Đánh giá công tác kế hoạch: Nghiên cứu điển hình trường Đại học Kinh tế, ĐHQGHN : Luận văn ThS. Kinh doanh và quản lý: 60 34 01 02

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHẠM MINH TUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC KẾ HOẠCH: NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHQGHN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – Năm 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM MINH TUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC KẾ HOẠCH: NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHQGHN Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh Mã số : 60 34 01 02 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRẦN ANH TÀI Hà Nội – Năm 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT LỜI NÓI ĐẦU - CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ KẾ HOẠCH 11 1.1 Lý luận chung giám sát, đánh giá kế hoạch 11 1.1.1 Khái niệm giám sát – Tại cần giám sát? - 11 1.1.2 Khái niệm đánh giá – Tại cần đánh giá? 13 1.2 Một vài lý thuyết giám sát đánh giá 16 1.2.1 Khung logic giám sát đánh giá - 16 1.2.2 Quy luật Pareto hay quy luật thiểu số quan trọng phân bổ nhân tố: - 19 1.2.3 Kiểm soát sản xuất với nguyên tắc 4M - 20 1.2.4 Mơ hình bước để xây dựng hệ thống giám sát, đánh giá hiệu ………………………………………………………………………21 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NHIỆM VỤ CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA, HÀ NỘI -28 2.1 Khái quát chung Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN - 28 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển - 28 2.1.2 Sứ mệnh – Tầm nhìn - Mục tiêu chiến lược – Giám sát đánh giá thực - 30 2.1.3 Kế hoạch nhiệm vụ năm học 2012-2013 - 34 2.2 Thực trạng công tác giám sát, đánh giá KHNV Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN - 39 2.2.1 Công tác xây dựng triển khai KHNV ĐHQGHN, quy trình xây dựng thực KHNV Trường Đại học Kinh tế 39 2.2.2 Hoạt động giám sát đánh giá KHNV Trường Đại học Kinh tế giai đoạn 2007-2013 - 44 CHƢƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC GIÁM SÁT VÀ ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH NHIỆM VỤ THEO SẢN PHẨM ĐẦU RA CỦA TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI -51 3.1 Tổng hợp đánh giá công tác giám sát đánh giá thực kế hoạch nhiệm vụ Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN - 51 3.1.1 Những kết đạt - 51 3.1.2 Hạn chế 53 3.2 Định hƣớng phát triển thời gian tới 55 3.2.1 Công tác kế hoạch 55 3.2.2 Công tác giám sát đánh giá - 55 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu - 56 3.3.1 Chun nghiệp hố cơng tác lập kế hoạch - 56 3.3.2 Hồn thiện tiêu chí giám sáti đánh giá - 58 3.3.3 Nâng cao hiệu đánh giá nhân - 61 3.3.4 Một số giải pháp khác - 62 KẾT LUẬN -64 TÀI LIỆU THAM KHẢO -65 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa ĐHQGHN Đại học Quốc gia Hà Nội KHNV Kế hoạch nhiệm vụ PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chiến lƣợc, mục tiêu hoạt động yếu tố quan trọng tổ chức Để tồn phát triển, nhà quản lý phải hƣớng ngƣời tổ chức thực thành công mục tiêu đề Muốn đạt đƣợc mục tiêu đề nhà quản lý tiến hành hoạch định, tổ chức, điều khiển giám sát đánh giá, chức nhà quản trị Chức gắn với bƣớc thực kể từ khâu hoạch định, tổ chức hay điều khiển Kết nhƣ trình thực thi kế hoạch kết trình sai lệch so với điều hoạch định dù nguyên nhân khách quan hay chủ quan mà khơng có giám sát, đánh giá? Cơng tác giám sát, đánh giá giúp tổ chức xác định rõ mục tiêu, kết đạt đƣợc; Dự đoán xu hƣớng biến động trình, tƣợng; Phát sai lệch xảy trách nhiệm bên liên quan; Hình thành hệ thống thống kê báo cáo với biểu mẫu có nội dung xác, thích hợp; Đƣa dẫn cần thiết nhằm giúp nhà quản trị đạt đƣợc mục tiêu sở nâng cao hiệu công tác phận, cá nhân máy quản trị; Tạo điều kiện thực tốt chức quản trị Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN xác định sứ mệnh, xây dựng mục tiêu chiến lƣợc … xây dựng kế hoạch chiến lƣợc, kế hoạch dài hạn, trung hạn ngắn hạn Hàng năm, Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN xây dựng KHNV năm học, triển khai thực hiện, giám sát đánh giá tiến hành tổng kết kết thúc năm học Xác định tầm quan trọng công tác kế hoạch, Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN dần hoàn thiện quy trình, tiêu chuẩn để xây dựng, triển khai, giám sát đánh giá KHNV cách hiệu Một nội dung cần nâng cao chất lƣợng kế hoạch công tác giám sát, đánh giá thực Với nhận thức đó, với mong muốn góp phần hồn thiện cơng tác Kế hoạch Trƣờng Đại học Kinh tế, lựa chọn đề tài “Đánh giá cơng tác kế hoạch: Nghiên cứu điển hình Trƣờng Đại học Kinh tế, ĐHQGHN” làm đề tài cho luận văn tốt nghiệp thạc sỹ Mục tiêu nghiên cứu đề tài Qua trình thực tế làm việc với mong muốn hồn thiện cơng tác kế hoạch, đề tài nghiên cứu nhằm hƣớng tới mục tiêu sau: 2.1.Đánh giá thực trạng công tác xây dựng thực KHNV Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN đặc biệt công tác giám sát đánh giá thực kế hoạch 2.2.Bài học kinh nghiệm đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác giám sát, đánh giá KHNV hƣớng tới kết đầu Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN Câu hỏi nghiên cứu Nhằm nâng cao hiệu công tác giám sát, đánh giá KHNV Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN giai đoạn tới cần làm rõ: 3.1.Những yếu tố ảnh hƣởng đến công tác giám sát đánh giá; Điểm mạnh, điểm yếu công tác giám sát đánh giá KHNV Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN gì? 3.2.Giải pháp để nâng cao hiệu công tác giám sát đánh giá KHNV gắn với kết đầu Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN? Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1.Đối tƣợng nghiên cứu: Hoạt động giám sát, đánh giá KHNV Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN 4.2.Phạm vi nghiên cứu: Nghiên cứu phân tích cơng tác kế hoạch tập trung hoạt động giám sát, đánh giá KHNV Trƣờng Đại học Kinh tế ĐHQGHN giai đoạn 2007-2013 đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu việc giám sát, đánh giá KHNV gắn với kết đầu giai đoạn 2010- 2015 có tham khảo kế hoạch chung Đại học Quốc gia Hà Nội đơn vị đào tạo thành viên ĐHQGHN Trong luận văn, tác giả tập trung nghiên cứu phạm vi thực KHNV năm học Phƣơng pháp nghiên cứu 5.1.Về lý luận: Nghiên cứu lý thuyết nƣớc nƣớc đƣợc công bố, xuất đƣa vào áp dụng thực tiễn liên quan đến xây dựng thực kế hoạch, giám sát, đánh giá, logic học, quản trị tác nghiệp, từ phân tích tổng hợp lý thuyết, thực tiễn rút học ứng dụng vào liểm soát đánh giá kế hoạch trƣờng đại học thực tế Việt Nam nói chung Trƣờng Đại học Kinh tế - DDHQGHN nói chung 5.2.Về thực tiễn: 5.2.1 Phƣơng pháp khảo sát thực tiễn: Quan sát thực tiến triển khai kế hoạch nhấn mạnh kiểm sốt đánh giá kế hoạch ĐHQGHN nói chung Trƣờng Đại học Kinh tế nói riêng Tiến hành vấn sâu nhà quản lý ĐHQGHN, lãnh đạo đơn vị thành viên ĐHQGHN công tác kế hoạch sâu nhiệm vụ kiểm soát đánh giá kế hoạch đơn vị; Tập trung vấn từ lãnh đạo cấp cao (Ban giám hiệu), cấp trung (lãnh đạo đơn vị) hệ thống chuyên viên quản lý kế hoạch, ngƣời thực nhiệm vụ đƣợc giao Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN qua năm thực từ kết thúc năm học 2007-2008 đến năm học 2013-2014 để phân tích thực trạng, điểm khác biệt, điểm mạnh, hạn chế triển khai kế hoạch khâu kiểm sốt đánh giá kế hoạch nhiệm vụ Trƣờng Phƣơng pháp thống kê trình: Thực thống kê so sánh báo cáo tổng kết từ năm học 2007-2008 đến năm học 2013-2014 cải tiến áp dụng công tác giám sát đánh giá kế hoạch nhiệm vụ Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGH Từ lý thuyết, phân tích thực tiễn đƣa kiến nghị nhằm hồn thiện cơng tác kiểm soát đánh giá kế hoạch Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN Đóng góp đề tài - Xây dựng mơ hình giám sát đánh giá KHNV Trƣờng Đại học Kinh tế nhằm hoàn thiện công tác kế hoạch Trƣờng Đại học Kinh tế; - Gợi ý giải pháp hợp lý để nhân rộng sở đào tạo thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội Cấu trúc đề tài Nội dung đề tài bao gồm chƣơng không bao gồm phần mở đầu kết luận: Chƣơng 1: Lý luận chung giám sát, đánh giá kế hoạch: Bao gồm khái niệm, lý thuyết chung, mơ hình việc giám sát, đánh giá kế hoạch bao gồm sử dụng khung logic giám sát, đánh giá; Quy luật thiểu số quan trọng phân bổ nhân tố; lý thuyết hệ thống quản lý chất lƣợng theo quản trị sản xuất tác nghiệp Một số lý thuyết, mơ hình bƣớc thực cơng tác kiểm sốt thực Chƣơng 2: Thực trạng cơng tác giám sát đánh giá KHNV Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN: Bao gồm giới thiệu khái quát ĐHQGHN, Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN, KHNV năm học, nhiệm vụ mục tiêu năm học 2012-2013; Cách thức thực trạng công tác xây dựng, giám sát, đánh giá KHNV năm học (6 năm) từ 2007-2008 đến 2012-2013 (đã có báo cáo tổng kết) có liên hệ với Đại học Quốc gia Hà Nội số đơn vị thành viên ĐHQGHN; Đánh giá kết đạt đƣợc công tác đƣa hạn chế trình tác nghiệp để có hƣớng hồn thiện Chƣơng 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giám sát, đánh giá KHNV gắn với kết đầu Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN: Đƣa mơ hình, tiêu chí, cơng thức, cách thức giám sát, đánh giá KHNV nhằm hồn thiện cơng tác kế hoạch Trƣờng Đại học Kinh tế gợi ý giải pháp để nhân rộng sở đào tạo thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội 10 lý chất lƣợng Mạng lƣới kế hoạch Trƣờng giám sát, đôn đốc nhiệm vụ kế hoạch theo tiến độ thời gian cảnh báo tới cá nhân có trách nhiệm triển khai thực Nhiệm vụ kế hoạch đƣợc đánh giá theo số lƣợng sản phẩm hoàn thành gắn với đầu gắn với mục tiêu phát triển Trƣờng bao gồm nhiệm vụ điều chỉnh trình thực Thực KHNV nhƣ giám sát đánh giá đƣợc thực đồng bộ, quán nhƣ tiêu pháp lệnh Sản phẩm báo cáo so sánh cá nhân, đơn vị KHNV ngày rõ ràng công khai dần gắn với thi đua khen thƣởng nhƣ số sách đãi ngộ Trƣờng Cụ thể: 3.1.1.1 Hoạt động giai đoạn giám sát đánh giá - Các tiêu chuẩn để giám sát đánh giá: Các mảng chuyên mơn xây dựng đƣợc tiêu chuẩn làm sở đánh giá Việc giám sát dựa chuẩn thời gian khung logic lập KHNV - Đo lƣờng kết quả: Đã tiến hành đo lƣờng kết số lƣợng sản phẩm kể kết sản phẩm mang tính giai đoạn theo check list cơng việc hoàn thành gắn trách nhiệm tới cá nhân, đơn vị thực hiện, mảng công việc phụ trách.Tiến hành hoạt động điều chỉnh: Luôn thực điều chỉnh nhiệm vụ bất hợp lý nguyên tắc phù hợp với mục tiêu đề điều kiện thực tế thực theo quy trình 3.1.1.2 Hoạt động hệ thống giám sát đánh giá - Giám sát đánh giá tác nghiệp: Các nhiệm vụ kế hoạch đƣợc giám sát đánh giá theo chuyên môn độc lập thƣờng đƣợc thơng qua hội đồng từ bắt đầu triển khai thực - Giám sát đánh giá nhân sự: Tổ chức đƣợc mạng lƣới nhân từ phịng Kế hoạch – Tài làm đầu mối công tác kế hoạch tới đơn vị sở tiến hành phân cấp quản lý công tác kế hoạch 52 - Giám sát đánh giá ngân sách: Ngân sách thu chi hoạt động đƣợc phân bổ từ lập kế hoạch làm sở giám sát toán theo tiến độ, mức độ hồn thành cơng việc Ngân sách đƣợc cân đối, giám sát đánh giá thƣờng xuyên 3.1.1.3 Hoạt động hình thức giám sát đánh giá - Giám sát đánh giá định kỳ: Trƣờng Đại học Kinh tế tổ chức tốt công tác giám sát đánh giá định kỳ hàng tháng cải tiến thành giao ban kỳ giao ban đầu tháng Hiệu việc giám sát đánh giá định kỳ có tác động lớn tới tiến độ hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch thay đổi cần điều chỉnh thực - Giám sát đánh giá liên tục: Các chuyên viên thuộc mạng lƣới kế hoạch chuyên nghiệp hố cơng tác giám sát đánh giá liên tục theo tiến độ nhiệm vụ kế hoạch cần triển khai thực - Giám sát đánh giá mục tiêu kết quả: Kết chuyên môn đƣợc giám sát đánh giá theo sản phẩm đầu Các khái niệm sản phẩm hồn thành đƣợc giải thích rõ ràng làm tiêu chí đánh giá 3.1.1.4 Hoạt động cơng bố kết đánh giá Các sản phẩm hồn thành đƣợc công bố công khai đánh giá theo số lƣợng hoàn thành Tiến hành so sánh đánh giá mức độ hồn thành khối lƣợng cơng việc đơn vị sở để tiêu chí bình bầu hoạt động khác 3.1.2 Hạn chế Cơng tác kế hoạch đƣợc chuyên nghiệp hoá nhiên bộc lộ điểm cần lƣu ý khâu lập kế hoạch áp dụng khung logic lập kế hoạch xác định nhân tố ảnh hƣởng Trong giám sát đánh giá chƣa hoàn chỉnh tiêu chí để giám sát đánh giá Các số đánh giá dựa vào số lƣợng chƣa đánh giá đến chất lƣợng nhƣ tiêu chí đánh giá tỷ trọng 53 mức độ quan trọng nhiệm vụ trọng tâm mà tình trạng đánh giá bình qn Thơng tin phối hợp chƣa thơng suốt q trình thực hiện… Cụ thể 3.1.2.1 Hoạt động giai đoạn giám sát đánh giá - Các tiêu chuẩn để giám sát đánh giá: Mới có tiêu chí đánh giá chun mơn nhiệm vụ thực nhƣng chƣa xây dựng ban hành tiêu chí cụ thể thuộc cơng tác kiểm sốt làm sở giám sát đánh giá - Đo lƣờng kết quả: Mới giám sát đánh giá đo lƣờng kết số lƣợng công việc chƣa giám sát đánh giá đến chất lƣợng nhiệm vụ Việc đánh giá sở số lƣợng nhiệm vụ hồn thành mà chƣa có trọng số nhiệm vụ chiến lƣợc, nhiệm vụ trọng tâm - Tiến hành hoạt động điều chỉnh: Hoạt động điều chỉnh nhiều (năm học 2012-2013 tới 9% nhiệm vụ điều chỉnh 5) Nhiều hoạt động điều chỉnh bổ sung phát sinh họp giao ban công tác xây dựng kế hoạch chƣa lƣờng hết đƣợc yếu tố khách quan kỳ vọng lớn chƣa xác định hết nhiệm vụ nhƣ phân biệt nhiệm vụ thuộc chức nhiệm vụ bổ trợ 3.1.2.2 Hoạt động hệ thống giám sát đánh giá - Giám sát đánh giá tác nghiệp: Chƣa đồng chuyên môn, ngân sách nhân đặc biệt tiêu chí đánh giá kế hoạch chƣa rõ ràng làm sở tác nghiệp thực - Giám sát đánh giá nhân sự: Sự kết nối, thông tin thành viên mạng lƣới kế hoạch chƣa thông suốt, hỗ trợ từ lãnh đạo đơn vị sở với chuyên viên kế hoạch sở thực KHNV thiếu trách nhiệm chƣa cao dẫn đến tình trạng họp giám sát đánh giá liên tục nhiều thời gian công sức thực Nguồn: Báo cáo tổng kết KHNV năm học 2012-2013 Trƣờng Đại học Kinh tế 54 - Giám sát đánh giá ngân sách: Chƣa gắn kết đồng chuyên môn toán đặc biệt việc kết nối ngân sách nhiệm vụ kế hoạch, ngân sách thƣờng xuyên nhiệm vụ theo chức nhiệm vụ đơn vị nhiệm vụ hƣớng tới mục tiêu 3.1.2.3 Hoạt động hình thức giám sát đánh giá - Giám sát đánh giá định kỳ: Tuy tổ chức quy củ nhƣng tốn nhiều công sức thời gian đặc biệt thông tin chƣa thông suốt dẫn đấn nhiều thời gian giải thích nhƣ thống kê - Giám sát đánh giá liên tục: Còn bị ảnh hƣởng nhiều đến yếu tố khác quan nguồn lực bị ảnh hƣởng nhiều yếu tố bên nên chƣa dứt điểm hết đƣợc nhiệm vụ theo lộ trình thời gian phải tiếp tục giám sát đánh giá - Giám sát đánh giá mục tiêu kết quả: Kết đƣợc đánh gía bình qn số lƣợng gắn kết tiêu chí tài sau thực chƣa rõ ràng, chƣa tạo hƣng phấn cho công tác kế hoạch 3.1.2.4 Hoạt động công bố kết đánh giá Kết thực mang tính bình qn tốn nhiều cơng sức rà sốt đánh giá chƣa kích thích nỗ lực thực nhiệm vụ cá nhân đơn vị sở việc hoàn thành KHNV 3.2 Định hƣớng phát triển thời gian tới 3.2.1 Công tác kế hoạch Tập trung nguồn lực chun nghiệp hố cơng tác kế hoạch KHNV gắn với sản phẩm đầu hƣớng theo mục tiêu Trƣờng Đại học Kinh tế ĐHQGHN đặc biệt thực đánh giá khung tiêu năm giai đoạn 20112015 chuẩn bị xây dựng khung tiêu năm giai đoạn 1016-2020 theo định hƣớng chung ĐHQGHN 3.2.2 Công tác giám sát đánh giá 55 Chuyên nghiệp hoá đội ngũ kế hoạch, hồn thiện tiêu chí giám sát đánh giá kế hoạch hƣớng theo sản phẩm đầu ra, ƣu tiên nguồn lực thực nhiệm vụ trọng tâm nhiệm vụ chiến lƣợc Tin học hố cơng tác rà sốt đánh giá 3.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu Qua thực tế nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác kế hoạch, giám sát đánh giá KHNV Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN giai đoạn 20072013, điểm mạnh, hạn chế qua trình thực hiện, nguyên nhân định định hƣớng cho giai đoạn tới Tác giả đƣa số giải pháp để nâng cao hiệu công tác giám sát đánh giá thực KHNV Trƣờng Đại học Kinh tế số điểm: Xây dựng kế hoạch; Xây dựng tiêu chí để giám sát đánh giá; Nâng cao hiệu giám sát đánh giá nhân số kiến nghị khác: 3.3.1 Chun nghiệp hố cơng tác lập kế hoạch 3.3.1.1 Nguyên tắc thực hiện: Áp dụng quy trình xây dựng triển khai KHNV Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN 3.3.1.2 Cách thức thực để giảm thiểu hạn chế - Phân biệt nhiệm vụ: Phân biệt nhiệm vụ chức nhiệm vụ đơn vị đặc biệt đơn vị chức đơn vị sở làm sở để đánh giá thƣờng xuyên Xác định nhiệm vụ trọng tâm, nhiệm vụ cốt lõi để hƣớng tới mục tiêu đề làm sở tập trung nguồn lực xây dựng trọng số Các nội dung giúp cho cơng tác xác định xác đầy đủ nội dung công việc thƣờng xuyên cần phải thực năm để cân đối phân bổ nguồn lực, giúp cho việc xác định thách thức đánh giá khả xây dựng thực nhiệm vụ cốt lõi, nhiệm vụ trọng tâm định thành công ảnh hƣởng đến mục tiêu đề Với nội 56 dung cần áp dụng phân tích SWOT để phân tích đánh giá kết hợp với lý thuyết 80/20 để xếp - Áp dụng triệt để khung logic khâu lập kế hoạch: Việc mô tả sản phẩm đầu với yêu cầu cụ thể định hƣớng xác mục tiêu cần hƣớng tới Phân khúc thời gian đặc biệt nhiệm vụ kế hoạch theo lộ trình thực giúp cho đội ngũ giám sát đánh giá có sở thực Từ yếu tố kết hợp với phân tích SWOT giúp cho việc phân bổ nguồn lực xác nhƣ điều chỉnh thời gian thực cách hợp lý giống nhƣ việc lựa chọn phƣớng án lập lựa chọn KHNV khả thi - Áp dụng số lý thuyết xây dựng kế hoạch Trong KHNV Trƣờng xác định nhiệm vụ trọng tâm cốt lõi, nhiên việc xếp thứ tự ƣu tiên nhƣ đánh giá mang tính chủ nghĩa bình quân, nhƣ cần phải xây dựng trọng số xây dựng đánh giá thực Có thể áp dụng nguyên lý 80/20 việc xây dựng kế hoạch trọng số nhƣ sau: (1) Áp dụng nguyên lý 80/20 KHNV thay đổi tỷ lệ 70/30 60/40 với nhiệm vụ cốt lõi Theo ý kiến đề xuất áp dụng mức 70/30 với 70% công việc thƣờng xuyên đƣợc thực tốt đánh giá mức độ 30% hoàn thành nhƣng với 30% nhiện vụ cốt lõi hƣớng theo tiêu chí kiểm định quốc tế cần phải đƣợc đầu tƣ đánh giá theo mức 30% định thƣơng hiệu 70% cịn lại 30% cơng việc chiếm 70% mức đầu tƣ trọng điểm Nếu có xác định mức độ quan trọng từ đƣa tiêu chí để đánh giá lựa chọn nhƣ thuyết trình cách hợp lý sở khoa học 57 (2) Nguyên lý kiểm sốt từ đầu vào: Thực chất đƣợc phân tích SWOT để có lộ trình hợp lý thực cách có hiệu Với ngun lý 4M hoán đổi từ nguyên lý sản xuất (sản phẩm hữu hình) thành sản phẩm trí tuệ hồn tồn hợp lý từ khâu tuyển sinh, đào tạo đến nghiên cứu phục vụ đào tạo điều kiện cần thiết khác nhƣ nhân lực sở vật chất hay điều kiện tài Điều hỗ trợ trực tiếp phân tích SWOT yêu tố để lựa chọn Chính nguyên tố giảm thiểu mức độ điều chỉnh kế boạch nguyên nhân khách quan phụ thuộc đầu vào từ nguồn nhân lực bên sở hạ tâng chƣa đƣợc chƣa đủ đầu tƣ thích đáng Nó tạo điều kiện thúc đẩy tìm kiếm nguồn lực bên có khả thích ứng thực tốt KHNV Từ tiêu chí rõ ràng nhiệm vụ kế hoạch theo khung logic đƣợc lập yếu tố ảnh hƣởng đến kết sau đƣợc phân tích sử dụng yếu tố khoa học (phân tích SWOT, khung logic …) Nó nhân tố chủ quan điều kiện quan trọng khâu từ thực thi đến kiểm soát đánh giá Là tiền đề để thực công việc khác kế hoạch 3.3.2 Hoàn thiện tiêu chí giám sát đánh giá Bộ tiêu chí đánh giá cần phân biệt rõ tiêu chí đánh giá chun mơn hoạt động tiêu chuẩn để thực giám sát đánh giá nhiệm vụ kế hoạch 3.3.2.1 Bộ tiêu chí đánh giá chun mơn Ngồi tiêu chí định mức hồn thành nhiệm vụ theo mơ tả cơng việc (khối hành chính) định mức hồn thành chung (khối giảng viên giảng nghiên cứu khoa học) cần xác định mức độ hồn thành chun mơn thực thơng qua tiêu chí chun mơn Bộ tiêu chí chuyên cần đƣợc tập hợp lại từ chuyên môn đánh giá mảng hoạt động ứng với sản phẩm đầu gắn với tiêu chí kiểm định AUN tiêu chí kiểm định chƣơng 58 trình kiểm định chất lƣợng đơn vị đào tạo Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành, xếp hạng đại học Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN theo tiêu chí xếp hạng tổ chức giáo dục QS, kèm theo yếu tố nội Trƣờng Đại học Kinh tế yêu cầu Bộ tiêu chí phịng ban chức thuộc mảng đƣợc phụ trách xây dựng phối hợp với phận đảm bảo chất lƣợng xây dựng ban hành Bộ tiêu chí cần đƣợc chuyên gia phản biện bổ sung sở tiêu chí đƣợc hội đồng chun mơn đánh giá theo kinh nghiệm hoạt động trạng Tuy nhiên tất mức đánh giá càn thống Theo tác giả hƣớng theo mức độ đánh giá hôi đồng nghiệm thu đề tài nghiên cứu khoa học xác định theo mức độ: (1) Xuất sắc; (2) Khá; (3) Đạt; (4) Khơng đạt Bộ tiêu chí chun mơn đƣợc cơng bó cơng khai rộng rãi khái niệm đƣợc rõ ràng so sánh định dạng để cá nhân tập thể dựa vào để xác định Từ mức độ hồn thành chun mơn xác định tỷ trọng đánh giá mức độ hoàn thành chun mơn đánh giá chung hồn thành nhiệm vụ 3.3.2.2 Bộ tiêu chuẩn để thực giám sát đánh giá Bộ tiêu chuẩn giám sát đánh giá cần đƣợc xây dựng công bố công khai, tập huấn quán triệt tới cán viên chức Trƣơng thống thực dựa nguyên tắc: (1) Khung logic lập ban hành KHNV (mục 3.1.1) (2) Tỷ trọng mức độ hồn thành theo chun mơn (mục 3.1.2.1) (3) Tỷ trọng mức độ hoàn thành nhiệm vụ chiến lƣợc, trọng tâm, cốt lõi Áp dụng nguyên lý 80/20 để xác định tỷ trọng công việc chiến lƣợc, trọng tâm, cốt lõi để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ kế hoạch so với nhiệm vụ thƣờng xuyên chức nhiệm vụ phải làm 59 Việc xây dựng công bố công khai tỷ trọng đánh giá tiêu chí giúp cho thành viên thuộc mạng lƣới kế hoạch nhƣ lãnh đạo tập thể cán bô viên chức Trƣờng nhìn nhận xác định rõ nhiệm vụ trọng tâm yếu tố cốt lõi công tác kế hoạch Việc xác định nhiệm vụ trọng tâm cốt lõi đƣợc thực từ khâu lập kế hoạc xuyên suốt đến trình giám sát đánh giá Nhiệm vụ chiếm tỷ lệ nhỏ nhƣng lại định mức độ hoàn thành tiến tới mục tiêu nhanh Việc xác định tỷ trọng giám sát đánh giá tránh việc giám sát đánh giá theo bình quân nhƣ thực (mức độ bình quân số lƣợng đầu công việc từ nhỏ đến lớn trạng nhƣ mức độ ảnh hƣởng khác chƣa nói đến cơng sức hồn thành khác mức độ phức tạp nhiệm vụ kế hoạch) Bộ tiêu chí giám sát đánh giá cần dựa cấu tổ chức Trƣờng theo mảng công việc xây dựng KHNV Nếu coi nhƣ yếu tố cấu thành mảng nhiệm vụ nhƣ nhau, tỷ trọng mảng công việc ảnh hƣởng tới mục tiêu hệ số tiêu chí đánh giá đƣợc biểu diễn theo cơng thức Mức độ hồn thành cơng việc = Số cơng việc thuộc mảng chuyên môn hoạt động * Hệ số mức độ hồn thành chun mơn nhiệm vụ * hệ số mức độ quan trọng nhiệm vụ * Hệ số mức độ thời gian hoàn thành nhiệm vụ Trong đó: Mỗi đầu cơng việc thuộc mảng chun môn thuộc chức nhiệm vụ đƣợc coi nhiệm vụ kế hoạch Mỗi công việc cần thiết giám sát hoạt động thƣờng xuyên đƣợc coi nhiệm vụ kế hoạch thuộc mảng chuyên môn quản lý 60 Hệ số mức độ hồn thành thuộc chun mơn hoạt động đƣợc xác đinh theo hệ số “k” theo tỷ trọng đánh giá (1) xuất sắc; (2) Khá; (3) Hồn thành đạt; (4) Khơng đạt hay điều chỉnh huỷ bỏ làm lại Hệ số mức độ quan trọng nhiệm vụ kế hoạch đƣợc đánh giá theo trọng số “m” : (1) Quan trọng cấp thiết phải có; (2) Nhiệm vụ thƣờng xuyên; (3) Nhiệm vụ bổ trợ tham vấn Hệ số mức độ thời gian hoàn thành nhiệm vụ đƣợc xác định trọng số theo hệ số “n”: (1) Hoàn thành trƣớc thời gian theo tháng; (2) Hoàn thành theo tháng quy định; (3) Nhiệm vụ hoàn thành sau thời gian quy định nhƣng đáp ứng đƣợc yêu cầu mục tiêu; (4) Nhiệm vụ hoàn thành sau thời gian điều chỉnh khác Các khái niệm tiêu chí giám sát đánh giá cần giả thích rõ ràng công khai giúp cho công tác định lƣợng xếp cách trật tự đo đếm đƣợc từ áp dụng cơng thức đánh giá có hiệu 3.3.3 Nâng cao hiệu đánh giá nhân Việc phối hợp, truyền đạt thơng tin cần thống tồn Trƣờng từ lãnh đạo cấp cao đến lãnh đạo cấp phịng ban phận chun mơn nhƣ sở đội ngũ mạng lƣới kế hoạch nhƣ chủ thể thực kế hoạch Nhƣ việc nâng cao hiệu công tác đánh giá nhân cần thực Việc phân cấp quản lý giám sát đánh giá cần rõ ràng mặt kiểm soát chuyên mơn đặc biệt cấp phịng ban chức Mỗi chun viên kế hoạch thuộc mảng chun mơn phịng ban phục trách có trách nhiệm bao quát hết hoạt động liên quan đến mảng cơng việc từ cơng việc phịng thực đến phịng chức khác có liên quan dặc biệt liên quan đến đơn vị sở thuộc mảng chun mơn quản lý Với mơ hình đề xuất triển khai rõ ràng có sở quy trách nhiệm việc thực va giám sát nhiệm vụ kế hoạch thông suốt thông tin thực phối hợp 61 - Phịng Kế hoạch – Tài chính: Là nơi tổng hợp đánh giá theo tiêu chuẩn đƣợc gợi ý mục 3.3.2.2 - Phịng chun mơn: Tổng hợp giám sát xác định chuyên môn hoạt động đơn vị sở đơn vị khác có liên quan thuộcmnảg quản lý - Đơn vị sở: Có trách nhiệm giám sát đơn đốc đánh giá đơn vị tự đánh giá theo cơng thức mục 3.3.2.2 theo tiêu chí giám sát đánh giá xác nhận phản biện thông tin sai lệch trình giám sát đánh giá Giải trình nguyên nhân đề xuất giải pháp khắc phục có nhiệm vụ cần điều chỉnh Mức độ quan trọng công tác giám sát đánh giá cần chi tiết từ đơn vị sở, nơi thấu hiểu nhiệm vụ có liên quan cần thực yêu cầu phối hợp hỗ trợ 3.3.4 Một số giải pháp khác 3.3.4.1 Xây dựng hệ thống phần mềm quản lý giám sát KHNV Yêu cầu cật nhập thông tin truyền đạt thông tin giúp cho việc giám sát đánh giá thƣờng xuyên liên tục nhƣ giảm thiểu công tác thống kê, báo cáo, độ xác cần thiết có hỗ trợ phần mềm Ngồi việc xây dựng phần mềm cần gắn kết với hoạt động ngân sách nhằm giám sát đánh giá thực mục tiêu ngân sách mà đề tài chƣa đề cập rõ Phần mềm quản lý giám sát kế hoạch phải đảm bảo: Thực quy trình cơng tác kế hoạch; Dữ liệu đƣợc phân quyền nhập liệu chuyên viên phụ trách phòng/ban khác nhau; Các tiêu liên quan phòng ban đƣợc tự động tổng hợp Ví dụ: tiêu số sinh viên từ khoa đƣợc tự động tổng hợp kế hoạch phòng Đào tạo Các tiêu số ngƣời đăng ký đào tạo ngắn hạn đƣợc tự động tổng hợp kế hoạch phòng TCNS; Dữ liệu đƣợc nhập trực tiếp thông quan Form phần mềm; Các báo cáo liên quan export Excel Word; Thống kê đƣợc tiêu kế hoạch toàn Trƣờng 62 3.3.4.2 Xây dựng Chế tài tài khuyến khích thực giám sát KHNV Cơ chế tài cần thơng suốt quan điểm tăng thƣởng để khuyến khích thực nhằm nâng cao hiệu cơng tác kế hoạch nhiên cần có chế khác không phạt nhƣng giảm thiểu danh hiệu thi đua nhƣ thu nhập tăng thêm mức độ hoàn thành khơng đạt tiêu chí đề Đặc biệt việc phân bổ thu nhập tăng thêm theo kết hoạt động cần đƣợc lấy kết đánh giá theo tỷ trọng thực nhiệm vụ kế hoạch Quy chế chi tiêu nội Trƣờng 63 KẾT LUẬN Cơng tác giám sát đánh giá kế hoạch nói chung hay KHNV nói riêng Trƣờng Đại học Kinh tế khâu bắt buộc quản trị Nó bị ảnh hƣởng nhiều yếu tố từ khâu hoạch định, lập kế hoạch đến tổ chức thực nhƣng thiếu việc kiểm tra đánh giá Chức gắn với bƣớc thực quản trị kể từ khâu hoạch định, tổ chức hay điều khiển Kết nhƣ qua trình thực thi kế hoạch kết trình sai lệch so với điều hoạch định dù nguyên nhân khách quan hay chủ quan mà giám sát, kiểm tra, đánh giá? Cơng tác giám sát, kiểm tra, đánh giá giúp tổ chức xác định rõ mục tiêu, kết đạt đƣợc; Dự đoán xu hƣớng biến động trình, tƣợng; Phát sai lệch xảy trách nhiệm bên liên quan; Hình thành hệ thống thống kê báo cáo với biểu mẫu có nội dung xác, thích hợp; Đƣa dẫn cần thiết nhằm giúp nhà quản trị đạt đƣợc mục tiêu sở nâng cao hiệu công tác phận, cá nhân máy quản trị; Tạo điều kiện thực tốt chức quản trị Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội (ĐHQGHN) nhƣ trƣờng đại học khác xác định sứ mệnh, mục tiêu chiến lƣợc xây dựng kế hoạch chiến lƣợc, kế hoạch dài hạn, trung hạn ngắn hạn Hàng năm, Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN xây dựng KHNV năm học, triển khai thực hiện, giám sát đánh giá tiến hành tổng kết kết thúc năm học Xác định tầm quan trọng công tác kế hoạch, Trƣờng Đại học Kinh tế ĐHQGHN dần hoàn thiện quy trình, tiêu chuẩn để xây dựng, triển khai thực KHNV cách hiệu Một nội dung cần nâng cao chất lƣợng công tác kế hoạch công tác giám sát, đánh giá thực 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO Trần Anh Tài, Quản trị học, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà nội 2007 Nguyễn Anh Tuấn, Ứng dụng Logic hình thức, Nhà xuất Đại học Quốc gia thành phố Hồ Chí Minh 2004 Trƣơng Đồn Thể, Quản trị sản xuất tác nghiệp, Nhà xuất Đại học Kinh tế quốc dân 2007 Nhóm tác giả, lập kế hoạch chiến lược quản lý dựa vào kết quả, 2007 Danh mục tra cứu tổ chức hợp tác phát triển kinh tế (OECD) thuật ngữ then chốt đánh giá quản lý dựa kết (2002) Janet Shapiro, Monitoring and Evaluation, Civicus 2001 Stan S Sangweni, Basic Conceppts in Monitoring and Evaluation, Communication and Information Services, 2008 Đinh Lâm Tấn, Giám sát đánh giá dựa kết thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Dự báo số 7: Rechard Koch, Con người – Chín yếu tố cốt lõi thành cơng 80/20 cơng việc, Nhà xuất trẻ 2007 10 Nhóm tác giả Business Edge, Hoạch định kiểm soát công việc, việc tầm tay bạn, Nhà xuất tuổi trẻ 2004 11 M.L.Harrison and R.Mordey, Planning Control, Philosophies Prospects and Practise, 1987 65 12 Taylor & Francis, Production Planning & Control, the management of Operations, Thomson Reuters 2010, Journal Citation Reports 2009 13 http://www.civicus.org/new/media/Monitoring%20and%20Evaluatio n.pdf 14 www.macconsult.vn 15 http://led.co.za/sites/led.co.za/files/documents/151.pdf 16 https://www.globalhivmeinfo.org/GAMET/pdf/828_Ten%20steps%2 0to%20a%20Results-based%20M_E%20system%20-%20SUMMARY-1.pdf 17 http://www.psc.gov.za/documents/docs/guidelines/PSC%206%20in %20one.pdf 18 http://opendocs.ids.ac.uk/opendocs/bitstream/handle/123456789/570/ rc533.pdf?sequence=1 19 http://www.ipdet.org/files/I-a.pdf 20 http://www.ncseif.gov.vn/sites/en/Pages/giamsatvadanhgiadua-nd11001.html 21 www.vnu.edu.vn 22 www.ueb.edu.vn 66 ...ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHẠM MINH TUẤN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC KẾ HOẠCH: NGHIÊN CỨU ĐIỂN HÌNH TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ, ĐHQGHN Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh. .. lƣợng kế hoạch công tác giám sát, đánh giá thực Với nhận thức đó, với mong muốn góp phần hồn thiện công tác Kế hoạch Trƣờng Đại học Kinh tế, lựa chọn đề tài ? ?Đánh giá công tác kế hoạch: Nghiên cứu. .. cao hiệu công tác giám sát, đánh giá KHNV hƣớng tới kết đầu Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN Câu hỏi nghiên cứu Nhằm nâng cao hiệu công tác giám sát, đánh giá KHNV Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN