Nghiên cứu hiệu quả công bố tài liệu lưu trữ tại Việt Nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN –––––––––––––––––––– Trần Việt Hà NGHIÊN CỨU HIỆU QUẢ CÔNG BỐ TÀI LIỆU LƯU TRỮ TẠI VIỆT NAM LUẬN ÁN TIẾN SĨ LƯU TRỮ HỌC Hà Nội - 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN –––––––––––––––––––– Trần Việt Hà NGHIÊN CỨU HIỆU QUẢ CÔNG BỐ TÀI LIỆU LƯU TRỮ TẠI VIỆT NAM Chuyên ngành: Lưu trữ học Mã số: 62 32 03 01 LUẬN ÁN TIẾN SĨ LƯU TRỮ HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS Nguyễn Văn Hàm XÁC NHẬN NCS ĐÃ CHỈNH SỬA THEO QUYẾT NGHỊ CỦA HỘI ĐỒNG ĐÁNH GIÁ LUẬN ÁN Người hướng dẫn khoa học Chủ tịch hội đồng đánh giá Luận án Tiến sĩ PGS Nguyễn Văn Hàm PGS.TS Vũ Thị Phụng Hà Nội - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, khơng chép từ cơng trình nghiên cứu khác Các số liệu khảo sát trình bày luận án trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khác Các thơng tin tham khảo từ cơng trình học giả ngồi nƣớc đƣợc trích dẫn nguồn rõ ràng Nếu khơng nhƣ tơi xin chịu hồn toàn trách nhiệm Tác giả luận án Trần Việt Hà MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH ẢNH MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Giả thuyết nghiên cứu 10 Nhiệm vụ nghiên cứu 10 Phƣơng pháp nghiên cứu 11 Các nguồn tài liệu tham khảo 12 Những đóng góp luận án 13 Bố cục luân án 13 Chương TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 15 1.1 Cơng trình nghiên cứu thực liên quan đến luận án 15 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nƣớc 15 1.1.2 Các cơng trình nghiên cứu đƣợc thực nƣớc 19 1.2 Những nội dung nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 22 1.2.1 Nghiên cứu lý luận chung công bố tài liệu 22 1.2.2 Nghiên cứu xây dựng giải pháp nâng cao hiệu công bố 31 1.3 Đánh giá chung kết nghiên cứu 38 1.4 Các vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu 39 TIỂU KẾT CHƢƠNG 41 Chương NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG BỐ TÀI LIỆU LƯU TRỮ 43 2.1 Khái niệm hiệu công bố TLLT 43 2.1.1 Công bố TLLT 43 2.1.2 Hiệu 44 2.1.3 Hiệu công bố TLLT 45 2.2 Xây dựng số tiêu chí đánh giá hiệu cơng bố TLLT 50 2.2.1 Tổ chức hoạt động công bố 51 2.2.2 Nguyên tắc phƣơng pháp công bố 57 2.2.3 Sản phẩm công bố 69 2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến hiệu công bố TLLT 71 2.3.1 Chủ trƣơng, sách Đảng Nhà nƣớc 71 2.3.2 Nguồn lực dành cho hoạt động công bố TLLT 73 2.3.3 Truyền thông để quảng bá hoạt động công bố sản phẩm công bố 74 2.3.4 Công chúng, độc giả nghiên cứu tài liệu 75 TIỂU KẾT CHƢƠNG 76 Chương ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CÔNG BỐ TÀI LIỆU LƯU TRỮ TẠI CÁC TRUNG TÂM LƯU TRỮ QUỐC GIA TỪ NĂM 2007 ĐẾN NAY 77 3.1 Thực trạng công bố TLLT Việt Nam 77 3.1.1 Quy định Nhà nƣớc công bố TLLT 77 3.1.2 Tổ chức phận, bố trí nhân thực cơng bố tài liệu quan lƣu trữ 80 3.1.3 Các hình thức cơng bố TLLT TTLTQG 83 3.1.4 Kinh phí dành cho hoạt động cơng bố tài liệu lƣu trữ 102 3.2 Đánh giá hiệu công bố tài liệu lưu trữ Trung tâm Lưu trữ quốc gia 103 3.2.1 Hiệu đạt đƣợc 105 3.2.2 Tồn 113 3.2.3 Nguyên nhân hạn chế 117 TIỂU KẾT CHƢƠNG 122 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG BỐ TÀI LIỆU LƯU TRỮ Ở VIỆT NAM 123 4.1 Nâng cao nhận thức, trách nhiệm phát huy giá trị TLLT 123 4.2 Làm rõ số vấn đề lý luận liên quan đến công bố TLLT 125 4.2.1 Nghiên cứu làm rõ khác biệt công bố với giới thiệu trƣng bày, triển lãm tài liệu lƣu trữ 126 4.2.2 Nghiên cứu làm rõ hình thức cơng bố TLLT 128 4.3 Hồn thiện thể chế cơng bố TLLT 133 4.3.1 Bổ sung sửa đổi số quy định Luật Lƣu trữ 133 4.3.2 Ban hành số văn quy định công tác công bố TLLT 139 4.4 Giải pháp tổ chức hoạt động công bố 142 4.4.1 Định hƣớng, xây dựng kế hoạch dài hạn công bố TLLT 142 4.4.2 Chủ động nắm bắt nhu cầu xã hội để công bố TLLT 143 4.4.3 Đầu tƣ kinh phí cho hoạt động cơng bố 144 4.4.4 Tổ chức khoa học tài liệu 146 4.4.5 Tăng cƣờng giải mật tài liệu 147 4.4.6 Thành lập hội đồng tƣ vấn công bố TLLT 148 4.4.7 Hợp tác liên ngành hợp tác quốc tế hoạt động lƣu trữ 149 4.5 Giải pháp chuyên môn nghiệp vụ 150 4.5.1 Đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ, lực cho viên chức thực nhiệm vụ công bố 150 4.5.2 Đẩy mạnh công tác nghiên cứu khoa học công bố TLLT 152 4.5.3 Nghiên cứu xây dựng Quy tắc chung công bố tài liệu 152 4.6 Thiết kế truyền thông để quảng bá sản phẩm công bố 153 4.6.1 Thiết kế sản phẩm 154 4.6.2 Truyền thông để quảng bá sản phẩm công bố TLLT 155 TIỂU KẾT CHƢƠNG 157 KẾT LUẬN 158 DANH MỤC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐÉN LUẬN ÁN 162 TÀI LIỆU THAM KHẢO 163 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ viết đầy đủ CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa LTVN Lƣu trữ Việt Nam NXB Nhà xuất TLLT Tài liệu lƣu trữ TTLTQG Trung tâm Lƣu trữ quốc gia UBND Uỷ ban Nhân dân VTLT Văn thƣ Lƣu trữ VTLTVN Văn thƣ Lƣu trữ Việt Nam DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1: Thống kê cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án học giả nƣớc 15 Bảng 1.2: Thống kê cơng trình nghiên cứu liên quan đến luận án học giả nƣớc 20 Bảng 2.1: Tóm tắt nội dung tiêu chí đánh giá hiệu công bố TLLT 71 Bảng 3.1: Kinh phí dành cho nhiệm vụ phát huy giá trị tài liệu từ năm 2010 đến 2016 103 Bảng 3.2: Thông tin đối tƣợng khảo sát, tổng số phiếu điều tra 104 Bảng 3.3: Số liệu tài liệu chỉnh lý TTLTQG 121 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình ảnh 1: Ấn phẩm lƣu trữ 87 Hình ảnh 2: Bản viết tay ý kiến Chủ tịch Hồ Chí Minh Chƣơng trình thi đua quốc Bộ Giao thơng Cơng tháng 5/1948 89 Hình ảnh 3: Báo cáo tình hình 16.10.1955 Ban Chấp hành Đảng Hà Nội 90 Hình ảnh 4: Tài liệu in ấn phẩm "Hà Nội kiện - việc(1946 - 1954) qua tài liệu lƣu trữ 90 Hình ảnh 5: Tài liệu đƣợc in ấn phẩm "Bảo vật Quốc gia: Tập Sắc lệnh Chủ tịch Chính phủ lâm thời nƣớc Việt Nam Dân chủ Cơng hồ 1945 - 1946" 91 Hình ảnh 6: Bản đồ vẽ tuyến đƣờng Phan Thiết - Đà Lạt năm 1915 94 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tài liệu lƣu trữ tài nguyên thông tin quý giá dân tộc, có giá trị đặc biệt công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Nhiệm vụ chính, quan trọng ngành lƣu trữ bảo quản an toàn phát huy tối đa giá trị TLLT TLLT đƣợc phát huy giá trị nhiều hình thức, cơng bố tài liệu hình thức đạt hiệu cao Kể từ sau Cách mạng tháng Tám (1945) thành công, đặc biệt thời kỳ đổi mới, Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm, trọng tới ngành Lƣu trữ Điều đƣợc thể nhiều văn quan trọng Đảng Nhà nƣớc Ngày 03 tháng 01 năm 1946, nƣớc Việt Nam Dân chủ Cộng hòa non trẻ gặp phải mn vàn khó khăn, thử thách, phải chống thù trong, giặc ngồi nhƣng trƣớc tình trạng nhiều công sở ta tiêu hủy TLLT chế độ cũ để lại, Chủ tịch Chính phủ lâm thời Hồ Chí Minh ký Thơng đạt 1C/VP u cầu giữ gìn cấm tiêu hủy cơng văn, hồ sơ chế độ cũ Trong Thông đạt Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định ý nghĩa to lớn TLLT “có giá trị đặc biệt phương diện kiến thiết quốc gia” Tại Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI (1986) Đảng Cộng sản Việt Nam - Đại hội mở đầu thời kỳ đổi mới, Báo cáo trị Đảng yêu cầu “tổ chức tốt cơng tác lƣu trữ, bảo vệ an tồn sử dụng có hiệu tài liệu lƣu trữ quốc gia” Sau 20 năm đổi mới, Báo cáo trị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X Đảng Cộng sản Việt Nam năm 2006, lần khẳng định yêu cầu ngành Lƣu trữ phải “Bảo vệ phát huy giá trị tài liệu lƣu trữ” Để triển khai thực tiễn chủ trƣơng quan trọng nói trên, ngày 02 tháng năm 2007, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 05/2007/CT-TTg việc tăng cƣờng phát huy giá trị TLLT Đây Chỉ thị quan trọng dành riêng nói vấn đề bảo vệ phát huy giá trị TLLT Nội dung Chỉ thị yêu cầu quan phải có nhận thức đúng, đầy đủ có biện pháp thực tế hiệu để tăng cƣờng công tác khai thác, sử dụng TLLT Trong xu hội nhập, giới học giả nƣớc ngày quan tâm nhiều đến tài liệu Việt Nam, nhu cầu khai thác sử dụng TLLT quan, tổ chức công dân ngày cao Sự ứng dụng rộng rãi