Bai 4 ĐƯỜNG LỐI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA ĐẢNG

Bài ĐƯỜNG LỐI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA ĐẢNG I- NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 2011 - 2020 Đại hội XI Đảng tổng kết thực Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2001 - 2010 thông qua Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 2020, tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển nhanh, bền vững; phát huy sức mạnh toàn dân tộc, xây dựng nước ta trở thành nước công nghiệp theo định hướng xã hội chủ nghĩa Quan điểm phát triển Chiến lược đề quan điểm phát triển sau: Một là, phát triển nhanh gắn liền với phát triển bền vững, phát triển bền vững yêu cầu xuyên suốt Chiến lược Phát triển nhanh bền vững phải gắn chặt với quy hoạch, kế hoạch sách phát triển kinh tế - xã hội Để phát triển bền vững kinh tế, cần giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm am ninh kinh tế, đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng, coi chất lượng, suất hiệu quả, sức cạnh tranh ưu tiên hàng đầu, chút trọng phát triển theo chiều sâu, phát triển kinh tế tri thức Tăng trưởng kinh tế phải kết hợp hài hòa với phát triển văn hóa, thực tiến công xã hội; nâng cao không ngừng chất lượng sống nhóm dân Phát triển kinh tế - xã hội phải vốn bảo vệ cải thiện môi trường Đặc biệt quan tâm giữ vững ổn định trị - xã hội, tăng cường quốc phịng, an ninh, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ để bảo đảm cho đất nước phát triển nhanh bền vững Hai là, đổi đồng bộ, phù hợp kinh tế trị mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh Kiên trì liệt thực đổi Đổi lĩnh vực trị phải đồng với đổi kinh tế theo lộ trình thích hợp, trọng tâm hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đổi phương thức lãnh đạo Đảng, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, mở rộng dân chủ Đảng xã hội gắn với tăng cường kỷ luật, kỷ cương để thúc đẩy đổi toàn diện, phát huy sức mạnh tổng hợp toàn dân tộc Coi việc thực mục tiêu xây dựng nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh tiêu chuẩn cao để đánh giá hiệu trình đổi phát triển Ba là, mở rộng dân chủ, phát huy tối đa nhân tố người, coi người chủ thể, nguồn lực chủ yếu mục tiêu phát triển Phải bảo đảm quyền người, quyền công dân điều kiện để người phát triển toàn diện Nâng cao lực tạo chế để nhân dân thực đầy đủ quyền làm chủ, dân chủ trực tiếp nhằm phát huy mạnh mẽ khả sáng tạo bảo đảm đồng thuận cao xã hội, tạo động lực phát triển đất nước Phát huy lợi dân số người Việt Nam, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, chăm lo lợi ích đáng không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, thực công xã hội Bốn là, phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất với trình độ khoa học, cơng nghệ ngày cao, đồng thời hoàn thiện quan hệ sản xuất thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Phải tháo gỡ cản trở, tạo điều kiện thuận lợi để giải phóng phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, đẩy mạnh ứng dụng khoa học, cơng nghệ; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực cho phát triển Phát triển nhanh, hài hòa thành phần kinh tế loại hình doanh nghiệp Phải tăng cường tiềm lực nâng cao hiệu kinh tế nhà nước Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng điều tiết kinh tế, góp phần ổn định kinh tế vĩ mô, tạo môi trường điều kiện thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển Tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch Phát triển đồng bộ, hoàn chỉnh ngày thị trường Tiếp tục hoàn thiện chế quản lý phân phối, bảo đảm cơng lợi ích, tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Năm là, xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ ngày cao điều kiện hội nhập quốc tế sâu rộng Phát huy nội lực sức mạnh dân tộc yếu tố định, đồng thời tranh thủ ngoại lực sức mạnh thời đại yếu tố quan trọng để phát triển nhanh, bền vững xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ Phải không ngừng tăng cường tiềm lực kinh tế sức mạnh tổng hợp đất nước để chủ động, tích cực hội nhập quốc tế sâu rộng có hiệu Trong hội nhập quốc tế, phải ln chủ động thích ứng với thay đổi tình hình bảo đảm hiệu lợi ích quốc gia Các đột phá chiến lược Chiến lược xác định ba khâu đột phá: Một là, hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, trọng tâm tạo lập mơi trường cạnh tranh bình đẳng cải cách hành Hai là, phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung vào việc đổi toàn diện giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ, phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học công nghệ Ba là, xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với số công trình đại, tập trung vào hệ thống giao thơng hạ tầng đô thị lớn Định hướng phát triển Định hướng phát triển Chiến lược “Đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế”, thể điểm sau: 1- Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô; huy động sử dụng có hiệu nguồn lực Hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường đồng đại tiền đề quan trọng thúc đẩy trình cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng, ổn định kinh tế vĩ mô 2- Phát triển mạnh công nghiệp xây dựng theo hướng đại, nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh, tạo tảng cho nước công nghiệp 3- Phát triển nơng nghiệp tồn diện theo hướng đại, hiệu quả, bền vững 4- Phát triển mạnh ngành dịch vụ, dịch vụ có giá trị cao, tiềm lớn có sức cạnh tranh Phát triển khu vực dịch vụ đạt tốc độ tăng trưởng cao khu vực sản xuất cao tốc độ tăng GDP 5- Phát triển nhanh kết cấu hạ tầng, hạ tầng giao thơng Hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, với số cơng trình đại đột phá chiến lược, yếu tố quan trọng thúc đẩy trình cấu lại kinh tế, chuyển đổi mơ hình tăng trưởng 6- Phát triển hài hịa, bền vững vùng, xây dựng đô thị nông thơn Rà sốt, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch có chế, sách phù hợp để vùng nước phát triển, phát huy lợi vùng, tạo liên kết vùng 7- Phát triển toàn diện lĩnh vực văn hóa, xã hội hài hịa với phát triển kinh tế Tạo bước phát triển mạnh mẽ văn hóa, xã hội; thực tốt tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển phù hợp với điều kiện cụ thể, bảo đảm phát triển nhanh, bền vững 8- Phát triển mạnh nghiệp y tế, nâng cao chất lượng cơng tác chăm sóc sức khỏe nhân dân Tập trung phát triển mạnh hệ thống chăm sóc sức khỏe nâng cao chất lượng dịch vụ y tế Chuẩn hóa chất lượng dịch vụ y tế Xây dựng thực chiến lược quốc gia nâng cao sức khỏe, tầm vóc người Việt Nam 9- Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi toàn diện, phát triển nhanh giáo dục đào tạo Phát triển nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao đột phá chiến lược Phát triển giáo dục phải thực quốc sách hàng đầu 10- Phát triển khoa học công nghệ thực động lực then chốt trình phát triển nhanh bền vững Hướng trọng tâm hoạt động khoa học, công nghệ vào phục vụ cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển theo chiều sâu, góp phần tăng nhanh suất, chất lượng, hiệu nâng cao sức cạnh tranh kinh tế 11- Bảo vệ cải thiện chất lượng mơi trường, chủ động ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu Nâng cao ý thức bảo vệ môi trường, gắn nhiệm vụ, mục tiêu bảo vệ môi trường với phát triển kinh tế - xã hội Chú trọng phát triển kinh tế xanh, thân thiện với môi trường 12- Giữ vững độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ, bảo đảm an ninh trị trật tự, an tồn xã hội; mở rộng quan hệ đối ngoại, chủ động hội nhập, nâng cao vị Việt Nam trường quốc tế Tăng cường tiềm lực quốc phòng, bảo đảm vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia đất liền, vùng trời, vùng biển, hải đảo tình Giữ vững hịa bình, ổn định để xây dựng phát triển đất nước II- NHƯNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA ĐƯỜNG LỐI PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2016 - 2020 Quan điểm phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020 Trên sở quan điểm phát triển đề Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 - 2020, qua thực tiễn năm 2011 - 2015 yêu cầu bối cảnh mới, Đại hội XII xác định quan điểm phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016 - 2020 sau: Một là, tiếp tục đổi sáng tạo lãnh đạo, quản lý phát triển kinh tế - xã hội Tập trung hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Xây dựng kinh tế thị trường đại, hội nhập quốc tế, có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, vận hành đầy đủ, đồng bộ, hiệu theo quy luật kinh tế thị trường, cạnh tranh bình đẳng, minh bạch Đồng thời, Nhà nước sử dụng thể chế, nguồn lực, công cụ điều tiết, sách phân phối phân phối lại để phát triển văn hoá, thực dân chủ, tiến công xã hội; bao đảm an sinh xã hội, bước nâng cao phúc lợi xã hội, chăm lo cải thiện đời sống mặt nhân dân, thu hẹp khoảng cách giàu - nghèo Hai là, bảo đảm phát triển nhanh, bền vững sở ổn định kinh tế vĩ mô không ngừng nâng cao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh Phát triển hài hoà chiều rộng chiều sâu, trọng phát triển chiều sâu; phát triển kinh tế tri thức, kinh tế xanh Phát triển kinh tế phải gắn kết chặt chẽ với phát triển văn hoá, xã hội, bảo vệ mơi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu Bảo đảm quốc phịng, an ninh giữ vững hồ bình, ổn định để xây dựng đất nước Ba là, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý định hướng phát triển Nhà nước Tập trung tạo dựng thể chế, chế, sách môi trường, điều kiện ngày minh bạch, an toàn, thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp tự sáng tạo, đầu tư, kinh doanh cạnh tranh bình đẳng kinh tế thị trường Phát huy mạnh mẽ quyền dân chủ người dân hoàn thiện thực thi pháp luật, chế, sách phát triển kinh tế - xã hội Bảo đảm quyền người, quyền cơng dân Xây dựng hành đại, chuyên nghiệp, động, trách nhiệm, lấy phục vụ nhân dân lợi ích quốc gia mục tiêu cao Bốn là, phát huy cao nguồn lực nước, đồng thời chủ động hội nhập quốc tế, huy động sử dụng có hiệu nguồn lực bên để phát triển nhanh, bền vững Tạo điều kiện thuận lợi để phát triển mạnh doanh nghiệp Việt Nam, doanh nghiệp tư nhân, làm động lực nâng cao sức cạnh tranh tính tự chủ kinh tế Mục tiêu tiêu a) Mục tiêu tổng quát Bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, phấn đấu tăng trưởng kinh tế cao năm trước Đẩy mạnh thực đột phá chiến lược, cấu lại kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh Phát triển văn hoá, thực dân chủ, tiến bộ, công xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, tăng cường phúc lợi xã hội cải thiện đời sống nhân dân Chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý hiệu tài nguyên bảo vệ mơi trường Tăng cường quốc phịng, an ninh, kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ quốc gia bảo đảm an ninh trị, trật tự, an tồn xã hội Nâng cao hiệu cơng tác đối ngoại chủ động hội nhập quốc tế Giữ gìn hồ bình, ổn định, tạo mơi trường, điều kiện thuận lợi để xây dựng bảo vệ đất nước Nâng cao vị nước ta trường quốc tế Phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại b) Các tiêu chủ yếu - Về kinh tế: Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm đạt 6,5 – 7%/năm Đến năm 2020, GDP bình quân đầu người khoảng 3.200 - 3.500 USD Tỉ trọng công nghiệp dịch vụ GDP khoảng 85% Tổng vốn đầu tư tồn xã hội bình qn năm khoảng 32 - 34% GDP Bội chi ngân sách nhà nước khoảng 4% GDP1 Năng suất nhân tố tổng hợp (TFP) đóng góp vào tăng trưởng khoảng 30 - 35% Năng suất lao động xã hội bình quân tăng khoảng 5%/năm Tiêu hao lượng tính GDP bình qn giảm l,5%/năm Tỉ lệ thị hố đến năm 2020 đạt 38 - 40% - Về xã hội: Đến năm 2020, tỉ lệ lao động nông nghiệp tổng lao động xã hội khoảng 40% Tỉ lệ lao động qua đào tạo đạt khoảng 65 - 70%, có cấp, chứng đạt 25% Tỉ lệ thất nghiệp khu vực thành thị 4% Có - 10 bác sĩ 26,5 giường bệnh vạn dân Tỉ lệ bao phủ bảo hiểm y tế đạt 80% dân số Từ lệ hộ nghèo giảm bình qn khoảng 1,0 - 1,5%/năm - Về mơi trường: Đến năm 2020, có 95% dân cư thành thị 90% dân cư nông thôn sử dụng nước sạch, hợp vệ sinh; 85% chất thải nguy hại, 95 - 100% chất thải y tế xử lý Tỉ lệ che phủ rừng đạt 42% Phương hướng, nhiệm vụ a) Đổi mơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế - Mơ hình tăng trưởng thời gian tới kết hợp có hiệu phát triển chiều rộng với chiều sâu, trọng phát triển chiều sâu, nâng cao chất lượng tăng trưởng sức cạnh tranh sở nâng cao suất lao động, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ, đổi sáng tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, phát huy lợi so sánh chủ động hội nhập quốc tế, phát triển nhanh bền vững (hướng tới mục tiêu phát triển bền vững đến năm 2030 Liên hợp quốc); giải hài hoà mục tiêu trước mắt lâu dài, phát triển kinh tế với bảo đảm quốc phòng, an ninh; tăng trưởng kinh tế phát triển văn hoá, thực tiến công xã hội, bảo vệ môi trường, nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân - Đổi mơ hình tăng trưởng chuyển mạnh từ chủ yếu dựa vào xuất vốn đầu tư sang phát triển đồng thời dựa vào vốn đầu tư, xuất thị trường nước Phát huy vai trò định nội lực, đồng thời thu hút, sử dụng có hiệu nguồn lực bên ngoài; phát huy đầy đủ, đắn vai trò doanh nghiệp nhà nước, doanh nghiệp tư nhân, doanh nghiệp FDI khu vực sản xuất nông nghiệp - Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học - công nghệ đổi sáng tạo để nâng cao suất lao động, thúc đẩy nghiên cứu triển khai (R&D), nhập công nghệ mới; thực phương thức quản lý, quản trị đại; phát huy tiềm người khuyến khích tinh thần sản xuất kinh doanh người để chủ động khai thác triệt để lợi cạnh tranh, nâng cao giá trị gia tăng, tăng nhanh giá trị quốc gia tham gia có hiệu vào chuỗi giá trị toàn cầu - Tiếp tục đẩy mạnh thực cấu lại đồng bộ, tổng thể kinh tế ngành, lĩnh vực gắn với đổi mơ hình tăng trưởng, tập trung vào lĩnh vực quan trọng: cấu lại đầu tư với trọng tâm đầu tư công; cấu lại thị trường tài với trọng tâm hệ thống ngân hàng thương mại tổ chức tài chính, bước cấu lại ngân sách nhà nước; cấu lại giải có kết vấn đề nợ xấu, bảo đảm an tồn nợ cơng; cấu lại doanh nghiệp nhà nước với trọng tâm tập đoàn, tổng công ty nhà nước; cấu lại nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị gia tăng, gắn với phát triển kinh tế nông thôn xây dựng nông thôn Tiếp tục đẩy mạnh thực ba đột phá chiến lược, đột phá thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, nhằm giải phóng mạnh mẽ sức sản xuất, huy động, phân bổ, sử dụng có hiệu nguồn lực b) Đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố, phân đấu sớm đưa nước ta trở thành nước cơng nghiệp theo hướng đại - Cơng nghiệp hố, đại hoá giai đoạn tiếp tục đẩy mạnh thực mơ hình cơng nghiệp hố, đại hoá điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế gắn với phát triển kinh tế tri thức, lấy khoa học, công nghệ, tri thức nguồn nhân lực chất lượng cao làm động lực chủ yếu; huy động phân bổ có hiệu nguồn lực phát triển Xây dựng cấu kinh tế cấu lao động hợp lý, phát huy lợi so sánh, có suất lao động lực cạnh tranh cao, tham gia sâu rộng vào mạng sản xuất chuỗi giá trị tồn cầu; có văn minh cơng nghiệp chiếm ưu sản xuất đời sống xã hội; phát triển nhanh bền vững phù hợp với điều kiện giai đoạn - Công nghiệp hoá, đại hoá đất nước tiến hành qua ba nước: tạo tiền đề, điều kiện để cơng nghiệp hố, đại hố; đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố; nâng cao chất lượng cơng nghiệp hố, đại hoá Trong năm tới, tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, trọng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn, phát triển nhanh, bền vững; phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại - Phát triển công nghiệp theo hướng: + Xây dựng công nghiệp thương hiệu công nghiệp quốc gia với tầm nhìn trung, dài hạn, có lộ trình cho giai đoạn phát triển + Tiếp tục thực tốt chủ trương có sách phù hợp để xây dựng, phát triển ngành công nghiệp theo hướng đại, tăng hàm lượng khoa học - công nghệ tỉ trọng giá trị nội địa sản phẩm, tập trung vào ngành có tính tảng, có lợi so sánh có ý nghĩa chiến lược tự phát triển nhanh, bền vững, nâng cao tính độc lập, tự chủ kinh tế, có khả tham gia sâu, có hiệu vào mạng sản xuất phân phối toàn cầu + Phát triển có chọn lọc số ngành cơng nghiệp chế tạo, chế biến, công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp sạch, cơng nghiệp lượng, khí, điện tử hố chất, cơng nghiệp xây dựng, xây lắp, cơng nghiệp quốc phòng, an ninh Chú trọng phát triển ngành có lợi cạnh tranh; cơng nghiệp hỗ trợ; cơng nghiệp phục vụ nông nghiệp, nông thôn; lượng sạch, lượng tái tạo sản xuất vật liệu mới; bước phát triển công nghệ sinh học, công nghiệp mơi trường cơng nghiệp văn hố Tiếp tục phát triển hợp lý số ngành công nghiệp sử dụng nhiều lao động + Phân bố công nghiệp hợp lý toàn lãnh thổ; nâng cao hiệu khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất; sớm đưa số khu công nghiệp công nghệ cao vào hoạt động - Phát triển nông nghiệp kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nông thôn mới: + Xây dựng nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố lớn, ứng dụng cơng nghệ cao, nâng cao chất lượng sản phẩm, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm; nâng cao giá trị gia tăng, đẩy mạnh xuất + Đẩy nhanh cấu lại ngành nông nghiệp, xây dựng nơng nghiệp sinh thái phát triển tồn diện nông, lâm, ngư nghiệp theo hướng đại, bền vững, sở phát huy lợi so sánh tổ chức lại sản xuất, thúc đẩy ứng dụng sâu rộng khoa học - công nghệ, công nghệ sinh học, công nghệ thông tin vào sản xuất, quản lý nông nghiệp đẩy nhanh công nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn để tăng suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh, bảo đảm vững an ninh lương thực quốc gia trước mắt lâu dài; nâng cao thu nhập đời sống nông dân Chú trọng đầu tư vùng trọng điểm sản xuất nơng nghiệp Có sách phù hợp để tích tụ, tập trung ruộng đất, thu hút mạnh nguồn lực đầu tư phát triển nơng nghiệp; bước hình thành tổ hợp nơng nghiệp - công nghiệp - dịch vụ công nghệ cao Chuyển đổi cấu kinh tế nông thôn gắn với xây dựng nơng thơn q trình thị hoá cách hợp lý, nâng cao chất lượng dịch vụ kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, thu hẹp khoảng cách phát triển đô thị nông thôn, tăng cường kết nối nông thôn thị, phối hợp chương trình phát triển nơng nghiệp, nông thôn với phát triển công nghiệp, dịch vụ thị Phát huy vai trị chủ thể hộ nông dân kinh tế hộ; xác định vai trị hạt nhân doanh nghiệp nơng nghiệp, đẩy mạnh xếp, đổi mới, nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp nông, lâm, ngư nghiệp nhà nước; phát triển hợp tác xã kiểu hình thức hợp tác, liên kết đa dạng; hình thành vùng nguyên liệu gắn với chế biến tiêu thụ - Phát triển khu vực dịch vụ: Đẩy mạnh phát triển khu vực dịch vụ theo hướng đại, đạt tốc độ tăng trưởng cao khu vực sản xuất cao tốc độ tăng trưởng kinh tế Tập trung phát triển số ngành dịch vụ có lợi thế, có hàm lượng tri thức công nghệ cao như: du lịch, hàng hải, dịch vụ kỹ thuật dầu khí, hàng khơng, viễn thơng, cơng nghệ thơng tin Hiện đại hố mở rộng dịch vụ có giá trị gia tăng cao tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, chứng khốn, logistics dịch vụ hỗ trợ sản xuất kinh doanh khác Đổi hồn thiện chế, sách giá dịch vụ giáo dục - đào tạo, y tế, phát triển dịch vụ giáo dục - đào tạo, y tế chất lượng cao, dịch vụ khoa học công nghệ, văn hố, thơng tin, thể thao, dịch vụ việc làm Hình thành số trung tâm dịch vụ, du lịch tầm cỡ khu vực quốc tế Chủ động phát triển mạnh hệ thống phân phối bán buôn, bán lẻ nước, tham gia vào mạng phân phối toàn cầu - Phát triển kinh tế biển: Phát triển mạnh kinh tế biển nhằm tăng cường tiềm lực kinh tế quốc gia bảo vệ chủ quyền biển, đảo Chú trọng phát triển ngành cơng nghiệp dầu khí, đánh bắt xa bờ hậu cần nghề cá, kinh tế hàng hải (kinh doanh dịch vụ cảng biển, đóng sửa chữa tàu, vận tải biển), du lịch biển, đảo Có chế tạo bước đột phá tăng trưởng chuyển dịch cấu kinh tế biển, thu hút mạnh nguồn lực đầu tư để phát triển kinh tế bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu, khai thác tài nguyên biển, đảo cách bền vững Tập trung đầu tư, nâng cao hiệu hoạt động khu kinh tế ven biển - Phát triển kinh tế vùng, liên vùng Thống quản lý tổng hợp chiến lược, quy hoạch phát triển quy mơ tồn kinh tế, vùng liên vùng Phát huy tiềm năng, mạnh vùng, đồng thời ưu tiên phát triển vùng kinh tế động lực, tạo sức lôi cuốn, lan toả phát triển đến địa phương vùng đến vùng khác Có sách hỗ trợ phát triển vùng cịn nhiều khó khăn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi hải đảo; phát triển kinh tế lâm nghiệp Đổi chế phân cấp, phân quyền, gắn với phân định nâng cao trách nhiệm trung ương địa phương Thực quy hoạch vùng, sách vùng; sớm xây dựng thể chế hoá chế điều phối liên kết vùng theo hướng xác định rõ vai trò đầu tàu phân công cụ thể trách nhiệm cho địa phương vùng Khắc phục tình trạng kinh tế bị chia cắt địa giới hành chính, đầu tư dàn trải, trùng lặp Xây dựng số đặc khu kinh tế để tạo lực tăng trưởng thử nghiệm thể chế phát triển vùng có tính đột phá - Phát triển đô thị: Đổi chế, sách, kiểm sốt chặt chẽ q trình phát triển đô thị theo quy hoạch kế hoạch Từng bước hình thành hệ thống thị có kết cấu hạ tầng đồng bộ, đại, thân thiện với môi trường, gồm số đô thị lớn, nhiều đô thị vừa nhỏ liên kết phân bố hợp lý vùng; trọng phát triển đô thị miền núi, phát triển mạnh đô thị ven biển Nâng cao chất lượng, tính đồng lực cạnh tranh đô thị; trọng phát huy vai trị, giá trị đặc trưng thị động lực phát triển kinh tế cấp quốc gia cấp vùng, đô thị di sản, đô thị sinh thái, đô thị du lịch, đô thị khoa học - Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội: Đẩy mạnh huy động sử dụng hiệu nguồn lực xã hội để tiếp tục tập trung đầu tư hình thành hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tương đối đồng với số cơng trình đại, ưu tiên đa dạng hố hình thức đầu tư cho lĩnh vực trọng tâm là: hạ tầng giao thơng đồng bộ, có trọng điểm, kết nối trung tâm kinh tế lớn trục giao thông đầu mối; hạ tầng ngành điện bảo đảm cung cấp đủ diện cho sản xuất sinh hoạt, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; hạ tầng thuỷ lợi đáp ứng u cầu phát triển nơng nghiệp ứng phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng; hạ tầng đô thị lớn đại, đồng bộ, bước đáp ứng chuẩn mực đô thị xanh nước công nghiệp c) Hoàn thiện thể chế, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Một là, phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Tiếp tục thống nhận thức kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam kinh tế vận hành đầy đủ, đồng theo quy luật kinh tế thị trường, đồng thời bảo đảm định hướng xã hội chủ nghĩa phù hợp với giai đoạn phát triển đất nước Đó kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế, có quản lý Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, nhằm mục tiêu "dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh" Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất; có nhiều hình thức sở hữu nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trị chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế, chủ thể thuộc thành phần kinh tế bình đẳng, hợp tác cạnh tranh theo pháp luật; thị trường đóng vai trị chủ yếu huy động phân bổ có hiệu nguồn lực phát triển, động lực chủ yếu để giải phóng sức sản xuất; nguồn lực nhà nước phân bổ theo chiến lược quy hoạch, kế hoạch phù hợp với chế thị trường Nhà nước đóng vai trị định hướng, xây dựng hồn thiện thể chế kinh tế, tạo mơi trường cạnh tranh bình đẳng, minh bạch lành mạnh; sử dụng công cụ, sách nguồn lực Nhà nước để định hướng điều tiết kinh tế, thúc đẩy sản xuất kinh doanh bảo vệ môi trường; thực tiến bộ, công xã hội bước, sách phát triển Phát huy vai trị làm chủ nhân dân phát triển kinh tế - xã hội Những nhận thức có giá trị định hướng cần tiếp tục cụ thể hoá, thể chế hoá phù hợp với giai đoạn phát triển thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội Đến năm 2020, phấn đấu hoàn thiện đồng hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo tiêu chuẩn phổ biến kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế, bảo đảm tính đồng thể chế kinh tế thể chế trị, Nhà nước thị trường; bảo đảm hài hoà tăng trưởng kinh tế với phát triển văn hố, phát triển người, thực tiến bộ, cơng xã hội, bảo đảm an sinh xã hội, bao vệ môi trường, phát triển xã hội bền vững; chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế gắn với xây dựng kinh tế độc lập tự chủ; bảo đảm tính cơng khai, minh bạch, tính dự báo thể xây dựng thực thi thể chế kinh tế, tạo điều kiện ổn định, thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội Hai là, tiếp tục hoàn thiện thể chế sở hữu phát triển thành phần kinh tế, loại hình doanh nghiệp - Thể chế hoá quyền tài sản (bao gồm quyền sở hữu, quyền sử dụng, quyền định đoạt hưởng lợi từ sử dụng tài sản) Nhà nước, tổ chức cá nhân quy định Hiến pháp Bảo đảm công khai, minh bạch nghĩa vụ trách nhiệm thủ tục hành nhà nước dịch vụ công để quyền tài sản giao dịch thông suốt Bảo đảm quyền quản lý, thu lợi Nhà nước tài sản công quyền bình đẳng việc tiếp cận, sử dụng tài sản công chủ thể kinh tế Nâng cao lực thiết chế hoàn thiện chế giải tranh chấp dân sự, tranh chấp kinh tế bảo vệ quyền tài sản - Mọi doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế phải hoạt động theo chế thị trường, bình đẳng cạnh tranh theo pháp luật Khuyến khích đẩy mạnh q trình khởi nghiệp kinh doanh Có sách thúc đẩy phát triển doanh nghiệp Việt Nam số lượng chất lượng, thật trở thành lực lượng nịng cốt, đầu nghiệp cơng nghiệp hoá, đại hoá Bảo đảm quyền tự kinh doanh lĩnh vực mà luật pháp không cấm; xây dựng, thực thi đồng bộ, hiệu chế hậu kiểm, tiếp tục hoàn thiện pháp luật cạnh tranh, tăng cường tính minh bạch độc quyền nhà nước độc quyền doanh nghiệp, kiểm soát độc quyền kinh doanh Hoàn thiện thể chế bảo vệ nhà đầu tư quyền sở hữu quyền tài sản Hoàn thiện pháp luật phá sản doanh nghiệp theo chế thị trường - Tiếp tục đẩy mạnh cấu lại doanh nghiệp nhà nước theo hướng: doanh nghiệp nhà nước tập trung vào lĩnh vực then chốt, thiết yếu; địa bàn quan trọng quốc phòng, an ninh; lĩnh vực mà doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế khác khơng đầu tư Đẩy mạnh cổ phần hố, bán vốn doanh nghiệp mà Nhà nước không cần nắm không cần giữ cổ phần chi phối, kể doanh nghiệp kinh doanh có hiệu Hoàn thiện thể chế định giá đất đai, tài sản hữu hình tài sản vơ hình (tài sản trí tuệ, thương hiệu, ) cổ phần hố theo nguyên tắc thị trường Tách bạch nhiệm vụ sản xuất kinh doanh nhiệm vụ trị, cơng ích Tách chức chủ sở hữu tài sản, vốn Nhà nước chức quản lý nhà nước, chức quản trị kinh doanh doanh nghiệp nhà nước; sớm xoá bỏ chức đại diện chủ sở hữu nhà nước bộ, ủy ban nhân dân vốn, tài sản nhà nước doanh nghiệp Thành lập quan chuyên trách làm đại diện chủ sở hữu doanh nghiệp nhà nước Kiện toàn đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý nâng cao lực quản trị, quản lý doanh nghiệp nhà nước phù hợp với chuẩn mực quốc tế Tăng cường quản lý, giám sát, kiểm tra, kiểm soát bảo đảm cơng khai, minh bạch đầu tư, tài hoạt động doanh nghiệp nhà nước Đổi tổ chức chế hoạt động đơn vị nghiệp công theo hướng nâng cao chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức máy, biên chế, nhân tài chính; xã hội hố lĩnh vực dịch vụ cơng, thu hút thành phần kinh tế tham gia vào lĩnh vực - Tiếp tục đổi nội dung phương thức hoạt động kinh tế tập thể, kinh tế hợp tác xã; đẩy mạnh liên kết hợp tác dựa quan hệ lợi ích, áp dụng phương thức quản lý tiên tiến, phù hợp với chế thị trường Nhà nước có chế, sách hỗ trợ tiếp cận nguồn vốn, đào tạo nguồn nhân lực, chuyển giao kỹ thuật, công nghệ, hỗ trợ phát triển thị trường, tạo điều kiện phát triển kinh tế hợp tác xã sở phát triển phát huy vai trò kinh tế hộ - Khuyến khích phát triển loại hình doanh nghiệp, hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh với sở hữu hỗn hợp, doanh nghiệp cổ phần - Hoàn thiện chế, sách khuyến khích, tạo thuận lợi phát triển mạnh kinh tế tư nhân hầu hết ngành lĩnh vực kinh tế, trở thành động lực quan trọng kinh tế Hồn thiện sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp nhỏ vừa, doanh nghiệp khởi nghiệp Khuyến khích hình thành tập đồn tinh tế tư nhân đa sở hữu tư nhân góp vốn vào tập đoàn kinh tế nhà nước - Nâng cao hiệu thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi, trọng chuyển giao cơng nghệ, trình độ quản lý tiên tiến thị trường tiêu thụ sản phẩm; chủ động lựa chọn có sách ưu đãi dự án đầu tư nước ngồi có trình độ quản lý cơng nghệ đại, có vị trí hiệu chuỗi giá trị tồn cầu, có liên kết với doanh nghiệp nước Tăng cường liên kết doanh nghiệp có vốn đầu tư nước với doanh nghiệp nước nhằm phát triển công nghiệp hỗ trợ công nghiệp quy mô lớn, chất lượng cao, gắn với chuỗi giá trị khu vực toàn cầu - Trong quản lý phát triển doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, cần phát huy mặt tích cực có lợi cho đất nước, đồng thời kiểm tra, giám sát kiểm soát, thực công khai, minh bạch, ngăn chặn, hạn chế mặt tiêu cực - Ba là, phát triển đồng yếu tố thị trường loại thể trường - Thực quán chế giá thị trường; bảo đảm tính đúng, tính đủ cơng khai, minh bạch yếu tố hình thành giá hàng hố, dịch vụ cơng thiết yếu; đồng thời có sách hỗ trợ phù hợp cho đối tượng sách người nghèo Khơng lồng ghép sách xã hội giá Hồn thiện pháp luật phí, lệ phí; rà sốt, chuyển đổi sách phí, lệ phí số dịch vụ công sang áp dụng chế độ giá dịch vụ Mở rộng chế đấu thầu, đấu giá, thẩm định giá Xây dựng thực nghiêm quy định trách nhiệm xã hội doanh nghiệp người tiêu dùng mơi trường Đẩy mạnh hồn thiện thể chế bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Kiên đấu tranh chống buôn lậu, gian lận thương mại; phát huy đầy đủ đắn vai trò người tiêu dùng, hội bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng kinh tế - Tiếp tục phát triển đồng vận hành thông suốt loại thị trường Thực đa dạng hố thị trường hàng hóa dịch vụ theo hướng đại, trọng hình thành khung pháp lý, phát triển hệ thống phân phối thông suốt hiệu Cơ cấu lại thị trường tài chính, bảo đảm lành mạnh hoá ổn định vững kinh tế vĩ mơ, loại bỏ nguy an tồn hệ thống, phục vụ có hiệu phát triển sản xuất kinh doanh; bảo đảm nguyên tắc thị trường thị trường tài gắn với tăng cường quản lý, kiểm tra, kiểm soát Nhà nước giám sát xã hội; phát triển thị trường mua bán nợ, thị trường công cụ phái sinh, cho thuê tài sản Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách để thị trường bất động sản vận hành thông suốt, phù hợp quy luật cung - cầu nhằm khai thác, sử dụng tiết kiệm, có hiệu nguồn lực từ đất đai tài sản, kết cấu hạ tầng đất; ngăn ngừa đầu cơ, lãng phí Hồn thiện chế, sách để phát triển đồng bộ, liên thông thị trường lao động quy mô, chất lượng lao động cấu ngành nghề Tiếp tục đổi mới, phát triển mạnh mẽ đồng thị trường khoa học - công nghệ, thực chế thị trường có sách hỗ trợ để khuyến khích tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp đầu tư nghiên cứu, phát triển, chuyển giao công nghệ, ứng dụng tiến khoa học công nghệ vào sản xuất kinh doanh Bốn là, đẩy mạnh nâng cao hiệu hội nhập kinh tế quốc tế Tiếp tục nghiên cứu, đàm phán, ký kết, chuẩn bị kỹ điều kiện thực hiệp định thương mại tự hệ mới, tham gia điều ước quốc tế lĩnh vực kinh tế, thương mại, đầu tư, Chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế, đa dạng hoá, đa phương hoá quan hệ kinh tế quốc tế, tránh lệ thuộc vào thị trường, đối tác cụ thể; kết hợp hiệu ngoại lực nội lực, gắn hội nhập kinh tế quốc tế với xây dựng kinh tế độc lập, tự chủ - Rà sốt, hồn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách nhằm thực thi có hiệu hiệp định thương mại tự mà Việt Nam ký kết Hoàn thiện thể chế để tận dụng hội phòng ngừa, giảm thiểu thách thức tranh chấp quốc tế, tranh chấp thương mại, đầu tư quốc tế Hoàn thiện pháp luật tương trợ tư pháp phù hợp với pháp luật quốc tế Năm là, nâng cao lực lãnh đạo Đảng, hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước kinh tế - xã hội phát huy vai trò làm chủ nhân dân phát triển kinh tế - xã hội - Nâng cao lực hoạch định đường lối, chủ trương phát triển kinh tế - xã hội Đảng; tăng cường lãnh đạo việc thể chế hoá việc tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước kinh tế - xã hội; tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết thực đường lối, chủ trương, nghị Đảng; lãnh đạo việc bố trí cán lãnh đạo, đạo việc thực đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực kinh tế - xã hội Nâng cao lực hiệu công tác tham mưu kinh tế - xã hội cấp, ngành - Nhà nước thể chế hoá nghị Đảng, xây dựng tổ chức thực pháp luật, sách, bảo đảm loại thị trường ngày hồn thiện vận hành thơng suốt, cạnh tranh cơng bằng, bình đẳng kiểm sốt độc quyền kinh doanh; tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, cải cách tư pháp, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh - Đổi mới, hồn thiện chế, sách để phát huy vai trò làm chủ nhân dân; bảo đảm quyền tự do, dân chủ hoạt động kinh tế người dân theo quy định Hiến pháp, pháp luật tham gia có hiệu Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội xây dựng giám sát việc thực thể chế kinh tế phát triển kinh tế - xã hội CÂU HỎI THẢO LUẬN Phân tích quan điểm phát triển nhanh bền vững nêu Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020? Phân tích phương hướng, nhiệm vụ giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 - 2020? Đặc trưng bật thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam gì? Chú thích Tính theo quy định Luật ngân sách nhà nước năm 2015