Thu hút FDI của các nước Đông Á vào các khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh : Luận văn ThS. kinh doanh và quản lý: 60 34 04 10

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN THẾ HƢNG THU HÚT FDI CỦA CÁC NƢỚC ĐÔNG Á VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN THẾ HƢNG THU HÚT FDI CỦA CÁC NƢỚC ĐÔNG Á VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN ĐỨC HIỆP Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu tơi thực hướng dẫn thầy giáo hướng dẫn khoa học Các số liệu trích dẫn sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng đáng tin cậy Hà Nội, tháng 12 năm 2015 Học viên Nguyễn Thế Hƣng LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình cao học luận văn thạc sỹ này, bên cạnh nỗ lực cố gắng thân nhận đƣợc hƣớng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy cô bạn trƣờng Đại học Kinh tế Trƣớc hết, tơi xin chân thành cảm ơn đến q thầy cô chuyên ngành Quản lý kinh tế, Khoa Kinh tế trị Trƣờng Đại học Kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Tơi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS Trần Đức Hiệp dành nhiều thời gian tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn Xin chân thành cảm ơn thầy cô hội đồng chấm luận văn cho tơi đóng góp q báu để hồn chỉnh luận văn Nhân đây, tơi xin cảm ơn quí anh, chị đồng chí lãnh đạo UNBD tỉnh Bắc Ninh, phòng Ngoại vụ, sở Kế hoạch Đầu tƣ, Ban quản lý KCN tỉnh Bắc Ninh… tạo điều kiện cho điều tra khảo sát, trao đổi, cung cấp thông tin giúp thu thập liệu viết luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng hồn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đƣợc đóng góp q báu q thầy bạn Hà Nội, tháng 12 năm 2015 Học viên Nguyễn Thế Hƣng MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii DANH MỤC SƠ ĐỒ iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG THU HÚT FDI 1.1 Tổng quan nghiên cứu liên quan tới đề tài 1.2 Cơ sở lý luận thu hút FDI từ nƣớc Đông Á vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 1.2.1 Các khái niệm 1.2.2 Quản lý Nhà nước hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp .8 1.2.3 Vai trò quản lý Nhà nước thu hút FDI 10 1.2.4 Chức quản lý Nhà nước FDI .12 1.3 Nội dung công cụ thu hút FDI vào khu công nghiệp 14 1.3.1 Nội dung thu hút FDI vào Khu công nghiệp 14 1.3.2 Công cụ thu hút FDI vào Khu công nghiệp 18 1.4 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc với FDI số quốc gia 21 1.4.1 Kinh nghiệm Thái Lan 21 1.4.2 Kinh nghiệm Trung Quốc 22 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Cách tiếp cận 25 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 25 2.2.1 Phương pháp vật biện chứng vật lịch sử 25 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin .25 2.2.3 Các phương pháp xử lý số liệu .26 2.2.4 Phương pháp phân tích 26 CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG THU HÚT FDI CỦA CÁC NƢỚC ĐÔNG Á VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC NINH 27 3.1 Khái quát tình hình phát triển khu công nghiệp thực trạng thu hút FDI vào KCN tỉnh Bắc Ninh 27 3.1.1 Khái qt tình hình phát triển khu cơng nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Ninh 27 3.1.2 Tình hình thu hút FDI vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh .30 3.1.3 Thực trạng thu hút FDI nước Đông Á vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 37 3.2 Các biện pháp tỉnh Bắc Ninh thực nhằm thu hút FDI vào KCN 47 3.2.1 Nhóm yếu tố khung sách FDI 47 3.2.2 Nhóm nhân tố kinh tế 50 3.3 Đánh giá khái quát thực trạng thu hút FDI nƣớc Đông Á vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 55 3.3.1 Những thành tựu đạt 55 3.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 58 CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG THU HÚT FDI CỦA CÁC NƢỚC ĐÔNG Á VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIÊP TỈNH BẮC NINH 63 4.1 Định hƣớng thu hút FDI nƣớc Đông Á vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 63 4.1.1 Định hướng lĩnh vực đầu tư 63 4.1.2 Định hướng theo khu công nghiệp, địa bàn đầu tư .63 4.1.3 Định hướng đối tác 63 4.2 Triển vọng đầu tƣ trực tiếp nƣớc Đông Á vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 63 4.2.1 Triển vọng kinh tế nước Đông Á 63 4.2.2 Triển vọng đầu tư nước Đông Á vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 68 4.3 Một số giải pháp tăng cƣờng thu hút FDI nƣớc Đông Á vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh 69 4.3.1 Nhóm giải pháp luật pháp 69 4.3.2 Nhóm giải pháp quy hoạch đất đai 71 4.3.3 Nhóm giải pháp lao động 72 4.3.4 Nhóm giải pháp cải thiện sở hạ tầng, kinh tế - xã hội 73 4.3.5 Nhóm giải pháp xúc tiến đầu tư 75 KẾT LUẬN .78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Nguyên nghĩa Ký hiệu Hợp đồng xây dựng – chuyển giao BT BTO ĐTNN Đầu tƣ nƣớc FDI Đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi IMF KCN Khu cơng nghiệp KTQT Kinh tế quốc tế Hợp đồng xây dựng – chuyển giao – vận hành Quỹ tiền tệ giới (International Moneytary Fund) Tổ chức hợp tác phát triển quốc tế OECD (Organisation for Economi Cooperation and Development) PCV Panasonic Communications Việt Nam 10 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 11 UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG Stt Bảng Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Bảng 3.5 Bảng 3.6 Bảng 3.7 Bảng 3.8 Bảng 3.9 10 Bảng 3.10 11 Bảng 3.11 Nội dung Danh sách khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh đến hết năm 2011 Tình hình thu hút vốn FDI vào KCN tỉnh Bắc Ninh từ 2006 – 2011 Tình hình thu hút đầu tƣ vào KCN tỉnh Bắc Ninh Tình hình thu hút đầu tƣ nƣớc ngồi theo quốc gia vào KCN Bắc Ninh Tình hình thu hút đầu tƣ theo ngành nghề vào KCN tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 - 2011 Số dự án tổng vốn đầu tƣ nƣớc Đông Á vào KCN tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006-2011 Cơ cấu FDI theo ngành nƣớc Đông Á đầu tƣ vào KCN tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006-2011 Số dự án vốn đầu tƣ FDI theo ngành Nhật Bản đầu tƣ vào KCN tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 -2011 Tình hình đầu tƣ Hàn Quốc theo ngành KCN Bắc Ninh giai đoạn 2006-2011 Cơ cấu FDI theo ngành Trung Quốc đầu tƣ vào KCN tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006 – 2011 Tổng hợp kết số PCI 2007 – 2011 tỉnh Bắc Ninh ii Trang 26 28 30 31 33 35 38 39 41 43 45 DANH MỤC SƠ ĐỒ Stt Biểu đồ Biểu đồ 3.1 Biểu đồ 3.2 Nội dung Tỷ trọng dự án vốn ngành giai đoạn 2006- 2011 Tỷ lệ số dự án vốn đầu tƣ nƣớc vào KCN tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2006-2011 Trang 34 37 Số dự án vốn bình quân dự án FDI theo Biểu đồ 3.3 ngành Hàn Quốc đầu tƣ vào KCN tỉnh Bắc 42 Ninh giai đoạn 2006-2011 Biểu đồ 3.4 Tỷ lệ % vốn FDI theo ngành Hàn quốc vào KCN Bắc Ninh giai đoạn 2006-2011 42 Số dự án vốn bình quân dự án theo ngành Biểu đồ 3.5 Trung Quốc đầu tƣ vào KCN tỉnh Bắc Ninh giai 44 đoạn 2006 – 2011 Biểu đồ 3.6 Cơ cấu vốn FDI theo ngành Trung Quốc đầu tƣ vào KCN Bắc Ninh giai đoạn 2006 – 2011 44 So sánh số tiêu chi phí thành lập hoạt Biểu đồ 3.7 động doanh nghiệp Bắc Ninh số tỉnh 46 vùng Biểu đồ 3.8 Biểu đồ 3.9 10 Biểu đồ 3.10 So sánh tính động tiên phong lãnh đạo tỉnh Bắc Ninh so với số địa phƣơng khác năm 2011 Đóng góp khu vực FDI GDP toàn tỉnh theo giá thực tế (%) tỉnh Bắc Ninh Đóng góp khu vực FDI giá trị sản xuất cơng nghiệp tồn tỉnh iii 52 53 54 - Xây dựng chế đặc biệt gọi chiến lƣợc dành cho MNCs Đơng Á - Xây dựng sách ƣu tiên thu hút ODA từ kinh tế chủ yếu Đông Á - Coi trọng việc đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao phục vụ trực tiếp chƣơng trình hợp tác với khu vực Đơng Á 4.2.2 Triển vọng đầu tư nước Đông Á vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Ninh Hơn 10 năm xây dựng phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh thu đƣợc kinh nghiệm, học quý giá việc tạo môi trƣờng kinh doanh thuận lợi cho nhà đầu tƣ Bắc Ninh lập đoàn ngoại giao tổ chức chỉnh phủ, trực tiếp sang thăm Nhật Bản, Hàn Quốc, Trung Quốc Tích cực tham gia hội chợ mở hội chợ để giới thiệu điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp FDI đầu tƣ vào KCN tỉnh Bắc Ninh Trực tiếp giới thiệu cho doanh nghiệp nƣớc hiểu rõ giải đáp thắc mắc, hạn chế đƣợc nguồn thông tin sai lệch mà đối tác đầu tƣ tự tìm hiểu Điều làm tăng lên tin tƣởng đầu tƣ dự án FDI Cùng với hoạt động xúc tiến thƣơng mại, lãnh đạo cấp, ngành tỉnh Bắc Ninh cố gắng tạo mơi trƣờng đầu tƣ tốt nhất: tính minh bạch quản lý nhà nƣớc, quy hoạch rõ ràng, nhanh chóng cơng tác đền bù, giải phóng mặt bằng, xây dựng cở sở hạ tầng KCN, đƣờng xá giao thông đồng tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh tế doanh nghiệp FDI Với môi trƣờng đầu tƣ thuận lợi, nhiều ƣu đãi cho nhà đầu tƣ, khiến cho doanh nghiệp FDI từ nƣớc Đông Á liên tục tăng lên qua năm Và xu hƣớng tốc độ tăng thời gian tới cao Các dự án FDI hoạt động chủ yếu lĩnh vực công nghiệp nặng, chế tạo máy, điện, điện tử… thu hút đƣợc dự án phát triển nông nghiệp, trồng rừng, dự án môi trƣờng gần Bắc Ninh có nhiều sách ƣu đãi đất đai, thuế xuất,… cho dự án FDI đầu tƣ vào ngành nghề Thời gian tới đoàn xúc tiến đầu tƣ Bắc Ninh tập trung cố gắng vào TNCs dự án FDI lớn nƣớc Đơng Á Vì nhƣ 68 thu hút đƣợc TNCs ngành phụ trợ, cơng ty vệ tinh tự tìm đến đầu tƣ Bắc Ninh Các biện pháp cho việc tăng lƣợng FDI vào khó nhƣng cơng tác phía sau quản lý dự án FDI, tạo môi trƣờng thuận lợi cho hoạt động thu đƣợc hiệu cao lại khó Nếu tất dự án FDI từ nƣớc Đông Á đầu tƣ vào KCN tỉnh Bắc Bắc Ninh hiệu quả, dự án khác tự động nhảy vào xin đầu tƣ 4.3 Một số giải pháp tăng cường thu hút FDI nước Đông Á vào khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Ninh 4.3.1 Nhóm giải pháp luật pháp 4.3.1.1 Đổi chế sách thu hút đầu tư - Cải tiến thủ tục cấp giấy phép đầu tƣ: Cần đẩy nhanh tiến độ cải cách thủ tục hành chính, khắc phục trì trệ quan quản lý nhà nƣớc, đơn giản hố thủ tục hành theo nguyên tắc “một cửa”, “một dấu” Các quan phụ trách hợp tác tạo điều kiện thận lợi cho họ đăng kí - Đơn giản hố thủ tục hải quan: Các quy định thủ tục hải quan phải đƣợc sửa đổi công bố công khai theo hƣớng đơn giản, tạo điều kiện cho doanh nghiệp khắc phục tƣợng phiền hà, tiêu cực; biết tiếp thu xử lý ý kiến đóng góp khiếu nại khách hàng Muốn phải có phối hợp bộ, ban, ngành có liên quan nhƣ thƣơng mại, hải quan, công nghệ môi trƣờng Những vấn đề phát sinh không giải đƣợc mà phải nhanh chóng có cơng văn hỏi ý kiến cơng văn phúc đáp quan chức - Chính sách phát triển công nghiệp phụ trợ Tiếp tục quy hoạch tổ chức thực KCN, cụm công nghiệp phụ trợ Tạo điều kiện thuận lợi việc thu hút doanh nghiệp FDI lĩnh vực công nghiệp phụ trợ, yếu tố quan trọng để thu hút tập đoàn lớn đến tìm hiểu, thực đầu tƣ địa bàn Có sách hỗ trợ chủ đầu tƣ hạ tầng KCN, Cụm công nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh 4.3.1.2 Tăng cường lực quản lý nhà nước Tăng cƣờng quản lý nhà nƣớc doanh nghiệp FDI, trƣớc mắt, cần 69 tập trung số vấn đề sau: a) Đào tạo cán nguồn nhân lực Tổ chức bồi dƣỡng, nâng cao trình độ pháp luật, sách, chun mơn đội ngũ cán làm công tác hợp tác đầu tƣ với nƣớc ngoài, hƣớng tới đáp ứng yêu cầu hội nhập giao lƣu quốc tế Có kế hoạch đào tạo thƣờng xuyên, liên tục cán đối ngoại, cán làm công tác quản lý đầu tƣ nƣớc ngoài, cán trực tiếp tham gia vào liên doanh không giỏi kinh tế, quản lý mà phải am hiểu luật pháp nƣớc quốc tế, ý cán chủ chốt hoạt động kinh tế đối ngoại: có lĩnh trị vững vàng, giỏi chuyên môn, nghiệp vụ, giàu kiến thức, thông thạo ngoại ngữ, hiểu biết pháp luật có khả đàm phán quốc tế để đảm bảo làm việc tốt, có hiệu môi trƣờng vừa hợp tác vừa đấu tranh Trên sở ngành có quy hoạch chi tiết cho việc gọi vốn FDI theo dự án cụ thể, phải có quy hoạch cán dự kiến tham gia dự án liên doanh, qua có kế hoạch đào tạo cụ thể nhằm chuẩn bị cán đủ điều kiện cử vào tham gia chức vụ chủ chốt liên doanh Đối với đội ngũ cán tham gia liên doanh cần có kế hoạch biện pháp quản lý, giúp đỡ, bồi dƣỡng thông qua sinh hoạt, trao đổi kinh nghiệm, hội nghị, hội thảo để nâng cao trình độ Kiên xử lý cán công chức nhà nƣớc cƣơng vị có thái độ hành động sách nhiễu, gây khó khăn cản trở nhà đầu tƣ nƣớc ngồi; có chế độ phụ cấp, khen thƣởng cho ngƣời có nhiều thành tích cơng tác đầu tƣ nƣớc ngồi; biểu dƣơng nhà đầu tƣ nƣớc ngồi làm ăn có hiệu có nhiều đóng góp cho Bắc Ninh b) Thực tốt quản lý nhà nước công nghệ - Tập trung đổi công nghệ cho số ngành mũi nhọn; khuyến khích, hỗ trợ hình thành khu cơng nghệ cao, công nghệ thành phố Mở rộng hợp tác, quan hệ quốc tế nhằm phát triển công nghệ Thực tốt việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ 70 - Xây dựng tiêu chuẩn kỹ thuật, cơng nghệ; hồn thiện quy định, tổ chức thực giám định công nghệ đƣợc chuyển giao; có chế tài, biện pháp xử nghiêm vi phạm tiêu chuẩn công nghệ đƣợc đăng ký - Tổ chức mạng lƣới thông tin công nghệ hỗ trợ hoạt động tƣ vấn chuyển giao công nghệ Trƣớc mắt, xây dựng số trung tâm dịch vụ tƣ vấn thẩm định công nghệ để giúp nhà quản lý đối tác thực giám định chất lƣợng, giá công nghệ 4.3.2 Nhóm giải pháp quy hoạch đất đai 4.3.2.1 Nâng cao chất lượng quy hoạch khu công nghiệp Quy hoạch vấn đề trƣớc thực dự án FDI Hiện quy hoạch Bắc Ninh số bất cập nhƣ số khu vực, làng nghề bị ô nhiễm môi trƣờng Khi tổ chức quy hoạch quan chức không tận dụng triệt để đƣợc lợi ích so sánh khu vực tỉnh gây lãng phí nguồn lực, số trung tâm hỗ trợ cho phát triển KCN không đƣợc tiến hành đồng thuận tiện bố trí khu nhà cho lao động xa đến làm việc KCN, công ty phát triển hạ tầng chƣa đƣợc tạo điều kiện phát huy đầy đủ tính ƣu việt Do việc nâng cao chất lƣợng quy hoạch KCN công việc cấp thiết đặt cho Bắc Ninh, để làm đƣợc điều đòi hỏi phải có đội ngũ cán quy hoạch có kinh nghiệm, lực, nhiệt tình Tổ chức máy ban quy hoạch phải tƣơng đối độc lập có điều kiện để lựa chọn cán đủ tiêu chuẩn Mặt khác phải có phối hợp quan chức nhằm đảm bảo tính hợp lý, hài hoà quy hoạch 4.3.2.2 Khẩn trương chấn chỉnh cơng tác đền bù giải phóng mặt Việc giải phóng mặt nhanh hay chậm ảnh hƣởng trực tiếp đến hiệu đầu tƣ xây dựng Hiện việc giải phóng mặt nhiều dự án đầu tƣ địa bàn tỉnh bị ách tắc vấn đề đền bù làm kéo dài thời gian gây ảnh hƣởng lớn đến hiệu đầu tƣ làm nản lòng nhiều nhà đầu tƣ Để cải thiện đẩy nhanh tốc độ giải phóng mặt bằng, góp phần nâng cao hiệu đầu tƣ Bắc Ninh cần thực số biện pháp sau: 71 - Tuyên truyền vận động: Các cấp uỷ đảng địa phƣơng, cấp quyền làm tốt cơng tác tun truyền chủ trƣơng sách đảng, nhà nƣớc, quy định pháp luật thu hút vốn đầu tƣ nƣớc đẩy mạnh hoạt động đầu tƣ nƣớc nhƣ chủ trƣơng tỉnh thu hút vốn đầu tƣ nƣớc vào địa bàn tỉnh để nhân dân biết thực Đối với khu vực quy hoạch để làm KCN, cấp uỷ quyền địa phƣơng phải công bố công khai quy hoạch thời kỳ, tuyên truyền giải thích để nhân dân thấy rõ lợi ích cá nhân, lợi ích địa phƣơng, lợi ích chung tỉnh sẵn sàng di dời cho chuyển đất sang làm công nghiệp - Thống việc xác định chi phí đền bù, giải phóng mặt Căn vào quy định nhà nƣớc tỉnh vào tình hình thực tế địa phƣơng, xây dựng công bố công khai : + Giá tiền thuê đất dự án đầu tƣ KCN tỉnh + Tổng đơn giá đền bù giải phóng mặt dự án đầu tƣ bao gồm đền bù quyền sử dụng đất, đền bù chuyển đổi ngành nghề, hỗ trợ địa phƣơng chi phí cho cơng tác đền bù giải phóng mặt Đơn giá có giá trị ấn định thời gian từ - năm, có tính khả thi, địa phƣơng ngƣời bị thu hồi đất có trách nhiệm thực nghiêm túc Trên sở nhà đầu tƣ tính tốn đƣợc chi phí đầu tƣ để định đầu tƣ với lãnh đạo địa phƣơng hoàn thành thủ tục ban đầu, lại bàn bạc nhiều lần nhƣ - Cải tiến việc tổ chức tiến hành đền bù, giải phóng mặt bàn giao cho chủ đầu tƣ 4.3.3 Nhóm giải pháp lao động 4.3.3.1 Nâng cao chất lượng lao động địa phương Nguồn nhân lực yếu tố định thành công hiệu hoạt động dự án nhƣ việc thu hút dự án đầu tƣ vào KCN Nhân tố ngƣời đƣợc xác định có vai trị quan trọng q trình phát triển Chất lƣợng nguồn nhân lực Bắc Ninh chƣa cao, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu nhà đầu tƣ Nhằm thực tốt việc nâng cao chất lƣợng nguồn nhân lực Bắc Ninh thời gian tới cần phải thực vấn đề sau: 72 - Tăng cƣờng vốn đầu tƣ từ ngân sách địa phƣơng cho việc nâng cấp sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy, thực hành, nâng cao trình độ đội ngũ cán giảng dạy trƣờng công nhân kỹ thuật tỉnh - Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực cấp từ quản lý đến công nhân kỹ thuật Đặc biệt quan tâm đến đào tạo nghề cho ngƣời lao động nhu cầu lao động có tay nghề chiếm 60% số lao động sử dụng KCN, tỷ lệ ngày tăng việc thu hút dự án đầu tƣ công nghệ đại ngày đƣợc tập trung thực - Hỗ trợ việc huy động vốn, đẩy nhanh trình triển khai trƣờng đào tạo nghề đƣợc thành lập địa bàn tỉnh 4.3.3.2 Thu hút lao động lành nghề cán kỹ thuật từ tỉnh ngồi Ngồi cơng tác đào tạo lao động chỗ phục vụ cho yêu cầu lao động lành nghề chủ đầu tƣ Bắc Ninh khắc phục tình trạng thiếu hụt lao động lành nghề đƣa sách khuyến khích, nhằm thu hút nguồn lao động có chất lƣợng từ trung tâm đào tạo lớn thành phố lớn nhƣ Hà Nội Tỉnh trở thành đầu mối trung gian công tác thu hút lao động lành nghề cho dự án KCN tỉnh Xây dựng khu nhà cho lao động xa, tạo điều kiện thuận lợi sinh hoạt cho ngƣời lao động 4.3.4 Nhóm giải pháp cải thiện sở hạ tầng, kinh tế - xã hội 4.3.4.1 Đẩy nhanh việc đầu tư xây dựng đồng kết cấu hạ tầng hàng rào khu công nghiệp Trách nhiệm đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng KCN thuộc Công ty đầu tƣ phát triển hạ tầng KCN Theo quy hoạch, báo cáo nghiên cứu khả thi đƣợc phê duyệt, Công ty đầu tƣ phát triển hạ tầng có trách nhiệm huy động nguồn vốn hợp pháp để đầu tƣ Hệ thống kết cấu hạ tầng KCN đƣợc đầu tƣ xây dựng đồng bộ, chất lƣợng cao nâng cao hiệu cơng tác xúc tiến đầu tƣ, nhanh chóng lấp đầy diện tích quy hoạch, đáp ứng điều kiện phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp KCN giải tối đa yếu tố ảnh hƣởng đến môi trƣờng Để xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ, chất lƣợng cao cần phải: 73 * Huy động tốt nguồn vốn đảm bảo cho đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật Để huy động tốt nguồn vốn thực đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào cách đồng bộ, có chất lƣợng cao, thực huy động vốn đầu tƣ sở nguồn sau: - Huy động nguồn vốn trung hạn dài hạn từ ngân hàng thƣơng mại; - Hỗ trợ vốn từ ngân sách nhà nƣớc để đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng; - Huy động vốn từ nhân dân, thành phần kinh tế ; - Huy động vốn thông qua việc thực hợp tác đầu tƣ đầu tƣ theo hình thức BOT, BT, BO * Tăng cường công tác quản lý nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN Thƣờng xuyên giám sát chặt chẽ trình thực đầu tƣ xây dựng kết cấu hạ tầng KCN theo quy hoạch đƣợc duyệt, đảm bảo tiến độ chất lƣợng hạng mục cơng trình Định kỳ tiến hành kiểm tra chất lƣợng cơng trình xây dựng, đôn đốc việc thực tiến độ, kịp thời phát sai phạm tiêu chuẩn kỹ thuật, vƣớng mắc khó khăn để có biện pháp xử lý hỗ trợ kịp thời Kiên yêu cầu thực việc đầu tƣ xây dựng hoàn thiện hạng mục hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt trạm xử lý hệ thống xử lý nƣớc thải trƣớc KCN vào hoạt động Thực tiễn chứng minh, tất loại hình nhiễm từ chất thải rắn, nhiễm khí, bụi cuối tập kết môi trƣờng nƣớc Việc đƣa trạm xử lý nƣớc thải hệ thống xử lý nƣớc thải vào hoạt động giải tốt vấn đề gây ô nhiễm môi trƣờng phát sinh từ hoạt động doanh nghiệp KCN 4.3.4.2 Triển khai đầu tư sở hạ tầng đẩy nhanh tốc độ hình thành phát triển khu cơng nghiệp tỉnh Chú trọng công tác quy hoạch để đảm bảo xây dựng thành cơng mơ hình thị tiên tiến, đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, đảm bảo phát triển cân đối, bền vững Từ kết hoạt động KCN tỉnh Bắc Ninh đƣợc phân 74 tích chun đề, thấy KCN thực nơi cung cấp nguồn vốn FDI quan trọng cho chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Để tăng cƣờng hiệu hoạt động KCN tỉnh Bắc Ninh thời gian tới, giải pháp cần đƣợc thực là: - Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục để cấp, ngành thống nhận thức vai trò KCN Coi KCN bƣớc đột phá, công cụ chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, tạo điều kiện phát triển ngành nơng nghiệp góp phần đạt mục tiêu phát triển kinh tế xã hội - Cần phải coi trọng, khơng đƣợc bỏ qua quy trình thẩm định, đánh giá tính khả thi dự án, doanh nghiệp xin thuê đất KCN Tránh tình trạng nhà nƣớc đầu tƣ vốn xây dựng sở hạ tầng đạo đền bù giải phóng mặt tốn nhƣng sau đó, việc xem xét cấp đất cho dự án dễ dãi, tùy tiện, chƣa đối tƣợng để xảy hậu đáng tiếc nhà đầu tƣ dự án đầu tƣ khơng có chất lƣợng cao - Sau quy hoạch cụm công nghiệp đƣợc phê duyệt cần sớm thực việc công bố công khai quy hoạch sử dụng đất, tiêu chuẩn, đối tƣợng doanh nghiệp, ngành nghề sản xuất kinh doanh, chế sách ƣu đãi… đƣợc áp dụng cho cụm cơng nghiệp 4.3.5 Nhóm giải pháp xúc tiến đầu tư 4.3.5.1 Đổi nội dung, đa dạng hình thức xúc tiến đầu tư Nội dung xúc tiến đầu tƣ định lớn đến việc thành công công tác xúc tiến đầu tƣ Thế nhƣng, nội dung công tác xúc tiến đầu tƣ vào KCN Bắc Ninh thời gian qua đơn điệu, chủ yếu thực việc giới thiệu với nhà đầu tƣ quy hoạch KCN, sách nhà nƣớc ƣu đãi đầu tƣ, giải đáp vấn đề thủ tục hành nhƣng chuyến công tác, làm việc cụ thể với đối tác, quy mô tổ chức chƣa lớn, nội dung trang Website không thƣờng xuyên đƣợc cập nhật, chỉnh sửa, nhiều nội dung khơng cịn đƣợc sử dụng thực tế 75 Để đạt đƣợc hiệu cao công tác xúc tiến đầu tƣ cần thƣờng xuyên cập nhật thông tin công tác quy hoạch, trình xây dựng hoạt động KCN Website, phƣơng tiện thông tin đại chúng cách chi tiết, có sức thu hút nhà đầu tƣ Đa dạng hình thức xúc tiến đầu tƣ nhƣ: phối hợp tổ chức hội thảo ngồi nƣớc thơng qua tổ chức xúc tiến đầu tƣ nƣớc, văn phòng đại diện thƣơng mại Việt Nam nƣớc ngoài; tổ chức xúc tiến thƣơng mại gắn liền với xúc tiến đầu tƣ; có chế tài để khuyến khích tổ chức, cá nhân, thành phần kinh tế thực công tác xúc tiến đầu tƣ 4.3.5.2 Xác định lĩnh vực mũi nhọn để thực xúc tiến đầu tư Là tỉnh có diện tích tự nhiên nhỏ nƣớc, quỹ đất dành cho phát triển KCN khơng cịn nhiều Do đó, Bắc Ninh cần xác định lĩnh vực mũi nhọn, có giá trị gia tăng cao, hỗ trợ tốt phát triển làng nghề, công nghiệp, nông nghiệp địa bàn tỉnh Thực tế hiệu hoạt động KCN Bắc Ninh cho thấy cần thực tốt việc xúc tiến dự án đầu tƣ nƣớc hoạt động lĩnh vực điện, điện tử ngành có giá trị gia tăng cao, sử dụng công nghệ đại; đồng thời cần xúc tiến dự án sản xuất máy móc, thiết bị phục vụ sản xuất làng nghề, sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao tác dụng lan toả KCN, tạo nhiều việc làm cho ngƣời lao động địa phƣơng giảm thiểu yếu tố ảnh hƣởng đến môi trƣờng 4.3.5.3 Thực việc xếp loại khu công nghiệp, dự án đầu tư để xúc tiến đảm bảo phát triển đồng khu công nghiệp Định hƣớng đến năm 2020, Bắc Ninh có 15 KCN, đƣợc quy hoạch phân bổ địa bàn tỉnh Việc quy hoạch nhƣ tạo nên phát triển cân đối vùng nhờ phát triển KCN Tuy nhiên, KCN đƣợc đầu tƣ vùng có điều kiện thuận lợi giao thông kết cấu hạ tầng kỹ thuật xã hội, điều có ảnh hƣởng đến việc thu hút đầu tƣ vào KCN tỉnh Vì vậy, cần phải thực việc xếp loại KCN, dự án để thu hút vào KCN nhằm tạo nên phát triển đồng KCN địa bàn tỉnh 76 Việc xếp loại KCN xếp theo tiêu chí nhƣ: vị trí, hệ số thuận lợi giao thông, kết cấu hạ tầng; quy mơ diện tích quy hoạch; tính chất ngành nghề ƣu tiên thu hút; tính đồng hệ thống kết cấu hạ tầng; kinh nghiệm Công ty đầu tƣ phát triển hạ tầng đầu tƣ kinh doanh kết cấu hạ tầng; doanh nghiệp có sẵn KCN Xếp loại dự án đƣợc thực theo tiêu chí sau: ngành nghề sản xuất; quy mơ vốn đầu tƣ; cơng nghệ áp dụng; diện tích chiếm đất; số lao động sử dụng; mức độ ô nhiễm mơi trƣờng; tính liên kết với dự án có KCN, với dự án địa điểm quy hoạch KCN 77 KẾT LUẬN Thu hút FDI nƣớc Đông Á vào KCN tỉnh Bắc Ninh trở thành nhân tố quan trọng trình thực mục tiêu Bắc Ninh “Đến năm 2020 Bắc Ninh trở thành tỉnh công nghiệp theo hướng đại trở thành thành phố trực thuộc trung ương vào năm 2020” Trong đề tài tác giả đƣa số quan điểm thu hút FDI vào KCN phân tích thực trạng thu hút FDI nƣớc Đông Á vào KCN tỉnh Bắc, từ đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu thu hút đầu tƣ vào KCN tỉnh Bắc Ninh Bên cạnh thành công đạt đƣợc thu hút FDI nƣớc Đông Á vào KCN tỉnh Bắc Ninh nêu trên, số hạn chế nhƣ: Tỷ lệ lấp đầy KCN theo quy hoạch theo thu hồi đất thấp; Các dự án FDI tập trung chủ yếu số KCN nhƣ KCN Tiên Sơn, KCN Quế Võ I, KCN Yên Phong I, KCN VSIP, KCN Đại Đồng - Hồn Sơn Cịn KCN nhƣ KCN Thuận Thành II, KCN Gia Bình số lƣợng dự án cịn hạn chế khơng ổn định; Quy mơ chất lƣợng dự án cịn chƣa cao Cơ cấu ngành nghề thu hút đầu tƣ chƣa chặt chẽ chƣa tạo nên mối liên kết ngành vững KCN KCN với nhau… Nguyên nhân hạn chế có nhiều, song hình chung lại cần có sách đắn, hỗ trợ đồng Nhà nƣớc, Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh Ban quản lý Khu công nghiệp tỉnh hoạch định thực thi thu hút FDI vào KCN hợp lý 78 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt Ban quản lý KCN Bắc Ninh, 2006-2011 Báo cáo tổng kết năm từ 2006-2011 Bắc Ninh Ban quản lý KCN Bắc Ninh, 2006 Các giải pháp chuyển đổi nghề nghiệp, đào tạo việc làm cho dân cư vùng nhà nước thu hồi đất phát triển khu công nghiệp tập trung đô thị tỉnh Bắc Ninh năm tới, Đề tài khoa học cấp tỉnh Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, Vụ Khu công nghiệp, Khu chế xuất, 2006 Mục tiêu hình thành khu cơng nghiệp Việt Nam đến năm 2015 định hướng đến năm 2020 Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Bắc Ninh, 2006 Niên giám thống kê 2006 Bắc Ninh Cục Thống kê Bắc Ninh, 2008 Bắc Ninh lực Bắc Ninh: Nxb Bản đồ Nguyễn Điền, 1997 Cơng nghiệp hóa nông nghiệp nông thôn nước Châu Á Việt Nam Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia Nguyễn Mạnh Đức Lê Quang Anh, 1998 Hướng dẫn đầu tư vào khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao Việt Nam Hà Nội: Nxb Thống kê Trần Trọng Hanh cộng sự, 1998 Quy hoạch quản lí phát triển khu cơng nghiệp Việt Nam Hà Nội: Nxb Xây dựng Bùi Vĩnh Kiên, 2002 Một số giải pháp đẩy mạnh phát triển KCN tỉnh Bắc Ninh Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 10 Phạm Quý Long, 2011 Đông Bắc Á vấn đề kinh tế bật Hà Nội: Nhà xuất từ điển Bách Khoa 11 Bùi Hoàng Mai, 2007 Đổi quản lý nhà nước khu công nghiệp Bắc Ninh Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 12 Nguyễn Bạch Nguyệt Từ Quang Phƣơng, 2007 Giáo trình kinh tế đầu tư Hà Nội: Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân 79 13 Quốc Hội, 2005 Luật Doanh Nghiệp, số 60/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Hà Nội 14 Quốc Hội, 2005 Luật Đầu tư, số 59/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005 Hà Nội 15 Quốc Hội, 1997 Luật thuế Giá Trị Gia Tăng, số 02/1997/QH9 ngày 10 Hà Nội 16 Vũ Đức Quyết, 2006 .Phát triển khu cơng nghiệp q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa địa bàn tỉnh Bắc Ninh Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 17 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, 2006 Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh năm 2006 - 2011 Bắc Ninh 18 Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Ninh, 2007 Đề án phát triển khu công nghiệp đến năm 2020 Bắc Ninh Website: 19 Webside KCN tỉnh Bắc Ninh: http://www.izabacninh.gov.vn/?page=news_detail&category_id=3749&id =6730&portal=kcnbn 20 Webside KCN tỉnh Bắc Ninh: http://www.izabacninh.gov.vn/?page=news_detail&category_id=3734&id=676 4&portal=kcnbn 21 Webside KCN tỉnh Bắc Ninh: http://www.izabacninh.gov.vn/?page=news_detail&category_id=3734&id=665 8&portal=kcnbn 22 Webside KCN tỉnh Bắc Ninh: http://www.izabacninh.gov.vn/?page=news_detail&category_id=3734&id= 6371&portal=kcnbn 23 Webside KCN tỉnh Bắc Ninh: http://www.izabacninh.gov.vn/?page=news_detail&category_id=3734&id=636 9&portal=kcnbn 80 24 Webside KCN tỉnh Bắc Ninh: http://www.izabacninh.gov.vn/?page=news_detail&category_id=3734&id=636 8&portal=kcnbn 25 Webside KCN tỉnh Bắc Ninh: http://www.izabacninh.gov.vn/?page=news_detail&category_id=3734&id=636 5&portal=kcnbn 26 Webside cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh: http://www.bacninh.gov.vn/Trang/gioithieutinh.aspx?gt=V%E1%BB%8B %20tr%C3%AD%20%C4%91%E1%BB%8Ba%20l%C3%BD 27 Webside cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh: http://www.bacninh.gov.vn/Trang/gioithieutinh.aspx?gt=H%C3%A0nh%2 0ch%C3%ADnh%20B%E1%BA%AFc%20Ninh 28 Webside cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh: http://www.bacninh.gov.vn/Trang/gioithieutinh.aspx?gt=D%C3%A2n%20c%C 6%B0%20-%20kinh%20t%E1%BA%BF%20%20v%C4%83n%20ho%C3%A1%20-%20x%C3%A3%20h%E1%BB%99i 29 Webside khu công nghiệp Việt Nam: http://www.khucongnghiep.com.vn/dinhhuong/tabid/65/articleType/ArticleView/ articleId/637/Xy-dng-c-ch-chnh-sch-pht-trin-cc-KCN-KKT.aspx 30 Webside khu công nghiệp Việt Nam: http://www.khucongnghiep.com.vn/dinhhuong/tabid/65/articleType/ArticleView /articleId/607/Default.aspx 31 Webside khu công nghiệp Việt Nam: http://www.khucongnghiep.com.vn/dinhhuong/tabid/65/articleType/ArticleView /articleId/618/Default.aspx 32 Webside khu công nghiệp Việt Nam: http://www.khucongnghiep.com.vn/dinhhuong/tabid/65/articleType/ArticleView /articleId/636/Default.aspx 33 Webside PCI số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam : 81 http://www.pcivietnam.org/province_profile_detail.php?province=58 34 Webside PCI số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam : http://www.pcivietnam.org/province_profile_detail.php?province=58 35 Webside PCI số lực cạnh tranh cấp tỉnh Việt Nam : http://www.pcivietnam.org/reports_home.php 36 Webside viện nghiên cứu Đông Bắc Á: http://www.inas.gov.vn/tap-chi.html 82