng Đặng Thị Ánh Nguyệt (2004); Tổng quan mơ hình giải XĐ có tham gia tổ chức XH dân QL bãi rác số nƣớc Trần Chí Đức (2005)… Theo Vũ Cao Đàm(*) “Xung đột môi trƣờng khái niệm xã hội học môi trƣờng, hƣớng tiếp cận nghiên cứu môi trƣờng nƣớc ta Xung dột mơi trƣờng ln xảy xí nghiệp bệnh viện với cộng đồng dân cƣ nội cộng đồng dân cƣ làng nghề” (*) Vũ Cao Đàm, Giải xung đột mội trƣờng làng nghề, nội dung tất yếu quản lý môi trƣờng, tạp chí bảo vệ mơi trƣờng số 9/2001 -8- ... NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN NGUYỄN XUÂN HOA NHẬN DẠNG VẤN ĐỀ MÔI TRƯỜNG THÔNG QUA NHẬN DIỆN XUNG ĐỘT MÔI TRƯỜNG GIỮA CÁC CƠ SỞ SẢN XUẤT CHẾ BIẾN KINH DOANH HẢI SẢN VỚI CỘNG ĐỒNG... đề xuất chế, sách quản lý XĐMT phù hợp CSSX CĐDC chọn đề tài: ? ?Nhận dạng vấn đề môi trƣờng thông qua nhận diện xung đột môi trƣờng Cơ sở Sản xuất Chế biến Kinh doanh Hải sản với cộng đồng dân. .. có đề tài nghiên cứu sâu nhận dạng vấn đề môi trƣờng thông qua nhận diện XĐMT CSSX với CĐDC sống xung quanh Vì vậy, chúng tơi chọn “ Nhận dạng vấn đề môi trƣờng thông qua nhận diện xung đột môi