Thông tin tài liệu
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - CAO ĐỨC HIẾU HOẠT ĐỘNG KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - CAO ĐỨC HIẾU HOẠT ĐỘNG KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HƢƠNG LIÊN Hà Nội - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu nêu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Những kết luận luận văn chưa cơng bố cơng trình khoa học nào./ Tác giả luận văn Cao Đức Hiếu LỜI CẢM ƠN Tác giả xin chân thành cảm ơn thầy, cô giáo giúp đỡ, tạo điều kiện cho tác giả suốt trình học tập, nghiên cứu Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Đặc biệt, tác giả vô biết ơn TS.Nguyễn Thị Hương Liên, người tận tình hướng dẫn tác giả trình thực luận văn Tác giả xin chân thành cảm ơn cấp lãnh đạo đồng nghiệp ngành Kiểm toán Nhà nước động viên tinh thần tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp tài liệu phục vụ nghiên cứu giúp cho tác giả hoàn thành luận văn này./ Hà Nội, ngày tháng năm 2014 Tác giả luận văn Cao Đức Hiếu MỤC LỤC MỤC LỤC i DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH ii LỜI NÓI ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu 4.2 Phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp nghiên cứu 6 Những đóng góp luận văn Kết cấu đề tài CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG 1.1 Khái niệm, mơ hình tổ chức, chức năng, nhiệm vụ Kiểm toán nhà nƣớc 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Mơ hình máy Kiểm tốn nhà nƣớc: 1.1.3 Chức Kiểm toán Nhà nƣớc 1.1.4 Nhiệm vụ Kiểm toán nhà nƣớc: 11 1.2 Nội dung, vai trị hoạt động kiểm tốn nhà nƣớc chống thất thốt, lãng phí vốn đầu tƣ Cơng trình giao thơng 12 1.2.1 Khái niệm thất thốt, lãng phí đầu tƣ xây dựng Cơng trình giao thơng 12 1.2.2.Tác hại thất thốt, lãng phí 14 1.2.3 Nội dung kiểm toán Kiểm toán Nhà nƣớc dự án đầu tƣ xây dựng Cơng trình giao thơng 17 1.2.4 Vai trò Kiểm toán Nhà nƣớc chống thất thoát, lãng phí dự án đầu tƣ xây dựng Cơng trình giao thông 22 1.3 Kinh nghiệm giới mơ hình tổ chức máy hoạt động Kiểm toán Nhà nƣớc dự án đầu tƣ xây dựng Cơng trình giao thông 22 1.3.1 Kinh nghiệm mô hình tổ chức máy Kiểm tốn Nhà nƣớc 22 1.3.2 Kinh nghiệm giới hoạt động Kiểm toán Nhà nƣớc dự án đầu tƣ xây dựng Cơng trình giao thơng 24 1.3.3 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 28 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG 34 2.1 Quá trình hình thành phát triển Kiểm toán nhà nƣớc Việt Nam .34 2.2 Thực trạng hoạt động kiểm toán nhà nƣớc dự án đầu tƣ xây dựng Cơng trình giao thơng 35 2.2.1 Tổ chức máy Kiểm toán Nhà nƣớc 35 2.2.2 Hê ̣ thố ng quy trình, chuẩn mực, mẫu biể u kiểm tốn dự án đầu tƣ xây dựng Cơng trình giao thơng Kiểm tốn Nhà nƣớc 36 2.2.3 Phƣơng pháp kiể m toán dự án đầu tƣ xây dựng Cơng trình giao thơng Kiểm tốn Nhà nƣớc 38 2.2.4 Đội ngũ kiể m toán viên kiểm toán nhà nƣớc kiể m toán các dƣ̣ ánđầu tƣ xây dựng Cơng trình giao thơng 39 2.2.5 Kết thực kiểm tốn dự án đầu tƣ xây dựng Cơng trình giao thơng Kiểm tốn Nhà nƣớc 40 2.3 Thực trạng thấ t thoa,́ t lãng phí vốn đầu tƣ xây dựng Cơng trình giao thơng qua phát Kiểm tốn Nhà nƣớc 42 2.3.1 Giảm trừ giá trị thanh, quyế t toán vố n đầ u tƣ 42 2.3.2 Đánh giá tính tuân thủ [11] 49 2.4 Nhƣ̃ng tồ n ta,̣i hạn chế hoạt động kiểm toán nhà nƣớc việc chống thất thốt, lãng phí vốn các dƣ̣ án đầu tƣ xây dựng Cơng trình giao thơng 55 2.4.1 Về tổ chức máy Kiểm toán Nhà nƣớc 55 2.4.2 Về ̣ thố ng quy triǹ h, mẫu biể u, chuẩn mực kiểm toán và phƣơng pháp kiểm toán Kiểm toán Nhà nƣớc 56 2.4.3 Về hoạt động kiểm toán chuyên đề Kiểm toán Nhà nƣớc 57 2.4.4 Về hiệu lực hoạt động kiểm toán Kiểm toán Nhà nƣớc 60 2.4.5 Về cơng tác lập kế hoạch kiểm tốn Kiểm toán Nhà nƣớc 60 2.4.6 Về viê ̣c đào ta ̣o kiể m toán viên kiểm toán nhà nƣớc thực kiể m toán dự án đầu tƣ xây dựng Cơng trình giao thơng 62 CHƢƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC TRONG CHỐNG THẤT THOÁT, LÃNG PHÍ VỐN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THƠNG 64 3.1 Hồn thiê ̣n sở pháp ly 64 ́ 3.1.1 Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật NSNN quy định có liên quan 64 3.1.2 Luật Kiểm toán Nhà nƣớc 64 3.2 Hoàn thiện, chuẩ n hóa quy trìn,hchuẩn mực, mẫu biể u kiể m toán và phƣơng pháp kiểm toán 65 3.2.1 Quy trình, biểu mẫu kiể m toán 66 3.2.2 Phƣơng pháp kiểm toán 66 3.2.3 Chuẩn mực kiểm toán 66 3.3 Chú trọng công tác lập kế hoạch kiểm toán 67 3.4 Mở rộng phạm vi kiểm tốn loại hình kiểm toán 69 3.4.1 Mở rộng phạm vi kiểm toán 69 3.4.2 Tăng cƣờng kiểm toán hoạt động 71 3.4.3 Tăng cƣờng kiểm toán chuyên đề 72 3.5 Nâng cao chấ t lƣơ ̣ng kiể m toán viên 72 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 PHỤ LỤC 01 PHỤ LỤC 02 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BAI BQLDA(PMU) CTGT Cơng trình giao thơng ĐTPT Đầu tƣ phát triển ĐTXD Đầu tƣ xây dựng GDP Tổng sản phẩm nội địa IFAC Liên đoàn kế toán quốc tế INTOSAI KSND Kiểm sát Nhân dân 10 KTNN Kiểm toán Nhà nƣớc Việt Nam 11 KTTT Kinh tế thị trƣờng 12 KTV Kiểm toán viên 13 NPA Kiểm toán Nhà nƣớc Nhật Bản 14 NSNN Ngân sách Nhà nƣớc 15 ODA Hỗ trợ phát triển thức 16 PPP Hợp tác đầu tƣ với tƣ nhân 17 QLNN Quản lý Nhà nƣớc 18 QTKT Quy trình kiểm tốn 19 UBND Ủy ban nhân dân 20 XDCB Xây dựng Kiểm toán Thanh tra Hàn Quốc Ban quản lý dự án Tổ chức Quốc tế quan Kiểm toán tối cao i DANH MỤC CÁC BẢNG, HÌNH STT Số hiệu Bảng 2.1 Bảng 2.2 Hình 2.1 Nội dung Trang Số lƣợng kiểm toán dự án ĐTXD đƣợc KTNN chuyên ngành IV kiểm toán giai đoạn 2007- 40 2013 Tổng hợp kết xử lý tài qua kết kiểm tốn dự án ĐTXD CTGT nhóm A từ năm 2007 42 đến 2013 Nguyên nhân sai sót 45 ii KẾT LUẬN Trong năm qua, dự án ĐTXD CTGT đƣợc đầu tƣ mạnh mẽ mang lại thay đổi mặt sở hạ tầng giao thông đất nƣớc Bên cạnh số kết đạt đƣợc, việc đầu tƣ để lại nhiều xúc nhân dân thất thoát, lãng phí vốn đầu tƣ Trên sở đó, u cầu cấp bách phải có giải pháp nhằm hạn chế tiến tới đầy lùi vấn nạn Chống thất ĐTXD CTGT có vai trị quan trọng, liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực, từ trung ƣơng đến địa phƣơng, tác động đến nhiều mặt đời sống kinh tế xã hội Do vậy, chống thất lãng phí ĐTXD CTGT khơng nhằm đảm bảo hiệu đầu tƣ nguồn lực quốc gia mà cịn góp phần làm ổn định xã hội, minh bạch, phát triển kinh tế xã hội, tăng cƣờng lòng tin nhân dân Đảng Nhà nƣớc Là quan kiểm tra tài cơng lớn nhất, KTNN giai đoạn vừa qua có bƣớc tiến dài việc nâng cao địa vị pháp lý, lực chuyên môn từng bƣớc khẳng định vị mình, có đóng góp đáng kể vào việc phịng chống thất thốt, lãng phí vốn dự án ĐTXD CTGT Luận văn “Hoạt động kiểm toán Nhà nước dự án đầu tư xây dựng cơng trình giao thơng” đề tài nghiên cứu ứng dụng, phần giải đƣợc vấn đề sau đây: - Làm rõ sở lý luận thất thoát lãng phí ĐTXD CTGT, sở lý luận nội dung, phƣơng pháp kiểm tốn, vai trị, chức nhiệm vụ KTNN phịng chống lãng phí, thất thoát vốn đầu tƣ - Đề cập đến kinh nghiệm số nƣớc giới vai trò, địa vị pháp lý quan KTNN phƣơng pháp, phạm vi kiểm toán dự án ĐTXD CTGT, từ rút đƣợc học cho Việt Nam 74 - Phân tích, đánh giá thực trạng thấ t thoát , lãng phí vốn ĐTXD CTGT qua phát KTNN; - Nêu lên 06 tồn tại, hạn chế hoạt động KTNN việc chống thất thoát, lãng phí vốn dự án ĐTXD CTGT, cụ thể: Thứ nhất, hệ thống quy định pháp lý KTNN chƣa đồng bộ, thiếu số khung pháp lý kiểm toán hoạt động quyền điều tra Thứ hai, hệ thống quy trình, hồ sơ, mẫu biể u , chuẩn mực kiểm toán và phƣơng pháp kiể m toán KTNN chƣa h oàn chỉnh, đồ ng bô ̣, đă ̣c biê ̣t là đố i với kiể m toán hoa ̣t đô ̣ng Thứ ba, hoạt động kiểm toán chuyên đề KTNN chƣa đƣợc chú trọng đúng mức, kết kiểm toán đánh giá chƣa kỹ, chƣa sâu nhiều nội dung Thứ tƣ, hiệu lực hoạt động kiểm toán KTNN chƣa cao Thứ năm, công tác lập kế hoạch kiểm tốn KTNN cịn nhiều điểm cần khắc phục Thứ sáu, viê ̣c đào ta ̣o kiể m toán viên KTNN kiể m toán các dƣ̣ án ĐTXD CTGT còn nhiề u bấ t câ ̣p - Trên sở đó, đƣa nhóm giải pháp cụ thể để chống thất thốt, lãng phí vốn đầu tƣ dự án ĐTXD CTGT thơng qua hoạt động kiểm tốn KTNN thời gian tới: Thứ nhất, hoàn thiện sở pháp lý , chú trọng đồng Luật Tổ chức Quốc hội, Luật Tổ chức Chính phủ, Luật NSNN, Luật KTNN quy định có liên quan; kiến nghị số quy định Luật KTNN để nâng cao chất lƣợng, hiệu lực, hiệu phịng chống thất thốt, lãng phí vốn cơng tác kiểm tốn dự án ĐTXD CTGT 75 Thứ hai , hoàn thiện , chuẩ n hóa quy triǹ h , chuẩn mực, mẫu biể u kiể m toán phƣơng pháp kiểm toán Thứ ba, chú trọng cơng tác lập kế hoạch kiểm tốn , kiến nghị số giải pháp nhân tổ khảo sát; theo dõi thông tin đơn vị đƣợc kiểm toán; tăng thêm thời gian cho việc lập kế hoạch từ thời gian cho việc khảo sát, thời gian lập kế hoạch, phải coi công tác khảo sát nhƣ việc “tiền kiểm” áp dụng phƣơng pháp tiếp cận theo xác định trọng yếu rủi ro kiểm toán Thứ tƣ, mở rộng phạm vi kiểm tốn loại hình kiểm tốn, kiến nghị tăng cƣờng kiểm toán trƣớc thực dự án đầu tƣ; tăng cƣờng kiểm toán hoạt động kiểm toán chuyên đề Thứ năm, nâng cao chấ t lƣơ ̣ng kiể m toán viên , có kiến nghị bố trí, điều chỉnh cấu kiểm tốn viên có chun ngành xây dựng, giao thơng; xây dựng đổi chƣơng trình, nội dung đào tạo; đào tạo đội ngũ chuyên gia đầu ngành; rà sốt, đánh giá lại chun mơn nghiệp vụ, lực, phẩm chất đạo đức lối sống đội ngũ KTV; có sách khuyến khích việc tự nghiên cứu, tự học tập để nâng cao trình độ lực chuyên môn Với kết đạt đƣợc đề tài, hy vọng đóng góp phần công sức nhỏ bé vào nghiệp phát triển quan KTNN Tuy nhiên, trình độ thời gian có hạn, đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót định Rất mong đóng góp ý kiến nhà khoa học đồng chí đồng nghiệp quan tâm đến vấn đề để đề tài đƣợc hồn chỉnh có ý nghĩa khoa học thực tiễn 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiế ng Viêṭ Nguyễn Tuấ n Anh (2012), Một số kinh nghiê ̣m cơng tác kiểm tốn dự án đầu tư xây dựng bản, Báo Kiểm toán, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 Chính phủ quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình, Hà Nội Dự án GTZ/KTNN (2007), Tài liệu Hội thảo kiểm toán hoạt động kiểm tốn chun đề, Hà Nội Hồng Thị Hƣơng Giang (2012), Chống thất lãng phí đầu tư xây dựng từ vốn Ngân sách, phân tích góc độ Kiểm tốn Nhà nước, Luận văn Thạc sỹ Tài Ngân hàng, Trƣờng đại học Kinh tế Đại học Quốc gia, Hà Nội Đinh Trịnh Hải (2011), Hoàn thiện địa vị pháp lý Kiểm tốn Nhà nước, Hà Nội Vƣơng Đình Huệ (2008), “Chiến lƣợc phát triển kiểm toán Nhà nƣớc đến năm 2020”, Tạp chí Kiểm tốn, số 5, Hà Nội Trần Quang Huy (2011), “Kiểm toán Dự án đầu tƣ Nhật Bản số học kinh nghiệm cho KTNN Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Khoa học kiểm toán, số 47.T9/2011, Hà Nội Kiểm toán Nhà nƣớc (2010), Kinh nghiệm kiểm toán dự án đầu tư số nước, Hà Nội Kiểm toán Nhà nƣớc (2011), Tài liệu Hội thảo kinh nghiệm kiểm toán dự án đầu tư, Hà Nội 10 Kiểm toán Nhà nƣớc (2013), Tài liệu Tọa đàm chuyên sâu kiểm toán dự án đầu tư, Hà Nội 77 11 Kiểm toán Nhà nƣớc (2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013), Báo cáo kiểm toán niên độ NSNN năm 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, Hà Nội 12 Kiể m toán Nhà nƣớc(2013), Quy trình kiểm toán dự án đầ u tư , Hà Nội 13 Nguyễn Viế t Lơ ̣i, Đậu Ngọc Châu (2007), Giáo trình Lý thuyế t kiểm toán, Nxb Tài chính, Hà Nội 14 Hồng Văn Lƣơng (2011), “Thất thốt, lãng phí vốn đầu tƣ xây dựng Nhà nƣớc vấn đề đặt Kiểm toán Nhà nƣớc việc kiểm tốn dự án đầu tƣ”, Tạp chí Kiểm toán, số 2/2011, Hà Nội 15 Lê Hùng Minh (2007), Thực trạng giải pháp chống thất thoát ngân sách hoạt động kiểm toán đầu tư xây dựng Kiểm toán Nhà nước Việt Nam, đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 16 Quốc Hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 28/11/2013, Hà Nội 17 Quốc Hội (2005), Luật Kiểm toán Nhà nước số 37/2005/QH11 ngày 14/6/2005, Hà Nội 18 Quốc Hội (2003), Luật xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003, Hà Nội 19 Quốc Hội (2005), Luật Đấu thầu số 61/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Hà Nội 20 Quốc Hội (2009), Luật sửa đổi, bổ sung số điều luật liên quan đến đầu tư xây dựng số 38/2009/QH12 ngày 19/6/2009, Hà Nội 21 Quốc Hội (2005), Luật Thực hành tiết kiệm,chống lãng phí số 48/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Hà Nội 22 Quốc Hội (2013), Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí số 44/2013/QH13 ngày 26/11/2013, Hà Nội 23 Quốc Hội (2008), Luật Cán bộ , công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008, Hà Nội 78 24 Quốc Hội (2005), Luật Phò ng, chố ng tham nhũng số 55/2005/QH11 ngày 29/11/2005, Hà Nội 25 Quốc Hội (2013), Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Luật phịng, chống tham nhũng sớ 27/2012/QH13 ngày 23/11/2012, Hà Nội 26 Nguyễn Quang Quynh, Ngơ Trí Tuệ (2006), Giáo trình kiểm tốn tài chính, Nxb Kinh tế quốc dân, Hà Nội 27 Lê Huy Trọng, Trần Soạn (2005), “Thực hành tiết kiệm chống lãng phí vai trị Kiểm tốn Nhà nƣớc”, Tạp chí Kiểm tốn, số 7(59), tr.2225 28 Phạm Gia Thạch (2011), “Kiể m toán Nhà nƣớc dƣới góc ̣ kiể m tốn đầu tƣ cơng”, Tạp chí nghiên cứu Tài chính kế tốn, số (90) 2011, Học viện Tài chính, tr.19-23 29 Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội (2010), Chiến lược phát triển Kiểm toán Nhà nước đến 2020, Hà Nội 30 Nguyễn Nhƣ Ý (1999), Đại Từ Điển Tiếng Việt, Nxb Văn hóa Thơng tin, Hà Nội Tiếng Anh 31 INTOSAI (2004), Implementation guidelines for performance auditing 32 National Audit Office of Denmark (2001), Planning and choise of methods for performance audit 33 United States General Accounting Office (2003), Government Auditing Standards Website: 34 Http://kiemtoannn.gov.vn 35 Http://www.asosai.org 36 Http:// www.mt.gov.vn/ 79 PHỤ LỤC 01 DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ĐTXD CTGT NHĨM A ĐƢỢC KIỂM TỐN TỪ NĂM 2007 - 2013 TẠI KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC CHUYÊN NGÀNH IV I Năm 2007 Dự án đƣờng Hồ Chí Minh giai đoạn (Đoạn Hòa Lạc - Thạch Quảng từ km0 đến km106 BQL Dự án Đƣờng Hồ Chí Minh, Bộ GTVT) Dự án xây dựng Đƣờng kéo dài (UBND thành phố Hà Nội) II Năm 2008 Dự án Cầu Thanh trì tuyến đƣờng hai đầu cầu - Bộ Giao thông Vận tải Dự án Pháp Vân - Cầu Giẽ Tiểu dự án độc lập đoạn km1 + 800 đến km +100 thuộc dự án mở rộng hoàn thiện đƣờng Láng - Hoà Lạc III Năm 2009 Dự án đƣờng cao tốc thành phố Hồ Chí Minh - Trung Lƣơng (Bộ Giao thông Vận tải) Dự án Nâng cấp cải tạo Quốc lộ (Bộ giao thông vận tải) Dự án Cầu Vĩnh Tuy (UBND TP Hà Nội) IV Năm 2010 10 Dự án Đƣờng Vành đai (Quốc lộ 279) - Cục đƣờng Việt Nam Dự án Xây dựng Đƣờng Hồ Chí Minh giai đoạn (03 đoạn), giai đoạn (02 đoạn) – Bộ GTVT 11 Dự án Đầu tƣ mở rộng hoàn thiện đƣờng Láng - Hoà Lạc - Bộ GTVT V 12 13 14 Năm 2011 Dự án Nâng cấp, cải tạo mạng lƣới đƣờng (dự án WB4 - Bộ Giao thông Vận tải) Dự án Tuyến đƣờng sắt Yên Viên - Phả Lại - Hạ Long - Cái Lân (Cục Đƣờng sắt) Dự án Cải tạo nâng cấp Quốc lộ 6, đoạn Sơn La - Tuần Giáo (Bộ Giao thông Vận tải) 15 Dự án xây dựng cầu Cần Thơ 16 Các dự án xây dựng, cải tạo, nâng cấp đƣờng vành đai biên giới quốc lộ 4A - 4G (Bộ Giao thông Vận tải) VI Năm 2012 17 18 Dự án khôi phục, cải tạo, nâng cấp Quốc lộ đoạn Cần Thơ - Năm Căn, đoạn ngập lụt Đông Hà - Quảng Ngãi Dự án xây dựng đƣờng Hồ Chí Minh giai đoạn II: Dự án Pắc Bó - Cao Bằng Dự án Chơn Thành - Đức Hồ 19 Dự án Giao thơng nơng thơn (ADB3) V 20 21 22 Năm 2013 Dự án cải tạo, nâng cấp mạng lƣới giao thông khu vực miền Trung (ADB5) Dự án đầu tƣ xây dựng giai đoạn II, đoạn Mai Dịch - Bắc hồ Linh Đàm thuộc đƣờng vành đai III - Thành phố Hà Nội Dự án tín dụng Ngành giao thơng vận tải để cải tạo mạng lƣới đƣờng quốc gia (giai đoạn 1) Dự án đƣờng hành lang ven biển phía Nam địa phận Việt Nam từ 23 cửa Xà Xía - Kiên Giang đến điểm giao lƣu với QL1 (Km2252+220)- thành phố Cà Mau 24 Dự án xây dựng đƣờng cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình (giai đoạn I) 25 26 27 Dự án cải tạo, nâng cấp QL3 đoạn Bờ Đậu - Cửa Khẩu Tà Lùng (Km 82+100 - Km 344+436) Dự án đầu tƣ xây dựng tuyến đƣờng Phủ Lý - Mỹ Lộc (theo hình thức hợp đồng BT) Dự án đoạn tuyến tránh thành phố Nam Định, từ thị trấn Mỹ Lộc đến QL10 (thực theo hình thức hợp đồng BOT) PHỤ LỤC 02 Thu hồi nộp STT CÁC DỰ ÁN CTGT NHÓM A ĐƢỢC KIỂM TOÁN TỔNG SỐ NSNN khoản chi sai chế độ Giá trị A B TỔNG CỘNG 1=2+4+6+8+10 1.722.070 181.148 Giảm toán NSNN khoản đề nghị quyết toán sai chế độ Giảm toán NSNN khoản đề nghị qút tốn khơng đủ thủ tục Giá trị Tỷ lệ % Giảm quyết toán NSNN khoản đề nghị qút tốn khơng nguồn Tỷ lệ % Giá trị Tỷ lệ % 11 223.890 13 421.740 24 10.702 Các khoản giảm chi NSNN khác Giá trị Tỷ lệ % Giá trị Tỷ lệ % 10 11 884.590 51 I Năm 2007 32.332 509 26.056 81 5.663 18 0 104 Dự án đƣờng Hồ Chí Minh giai đoạn (Đoạn Hòa Lạc Thạch Quảng từ km0 đến km106 BQL Dự án Đƣờng Hồ Chí Minh, Bộ GTVT) 26.002 0 20.339 78 5.663 22 0 0 Dự án xây dựng Đƣờng kéo dài (UBND thành phố Hà Nội) 6.330 509 5.717 90 0 0 104 II Năm 2008 12.212 2.925 24 1.876 15 7.194 59 217 0 623 0 406 65 0 217 35 0 10.119 2.925 29 0 7.194 71 0 0 1.470 0 1.470 100 0 0 0 266.415 3.418 34.676 13 175.685 66 0 52.636 20 198.841 1.972 21.184 11 175.685 88 0 0 56.164 0 6.697 12 0 0 49.467 88 11.410 1.446 13 6.795 60 0 0 3.169 28 Dự án Cầu Thanh trì tuyến đƣờng hai đầu cầu Bộ Giao thông Vận tải Dự án Pháp Vân - Cầu Giẽ Tiểu dự án độc lập đoạn km1 + 800 đến km +100 thuộc dự án mở rộng hoàn thiện đƣờng Láng Hoà Lạc III Năm 2009 Dự án đƣờng cao tốc thành phố Hồ Chí Minh - Trung Lƣơng (Bộ Giao thơng Vận tải) Dự án Nâng cấp cải tạo Quốc lộ (Bộ giao thông vận tải) Dự án Cầu Vĩnh Tuy (UBND TP Hà Nội) IV Năm 2010 235.529 18.384 32.925 14 171.555 73 0 12.665 Dự án Đƣờng Vành đai (Quốc lộ 279) - Cục đƣờng Việt Nam 16.787 1.937 12 14.513 86 337 0 0 13.293 9.268 70 4.025 30 0 0 0 205.449 7.179 14.387 171.218 83 0 12.665 394.873 25.563 41.741 11 47.714 12 442 279.413 71 163.706 409 2.810 1.539 442 158.506 97 98.049 0 4.047 0 0 94.002 96 18.940 0 15.979 84 0 0 2.961 16 10 11 V 12 13 14 Dự án Xây dựng Đƣờng Hồ Chí Minh giai đoạn (03 đoạn), giai đoạn (02 đoạn) – Bộ GTVT Dự án Đầu tƣ mở rộng hoàn thiện đƣờng Láng Hoà Lạc - Bộ GTVT Năm 2011 Dự án Nâng cấp, cải tạo mạng lƣới đƣờng (dự án WB4 Bộ Giao thông Vận tải) Dự án Tuyến đƣờng sắt Yên Viên - Phả Lại - Hạ Long - Cái Lân (Cục Đƣờng sắt) Dự án Cải tạo nâng cấp Quốc lộ 6, đoạn Sơn La Tuần Giáo (Bộ Giao thông Vận tải) 15 Dự án xây dựng cầu Cần Thơ 49.601 3.423 46.175 93 0 0 16 Các dự án xây dựng, cải tạo, nâng cấp đƣờng vành đai biên giới quốc lộ 4A - 4G (Bộ Giao thông Vận tải) 64.577 25.151 39 15.482 24 0 0 23.944 37 VI Năm 2012 98.841 66.632 67 7.407 13.929 14 10.043 10 830 17 Dự án khôi phục, cải tạo, nâng cấp Quốc lộ đoạn Cần Thơ - Năm Căn, 11.318 1.182 10 93 0 10.043 89 0 18 Dự án xây dựng đƣờng Hồ Chí Minh giai đoạn II: Dự án Pắc Bó - Cao Bằng Dự án Chơn Thành - Đức Hoà 66.268 62.477 94 3.774 17 0 0 19 Dự án Giao thông nông thôn (ADB3) 21.255 2.973 14 3.540 17 13.912 65 0 830 V Năm 2013 681.868 63.717 79.209 12 0 0 538.942 79 đoạn ngập lụt Đông Hà Quảng Ngãi 20 Dự án cải tạo, nâng cấp mạng lƣới giao thông khu vực miền Trung (ADB5) 3.759 1.336 36 150 21 Dự án đầu tƣ xây dựng giai đoạn II, đoạn Mai Dịch Bắc hồ Linh Đàm thuộc đƣờng vành đai III - Thành phố Hà Nội 14.229 7.763 55 6.466 45 29.409 4.474 15 2.186 188.587 45.864 24 318 346.734 115 18.211 22 Dự án tín dụng Ngành giao thơng vận tải để cải tạo mạng lƣới đƣờng quốc gia 0 0 2.273 60 0 0 0 0 22.749 77 0 0 142.405 76 0 0 328.408 95 - (giai đoạn 1) 23 Dự án đƣờng hành lang ven biển phía Nam địa phận Việt Nam từ cửa Xà Xía - Kiên Giang đến điểm giao lƣu với QL1 (Km2252+220)- thành phố Cà Mau 24 Dự án xây dựng đƣờng cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình (giai đoạn I) 25 Dự án cải tạo, nâng cấp QL3 đoạn Bờ Đậu - Cửa Khẩu Tà Lùng (Km 82+100 - Km 344+436) 17.439 4.165 24 2.700 15 0 0 10.574 61 26 Dự án đầu tƣ xây dựng tuyến đƣờng Phủ Lý - Mỹ Lộc (theo hình thức hợp đồng BT) 74.347 0 44.527 60 0 0 29.820 40 7.364 0 4.651 63 0 0 2.713 37 27 Dự án đoạn tuyến tránh thành phố Nam Định, từ thị trấn Mỹ Lộc đến QL10 (thực theo hình thức hợp đồng BOT) ... thực tiễn hoạt động kiểm toán nhà nước dự án đầu tư xây dựng Cơng trình giao thơng Chƣơng 2: Thực trạng hoạt động kiểm tốn nhà nước dự án đầu tư xây dựng Cơng trình giao thơng Chƣơng 3: Một số... hoạt động kiểm toán nhà nước chống thất thốt, lãng phí vốn dự án đầu tư xây dựng Cơng trình giao thơng CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HOẠT ĐỘNG KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG... HỌC KINH TẾ o0o - CAO ĐỨC HIẾU HOẠT ĐỘNG KIỂM TOÁN NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH GIAO THÔNG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã s? ?: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN
Ngày đăng: 18/09/2020, 00:23
Xem thêm:
