phát triển kinh tế tư nhân ở Việt Nam

phát triển kinh tế tư nhân ở Việt Nam

PHÁT TRIỂN KTTN Ở VN1. Tổng quan chung về KTTN1.1. Khái niệm KTTNKhái niệm KTTN hay khu vực KTTN hiện nay còn có nhiều ý kiến chưa đồng nhất. Theo nghĩa rộng, KTTN được sử dụng để phân biệt với KTNN. Theo nghĩa hẹp hơn, KTTN là thành phần kinh tế được hình thành và phát triển dựa trên sở hữu tư nhân về TLSX và lưoij ích cá nhân.Trong lịch sử phát triển kinh tế, KTTN đã ra đời từ rất sớm, gắn liền với sự hình thành và phát triển KTHH. Trong nền KTTT hiện đại, do đặc điểm của LLSX và QHSX, kinh tế cá thể và DN khu vực KTTN là hai hình thức biểu hiện chủ yếu của KTTNỞ VN, KTTN được hình thành và phát triển mạnh mẽ gắn liền với sự nghiệp đổi mới, quan niệm về KTTN cũng từng bước được thể hiện rõ hơn. Có ba quan điểm về KTTN ở VN:• KTTn là hành phần kinh tế dựa trên sở hữu tư nhân về TLSX• KTn bao gồm các loại hình DN hoạt động theo Luật DN• Đại X của Đảng đã khẳng định: KTTN bao gồm hai thành phần kinh tế tư bản tư nhân và cá thể, tiểu chủNhư vậy, ở nước ta hiện nay, KTTN không phải là một thành phần kinh tế mà là một khu vực kinh tế gồm hai thành phần kinh tế.Ở đây, khái niệm khu vực KTTN được dùng để chỉ các thành phần kinh tế có cùng chế độ sở hữu tư nhân về TLSX.1.2. Bản chất KTTNĐể xác định bản chất KTTN, cần xem xét KTTN trên ba mối quan hệ cơ bản: quan hệ sở hữu về TLSX, cơ chế hoạt động và quan hệ trong phân phối sản phẩm. * Về quan hệ sở hữu: sở hữu tư nhân về TLSX là cơ sở tồn tại của KTTN. Sở hữu tư nhân phát triển từ thấp lên cao và bao gồm hai hình thức cơ bản:Một là, sở hữu tư nhân nhỏ là sở hữu của cá nhân hay hộ gia đình sản xuất ra sản phẩm bằng sức lao động của chính cá nhân hay hộ gia đình đó.Hai là, sở hữu cá nhân lớn gắn liền với sự xác lập nền sản xuất lớn, là đại biểu của nền KTHH phát triển đến trình độ cao, của PTSX tư bản công nghiệp.* Về cơ chế hoạt động: KTTN hoạt độngt heo cơ chế “ 4 tự”: tự bỏ vốn, tự tổ chức, tự chủ trong kinh doanh và tự bù lỗ.* Về quan hệ phân phối: Trong KTTN, các hình thức tổ chức khác nhau có quan hệ phân phối khác nhau. Đối với kinh tế cá thể, do dựa vào sức lao động của bản thân nên sản phẩm và kết quả lao động là hoàn toàn thuộc về chính hộ hay cá nhân đó. Đối với kinh tế tư bản tư nhân, quan hệ phân phối được dựa trên nguyên tắc: chủ sở hữu TLSX chiếm phần lớn sản phẩm thặng dư còn người lao động được hưởng một phần sản phẩm tất yếu. Trong nền KTTT hiện đại, các yếu tố khoa học – công nghệ, trình độ tổ chức quản lý của DN, trình độ của người lao động, thị trường…đóng vai trò ngày càng quan trọng hơn trong quá trình sản xuất, chủ DN không còn là người sở hữu duy nhất về vốn và TLSX. Hơn nữa, trong điều kiện mới, nhà nước có vai trò quan trọng trong điều tiết quan hệ phân phối. Do vây, quan hệ phân phối trong các Dn trở nên phức tạp hơn. Sản phẩm thặng dư ngoài phần đóng góp cho nhà nước và tích lũy cho tái sản xuat mở rộn, được phân phối lại bằng rất nhiều hình thức khác nhau và cho các yếu tố đóng góp vào quá trình tạo ra giá trị thặng dư như: lao động, tổ chức, quản lý sản xuất kinh doanh, vốn cổ phần…Bản chất chung của KTTN là sở hữu tư nhân về TLSX và các nguồn lực sản xuất. 1.3 . Đặc điểm của KTTN• KTTN gắn liền với lợi ích cá nhân hay hoạt động vì mục đích hàng đầu là lợi nhuận. Đó là động lực thúc đẩy xã hội phát triển.• KTTN mà tiêu biểu là DNTN là mô hình tổ chức kinh doanh của nền sản xuất hàng hóa ở giai đoạn cao• KTTN có quy mô đa dangh và khả năng tối ưu hóa tổ chức sản xuất• KTTN là các đơn vị kinh tế có tính năng động và linh hoạt cao trong hoạt động sản xuất kinh doanh• KTTN hoạt động dựa trên sự thống nhất giữa quyền sở hữu và quyền sử dụng tài sản• KTTN là nền tảng của KTTT1.4 . Vai trò của KTTN trong nền KTTT KTTN luôn mang trong mình động lực phát triển mạnh mẽ - động lực cá nhân. Từ kinh nghiệm thế giới có thể khẳng định: không có KTTN thì về thực chất không có KTTT. Vai trò của KTTN biểu hiện: - Huy động, phân bổ và sử dụng một cách tối ưu các nguồn lực trong xã hội- Quy mô đa đạng nên KTTn có khả năng tối ưu hóa tổ chức sản xuất- Góp phần giải quyết việc làm, nâng cao thu nhập và mức song cho người lao động từ đó giảm các tệ nạn xã hội- Góp phần đáp ứng ngày càng cao, đa dạng các nhu cấu của người tiêu dùng- Góp phần dịch chuyển cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại- Góp phần tăng trưởng kinh tế và nâng cao trình độ người lao động- Góp phần tạo nguồn thu thuế và tăng đóng góp ngân sách nhà nước - Thúc đẩy phát triển năng lực cạnh tranh của nền kinh tế- Là động lực cho quá trình hộ nhập kinh tế quốc tế1.5 . Điều kiện tồn tại và phát triển KTTN trong nền kinh tế chuyển đổiSự hình thành và phát triển KTTN là kết quả tất yếu của sự phát triển LLSX. Đối với các quốc gia có nền kinh tế chuyển đổi, mặc dù có sự điều chỉnh về mô thức phát triển kinh tế nhưng mục đích cuối cùng vẫn là xây dựng thành công CNXH. Bản chất của xã hội XHCN là thực hiện chế độ công hữu về TLSX. Vậy chế độ công hữu được hình thành do đâu? Có phải do ý chí chủ quan của con người? Theo lý luận của Mác, nếu hiểu công hữu là một sản phẩm của quá trình phát triển lịch sử thì công hữu chính là kết quả tất yếu của sự liên kết tự nhiên của các sở hữu cá nhân. Nói vậy tức là theo Mác, tiền đề xuất hiện công hữu chính là sở hữu tư nhân.Trong nền kinh tế chuyển đổi, trình độ phát triển của LLSX còn thấp kém hơn so với các nước tư bản phát triển nên phát triển KTTN là cần thiết. Điều kiện để KTTN tồn tại và phát triển:- Xóa bỏ rào cản tâm lý- Tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, tạo môi trương cạnh tranh lành mạnh, bình đẳng- Quản lý kinh tế vĩ mô chặt chẽ, hoàn thiện khung pháp luật, xây dựng hành lang pháp lý đồng bộn vf thống nhất, tạo sân chơi chung cho tất cả các khu cực kinh tế1.6 . Đặc điểm KTTN VN hiện nayHoàn cảnh ra đời của KTTN VN khác với các nước phát triển khác trên thế giới:- KTTN là sản phẩm của công cuộc đổi mới do Đảng khở xướng và được phát triển trong điều kiện nhà nước XHXN - KTTN ở nước tar a đời và phát triển trong điều kiện QHSX thống trị trong xã hội không phải là QHSX TBCN- KTTN VN ra đời và phát triển trong thời kỳ đất nước đang quá độ lên XHCN từ nền kinh tế chậm phát triển.Từ những điểm khác trên mà KTTN VN có các đặc điểm khác về bản chất so với KTTN ở các nước phát triển khác:- Là kết quả của chính sách phát triển kinh tế nhiều thành phần, là bộ phận hữu cơ trong nền KTTT định hướng XHCN, phát triển trong khuôn khổ chính sách phát triển nền kint tế nhiều thành phần- Ngay từ khi mới ra đời đã mang trong mình những yếu tố XHCN, phát triển theo định hướng mà ĐCSVN đề ra thông qua hệ thống các chính sách, pháp luật của nhà nước XHCN- Phạm vi hoạt động trải hầu khắp các ngành, lĩnh vực kinh tế nhưng chủ yếu ở lĩnh vực thương mại và dịch vụ, những ngành có doanh lợi hấp dẫn, có sẵn thị trường và kinh nghiệm hoạt động. Phần lớn tập trung ở các thành phố và khu kinh tế phát triển- Quy mô các DN còn nhỏ bé, chủ yếu là các DN nhỏ và vừa, suất đầu tư thấp, kỹ thuật và công nghệ còn nhiều bất cập- Hạn chế về vốn và khả năng tích lũy- Thiếu kinh nghiệm và bản lĩnh kinh doanh- Mối quan hệ trực tiếp giữa chủ DNTN với công nhân, người lao động trong từng DN không còn là quan hệ đối kháng- Sự phát triển của KTTN góp phần tăng tính cộng đồng dân tộc, yếu tố dân tộc và hình ảnh dân tộc trong cộng đồng quôc tế1.7 . Kinh nghiệm phát triển KTTN Trung Quốc Trung Quốc là quốc gia có nhiều nét tương đồng với VN cả về lịch sử phát triển cũng như điều kiện tự nhiên. Trung Quốc đã tiến hành cải cách kinh tế từ 1978 và đã đạt được nhiều thành tựu, đặc biệt trong phát triển KTTN.* Thay đổi nhận thức, quan điểm về KTTNPhải nói đến đầu tiên đó là bước đột phá trong tư duy lý luận của TQQuan niệm truyền thống Xây dựng lý luận mới theo quan niệm cải cách1. Lý luận về KTTT- KTTT có thuộc tính chế độ, mang bản chất giai cấp, gắn liền với tư bản và bóc lột- Chế độ công hữu XHCN phải thuần nhất, không dung nạp và không thể kết hợp với KTTT- Phân phối theo lao động là duy nhất- KTTT vừa phục vụ CNTB, vưa phục vụ CNXH- Chế độ công hữu là chính, các hình thức sở hữu khác cùng phát triển- Phân phối theo lao động là chính, các hình thức phân phối khác cùng tồn tại2. Lý luận về CNXH - CNXH mang tính cộng đồng, tính phổ biến- Liên Xô là nước CNXH phát triển nhất, CNXH chỉ có thể học tập Liên Xô- CNXH vừa có tính phổ biến, vừa có tính đặc thù, có thể đi theo con đường riêng của từng nước- Cần phải vận dụng tất cả những thành tựu của văn minh nhân loại cho sự phát triển3. Về chế độ sở hữu XHCN- Tư hữu gắn liền với bóc lột và tư bản- Thủ tiêu tư bản, hạn chế phát triển - Mọi hình thức sở hữu có lợi cho phát triển sức sản xuất XHCN, có lợi cho tăng cường sức mạnh tỏng hợp kinh tế phi công hữu của nhà nước XHCN, có lợi cho nâng cao đời sống nhân dân (ba lợi) và các hình thức tổ chức kinh doanh phản ánh QHSX XHCN đều có thể mạnh dạn vận dụngHọc hỏi kinh nghiệm phát triển KTTN từ TQ, VN cần thay đổi tư duy, mạnh dạn hơn nữa trong việc nhìn nhận vai trò cũng như vị trí của KTTN:* Xây dựng thể chế, tạo điều kiện cho phát triển KTTN- Thật sự đối xử công bằng và tạo điều kiện bình đẳng về cơ hội- Tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho sự phát triển KTTN- Xây dựng cơ chế, chính sách thúc đẩy sự phát triển KTTN- Xây dựng môi trường tâm lý xã hội cho sự phát triển* Cải cách DNNN - Đổi mới và sắp xếp đồng bộ- CPH và tư nhân hóa2. Thực trạng phát triển KTTN VN2.1. Chính sách phát triển KTTN thời kỳ trước đổi mớiDưới góc độ xem xét các chính sách kinh tế, có thể chia thời kỳ này thành những giai đoạn nhỏ với những đặc trưng khác nhau.Thứ nhất: Thời kỳ khôi phục kinh tế (1955 - 1957)Đây là thời kỳ Việt Nam tạm thời chia làm hai miền với hai chế độ khác nhau, trong đó miền Bắc phát triển kinh tế theo đường lối của ĐCSVN. Kinh tế miền Bắc vốn rất lạc hậu lại chịu hậu quả nặng nề của cuộc chiến tranh với Pháp. Bởi vậy tháng 9/1954, Bộ Chính trị ĐCSVN đề ra kế hoạch 3 năm (1955 - 1957) hàn gắn vết thương chiến tranh, khôi phục và phát triển kinh tế mà trọng tâm là cải cách ruộng đất. Song song với cải cách ruộng đất, tháng 5/1955, Chính phủ ban hành 8 chính sách khuyến khích sản xuất mà trước hết là kinh tế nông dân, bao gồm: 1/ bảo đảm quyền sở hữu ruộng đất; 2/ bảo hộ tài sản cho nông dân và các tầng lớp khác; 3/ khuyến khích khai hoang phục hoá bằng việc miễn giảm thuế 3 năm cho ruộng đất phục hoá và 5 năm cho ruộng đất khai hoang; 4/ tự do thuê mướn nhân công, trâu bò, tự do vay và cho vay; khuyến khích phát triển hình thức tổ đổi công; 6/ khuyến khích phát triển nghề phụ và nghề thủ công trong nông dân và nông thôn; 7/ bảo hộ, khuyến khích và khen thưởng những hộ nông dân làm ăn giỏi; 8/ nghiêm cấm phá hại sản xuất.Trong bối cảnh nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu, những chính sách này rõ ràng đã hướng vào sự phát triển KTTN, coi khôi phục kinh tế nông dân - KTTN - là khâu trọng yếu của khôi phục kinh tế. Thực tế đã chứng minh tính đúng đắn của những chính sách này. Thứ hai: Thời kỳ cải tạo XHCN nền kinh tế (1958 - 1960)Chịu ảnh hưởng nhiều của yếu tố thời đại, Việt Nam đã sớm lựa chọn con đường phát triển XHCN theo mô hình Liên Xô.Tháng 4/1958, Quốc hội Việt Nam thông qua Kế hoạch 3 năm (1958 - 1960) phát triển và cải tạo kinh tế, phát triển văn hoá. Công cuộc cải tạo XHCN đối với nền kinh tế được thực hiện với mục tiêu biến nền kinh tế nhiều thành phần thành nền kinh tế XHCN với hai hình thức sở hữu chủ yếu là quốc doanh và tập thể; kinh tế cá thể và kinh tế tư bản tư nhân được coi là đối tượng phải cải tạo. Nội dung chủ yếu của công cuộc cải tạo là:1. Quốc hữu hoá các xí nghiệp của chính quyền cũ và tư sản mại bản2. Cải tạo hoà bình đối với tư bản dân tộc bằng công tư hợp doanh3. Tập thể hoá nông nghiệp và công thương nghiệp cá thể. Trong toàn bộ công cuộc cải tạo thì việc đưa nông dân vào hợp tác xã được coi là khâu chính. Đến năm 1960, đã có 89,4% nông dân đồng bằng Bắc bộ vào hợp tác xã nông nghiệp. Ở khu Bốn cũ, tỷ lệ này là 87,9%, trung du và miền núi phía bắc là 65,8%. Trong thương nghiệp, 65% trong số 185 ngàn tiểu thương vào hợp tác xã mua bán; các hợp tác xã cũng được lập ra trong nghề cá, vận tải thô sơ. Đi đôi với cải tạo kinh tế cá thể, công việc cải tạo cũng đã tiến hành một cách triệt để đối với tư bản công – thương nghiệp. Tính đến hết năm 1960, đã cải tạo xong 729 hộ tư bản công nghiệp thành 661 xí nghiệp công tư hợp doanh và 68 hợp tác xã; toàn bộ vận tải tư nhân cơ giới với 1602 ô tô và 132 phương tiện vận tải thuỷ thành xí nghiệp công tư hợp doanh; đã chuyển thành công tư hợp doanh 1489 hộ tư sản thương nghiệp (tức là 99,4% số hộ cần cải tạo).Song song với quá trình cải tạo các thành phần kinh tế tư bản tư nhân, Nhà nước tăng đầu tư phát triển kinh tế quốc doanh. Kết quả là, trong vài năm, khu vực kinh tế XHCN đã có sự phát triển vượt bậc, lấn át đối với KVTN.Thứ ba: Thời kỳ 1961 - 1975Tháng 9/1960, ĐCSVN tiến hành Đại hội lần thứ III đề ra đường lối cách mạng XHCN và kế hoạch kinh tế 5 năm lần thứ nhất (1961 - 1965). Một [...]... thành phần kinh tế khác: 99,7 44,8 5 Khối lượng hàng hoá luân chuyển 100 100 52,5 86,5 47,5 13,5 2 Thu nhập quốc dân - Kinh tế XHCN: - Các thành phần kinh tế khác: 3 Giá trị tổng sản phẩm công nghiệp - Kinh tế XHCN: - Các thành phần kinh tế khác: 4 Giá trị tổng sản phẩm nông nghiệp - - Kinh tế XHCN: Kinh tế XHCN: - Các thành phần kinh tế khác: Nguồn: Kinh tế Việt Nam- Chặng đường 1945- 1995 và triển vọng... hữu, nền kinh tế Việt Nam là hệ thống nhiều thành phần, trong đó kinh tế nhà nước giữ vị trí chủ đạo, đảm nhận chức năng dẫn dắt các thành phần khinh tế khác phát triển theo định hướng XHCN, KTTN phát triển bình đẳng với mọi thành phần kinh tế khác - Nhà nước Việt Nam cho phép các thành phần kinh tế đầu tư trên mọi vùng lãnh thổ theo quy hoạch thống nhất của Nhà nước Luật Khuyến khích đầu tư trong... phát triển nông nghiệp và nông thôn, Quỹ cho vay ưu đãi theo Chương trình 327, tín dụng ưu đãi từ Quỹ hỗ trợ Đầu tư Quốc gia… Những chính sách khuyến khích sự phát triển kinh tế hộ gia đình nông dân đã dẫn tới làm xuất hiện một loại hình tổ chức kinh tế mới là kinh tế trang trại Với tính cách là một loại hình tổ chức đơn vị kinh doanh, kinh tế trang trại không còn là kinh tế hộ Về thực chất, kinh tế. .. làm cho kinh tế miền Bắc trở thành nền kinh tế XHCN” Kế hoạch 5 năm lần thứ nhất bị bỏ dở do Mỹ mở rộng chiến tranh ra miền Bắc, nhưng đường lối kinh tế do Đại hội III đề ra vẫn tiếp tục được triển khai một cách tích cực Công cuộc cải tạo XHCN được thực hiện với nội dung chủ yếu là hạn chế kinh tế cá thể, chuyển toàn bộ xí nghiệp công tư hợp doanh thành xí nghiệp quốc doanh, phát triển mạnh kinh tế quốc... định hướng XHCN ,Việt Nam dành những ưu tiên đặc biệt cho đầu tư phát triển kinh tế ở các vùng sâu, vùng xa, ở khu vực nông nghiệp và nông thôn Hệ thống các chính sách ưu tiên theo hướng này đã đưa đến những thay đổi hết sức quan trọng ở khu vực nông nghiệp và nông thôn Biểu hiện tập trung nhất của những thay đổi này là sự phát triển của kinh tế nông hộ và sự xuất hiện của loại hình kinh tế trang trại... lý của nhà nước và phát triển theo định hướng XHCN Theo mục tiêu này, ĐCSVN chủ trương phát triển kinh tế nhiều thành phần như một chiến lược lâu dài và là chính sách cơ bản để dân chủ hoá kinh tế, giải phóng các nguồn lực nhằm phát triển kinh tế Đại hội lần thứ VII và VIII của ĐCSVN đã tiếp tục hoàn thiện các quan điểm được đề xuất từ Đại hội lần thứ VI Mục tiêu kinh tế của Việt Nam được xác định là:... Những chính sách này đã tác động mạnh và tích cực đối với sự phát triển KVTN 2.2.2 Những chính sách kinh tế mới của Nhà nước đối với khu vực kinh tế tư nhân * Khuôn khổ pháp lý chung Việt Nam đã có nhiều cố gắng trong việc xây dựng khuôn khổ pháp lý để khuyến khích KVTN Tháng 12/ 1987, Quốc hội Việt Nam đã thông qua Luật Đầu tư nước ngoài vào Việt Nam Riêng đối với KVKTTN trong nước, có thể nêu một số văn... tiết của nhà nước và phát triển theo định hướng XHCN Những quyết định trên đây là sự định hướng chiến lược cho tiến trình kinh tế Việt Nam, đồng thời mở ra cơ hội và điều kiện thuận lợi cho KTTN phát triển như một khu vực quan trọng của nền kinh tế quốc gia Thực hiện chiến lược đó, kể từ 1989, Việt Nam đã áp dụng nhiều chính sách quan trọng và đồng bộ để xoá bao cấp, chuyển sang kinh tế thị trường Những... sự bột phát của KTTN Đến hết năm 1985, khu vực kinh tế XHCN “chỉ còn” chiếm 70,9% tổng sản phẩm xã hội, khu vực kinh tế tư nhân đã chiếm được 29,1% Mặc dù chính phủ đã áp dụng nhiều biện pháp cứng rắn - kiểm tra hành chính, kiểm soát thị trường, nhưng cho đến giữa thập kỷ 80, KTTN đã phát triển và có xu hướng trở thành một khu vực kinh tế hiện thực Và vì vậy, việc tạo lập một môi trường kinh tế vĩ... nay, các nhà đầu tư tư nhân chưa được quyền chuyển nhượng, góp vốn, thế chấp hoặc cho thuê lại đối với đất kinh doanh (như trong nông nghiệp) Thêm vào đó, các quy định về việc thuê đất đối với tư nhân hết sức phiền hà, nhiều thủ tục, nhiều đầu mối; chính sách cho thuê đất đối với người đầu tư là người Việt Nam ở nước ngoài và người nước ngoài cư trú lâu dài ở Việt Nam vẫn còn chưa rõ Bởi vậy, việc giao . phần kinh tế tư bản tư nhân, Nhà nước tăng đầu tư phát triển kinh tế quốc doanh. Kết quả là, trong vài năm, khu vực kinh tế XHCN đã có sự phát triển. chính là sở hữu tư nhân. Trong nền kinh tế chuyển đổi, trình độ phát triển của LLSX còn thấp kém hơn so với các nước tư bản phát triển nên phát triển KTTN