Tỷ lệ bội chi ngân sách nhà nước và nợ công giảm năm 2016 tỷ lệ nợ công so với GDP giảm từ 63,7% xuống còn 54,7% năm 2019 - Giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ tiếp tục được đổi m
Trang 1Chuyên đề
ĐƯỜNG LỐI PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC - ĐÀO TẠO VIỆT NAM
1 Đường lối phát triển kinh tế - xã hội
1.1 Bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội hiện nay
1.1.1 Bối cảnh quốc tế
Thế giới đang bước vào giai đoạn thay đổi nhanh, phức tạp, khó lường; hòa bình, hợp tác và phát triển tiếp tục là xu thế lớn, nhưng chủ nghĩa dân tộc cực đoan, xung đột sắc tộc và tôn giáo, tranh giành tài nguyên và lãnh thổ, nạn khủng bố và tội phạm xuyên quốc gia cũng gia tăng cùng với những vấn đề toàn cầu khác như đói nghèo, dịch bệnh, biến đổi khí hậu, các thảm họa thiên nhiên buộc các quốc gia phải có chính sách đối phó và phối hợp hành động
Quan hệ các nước lớn tiếp tục được điều chỉnh, đi kèm với đó là sự điều chỉnh chiến lược, chính sách ở các quốc gia; các liên kết kinh tế khu vực và song phương được thúc đẩy, tuy nhiên liên kết kinh tế toàn cầu vẫn gặp những khó khăn Kinh tế số, kinh tế tuần hoàn, tăng trưởng xanh đang là mô hình nhiều quốc gia lựa chọn Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tư tác động sâu rộng đến mọi mặt đời sống kinh tế xã hội
Bán đảo Triều Tiên tuy có tiến triển tích cực, nhưng sẽ còn nhiều gian nan, bởi quan điểm khác biệt của hai bên đối với tiến trình phi hạt nhân hóa Sự đối đầu giữa Mỹ và Nga; giữa Trung Quốc và Ấn độ vẫn sẽ tiếp diễn khi các nước ngày càng có nhiều bất đồng Cuộc chiến thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc sẽ tác động mạnh mẽ đến nền kinh tế mỗi nước và kinh tế toàn cầu
Tình hình Biển Đông có những diễn biến mới; Bắc Đài Loan đã nằm sâu trong tầm kiểm soát của các nước lớn Quân đội Mỹ xây dựng lại tư duy chiến lược mới gắn với vấn
đề Bắc Biển Đông và Đài Loan Trung Quốc tìm cách dân sự hóa để kiểm soát thực địa Lần đầu tiên Việt Nam có công hàm gửi Tổng Thư ký Liên hiệp quốc bác bỏ tất cả các yêu sách của Trung Quốc liên quan đến chủ quyền lãnh thổ và các quyền đối với vùng biển nêu trong công hàm của họ
Từ đầu năm 2020, tác động của đại dịch Covid-19 đang làm cho nền kinh tế thế giới lâm vào tình trạng khủng hoảng trầm trọng, thế giới đang bước vào một cuộc đại suy thoái toàn diện.Theo IMF, tổng sản phẩm quốc nội (GDP) toàn cầu 2020 sẽ sụt giảm khoảng 5%; trong đó Mỹ là một trong những nền kinh tế bị ảnh hưởng nặng nề nhất, có thể suy giảm tới 8%, Brazil 9,1%, Mexico là 10,5% Đối với khu vực đồng tiền chung châu Âu (EU) là 10,2% Trong đó Đức giảm 7,8%, Pháp 12,5%, Italy 12,8% IMF cũng dự báo Nhật Bản giảm 5,8% Trung Quốc là quốc gia duy nhất được dự báo đạt tăng trưởng 1% Như vậy, thế giới sẽ đối mặt với một cuộc đại suy thoái kinh tế lớn nhất kể từ sau Chiến tranh Thế
Trang 2giới thứ II Sự suy thoái trầm trọng của 2 nền kinh tế lớn nhất thế giới là Mỹ và Trung Quốc
sẽ tác động mạnh mẽ đến tố độ tăng trưởng của các nền kinh tế khác trên thế giới; nhiều thành quả kinh tế xã hội của nhân loại như an sinh xã hội, chăm sóc sức khỏe, phòng ngừa dịch bệnh; đặc biệt là những tiến bộ đạt được trong xóa đói giảm nghèo có nguy cơ bị xóa
sổ Những hậu quả khác của trận đại dịch lần này vẫn chưa lượng hết được, nói như đại diện của tổ chức y tế thế giới (WHO) thì điều tồi tệ nhất vẫn đang nằm phía trước
1.1.2 Tình hình đất nước
* Thành tựu:
- Nền kinh tế thị trường định hướng XHCN tiếp tục được phát triển, kinh tế vĩ mô ổn định, tốc độ tăng trưởng duy trì ở mức khá cao, chất lượng tăng trưởng được cải thiện, quy
mô và tiềm lực kinh tế được tăng lên Tăng trưởng kinh tế đạt khá cao, nhất là những năm cuối của giai đoạn 2011-2020 Dự kiến đạt bình quân 6,4%/năm trong cả thời kỳ; GDP bình quân đầu người (PCI) tăng từ 1332 USD năm 2010 lên 2800 USD năm 2019 và đạt khoảng
3000 USD năm 2020, đạt mục tiêu chiến lược đặt ra
Lạm phát được kiểm soát, kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định: tốc độ tăng giá tiêu dùng (CPI) giảm mạnh, từ 18,6% năm 2011 xuống ổn định ở mức dưới 4% giai đoạn 2016-2020 Tỷ lệ bội chi ngân sách nhà nước và nợ công giảm (năm 2016 tỷ lệ nợ công so với GDP giảm từ 63,7% xuống còn 54,7% năm 2019)
- Giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ tiếp tục được đổi mới và có bước phát triển;
- Các lĩnh vực văn hóa, xã hội, phát triển con người, quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu ngày càng được coi trọng và đạt nhiều kết quả quan trọng;
- Chính trị - xã hội ổn định; quốc phòng, an ninh được giữ vững và tăng cường; quan hệ đối ngoại, hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, đạt nhiều thành tựu nổi bật;
- Sức mạnh đại sđoàn kết dân tộc được củng cố , dân chủ XHCN được tiếp tục phát huy;
-
Điều có ý nghĩa đặc biệt quan trọng là trong đại dịch Covid-19, nước ta đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ: đã khống chế được ổ dịch thành công, không cho lây nhiễm ra cộng đồng; giảm thiểu đến mức thấp nhất những tác động do đại dịch này gây ra
* Hạn chế, yếu kém:
Bên cạnh những thành tựu đạt được, nền kinh tế nước ta còn một số hạn chế, yếu kém sau:
- Kinh tế vĩ mô cơ bản ổn định nhưng chưa vững chắc: Việc kiểm soát lạm phát và bảo
đảm các cân đối lớn của nền kinh tế chưa thực sự bền vững Cân đối ngân sách nhà nước
Trang 3còn khó khăn; sử dụng vốn vay ở một số dự án kém hiệu quả và còn thất thoát, lãng phí Đóng góp của khu vực kinh tế trong nước vào tăng trưởng xuất khẩu thấp
- Kinh tế phục hồi còn chậm, tăng trưởng chưa đạt chỉ tiêu đề ra; chất lượng tăng trưởng một số mặt còn thấp; Số doanh nghiệp ngừng hoạt động, giải thể còn lớn Nhiều doanh nghiệp khó tiếp cận vốn tín dụng, hiệu quả hoạt động chưa cao; hệ số sử dụng vốn (ICOR) còn cao (năm 2018 là 6,17)
Nhiều tiêu chí để đến năm 2020 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng
hiện đại dự kiến không đạt như: GDP bình quân đầu người, tỉ trọng công nghiệp chế tạo và tỉ
trọng nông nghiệp trong GDP, tỉ trọng lao động nông nghiệp trong tổng lao động xã hội, tỉ lệ đô thị hóa, điện sản xuất bình quân đầu người, chỉ số phát triển con người, chỉ số bất bình đẳng thu
nhập, tỉ lệ lao động qua đào tạo, tỉ lệ dân số sử dụng nước sạch…(có 10/15 tiêu chí không đạt)
Nhiều hạn chế, yếu kém trong các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, khoa học và công nghệ, văn hoá, xã hội, y tế chậm được khắc phục Đời sống của một bộ phận nhân dân, nhất
là ở vùng sâu, vùng xa còn nhiều khó khăn Bốn nguy cơ mà Đảng ta chỉ ra vẫn còn tồn tại,
có mặt diễn biến phức tạp Tình trạng suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên và tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí chưa bị đẩy lùi Một số mặt công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị chuyển biến chậm
Kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm 2020 diễn ra trong bối cảnh dịch Covid-19 bùng phát mạnh trên phạm vi toàn cầu đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến mọi mặt kinh tế - xã hội của các quốc gia trên thế giới trong đó có nước ta GDP 6 tháng đầu năm 2020 tăng 1,81%,
là mức tăng thấp nhất của 6 tháng các năm trong giai đoạn 2011-2020
Những hạn chế, yếu kém trên đây có phần do nguyên nhân khách quan, trong đó có những vấn đề mới chưa có tiền lệ trong quá trình chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường định hướng XHCN; những tác động tiêu cực của dịch bệnh, thiên tai , nhưng nguyên nhân chủ quan
là chủ yếu, gồm:
- Tư duy phát triển kinh tế - xã hội và phương thức lãnh đạo của Đảng chậm đổi mới, chưa đáp ứng kịp yêu cầu phát triển đất nước;
- Bệnh thành tích còn nặng; hệ thống pháp luật còn nhiều bất cập, việc thực thi chưa nghiêm; quản lý nhà nước còn nhiều yếu kém; tổ chức bộ máy cồng kềnh, một bộ phận cán bộ, công chức yếu cả về năng lực và phẩm chất; tổ chức thực hiện kém hiệu quả, nhiều việc nói chưa đi đôi với làm;
- Chưa tạo được chuyển biến mạnh trong việc giải quyết những khâu đột phá, then chốt
và những vấn đề xã hội bức xúc; quyền làm chủ của nhân dân chưa được phát huy đầy đủ; kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm; tham nhũng, lãng phí còn nghiêm trọng, chưa được đẩy lùi
1.2 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2030
Dự thảo toàn văn các văn kiện Đại hội XIII của Đảng đã đề ra chiến lược phát triển
Trang 4kinh tế- xã hội giai đoạn 2021-2030 với những nội dung sau:
1.2.1 Quan điểm phát triển
Chiến lược đã đề ra 5 quan điểm phát triển như sau:
Một là, phát triển nhanh và bền vững dựa chủ yếu vào khoa học, công nghệ và đổi mới
sáng tạo Phải đổi mới tư duy và hành động chủ động tích cực tham gia vào cuộc cách mạng công nghệ 4.0 gắn với quá trình hội nhập quốc tế
Hai là, lấy hoàn thiện, nâng cao chất lượng thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN
đầy đủ, đồng bộ và hiện đại là điều kiện tiên quyết để thúc đẩy phát triển đất nước
Ba là, khơi dậy khát vọng dân tộc thịnh vượng, hung cường, ý chí tự cường và phát huy
sức mạnh của khối đại đoàn kết dân tộc để xây dựng, phát triển đất nước Phát huy tối đa nhân
tố con người, coi con người là trung tâm, chủ thể của quá trình phát triển;
Bốn là, xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ; phát huy nội lực kết học các tố ngoại lực
và sức mạnh thời đại;
Năm là, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập dân tộc, chủ quyền
thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ quốc gia; gắn phát triển kinh tế với tăng cường củng cố an ninh quốc phòng, nâng cao hiệu quả công tác đối ngoại
1.2.2 Mục tiêu chiến lược và khâu đột phá
* Mục tiêu tổng quát
Phấn đấu đến năm 2030 nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại, thuộc nhóm có thu nhập trung bình cao; (phấn đấu đến năm 2045 trở thành nước công nghiệp hiện đại, có thu nhập cao); chính trị - xã hội ổn định, dân chủ, kỷ cương, đồng thuận; đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên rõ rệt; độc lập, chủ quyền, thống nhất và toàn vẹn lãnh thổ được giữ vững; vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế tiếp tục được nâng lên; tạo tiền đề vững chắc để phát triển cao hơn trong giai đoạn sau
* Mục tiêu chủ yếu về phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội và môi trường
Tốc độ tăng trưởng GDP bình quân 7 /năm , GDP đầu người đạt khoảng 8.000 USD
Tỉ trọng các ngành công nghiệp chế biến đạt khoảng 30%GDP Kinh tế số đạt 30% GDP; nợ công không quá 60% GDP; tốc độ tăng năng suất lao động xã hội đạt trên 6,5% /năm
Về văn hóa, xã hội
Đến năm 2030, chỉ số HDI đạt trên 0,7 thuộc nhóm trung bình cao của thế giới; tốc độ tăng dân số ổn định ở mức khoảng 1%; tuổi thọ bình quân đạt 75 tuổi trong đó thời gian sống khỏe đạt khoảng 68 tuổi;tỷ lệ lao động qua đào tạo có cấp bằng, chứng chỉ đạt từ 35-40%; lao động làm việc trong khu vực nông nghiệp giảm xuống dưới 20%
1.3 Các đột phá chiến lược
Trang 5(1) Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm là tạo lập môi trường cạnh tranh bình đẳng và cải cách hành chính
(2) Phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi mới căn bản và toàn diện nền giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển và ứng dụng khoa học, công nghệ
(3) Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với một số công trình hiện đại, tập trung vào hệ thống giao thông và hạ tầng đô thị lớn
2 Định hướng chiến lược phát triển GD & ĐT giai đoạn 2011 -2020
Ngày 13/6/2012, Thủ tướng chính phủ đã phê duyệt chiến lược phát triển GD & ĐT giai đoạn 2011 -2020
2.1 GD&ĐT trong thế kỷ 21
2.1.1 Xu hướng phát triển giáo dục thế giới
Giáo dục nước ta trong thập kỷ tới phát triển trong bối cảnh thế giới có nhiều thay đổi nhanh và phức tạp Toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế về giáo dục đã trở thành xu thế tất yếu Cách mạng khoa học công nghệ, công nghệ thông tin và truyền thông, kinh tế trí thức ngày càng phát triển mạnh mẽ, tác động trực tiếp đến sự phát triển của các nền giáo dục trên thế giới
Năm 1996, UNESCO đã đưa khuyến nghị giáo dục toàn thế giới trong thế kỷ XXI
được xây trên bốn trụ cột, đó là “học để biết, học để làm việc, học để chung sống với nhau
và học để làm người”
Học để biết, tức là biết thu nhận thông tin, tiếp thu trí thức, biết tạo lập và sử dụng
thành thạo tri thức như là một công cụ tâm lý bằng cách kết hợp giữa vốn văn hoá chung đủ rộng và hiểu biết sâu trên một số lĩnh vực Điều này cũng có nghĩa là học cách học, nhằm tận dụng các cơ hội giáo dục suốt đời mang lại Ngày nay điều đó có ý nghĩa nhiều hơn là học một kiến thức chuyên biệt Người học cần phải có cách tiếp cận với bản thân việc học, phải nắm những công cụ sử dụng kiến thức và cách rèn luyện những khả năng ghi nhớ, chú
ý, tư duy, tư tưởng
Học để làm: Học để làm liên quan mật thiết đến câu hỏi làm thế nào để giáo dục và
đào tạo có thể trang bị cho người học các kiến thức và kỹ năng cần thiết cho công việc sau này Đặc biệt, dưới sự tác động mạnh mẽ của cuộc cách mạng hậu công nghiệp ở thế kỷ XXI khi mà xã hội xuất hiện các công việc và dịch vụ mới đòi hỏi các nhà trường phải nhanh chóng chuyển từ đào tạo kỹ năng sang hình thành một trình độ chuyên môn cao Khi
đó người lao động phải có kỹ năng làm việc nhóm, trong đó mỗi cá nhân có một công việc đặc thù, đồng thời phải có hành vi xã hội và luôn sẵn sàng chấp nhận cạnh tranh, thách
Trang 6thức, giải quyết mâu thuẫn Khi đó đòi hỏi giáo dục phải trang bị cho người học biết cách thích nghi với hoàn cảnh xã hội luôn biến đổi
Học nhằm nắm được những kỹ năng nghề nghiệp nhất định, đồng thời có khả năng giải quyết được những tình huống nảy sinh trong cuộc sống và trong công việc hàng ngày Học để làm cũng có nghĩa là học những kinh nghiệm về xã hội và lao động
- Học để cùng chung sống với nhau:
Học để chung sống là học cách hiểu người khác, khoan dung với người khác, thông qua sự hiểu chính mình Chính vì thế, giáo dục dù tiến hành ở nhà trường, ở gia đình hay cộng đồng cũng phải làm cho người học có một cái nhìn đúng đắn về thế giới, phải giúp họ
tự khám phá ra mình, đặt mình vào địa vị của người khác để hiểu rõ những tác động qua lại
và có thái độ đúng đẵn, từ đó có thể cùng chung sống với nhau trong sự tôn trong lẫn nhau Học để cùng chung sống với nhau còn có nghĩa là mong muốn làm việc với nhau lâu dài, cảm nhận sâu sắc được tính phụ thuộc lẫn nhau trong công việc với tinh thần đoàn kết, tôn trong những giá trị của sự đa phương, đa dạng ở mỗi con người và cộng đồng
Xã hội đông đúc, mà mỗi con người lại có cá tính riêng, đòi hỏi mỗi người phải học cách để sống chung với người khác Thực ra, trong cuộc sống hàng ngày, từ nhỏ cho đến lớn, phần lớn chúng ta vẫn tiến bộ các kiến thức và kĩ năng xã hội mà ta không biết Học để sống chung là học để giao tiếp, đồng cảm, học để bao dung, tha thứ… Học để biết sống theo nguyên tắc, để biết yêu cái đẹp, những điều chân thiện mỹ… Học để ghét những điều xấu xa, độc ác… Học để yêu quê hương, đất nước, con người… Học để yêu thiên nhiên, muôn thú, cây cỏ… Chúng ta học để chung sống với nhau trong thế giới tự nhiên
- Học để tự khẳng định mình hay học để làm người
Nhân loại sinh ra không ai giống ai, mỗi một cá nhân có một điểm đặc sắc riêng Thời đại văn minh và đông đúc, nhu cầu khẳng định bản thân của mỗi người càng cao hơn
Mà để khẳng định bản thân, mỗi người phải phát triển được giá trị của riêng mình Muốn làm được điều đó thì phải học
Học để tự khẳng định mình là tạo sự phát triển toàn diện con người với toàn bộ sự phong phú của nhân cách từng người và toàn bộ các hình thái thể hiện mình Hiện nay, do tốc độ phát triển nhanh của khoa học, kĩ thuật và kinh tế nên nhiều khi các giá trị nhân bản
bị đảo lộn, các quan niệm về đạo đức, nhân văn truyền thống bị xem thường và dễ bị buông trôi Vì vậy vai trò của khoa học xã hội và nhân văn phải được đặt đúng tầm; phải là nền tảng của giáo dục, định hướng các giá trị nhân văn, đạo đức, kĩ năng sống cho xã hội và thế
hệ trẻ
Để đạt được yêu cầu học để tự khẳng định, giáo dục phải thiết kế chương trình học
sao cho người học có đủ thời gian và cơ hội để đến với các dự án hợp tác, hoạt động xã hội
Trang 7ngay từ những năm đầu đời để mỗi các nhân có thể khẳng định được bản thân thông qua các hoạt động đó
2.1.2 Thực trạng giáo dục Việt Nam
2.1.2.1 Những thành tựu
a) Quy mô giáo dục và mạng lưới cơ sở giáo dục phát triển, đáp ứng tốt hơn nhu cầu học tập của nhân dân
Trong giai đoạn 2001 - 2010, tỷ lệ học sinh trong độ tuổi đi học tăng nhanh, quy mô đào tạo nghề tăng 3,08 lần, trung cấp chuyên nghiệp tăng 2,69 lần; quy mô giáo dục đại học
tăng 2,35 lần Năm 2010, số sinh viên cao đẳng và đại học đạt 227 SV/ một vạn dân ; tỷ lệ
lao động đã qua đào tạo đạt 40%, bước đầu đáp ứng được nhu cầu của thị trường lao động Mạng lưới cơ sở giáo dục phát triển rộng khắp trong toàn quốc đã mở rộng cơ hội học tập cho mọi người, bước đầu xây dựng xã hội học tập Đã xóa được "xã trắng" về giáo dục mầm non; trường tiểu học có ở tất cả các xã, trường trung học cơ sở đã có ở hầu hết các xã hoặc liên xã; trường trung học phổ thông có ở tất cả các huyện Các cơ sở đào tạo nghề, trung cấp chuyên nghiệp, cao đẳng và đại học được thành lập ở hầu hết các địa bàn đông dân cư, các vùng, các địa phương, kể cả ở vùng khó khăn như Tây Bắc, Tây Nguyên, Đồng bằng sông Cửu Long
Cả nước đã hoàn thành mục tiêu xoá mù chữ, phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập giáo dục trung học cơ sở và đang đẩy mạnh thực hiện phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi và phổ cập giáo dục tiểu học đúng độ tuổi; một số địa phương đang thực hiện phổ cập giáo dục trung học
b) Chất lượng giáo dục ở các cấp học và trình độ đào tạo có tiến bộ Trình độ hiểu
biết, năng lực tiếp cận tri thức mới của học sinh, sinh viên được nâng cao một bước Phát
triển giáo dục và đào tạo đã chuyển theo hướng đáp ứng ngày càng tốt hơn nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, khoa học và công nghệ;
c) Công bằng xã hội trong tiếp cận giáo dục đã được cải thiện, đặc biệt người dân tộc
thiểu số, con em các gia đình nghèo, trẻ em gái và các đối tượng bị thiệt thòi ngày càng được quan tâm Về cơ bản, đã đạt được sự bình đẳng nam nữ trong giáo dục phổ thông và giáo dục đại học
d) Công tác quản lý giáo dục có bước chuyển biến tích cực theo ;
đ) Đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục tăng nhanh về số lượng, nâng dần về chất lượng;
e) Ngân sách Nhà nước đầu tư cho giáo dục tăng nhanh, từ 15,3% năm 2001 lên
20% tổng chi ngân sách năm 2010 ( tương đương 190 ngàn tỷ đồng, khoảng 9 tỷ USD)
g) Giáo dục ngoài công lập phát triển, đặc biệt trong giáo dục nghề nghiệp và đại
học
Trang 8h) Cơ sở vật chất nhà trường được cải thiện
Nguyên nhân của những thành tựu:
- Sự lãnh đạo của Đảng, quan tâm của Quốc hội; sự chỉ đạo, điều hành của Chính phủ
và chính quyền các cấp; sự quan tâm, tham gia đóng góp của các đoàn thể, tổ chức xã hội trong và ngoài nước, của toàn dân đối với giáo dục đã quyết định sự thành công của sự nghiệp giáo dục
- Sự ổn định chính trị, những thành quả phát triển kinh tế - xã hội, đời sống nhân dân được cải thiện và hội nhập quốc tế trong thời kỳ đổi mới đã tạo môi trường thuận lợi cho phát triển giáo dục Đầu tư cho giáo dục trong tổng chi ngân sách nhà nước đã liên tục tăng qua các năm
- Lòng yêu nước, yêu người, yêu nghề, ý thức trách nhiệm, sự nỗ lực của đội ngũ nhà giáo và quyết tâm đổi mới của ngành giáo dục đã góp phần quan trọng vào việc thực hiện tốt nhiệm vụ giáo dục Các thế hệ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục công tác ở mọi miền
Tổ quốc, đặc biệt ở vùng núi, vùng sâu, vùng xa đã vượt qua nhiều khó khăn, thử thách, đóng góp công sức to lớn cho sự nghiệp trồng người
- Truyền thống hiếu học của dân tộc được phát huy mạnh mẽ, thể hiện trong từng gia đình, từng dòng họ, từng địa phương, từng cộng đồng dân cư
2.1.2.2.Những bất cập và yếu kém
a) Hệ thống giáo dục quốc dân thiếu tính thống nhất, thiếu liên thông giữa một số cấp
học và một số trình độ đào tạo, chưa có khung trình độ quốc gia về giáo dục Tình trạng
mất cân đối trong cơ cấu ngành nghề đào tạo, giữa các vùng miền chậm được khắc phục,
chưa đáp ứng được nhu cầu nhân lực của xã hội
Số lượng các cơ sở đào tạo, quy mô tăng (hiện nay có gần 700 trường) nhưng các điều kiện đảm bảo chất lượng chưa tương xứng Một số chỉ tiêu chưa đạt được mức đề
ra trong Chiến lược phát triển giáo dục 2001 - 2010, như: tỷ lệ huy động học sinh trong độ tuổi đi học tiểu học và trung học cơ sở; tỷ lệ học sinh tốt nghiệp trung học cơ sở vào học giáo dục nghề nghiệp
b) Chất lượng giáo dục còn thấp so với yêu cầu phát triển của đất nước trong thời kỳ
mới và so với trình độ của các nước có nền giáo dục tiên tiến trong khu vực, trên thế giới.
Chưa giải quyết tốt mối quan hệ giữa phát triển số lượng với yêu cầu nâng cao chất lượng; năng lực nghề nghiệp của học sinh, sinh viên tốt nghiệp chưa đáp ứng được yêu cầu của công việc; có biểu hiện lệch lạc về hành vi, lối sống trong một bộ phận học sinh, sinh viên
c) Quản lý giáo dục vẫn còn nhiều bất cập, còn mang tính bao cấp, ôm đồm, sự vụ và
chồng chéo, phân tán; trách nhiệm và quyền hạn quản lý chuyên môn chưa đi đôi với trách nhiệm, quyền hạn quản lý về nhân sự và tài chính
Trang 9d) Một bộ phận nhà giáo và cán bộ quản lý chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ
giáo dục trong thời kỳ mới Đội ngũ nhà giáo vừa thừa, vừa thiếu cục bộ, vừa không đồng
bộ về cơ cấu chuyên môn Tỷ lệ nhà giáo có trình độ sau đại học trong giáo dục đại học còn thấp; tỷ lệ sinh viên trên giảng viên chưa đạt mức chỉ tiêu đề ra trong Chiến lược phát triển
giáo dục 2001 - 2010
Vẫn còn một bộ phận nhỏ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục có biểu hiện thiếu trách nhiệm và tâm huyết với nghề, vi phạm đạo đức và lối sống, ảnh hưởng không tốt tới uy tín của nhà giáo trong xã hội Năng lực của một bộ phận nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục còn thấp
Các chế độ chính sách đối với nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục, đặc biệt là chính sách lương và phụ cấp theo lương, chưa thỏa đáng, chưa thu hút được người giỏi vào ngành giáo dục, chưa tạo được động lực phấn đấu vươn lên trong hoạt động nghề nghiệp.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nhà giáo chưa đáp ứng được các yêu cầu đổi mới giáo
dục
đ) Nội dung chương trình, phương pháp dạy và học, công tác thi, kiểm tra, đánh giá
chậm được đổi mới Nội dung chương trình còn nặng về lý thuyết, phương pháp dạy học
lạc hậu, chưa phù hợp với đặc thù khác nhau của các loại hình cơ sở giáo dục, vùng miền
và các đối tượng người học; nhà trường chưa gắn chặt với đời sống kinh tế, xã hội; chưa
chuyển mạnh sang đào tạo theo nhu cầu xã hội; chưa chú trọng giáo dục kỹ năng sống,
phát huy tính sáng tạo, năng lực thực hành của học sinh, sinh viên
e) Cơ sở vật chất kỹ thuật của nhà trường còn thiếu và lạc hậu
g) Nghiên cứu và ứng dụng các kết quả nghiên cứu khoa học giáo dục còn hạn chế,
chưa đáp ứng kịp các yêu cầu phát triển giáo dục Chất lượng và hiệu quả nghiên cứu khoa học trong các trường đại học còn thấp; chưa gắn kết chặt chẽ đào tạo với nghiên cứu khoa học và sản xuất
Nguyên nhân của những bất cập, yếu kém:
- Quan điểm “Phát triển giáo dục là quốc sách hàng đầu”, "đầu tư cho giáo dục là đầu
tư phát triển" chưa thực sự được thấm nhuần và thể hiện trên thực tế; không ít cấp ủy Đảng
và chính quyền chưa quán triệt đầy đủ đường lối của Đảng về phát triển giáo dục và chưa
quan tâm đúng mức trong việc chỉ đạo và tổ chức thực hiện Chiến lược phát triển giáo
dục 2001 - 2010
- Tư duy về giáo dục chậm đổi mới Một số vấn đề lý luận mới về phát triển giáo dục trong điều kiện kinh tế thị trường định hướng XHCN hội nhập quốc tế chưa được nghiên cứu đầy đủ Chưa nhận thức đúng vai trò quyết định của đội ngũ nhà giáo và sự cần thiết phải tập trung đổi mới quản lý nhà nước về giáo dục Chưa nhận thức đầy đủ và thiếu chiến
lược, quy hoạch phát triển nhân lực của cả nước, của các bộ ngành, địa phương; thiếu quy
Trang 10hoạch mạng lưới các cơ sở giáo dục nghề nghiệp Các chính sách tuyển và sử dụng nhân lực sau đào tạo còn nhiều bất cập.
- Những tác động khách quan làm tăng thêm những yếu kém bất cập của giáo dục Quá trình hội nhập quốc tế đã mang tới những cơ hội, nhưng cũng đưa đến nhiều thách thức
lớn đối với giáo dục Trong xã hội, tâm lý khoa cử, sính bằng cấp, bệnh thành tích vẫn chi
phối việc dạy, học và thi Mặt trái của kinh tế thị trường đã có nhiều tác động tiêu cực đến giáo dục Nhu cầu học tập của nhân dân và đòi hỏi nâng cao chất lượng giáo dục ngày càng cao trong khi khả năng đáp ứng của ngành giáo dục và trình độ phát triển kinh tế -xã hội của đất nước còn hạn chế
2.2 Quan điểm chỉ đạo phát triển giáo dục
1 Phát triển giáo dục phải thực sự là quốc sách hàng đầu, là sự nghiệp của Đảng, Nhà
nước và của toàn dân Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước, nâng
cao vai trò các tổ chức, đoàn thể chính trị, kinh tế, xã hội trong phát triển giáo dục Đầu tư cho giáo dục là đầu tư phát triển Thực hiện các chính sách ưu đãi đối với giáo dục, đặc biệt
là chính sách đầu tư và chính sách tiền lương; ưu tiên ngân sách nhà nước dành cho phát triển giáo dục phổ cập và các đối tượng đặc thù.
2 Xây dựng nền giáo dục có tính nhân dân, dân tộc, tiên tiến, hiện đại, XHCN, lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng Thực hiện công bằng xã hội trong giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục vùng khó để đạt được mặt bằng chung, đồng thời tạo điều kiện để các địa phương và các cơ sở giáo dục có điều kiện bứt phá nhanh, đi trước một
bước, đạt trình độ ngang bằng với các nước có nền giáo dục phát triển
3 Đổi mới căn bản, toàn diện nền giáo dục theo hướng chuẩn hóa, hiện đại hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa, hội nhập quốc tế, thích ứng với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa, phát triển giáo dục gắn với phát triển khoa học và công nghệ, tập trung vào
nâng cao chất lượng, đặc biệt chất lượng giáo dục đạo đức, lối sống, năng lực sáng tạo, kỹ năng thực hành để một mặt đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đảm bảo an ninh quốc phòng; mặt khác phải chú trọng thỏa mãn nhu cầu phát triển của mỗi người học, những người có năng khiếu được phát triển tài năng
4 Hội nhập quốc tế sâu, rộng về giáo dục trên cơ sở bảo tồn và phát huy bản sắc dân tộc, giữ vững độc lập, tự chủ, định hướng xã hội chủ nghĩa Mở rộng giao lưu hợp tác với các nền giáo dục trên thế giới, nhất là với các nền giáo dục tiên tiến hiện đại; phát hiện và khai thác kịp thời các cơ hội thu hút nguồn lực có chất lượng
2.3 Mục tiêu
Đến năm 2020, nền giáo dục nước ta được đổi mới căn bản và toàn diện theo hướng chuẩn hoá, hiện đại hoá, xã hội hoá, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế; chất lượng giáo dục