Chính sách tôn giáo của Đảng Cộng sản Việt Nam từ năm 1986 đến năm 2010

ĐạI HọC QUốC GIA Hà NộI TRƯờNG ĐạI HọC KHOA HọC Xà HộI Và NHÂN VĂN - l-ơng ph-ơng mai sách tôn giáo đảng cộng sản việt nam từ năm 1986 đến năm 2010 Chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam M· sè: 60 22 56 LUËN V¡N TH¹C SÜ LịCH Sử Ng-ời h-ớng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Quang H-ng Hà Nội - 2012 ĐạI HọC QUốC GIA Hà NộI TRƯờNG ĐạI HọC KHOA HọC Xà HộI Và NH¢N V¡N - l-¬ng ph-ơng mai sách tôn giáo đảng cộng sản việt nam từ năm 1986 đến năm 2010 Luận văn Thạc sĩ LịCH Sử Hà Nội - 2012 LI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới Người thầy giáo đáng kính: GS.TS Đỗ Quang Hưng, người nhiệt tình hướng dẫn, bảo đóng kiến quý báu suốt thời gian tơi tiến hành nghiên cứu, hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu, Phịng Sau đại học, thầy giáo đặc biệt thầy cô môn Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Khoa Lịch sử - Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn nhiệt tình giảng dạy, tạo điều kiện thuận lợi cho chúng tơi suốt q trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp ln động viên, khích lệ để tơi hồn thành khóa học Hà Nội, tháng 10/2012 Lương Phương Mai LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu cá nhân tôi, không chép Các tư liệu trung thực, rõ ràng, trình bày nguyên tắc, dựa nguồn tài liệu tin cậy Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố trước Tác giả luận văn Lương Phương Mai MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Lịch sử nghiên cứu vấn đề 11 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 12 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 13 Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu 13 Đóng góp luận văn 14 Bố cục luận văn 14 Chương CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TỪ NĂM 1986 ĐẾN NĂM 1990 15 1.1 Quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam tôn giáo trước thời kỳ đổi 15 1.1.1 Từ 1930-1975 15 1.1.2 Từ 1975-1986 37 1.2 Chính sách Đảng Cộng sản Việt Nam tôn giáo từ 1986-1990 40 1.2.1 Bối cảnh lịch sử 40 1.2.2 Chính sách Đảng 42 Chương CHÍNH SÁCH TƠN GIÁO CỦA ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM TỪ NĂM 1990 ĐẾN NĂM 2010 46 2.1 Chính sách tơn giáo Đảng 46 2.1.1 Nghị 24/NQ-TW Bộ Chính trị ngày 16-10-1990 “Về tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình mới” 46 2.1.2 Chính sách tơn giáo Đảng qua Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa IX “Về cơng tác tơn giáo” 50 2.1.3 Chính sách Đảng tôn giáo Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X 55 2.1.4 Chính sách Đảng số tôn giáo lớn 66 2.2 Kết việc thực sách tơn giáo Đảng 79 Chương MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM LỊCH SỬ 86 3.1 Một số nhận xét 86 3.1.2 Những thành tựu 97 3.1.3 Những hạn chế 98 3.2 Các kinh nghiệm lịch sử 100 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC 119 LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới Người thầy giáo đáng kính: GS.TS Đỗ Quang Hưng, người nhiệt tình hướng dẫn, bảo đóng kiến q báu suốt thời gian tơi tiến hành nghiên cứu, hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn tới Ban Giám hiệu, Phòng Sau đại học, thầy cô giáo đặc biệt thầy cô môn Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Khoa Lịch sử - Trường Đại học Khoa học xã hội Nhân văn nhiệt tình giảng dạy, tạo điều kiện thuận lợi cho suốt trình học tập thực luận văn tốt nghiệp Cuối cùng, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp ln động viên, khích lệ để tơi hồn thành khóa học Hà Nội, tháng 10/2012 Lương Phương Mai LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu cá nhân tôi, không chép Các tư liệu trung thực, rõ ràng, trình bày nguyên tắc, dựa nguồn tài liệu tin cậy Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố trước Tác giả luận văn Lương Phương Mai MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Từ khoảng thập niên 90 kỷ XX đến nay, đời sống tín ngưỡng, tôn giáo Việt Nam giới trở nên sôi động với nhiều biểu tác động đến lĩnh vực đời sống xã hội Trong bối cảnh giới vận động, phát triển theo xu hướng tồn cầu hóa, đời sống tơn giáo phục hồi cách mạnh mẽ Trên giới số người có tơn giáo chiếm đa số dân cư Theo số liệu tổng điều tra dân số giới, tính đến năm 2005, dân số giới có tỷ người, số người theo tơn giáo chiếm tới tỷ (chiếm gần 2/3 dân số giới) Hiện nay, tình hình tơn giáo giới biến động theo xu hướng tồn cầu hóa tơn giáo với nhiều biểu vơ đa dạng, bên cạnh cịn có nhiều “hiện tượng tơn giáo mới” bùng phát, có số tượng mang tính chất phi nhân tính, phản văn hóa, gây hậu xấu cho xã hội Có tình hình khơng phục hồi, phát triển mạnh mẽ hình thức tín ngưỡng, tơn giáo số nước mà cịn thời đại ngày nay, tơn giáo có liên quan chặt chẽ đến xung đột dân tộc, sắc tộc diễn nhiều nơi; khơng có vai trị tác động mạnh mẽ đến lĩnh vực đời sống xã hội mà biểu bảo lưu, gìn giữ sắc văn hóa cộng đồng dân tộc trước xu khu vực hóa, tồn cầu hóa Tín ngưỡng, tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân, lại liên quan đến lĩnh vực đời sống xã hội, tác động đến văn hóa, đạo đức, kinh tế, xã hội, an ninh quốc phịng Tình hình tơn giáo giới có nhiều biến động vậy, khiến cho quốc gia phải quan tâm đến việc xây dựng, đổi sách tơn giáo Chính sách tơn giáo quốc gia khơng giống nhau, song nhiều nước thể rõ quan điểm việc bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo, đồn kết dân tộc, ổn định xã hội để phát triển đất nước Việt Nam quốc gia có nhiều hình thức tín ngưỡng, tơn giáo khác có xu hướng phát triển Sự nghiệp đổi đất nước (được thức Đại hội VI năm 1986) Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng lãnh đạo trình Cùng với q trình đổi tồn diện đất nước, việc đổi nhận thức, đánh giá ứng xử với tôn giáo cần đặt Trong thời kỳ cách mạng khác nhau, Đảng xác định: “Tôn giáo vấn đề cịn tồn lâu dài Tín ngưỡng, tôn giáo nhu cầu phận nhân dân Đạo đức tơn giáo có nhiều điều phù hợp với công xây dựng xã hội mới” Trong Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI (2011) Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định: “Tơn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, tơn giáo khơng tín ngưỡng, tơn giáo nhân dân theo quy định pháp luật Đấu tranh xử lý nghiêm hành động vi phạm tự tín ngưỡng, tơn giáo lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo làm tổn hại đến lợi ích Tổ quốc nhân dân” [32, tr.81] Điều khẳng định chắn quan điểm quán Đảng Cộng sản Việt Nam tơn giáo là: Đồn kết, hịa hợp dân tộc, tơn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, kiên xử lý hành động lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để làm tổn hại Nhà nước, chống phá công xây dựng đất nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa lực thù địch Vì vậy, trình đổi tư duy, nhận thức vấn đề tôn giáo, tín ngưỡng q trình lâu dài, q trình địi hỏi phải bước hồn thiện Tình hình tơn giáo có nhiều xu hướng phát triển có nhiều diễn biến phức tạp đòi hỏi Đảng cần phải tiếp tục theo dõi, nghiên cứu để có chủ trương, sách phù hợp với thực tiễn tăng cường lãnh đạo lĩnh vực tôn giáo Năm 2010, Đại hội Đảng khóa X kết thúc nhiệm kỳ (2006-2010), trải qua 25 năm đổi (1986-2010) đất nước ta đạt nhiều thành tựu to lớn 10 Phụ lục Ban chÊp hành Trung -ơng Số: đảng cộng sản Việt Nam Hà Nội, ngày 02-07-1998 37-CT/TW Chỉ thị Về công tác tôn giáo t×nh h×nh míi _ I- T×nh h×nh tôn giáo công tác tôn giáo N-ớc ta có nhiều tôn giáo với hàng chục triệu đồng bào theo tín ng-ỡng tôn giáo khác Tín ng-ỡng tôn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân Đảng Nhà n-ớc ta chủ tr-ơng thực quán sách tôn trọng tự tín ng-ỡng tôn giáo không tín ng-ỡng tôn giáo nhân dân Hơn m-ời năm qua, công đổi đất n-ớc đà đạt nhiều thắng lợi quan trọng Đới sống vật chất tinh thần đồng bào tôn giáo đ-ợc cải thiện Chính sách tín ng-ỡng tôn giáo Đảng Nhà n-ớc đà đứp ứng nguyện vọng đáng nhân dân, củng cố niềm tin nhân dân Đảng Nhà n-ớc, tạo đ-ợc tinh thần phấn khởi đồng bào tín đồ nhà tu hành tôn giáo Nhiều mặt sinh hoạt tín ng-ỡng tôn giáo tiến hành bình th-ờng, ổn định, khuôn khổ pháp luật Nhìn chung chức sắc tôn giáo hành đạo gắn bó với dân tộc, phù hợp với hoàn cảnh đất n-ớc Tín đồ tôn giáo ngày yên tâm, tin t-ởng hăng hái thực sách Đảng Nhà n-ớc, góp phần vào công đổi mới, củng cố khối đại đoàn kết toàn dân, tham gia xây dựng, bảo vệ Tổ quốc Tuy nhiên, hoạt động tôn giáo số tín đồ, chức sắc số nơi ch-a theo pháp luật nh-: Tổ chức sinh hoạt tôn giáo, in ấn, xuất nhập, l-u hành kinh sách, sử dụng đất đai, xây dựng, sửa chữa nơi thờ tự huy động lớn sức dân, không qui định pháp luật; có ng-ời lợi dụng nơi thờ tự tôn giáo để hành nghề mê tín Một số ng-ời nhà tu hành truyền đạo vi phạm pháp luật Vẫn tình trạng truyền đạo trái phép lợi dụng tín ng-ỡng tôn giáo tiến hành hoạt động gây ph-ơng 134 hại đến lợi ích quốc gia, dân tộc, trái với mục đích tôn giáo thu lợi cá nhân Một số nơi cấp uỷ Đảng, quyền số cán làm công tác tôn giáo ch-a nhận thức đầy đủ đề nghị nên ch-a làm tốt việc h-ớng dẫn, vận động tín đồ chức sắc tôn giáo Nhà n-ớc ch-a kịp thời bổ sung văn h-ớng dẫn qui định cụ thể hoạt động tín ng-ỡng tôn giáo phù hợp với tình hình Trong quản lý vừa có biểu cứng nhắc, lại vừa có biểu buông lỏng; ch-a kiện đấu tranh với hành vi lệch lạc, sai trái số ng-ời lợi dụng tôn giáo để hoạt động vi phạm pháp luật, xâm phạm lợi ích nhân dân II- Nguyên tắc, sách Đảng Nhà n-ớc tôn giáo B-ớc vào thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất n-ớc, để phát huy sức mạnh toàn dân phấn đấu mục tiêu Dân giầu, n-ớc mạnh, xà hội công bằng, văn minh, Bộ Chính trị yêu cầu cấp uỷ Đảng quyền động viên đồng bào tôn giáo phát huy truyền thống yêu n-ớc, hăng hái tham gia công đổi mới, làm tốt việc đạo, làm tròn nghĩa vụ công dân, xây dựng bảo vƯ Tỉ qc, ®ång thêi tiÕp tơc thùc hiƯn tèt chủ tr-ơng, sách Đảng Nhà n-ớc tín ng-ỡng tôn giáo theo nguyên tắc sách sau đây: 1- Tôn trọng dảm bảo quyền tự tín ng-ỡng tôn giáo tự không tín ng-ỡng tôn giáo công dân Mọi công dân bình đẳng nghĩa vụ quyền lợi tr-ớc pháp luật, không phân biệt ng-ời theo đạo không theo đạo, nh- tôn giáo khác 2- Đoàn kết gắn bó đồng bào theo tôn giáo không theo tôn giáo khối đại đoàn kết toàn dân 3- Mọi cá nhân tổ chức hoạt động tín ng-ỡng tôn giáo phải tuân thủ Hiến pháp pháp luật; có nghĩa vụ bảo vƯ lỵi Ých cđa Tỉ qc ViƯt Nam x· héi chủ nghĩa; gìn giữ độc lập dân tộc chủ quyền quốc gia 135 4- Những hoạt động tôn giáo ích n-ớc, lợi dân, phù hợp với nguyện vọng lợi ích đáng, hợp pháp tín đồ đ-ợc đảm bảo Những giá trị văn hoá, đạo đức tốt đẹp tôn giáo đ-ợc tôn trọng khuyến khích phát huy 5- Mọi hành vi lợi dụng hoạt động tôn giáo để làm trật tự an toàn xà hội, ph-ơng hại độc lập dân tộc, phá hoại sách đoàn kết toàn dân, chống lại Nhà n-ớc Cộng hoà xà hội chủ nghĩa Việt Nam, gây tổn hại đến giá trị đạo đức, lối sống, văn hoá dân tộc, ngăn cản tín đồ, chức sắc tôn giáo thực nghĩa vụ công dân, bị xử lý theo pháp luật Hoạt động mê tín phải bị phê phán loại bỏ 6- Các cấp uỷ Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể, tổ chức xà hội tổ chức tôn giáo có trách nhiệm làm tốt công tác vận động quần chúng thực đắn sách tôn giáo Đảng Nhà n-ớc III- Một số nhiệm vụ công tác tôn giáo 1- Cấp uỷ Đảng quyền cấp phải bảo đảm sinh hoạt tín ng-ỡng tôn giáo bình th-ờng, lành mạnh, hợp pháp, th-ờng xuyên chăm lo đời sống vật chất, văn hoá, tinh thần nâng cao trình độ mặt nhân dân nói chung, có đồng bào tôn giáo Vận động tín đồ, chức sắc, nhà tu hành tôn giáo thực quyền lợi nghĩa vụ công dân, tích cực tham gia nhiệm vụ phát triển kinh tế, văn hoá, xà hội, quốc phòng, an ninh xây dựng sống sở, khu dân c- 2- Các cấp uỷ Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân, tổ chức xà hội phải tích cực tuyên truyền, phổ biến, giải thích sách tôn giáo Đảng, Nhà n-ớc nhân dân, với tín đồ chức sắc tôn giáo H-ớng dẫn tôn giáo hoạt động theo h-ớng: Phát huy giá trị văn hoá, đạo đức lành mạnh, h-ớng thiện tôn giáo phù hợp với truyền thống văn hoá dân tộc đời sống xà hội; thực tôn giáo gắn bó với dân tộc, đoàn kết hoà hợp đồng bào tôn giáo toàn dân xây dựng bảo vệ Tổ quốc 136 3- Chính phủ bổ sung Nghị định qui định hoạt động tôn giáo; soạn thảo Pháp lệnh tôn giáo trình Uỷ ban Th-ờng vụ Quốc hội ban hành, làm sở cho công tác quản lý Nhà n-ớc, tạo điều kiện cho tôn giáo hoạt động bình th-ờng theo pháp luật Chính phủ có qui định h-ớng dẫn cụ thể hoạt động dòng tu, tu hội, lập quỹ hoạt động tài chính, hoạt động nhân đạo, từ thiện, hoạt động văn hoá nghệ thuật tôn giáo; quan hệ đối ngoại, việc sử dụng đất đai, việc xây dựng, tu sửa sở thờ tự, việc đào tạo tu sĩ chức sắc tôn giáo hoạt động khác tôn giáo phù hợp sách, pháp luật Chính phủ sớm có đề án lập Nhà xuất chuyên trách việc xuất kinh sách, văn hoá phẩm tôn giáo Tạp chí nghiên cứu tôn giáo, phục vụ cho công tác nghiên cứu, đạo, bồi d-ỡng nghiệp vụ công tác tôn giáo 4- Tăng c-ờng tuyên truyền, h-ớng dẫn, giúp đỡ tín đồ chức sắc tôn giáo nâng cao tinh thần cảnh giác, chủ động ngăn ngừa đấu tranh làm thất bại âm m-u hoạt động lợi dụng tôn giáo lực thù địch chống lại nghiệp xây dựng bảo vệ Tỉ qc cđa nh©n d©n ta 5- X©y dùng, cđng cố tổ chức sở Đảng vững mạnh, đáp ứng yêu cầu lÃnh đạo nhiệm vụ kinh tế, văn hoá, xà hội, an ninh quốc phòng địa ph-ơng, địa bàn có đồng bào tôn giáo Cán bộ, đảng viên nói chung đảng viên theo tôn giáo nói riêng phải g-ơng mẫu thực vận động tín đồ tôn giáo thực tốt chủ tr-ơng, sách Đảng pháp luật Nhà n-ớc 6- Kiện toàn máy làm công tác tôn giáo cấp, ngành Có quy hoạch, kế hoạch đạo tạo, bồi d-ỡng cán làm công tác tôn giáo ngành, cấp 7- Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, đoàn thể nhân dân, tổ chức xà hội tăng c-ờng công tác vận động tín đồ, chức sắc tôn giáo hoà nhập cộng đồng công đổi mới; thực vận động toàn dân đoàn kết xây dựng sống míi ë khu d©n c-”; x©y dùng, cđng cè tỉ chức Mặt trận Tổ quốc đoàn thể; ủng hộ nhân tố tích cực phong trào thi đua yêu n-ớc đồng bào tôn giáo, thực tốt đời - đẹp đạo, góp phần ổn định phát triển kinh tế - xà hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh sở, địa ph-ơng n-ớc 137 IV- Tổ chức thực Chính phủ xác định rõ trách nhiệm Uỷ ban nhân dân cấp bộ, ngành Nhà n-ớc hoạt động tôn giáo, kiện toàn hệ thống ban tôn giáo quyền; đôn đốc kiểm tra cấp thực nghiêm chỉnh qui định Nhà n-ớc công tác tôn giáo Các quan thông tin đại chúng cần th-ờng xuyên làm tốt việc tuyên truyền, giáo dục nhân dân chủ tr-ơng, sách Đảng, pháp luật Nhà n-ớc tôn giáo; biểu d-ơng g-ơng, ng-ời tốt, việc tốt tín đồ, chức sắc tôn giáo; đấu tranh với hành vi mê tín dị đoan, lợi dụng hoạt động tôn giáo để làm trái với pháp luật xuyên tạc chủ tr-ơng, sách Đảng Nhà n-ớc tôn giáo Các cấp uỷ Đảng xây dựng kế hoạch thực thị này, phân công trách nhiệm đạo, theo dõi, kiểm tra đôn đốc việc thực công tác tôn giáo định kỳ báo cáo lên cấp kết công việc Ban Dân vận cấp cần phối hợp với ban, ngành hữu quan giúp cấp uỷ h-ớng dẫn, đôn đốc, kiểm tra việc thực thị này; đề xuất việc bổ sung, sửa đổi chủ tr-ơng, sách tôn giáo Đảng Nhà n-ớc Chỉ thị phổ biến đến chi Ng-ời ký: T/M Bộ Chính trị - Phạm Thế Duyệt Ph lục 138 BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM Số: 25 - NQ/TW Hµ Néi, ngµy 12 tháng năm 2003 NGH QUYT HI NGH LN THỨ BẢY BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG ĐẢNG KHOÁ IX VỀ CƠNG TÁC TƠN GIÁO I TÌNH HÌNH TƠN GIÁO VÀ CÔNG TÁC TÔN GIÁO Qua giai đoạn cách mạng, Đảng Nhà nước ta xác định công tác tơn giáo vấn đề chiến lược có ý nghĩa quan trọng Trong cách mạng dân tộc dân chủ, sách “tín ngưỡng tự do, lương giáo đồn kết” Chủ tịch Hồ Chí Minh đề góp phần to lớn vào nghiệp đồn kết tồn dân kháng chiến thắng lợi, giành độc lập thống hoàn toàn cho đất nước Trong cách mạng xã hội chủ nghĩa, vấn đề tơn giáo có nội dung Năm 1990, Bộ Chính trị Nghị 24 công tác tôn giáo, xác định “Tôn giáo vấn đề cịn tồn lâu dài Tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân Đạo đức tơn giáo có nhiều điều phù hợp với công xây dựng xã hội mới”, “các giáo hội tổ chức tơn giáo có đường hướng hành đạo gắn bó với dân tộc, có tơn chỉ, mục đích, điều lệ phù hợp với luật pháp Nhà nước, có tổ chức phù hợp máy nhân đảm bảo tốt hai mặt đạo, đời Nhà nước xem xét trường hợp cụ thể phép hoạt động” Thực Nghị Đảng, công tác vận động đồng bào có đạo, tín đồ, chức sắc hưởng ứng tham gia phong trào thi đua yêu nước, xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc đạt nhiều tiến Đồng bào tơn giáo có đóng góp tích cực vào cơng 139 xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nhìn chung, tổ chức tôn giáo xây dựng đường hướng hành đạo, hoạt động theo pháp luật; tôn giáo Nhà nước cơng nhận hành đạo gắn bó với dân tộc, tập hợp đơng đảo tín đồ khối đại đoàn kết toàn dân, xây dựng sống tốt đời, đẹp đạo, góp phần vào cơng đổi đất nước Các ngành, cấp chủ động, tích cực thực chủ trương, sách tơn giáo Đảng Nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội giữ vững an ninh trị vùng đồng bào tôn giáo, đồng thời đấu tranh ngăn chặn, làm thất bại hoạt động lợi dụng tín ngưỡng, tôn giáo để hoạt động chống phá Đảng Nhà nước Tuy nhiên, tình hình hoạt động tơn giáo cịn có diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nhân tố gây ổn định Một số người chưa tuân thủ pháp luật, tổ chức truyền đạo trái phép; cịn lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để hành nghề mê tín dị đoan Việc khiếu kiện tranh chấp liên quan đến đất đai sở vật chất tôn giáo số nơi tăng lên, có nơi gay gắt, phức tạp Ở số nơi, vùng dân tộc thiểu, số người lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để tiến hành hoạt động chống đối, kích động tín đồ nhằm phá hoại khối đại đoàn kết dân tộc, gây ổn định trị Có tình hình do: công tác tôn giáo chậm đổi nội dung phương thức hoạt động, lực thù địch riết tranh thủ, giành giật, lơi kéo quần chúng tín đồ, chức sắc tơn giáo Một số cấp ủy, quyền cấp, số cán có trách nhiệm chưa nhận thức, quán triệt đầy đủ chủ trương, sách Đảng, Nhà nước tơn giáo Có nơi chủ quan, nóng vội, giản đơn giải nhiều vấn đề liên quan đến tơn giáo; có nơi lại hữu khuynh, thụ động, bng lỏng quản lý Các chủ trương, sách Đảng Nhà nước tín ngưỡng, tơn giáo chậm thể chế hóa Tổ chức, máy làm công tác tôn giáo chưa xác định rõ mô hình, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, chế phối hợp, thiếu quan tâm đầu tư đảm bảo điều kiện hoạt động ; đội ngũ cán làm cơng tác tơn giáo hệ 140 thống trị sở vùng tín đồ tơn giáo, vùng đồng bào dân tộc thiểu số yếu, việc tập hợp quần chúng hạn chế II QUAN ĐIỂM, CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI TƠN GIÁO Hoạt động tơn giáo cơng tác tơn giáo phải nhằm tăng cường đồn kết đồng bào tơn giáo khối đại đồn kết toàn dân tộc, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc, thực thắng lợi nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng bảo vệ vững Tổ quốc, mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Để thực phương hướng trên, cấp ủy, tổ chức Đảng, cấp, ngành cần thống nhận thức quan điểm sách sau đây: 1- Tín ngưỡng, tơn giáo nhu cầu tinh thần phận nhân dân, tồn dân tộc trình xây dựng chủ nghĩa xã hội nước ta Đồng bào tơn giáo phận khối đại đồn kết tồn dân tộc Thực qn sách tơn trọng bảo đảm quyền tự tín ngưỡng, theo không theo tôn giáo nào, quyền sinh hoạt tơn giáo bình thường theo pháp luật Các tơn giáo hoạt động khn khổ pháp luật, bình đẳng trước pháp luật 2- Đảng, Nhà nước thực qn sách đại đồn kết tồn dân tộc Đồn kết đồng bào theo tơn giáo khác ; đồn kết đồng bào theo tơn giáo đồng bào khơng theo tơn giáo Giữ gìn phát huy giá trị tích cực truyền thống thờ cúng tổ tiên, tơn vinh người có cơng với Tổ quốc nhân dân Nghiêm cấm phân biệt đối xử với cơng dân lý tín ngưỡng, tơn giáo Đồng thời, nghiêm cấm lợi dụng tín ngưỡng, tơn giáo để hoạt động mê tín dị đoan, hoạt động trái pháp luật sách Nhà nước, kích động chia rẽ nhân dân, chia rẽ dân tộc, gây rối, xâm phạm an ninh quốc gia 3- Nội dung cốt lõi công tác tôn giáo công tác vận động quần chúng Mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh điểm tương đồng để gắn bó đồng bào tơn giáo với nghiệp chung 141 Mọi công dân không phân biệt tín ngưỡng, tơn giáo có quyền nghĩa vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc Công tác vận động quần chúng tôn giáo phải động viên đồng bào nêu cao tinh thần yêu nước, ý thức bảo vệ độc lập thống Tổ quốc; thơng qua việc thực tốt sách kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng, bảo đảm lợi ích vật chất tinh thần nhân dân nói chung, có đồng bào tơn giáo 4- Công tác tôn giáo trách nhiệm hệ thống trị Cơng tác tơn giáo có liên quan đến nhiều lĩnh vực đời sống xã hội, cấp, ngành, địa bàn Làm tốt công tác tơn giáo trách nhiệm tồn hệ thống trị Đảng lãnh đạo Tổ chức máy đội ngũ cán chuyên trách làm công tác tơn giáo có trách nhiệm trực tiếp, cần củng cố kiện tồn Cơng tác quản lý nhà nước tôn giáo đấu tranh chống việc lợi dụng tôn giáo để chống đối chế độ thành công làm tốt công tác vận động quần chúng 5- Vấn đề theo đạo truyền đạo Mọi tín đồ có quyền tự hành đạo gia đình sở thờ tự hợp pháp theo quy định pháp luật Các tổ chức tôn giáo nhà nước thừa nhận hoạt động theo pháp luật pháp luật bảo hộ, hoạt động tôn giáo, mở trường đào tạo chức sắc, nhà tu hành, xuất kinh sách giữ gìn, sửa chữa, xây dựng sở thờ tự tôn giáo theo quy định pháp luật Việc theo đạo, truyền đạo hoạt động tôn giáo khác phải tuân thủ Hiến pháp pháp luật; không lợi dụng tôn giáo tuyên truyền tà đạo, hoạt động mê tín dị đoan, khơng ép buộc người dân theo đạo Nghiêm cấm tổ chức truyền đạo, người truyền đạo cách thức truyền đạo trái phép, vi phạm quy định Hiến pháp pháp luật 142 III NHIỆM VỤ CÔNG TÁC TÔN GIÁO - Thực có hiệu chủ trương, sách chương trình phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa nhân dân, có đồng bào tơn giáo - Tạo điều kiện cho tôn giáo hoạt động bình thường theo sách pháp luật Nhà nước - Đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước, xây dựng sống “tốt đời đẹp đạo” quần chúng tín đồ, chức sắc, nhà tu hành sở Xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc thực thắng lợi công đổi mới, xây dựng bảo vệ đất nước - Phát huy tinh thần yêu nước đồng bào có đạo, tự giác phối hợp đấu tranh làm thất bại âm mưu lực thù địch lợi dụng vấn đề tơn giáo, dân tộc để phá hoại đồn kết dân tộc, chống đối chế độ - Hướng dẫn tôn giáo thực quan hệ đối ngoại phù hợp với đường lối đối ngoại Đảng Nhà nước Đẩy mạnh thơng tin tun truyền sách tơn giáo Đảng Nhà nước; đấu tranh làm thất bại luận điệu tuyên truyền, xuyên tạc, vu khống lực thù địch bên ngồi tình hình tơn giáo cơng tác tơn giáo nước ta - Tổng kết việc thực thị, nghị Đảng công tác tôn giáo Tăng cường nghiên cứu bản, tổng kết thực tiễn, góp phần cung cấp luận khoa học cho việc xây dựng thực chủ trương, sách trước mắt lâu dài tôn giáo IV CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU Tập trung nâng cao nhận thức, thống quan điểm, trách nhiệm hệ thống trị tồn xã hội vấn đề tơn giáo - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến quan điểm, chủ trương, sách tơn giáo Đảng Nhà nước cán bộ, đảng viên, nhân dân, chức sắc, chức việc, nhà tu hành tín đồ tơn giáo 143 - Giáo dục truyền thống yêu nước, ý thức bảo vệ độc lập thống Tổ quốc, làm cho tơn giáo gắn bó với dân tộc, với đất nước chủ nghĩa xã hội, hăng hái thi đua xây dựng bảo vệ Tổ quốc - Giữ gìn phát huy truyền thống thờ cúng tổ tiên, tôn vinh nhớ ơn người có cơng với Tổ quốc, dân tộc nhân dân; tơn trọng tín ngưỡng truyền thống đồng bào dân tộc đồng bào có đạo, thơng qua tăng cường đồng thuận người có tín ngưỡng, tơn giáo người khơng tín ngưỡng, tơn giáo; người có tín ngưỡng, tơn giáo khác nhau; đồng thời, tạo sở để đấu tranh chống tà đạo, hoạt động mê tín dị đoan, lợi dụng tơn giáo làm hại đến lợi ích Tổ quốc, dân tộc nhân dân Tăng cường công tác vận động quần chúng, xây dựng lực lượng trị sở - Thực tốt quy chế dân chủ sở; đổi nội dung, phương thức công tác vận động đồng bào tín đồ tơn giáo, phù hợp với đặc điểm đồng bào có nhu cầu ln gắn bó với sinh hoạt tơn giáo tổ chức tôn giáo - Tăng cường hoạt động Mặt trận Tổ quốc Việt Nam đoàn thể nhân dân việc tuyên truyền chủ trương, sách chức sắc, chức việc, nhà tu hành tín đồ tơn giáo Tăng cường quản lý nhà nước tôn giáo - Tăng cường đầu tư thực có hiệu dự án, chương trình mục tiêu quốc gia, đẩy mạnh tốc độ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, văn hóa cho nhân dân vùng khó khăn, đặc biệt quan tâm vùng đơng tín đồ tơn giáo vùng dân tộc miền núi cịn nhiều khó khăn - Sớm ban hành Pháp lệnh tôn giáo văn hướng dẫn thực hiện; chuẩn bị để tiến tới xây dựng Luật tín ngưỡng, tơn giáo - Tăng cường cảnh giác cách mạng, xây dựng phương án cụ thể, chủ động đấu tranh làm thất bại âm mưu lực thù địch lợi dụng vấn 144 đề tôn giáo để kích động chia rẽ nhân dân, chia rẽ dân tộc, gây rối, xâm phạm an ninh quốc gia - Giải việc tôn giáo tham gia thực chủ trương xã hội hóa hoạt động y tế, văn hóa, xã hội, giáo dục Nhà nước, theo ngun tắc: Khuyến khích tơn giáo Nhà nước thừa nhận tham gia phù hợp với chức năng, nguyên tắc tổ chức tôn giáo quy định pháp luật Cá nhân tín đồ, chức sắc, chức việc, nhà tu hành tham gia với tư cách cơng dân khuyến khích tạo điều kiện thực theo quy định pháp luật - Thống chủ trương xử lý vấn đề nhà, đất sử dụng vào mục đích tơn giáo có liên quan đến tôn giáo: Đối với đất đai, thực theo quy định pháp luật hành Đối với việc khiếu kiện liên quan đến nhà sở tơn giáo chuyển giao cho quyền đoàn thể sử dụng: nguyên tắc, xử lý theo quy định pháp luật hành; riêng trường hợp nhà, đất tôn giáo hiến tặng có văn xác nhận khơng đặt vấn đề trả lại - Đối với hội đồn tơn giáo, thực theo nguyên tắc tổ chức tôn giáo phải Nhà nước công nhận hoạt động theo quy định pháp luật Tăng cường công tác tổ chức, cán làm công tác tôn giáo - Củng cố, kiện tồn máy tổ chức làm cơng tác tơn giáo Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể Xác định rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, mơ hình tổ chức quản lý nhà nước tôn giáo cấp; xây dựng quy chế phối hợp phát huy sức mạnh hiệu công tác - Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch đào tạo bồi dưỡng, sử dụng bảo đảm chế độ, sách đội ngũ cán làm công tác tôn giáo - Quan tâm thỏa đáng việc đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán làm công tác tôn giáo cấp Cán làm công tác tôn giáo vùng đồng bào dân tộc thiểu số phải bồi dưỡng, huấn luyện để hiểu biết phong tục tập quán, tiếng nói dân tộc nơi cơng tác 145 V TỔ CHỨC THỰC HIỆN 1- Các cấp ủy Đảng tổ chức quán triệt Nghị công tác tôn giáo đồng thời với Nghị phát huy sức mạnh đại đoàn kết tồn dân tộc Nghị cơng tác dân tộc Tổ chức nghiên cứu sâu cán làm công tác tôn giáo địa phương có đơng đồng bào theo đạo địa phương có vấn đề tơn giáo phát sinh Xây dựng đạo thực tốt kế hoạch phổ biến tinh thần nghị chức sắc tín đồ tơn giáo 2- Đảng đồn Quốc hội Ban cán Đảng Chính phủ đạo việc cụ thể hóa nội dung nghị thành sách, pháp luật; xây dựng chương trình hành động Quốc hội Chính phủ đạo bộ, ngành, địa phương thực Đối với luật, pháp lệnh mà phạm vi điều chỉnh có liên quan đến tơn giáo cần có điều khoản riêng quy định nội dung cụ thể liên quan đến vấn đề tôn giáo 3- Các cấp ủy tình hình cụ thể địa phương, xây dựng chương trình hành động thực nghị quyết, thường xuyên đôn đốc, kiểm tra để nghị sớm vào sống 4- Đảng đoàn Mặt trận đồn thể nhân dân xây dựng chương trình hành động thực nghị quyết, tổ chức đoàn viên, hội viên thực 5- Ban Dân vận Trung ương thường xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc định kỳ báo cáo Bộ Chính trị, Ban Bí thư kết thực nghị quyết; trình thực hiện, kịp thời phát hiện, đề xuất, kiến nghị để điều chỉnh, bổ sung cụ thể hóa chủ trương, sách, giải pháp nhằm thực thắng lợi nghị Nơi nhận - Các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành Trung ương, - Các tỉnh ủy, thành ủy, - Các ban Đảng, ban cán Đảng, Đảng Đoàn, Đảng ủy trực thuộc Trung ương, - Lưu Văn phòng Trung ương T/M Ban Chấp hành TRUNG ƯƠNG TỔNG BÍ THƯ N«ng §øc M¹nh 146 Phụ lục THỐNG KÊ CÁC VĂN BẢN CỦA ĐẢNG tôn giáo công tác tôn giáo thời kỳ đổi Nghị số 24-NQ/TW ngày 16/10/1990 Bộ Chính trị “Về tăng cường cơng tác cơng tác tơn giáo tình hình mới” Đây Nghị đánh dấu đổi nhận thức quan điểm Đảng tôn giáo công tác tôn giáo Chỉ thị số 66-CT/TW ngày 26/11/1990 Ban Bí thư Trung ương việc thực Nghị Bộ Chính trị “Về tăng cường cơng tác tơn giáo tình hình mới”, có nội dung đạo: Tích cực xây dựng lực lượng cách mạng tăng cường bồi dưỡng đội ngũ cốt cán Tuy nhiên, triển khai thực cấp ủy Đảng nhiều lúng túng khái niệm cốt cán, quy trình xây dựng phát huy vai trị cốt cán tơn giáo chưa có chế, sách để thực Thơng báo số 34/TB-TW ngày 4/11/1992 Ban Bí thư Trung ương “Về chủ trương công tác đạo Cao Đài” Chỉ thị số 96-CT/TW ngày 4/11/1994 Kết luận Ban Bí thư “Về số chủ trương công tác Phật giáo” Thông báo Kết luận số 24-TB/TW ngày 3/1/1997 Thường vụ Bộ Chính trị “Về phân cơng đạo, hướng dẫn, quản lý Ủy ban Đoàn kết Công giáo” Thông báo Kết luận số 145-/TB/TW ngày 15/6/1998) Bộ Chính trị “Về tăng cường lãnh đạo cơng tác tơn giáo tình hình mới” Thơng báo số 165-TB/TW ngày 04/9/1998 Bộ Chính trị “Về cơng tác Phật giáo Hịa Hảo” Chỉ thị số 37-CT/TW ngày 2/7/1998 Bộ Chính trị “Về cơng tác tơn giáo tình mới” 147 Thơng báo số 184-TB/TW ngày 30/11/1998 Thông báo số 255TB/TW ngày 7/10/1999 Bộ Chính trị “Về chủ trương cơng tác đạo Tin lành tình hình mới” 10 Nghị số 25-NQ/TW ngày 12/3/2003, Nghị Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khố IX “Về cơng tác tơn giáo” Lần vấn đề tôn giáo Ban Chấp hành Trung ương bàn nghị công khai 11 Thông báo số 119-TB/TW ngày 30/9/2003 Ban Bí thư Trung ương “Về chủ trương công tác Hồi giáo tình hình mới” 12 Quy định 123-QĐ/TW ngày 28/9/2004, Bộ Chính trị “Về số điểm kết nạp đảng viên người có đạo đảng viên có đạo tham gia sinh hoạt tơn giáo” 13 Thông báo kết luận số 160 ngày 15/11/2004 Ban Bí thư “Về số chủ trương cơng tác đạo Tin lành” 14 Thơng báo 21-TB/TW ngµy /2006 Bộ Chính trị Về giải pháp “Phật giáo Việt Nam thống nhất” 15 Thông báo số 148-TB/TW ngày 4/4/2008 Bộ Chính trị “Về giải vấn đề đất đai, sở thờ tự liên quan đến tôn giáo” 16 Kết luận số 57-KL/TW, ngày 03/11/2009 Bộ Chính trị “Về cơng tác tơn giáo” Kết luận số 58-KL/TW, ngày 03/11/2009 Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa X) “Về chủ trương cơng tác đạo Tin lành” 148