Phát triển các khu công nghiệp theo hướng bền vững ở tỉnh Ninh Bình : Luận văn ThS. Kinh tế: 60 31 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ  - NGUYỄN THỊ QUYÊN PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP THEO HƯỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH NINH BÌNH Chun ngành: Kinh tế trị Mã số: 60 31 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Danh Tốn HÀ NỘI – 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi hướng dẫn PGS TS Lê Danh Tốn Các số liệu luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan Các tài liệu tham khảo có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CCN : Cụm công nghiệp CNH,HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSHT : Cơ sở hạ tầng BQL : Ban quản lý BVMT : Bảo vệ môi trường ĐTM : Đánh giá tác động môi trường GTSX : Giá trị sản xuất GTXK : Giá trị xuất KCN : Khu công nghiệp KCNC : Khu công nghệ cao KCX : Khu chế xuất KKT : Khu kinh tế Nxb : Nhà xuất UBND : Ủy ban nhân dân MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu Những đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Lý luận chung phát triển khu công nghiệp bền vững .7 1.1.1 Khu công nghiệp 1.1.2 Phát triển bền vững 11 1.1.3 Phát triển khu công nghiệp bền vững 15 1.1.4 Vai trị phát triển khu cơng nghiệp bền vững .28 1.2 Kinh nghiệm phát triển khu công nghiệp theo hƣớng bền vững số địa phƣơng nƣớc học Ninh Bình 31 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nước 31 1.2.2 Những học kinh nghiệm áp dụng tỉnh Ninh Bình 36 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH NINH BÌNH 37 2.1 Các điều kiện phát triển khu cơng nghiệp theo hƣớng bền vững tỉnh Ninh Bình .37 2.1.1 Các điều kiện tự nhiên .37 2.1.2 Điều kiên kinh tế, xã hội 41 2.1.3 Cơ chế, sách tỉnh Ninh Bình phát triển khu công nghiệp theo hướng bền vững 47 2.2 Thực tiễn phát triển khu công nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Ninh Bình 53 2.2.1 Về kinh tế kinh doanh 53 2.2.2 Về xã hội 68 2.2.3 Về môi trường 79 Đánh giá chung phát triển KCN theo hướng bền vững tỉnh Ninh Bình 83 2.3.1 Những thành tựu 83 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 85 Chƣơng 3: QUAN ĐIỂM, ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM PHÁT TRIỂN CÁC KHU CÔNG NGHIỆP THEO HƢỚNG BỀN VỮNG Ở TỈNH NINH BÌNH .90 3.1 Bối cảnh tác động tới phát triển khu cơng nghiệp theo hƣớng bền vững tỉnh Ninh Bình 90 3.1.2 Bối cảnh quốc tế .90 3.1.1 Bối cảnh nước .92 3.2 Quan điểm, định hƣớng phát triển khu công nghiệp theo hƣớng bền vững tỉnh Ninh Bình 93 3.2.1 Quan điểm phát triển KCN theo hướng bền vững .93 3.2.2 Định hướng phát triển KCN theo hướng bền vững tỉnh Ninh Bình 95 3 Những giải pháp chủ yếu nhằm phát triển KCN theo hƣớng bền vững tỉnh Ninh Bình 96 3.3.1 Nhóm giải pháp nhận thức chế, sách .96 3.3.2 Nhóm giải pháp quy hoạch 100 3.3.3 Nhóm giải pháp nguồn nhân lực cho phát triển KCN .104 3.3.4 Nhóm giải pháp giải vấn đề xã hội 107 3.3.5 Nhóm giải pháp bảo vệ mơi trường 109 KẾT LUẬN 112 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 114 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp kết sô PCI tỉnh Ninh Bình 2010-2013 43 Bảng 2.2: Qui mơ diện tích KCN tỉnh Ninh Bình phân theo địa phương 54 Bảng 2.3 Cơ cấu ngành số doanh nghiệp số KCN 56 Bảng 2.4 Số dự án thu hút đầu tư vào KCN tỉnh Ninh Bình năm 2010 -2011 58 Bảng 2.5 Tỷ lệ vốn đầu tư nước tổng vốn đầu tư vào KCN 59 Bảng 2.6 Tỷ lệ lấp đầy KCN tỉnh Ninh Bình tính đến tháng 5/2012 61 Bảng 2.7 Tổng hợp giá trị sản xuất KCN tỉnh Ninh Bình từ năm 2006 đến hết 2011 62 Bảng 2.8 Cơ cấu GDP địa bàn tỉnh phân theo khu vực kinh tế 66 Bảng 2.9 Cơ cấu lao động làm việc ngành kinh tế phân theo khu vực kinh tế 67 Bảng 2.10 Giá trị xuất KCN tỉnh Ninh Bình từ năm 2006 đến hết năm 2011 67 Bảng 2.11 Tình hình lao động KCN lớn tỉnh Ninh Bình 69 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Khu cơng nghiệp mơ hình kinh tế đại nhằm góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế Thực tiễn phát triển nước giới năm qua chứng tỏ việc thành lập KCN, KCX giải pháp quan trọng việc đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa phát triển kinh tế - xã hội đất nước Từ năm 1991 Đảng Nhà nước ta chủ trương thí điểm triển khai xây dựng KCN KCX Sau 20 năm phát triển, mơ hình KCN gặt hái thành tựu to lớn, khẳng định vai trò quan trọng cơng cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đẩy nhanh tiến trình hội nhập với kinh tế khu vực quốc tế KCN thực sản phẩm thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu đạt được, cịn khơng thách thức đặt phát triển KCN theo hướng bền vững Điều ảnh hưởng không nhỏ đến mục tiêu phát triển bền vững nước ta Ninh Bình tỉnh nằm vùng cực nam Đồng châu thổ sơng Hồng có vị trí chiến lược quan trọng, nơi tiếp nối giao lưu kinh tế văn hố lưu vực sơng Hồng với lưu vực sơng Mã, vùng đồng Bắc Bộ với vùng núi rừng Tây Bắc Tổ quốc Từ có chủ trương Đảng Nhà nước xây dựng KCN đến nay, Ninh Bình xây dựng phát triển KCN cụm công nghiệp, thu hút nhiều dự án đầu tư nước nước ngồi Q trình phát triển KCN tỉnh Ninh Bình đạt số thành tựu góp phần quan trọng vào việc thực mục tiêu kinh tế - xã hội, tạo điều kiện cho trình hội nhập kinh tế quốc tế Tuy nhiên, việc phát triển KCN tỉnh Ninh Bình cịn nhiều hạn chế bất cập Việc phát triển KCN tỉnh Ninh Bình mang tính ổn định chưa cao, chưa đồng đều, mang tính tự phát, chưa đặt mối quan hệ chặt chẽ với phát triển xã hội bảo vệ môi trường, kéo theo phát triển thiếu bền vững; hiệu kinh tế KCN địa bàn tỉnh bấp bênh; với phát triển KCN nhiều vấn đề xã hội môi trường ngày gay gắt Vấn đề đặt KCN tỉnh Ninh Bình cịn phát triển thiếu bền vững tỉnh có nhiều nỗ lực để thực mục tiêu này? Giải pháp phù hợp với thực tiễn tỉnh Ninh Bình để KCN có phát triển theo hướng bền vững? Đề tài “Phát triển khu công nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Ninh Bình” thực nhằm góp phần tìm lời giải đáp cho vấn đề Tình hình nghiên cứu đề tài Trong thời gian qua có nhiều cơng trình khoa học, đề tài, viết nghiên cứu khu công nghiệp phát triển KCN theo hướng bền vững nhiều góc độ khác nhau, tiêu biểu là: - Nguyễn Khắc Thanh, “Xây dựng phát triển khu công nghiệp Đồng Nai, thành tựu kinh nghiệm bước đầu”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam số 62 Tác giả phân tích số thành tựu kinh nghiệm trình xây dựng phát triển KCN Đồng Nai.[ 53] - Trương Thị Minh Sâm, “Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò hiệu quản lý nhà nước bảo vệ môi trường Khu công nghiệp, Khu chế xuất”, Nhà xuất Khoa học xã hội, 2004 Cuốn sách đánh giá chi tiết toàn diện tình trạng nhiễm mơi trường KCN, KCX vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, thách thức đặt công tác quản lý nhà nước bảo vệ môi trường, đề xuất hệ thống giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước vấn đề KCN, KCX vùng kinh tế trọng điểm phía Nam.[51] - Mai Ngọc Cường, “Các khu chế xuất châu Á – Thái Bình Dương”, Nhà xuất Thống kê, 1993 Tác giả phân tích vấn đề tổ chức KCX, kinh nghiệm thành công thất bại số KCX châu Á – Thái Bình Dương đề xuất số giải pháp nhằm phát triển KCX Việt Nam.[22] - Đề tài khoa học “Nghiên cứu mơ hình quản lý nhà nước Khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam”, Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2002 Đề tài giới thiệu kinh nghiệm quản lý KCN, KCX nước ngoài, đánh giá mặt tốt hạn chế mơ hình quản lý áp dụng Việt Nam, sở đề xuất số mơ hình quản lý nhằm nâng cao hiệu quản lý KCN, KCX thời gian tới.[13] - Lưu Đức Hải – Nguyễn Ngọc Sinh, “Quản lý môi trường cho phát triển bền vững”, Nhà xuất Đại học Quốc gia Hà Nội, 2001 Cuốn sách trình bày cách có hệ thống khoa học vấn đề lý luận phát triển bền vững, định nghĩa, nội dung mơ hình phát triển bền vững, từ định lượng hóa phát triển bền vững phạm vi quốc tế, quốc gia địa phương nội dung phát triển bền vững Việt Nam giai đoạn công nghiệp hóa đại hóa Cuốn sách đưa khái niệm chung quản lý môi trường cho phát triển bền vững, nguyên tắc, mục tiêu cơng cụ để đánh giá, phân tích vấn đề mơi trường, kiểm sốt nhiễm mơi trường thuế phí mơi trường, cơta nhiễm, quỹ ký quỹ mơi trường, khuyến khích cưỡng chế thi hành luật môi trường…[32] - Tháng 7/ 2006, nhân kỉ niệm 15 năm xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, Bộ Kế hoạch Đầu tư tổ chức “Hội nghị - hội thảo quốc gia 15 năm xây dựng phát triển khu công nghiệp, khu chế xuất Việt Nam” Long An nhằm nhìn nhận lại thành tựu đạt được, hạn chế kinh nghiệm xây dựng phát triển KCN, KCX nước ta, kiến nghị phương hướng giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển, nâng cao chất lượng hoạt động KCN, KCX Hội thảo nhận gần 100 viết tham luận vấn đề nước tỉnh.[12] - Luận văn Thạc sỹ (2007) Nguyễn Cao Luận (Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh) với đề tài: “Phát triển Khu công nghiệp Đà Nẵng theo hướng bền vững” tập trung nghiên cứu thực trạng phát triển KCN Đà Nẵng đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng, giải việc làm, vấn đề xã hội, môi trường Tuy nhiên, luận văn chủ yếu đề cập đến mối quan hệ phát triển KCN với phát triển bền vững địa phương, chưa đề cập sâu đến phát triển nội KCN theo hướng bền vững.[42] - “Giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho khu công nghiệp vùng Đồng sông Hồng” Bùi Tiến Quý Vũ Duy Nguyên, tác giả phân tích thực trạng đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho KCN vùng Đồng sơng Hồng, sở đề số giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho KCN vùng Đồng sông Hồng - “Phát triển KCN vùng kinh tế trọng điểm bắc theo hướng bền vững” (2010) nghiên cứu sinh Vũ Thành Hưởng Luận án làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn liên quan đến phát triển KCN quan điểm phát triển bền vững, phân tích thực trạng phát triển vùng kinh tế trọng điểm bắc tác động sách phát triển KCN tới tăng trưởng kinh tế, công xã hội, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên BVMT, từ đề xuất định hướng giải pháp chủ yếu bảo đảm phát triển bền vững KCN vùng kinh tế trọng điểm bắc - “Giải pháp bảo vệ môi trường KCN” tác giả Hồng Lê Thanh đăng tạp chí Tài ngun môi trường, số năm 2012 Tác giả đề cập đến thách thức lớn ô nhiễm môi trường nứoc thải, khí thải, chất thải nguy hại chất thải rắn, ý thức doanh nghiệp, theo tác giả đề số giải pháp để nâng cao hiệu công tác BVMT thời gian tới;… nhiều cơng trình nghiên cứu khác Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu cách hệ thống, chuyên biệt phát triển KCN theo hướng bền vững tỉnh Ninh Bình Các cơng trình nghiên cứu nứớc ta KCN nói chung, phát triển KCN theo hướng bền vững nói riêng phong phú, cơng trình cung cấp luận khoa học thực tiễn cho việc phát triển KCN theo hướng bền vững Việt Nam liệu cần thiết, có giá trị tham khảo giá trị cho việc nghiên cứu đề tài “Phát triển khu công nghiệp theo hướng bền vững tỉnh Ninh Bình” Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng phát triển KCN theo hướng bền vững tỉnh Ninh Bình, luận văn đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm phát triển KCN tỉnh Ninh Bình theo hướng bền vững xây dựng hạ tầng, cung cấp điện nước, đất chủ yếu trồng công nghiệp ngắn ngày, thuộc quy hoạch vùng trồng nguyên liệu nhà máy chế biến nông sản xuất Đồng Giao - Phương án bổ sung mới: Bổ sung KCN ven biển Kim Sơn diện tích khoảng 500 UBND huyện Kim Sơn xây dựng quy hoạch vùng kinh tế biển Kim Sơn, việc bổ sung KCN ven biển khu vực phù hợp với yêu cầu phát triển tỉnh Ninh Bình, thực Nghị Đại hội tỉnh Ninh Bình lần thứ 20 việc phát triển số KCN vùng ven biển Như vậy, Quy hoạch tổng thể KCN tỉnh Ninh Bình đến năm 2020 với tổng diện tích 1.847 ha, gồm: (1) KCN Khánh Phú: diện tích 334 thành lập, lấp đầy (2) KCN Gián Khẩu: diện tích 262 ha, giai đoạn 1: 162 lấp đầy, giai đoạn 2: 100 chưa xây dựng (3) KCN Phúc Sơn: diện tích 145 ha, chưa xây dựng (4) KCN Khánh Cư: diện tích 170 ha, chưa xây dựng (5) KCN Tam Điệp 1: 64 ha, lấp đầy, (6) KCN Tam Điệp 2: 386 ha, chưa xây dựng (7) KCN ven biển Kim Sơn: diện tích 500 ha, chưa xây dựng.[5] 3.3.3 Nhóm giải pháp nguồn nhân lực cho phát triển KCN Thứ nhất: Giải pháp từ phía quan quản lý nhà nước: Một là, Cơ quan quản lý nhà nước (Bộ Giáo dục đào tạo kết hợp Bộ, ngành, quan quyền địa phương) cần tổ chức quy hoạch lại hệ thống mạng lưới trường Trung học chuyên nghiệp, trường Công nhân kỹ thuật, sở dạy nghề, Trung tâm giáo dục thường xuyên vùng theo hướng Nhà nước (Trung ương) quản lý trực tiếp sở đào tạo lớn, cịn lại giao cho địa phương, đồn thể xã hội tư nhân quản lý Như vậy, đào tạo nghề bám sát với tình hình sản xuất địa phương hoạt động KCN 104 Hai là, nhà nước cần điều chỉnh cấu đào tạo hợp lý theo hướng tỷ lệ Cao đẳng, Đại học – Trung học chuyên nghiệp – Công nhân kỹ thuật 1-4-10, thông qua việc giao tiêu tuyển sinh, thực yêu cầu phân luồng hợp lý học sinh sau Trung học sở, Trung học phổ thơng, đồng thời hỗ trợ tài từ ngân sách hỗ trợ cho vay với lãi xuất ưu tiên cho sở đào tạo nghể Ba là, tuyên truyền vận động người dân nhằm nâng cao nhận thức xã hội đào tạo, để phát triển người dân học đại học, cao đẳng người cơng nhân có tay nghề cao Thứ hai: Giải pháp sở đào tạo nguồn nhân lực tỉnh: Một là, sở đào tạo nghề phải chủ động việc xác định mục tiêu đào tạo thơng qua việc tìm hiểu, dự báo thị trường lao động nhu cầu doanh nghiệp KCN,đây thị trường sở đào tạo Cần xác định đào tạo kỹ gì, làm đâu, lĩnh vực sản xuất nào? Hiện tương lai gần, hầu hết doanh nghiệp hoạt động KCN tỉnh Ninh Bình chủ yếu tập trung vào số lĩnh vực may mặc, giầy dép, lắp ráp máy móc, điện tử, phân đạm… Vì vậy, sở đào tạo nghề cần hướng mục tiêu đào tạo vào lĩnh vực Hai là, cần đầu tư đẩy mạnh cơng tác cải tiến nội dung, chương trình đào tạo Bổ sung, sửa đổi lại giáo trình, giáo án sở dạy nghề theo yêu cầu mục tiêu đào tạo đề Nội dung phải hồn thiện theo hướng lý luận phải đơi với thực hành, thực tiễn, phải linh hoạt liên tục cập nhật thông tin dây chuyền, công nghệ đại có KCN tỉnh Ba là, đổi phương pháp đào tạo tăng cường trang bị phương tiện giảng dạy đại Phương pháp đào tạo nghề phải gắn liền với trang thiết bị giảng dạy, hệ thống phịng thí nghiệm, phịng thực hành sở thực tập Phương pháp đào tạo phải đặt học sinh vào vị trí trung tâm, phải tăng cường trao đổi giáo viên với học sinh, học sinh với học sinh để tạo mối quan hệ nhiều chiều, sở tạo tính chủ động, sáng tạo, tính tự tin khả tâm rèn luyện học sinh 105 Bốn là, tăng cường đội ngũ giáo viên số lượng chất lượng thông qua việc sở đào tạo nghề cộng tác mời chuyên gia, nhà kỹ thuật doanh nghiệp hoạt động KCN làm giảng viên Phải thường xuyên bồi dưỡng, nâng cao trình độ đội ngũ giáo viên thông qua giải pháp cộng tác với doanh nghiệp KCN để đưa giáo viên học sinh xuống thực tập, tìm kiếm đề tài nghiên cứu khoa học Bộ, tỉnh doanh nghiệp giáo viên nghiên cứu thực Năm là, quan quản lý nhà nước, sở đào tạo nghề cần tăng cường công tác đánh giá chất lượng học sinh Quá trình đánh giá chất lượng học sinh phải đảm bảo mặt nội dung, hình thức quy trình Trong đó, quy trình cần đánh giá trình học tập kết hợp với đánh giá cuối khóa học để xét tốt nghiệp, nội dung kiểm tra đánh gia đòi hỏi môn học phải xây dựng hệ thống ngân hàng câu hỏi câu hỏi phải đảm bảo tính lý luận tính thực tiễn Cịn hình thức thi kiểm tra địi hỏi cần kết hợp hình thức thi viết diễn giải với hình thức thi trắc nghiệm khách quan thực hành thực tiễn Thứ ba: giải pháp BQL KCN doanh nghiệp KCN tỉnh: Một là, BQL KCN tỉnh cần nhanh chóng kết hợp với Ban, ngành có liên quan quyền địa phương để mở trung tâm đào tạo nghề khu vực có KCN nhằm đào tạo trực tiếp cơng nhân kỹ thuật cho doanh nghiệp sản xuất KCN Hai là, doanh nghiệp cần chủ động tiếp cận với sở đào tạo nghề, với BQL KCN tỉnh để kết hợp mở khóa đào tạo nghề theo nhu cầu doanh nghiệp Như vậy, doanh nghiệp dễ dàng tuyển lao động ý giảm chi phí khâu đào tạo lại sau tuyển dụng Ba là, sau tuyển dụng, lao động chưa đáp ứng tốt chun mơn doanh nghiệp nên phân công xuống tổ sản xuất để bố trí việc làm cụ thể Qua đó, lao động vừa làm vừa học nghề doanh nghiệp mở khóa đào tạo trụ sở với việc thuê giáo viên chuyên gia kỹ thuật 106 doanh nghiệp giảng dạy, sau yêu cầu người lao động thực hành vị trí làm việc Để người lao động KCN yên tâm làm việc, quan tâm tới nâng cao chất lượng lao động hiệu kinh doanh doanh nghiệp KCN, bên cạnh chế, sách đào tạo nghề, bồi dưỡng nghề, tỉnh cần đặc biệt quan tâm đến vấn đề đảm bảo việc làm, thu nhập, đời sống vật chất, văn hóa người lao động 3.3.4 Nhóm giải pháp giải vấn đề xã hội - Đảm bảo việc làm thu nhập ổn định cho người lao động địa phương có KCN, đặc biệt người dân có đất bị thu hồi để phát triển KCN Muốn làm điều này, trước hết phải tiến hành dạy nghề, nâng cao tay nghề, trình độ chun mơn nghiệp vụ cho người lao động, giúp họ thích ứng với yêu cầu công việc mới, đồng thời tăng suất lao động, nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm - Nhân rộng mơ hình hiệu tạo việc làm cho người lao động vùng chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp lập quỹ hỗ trợ dạy nghề từ tiền thu địa phương cho th đất từ nguồn kinh phí giải phóng mặt bằng, hỗ trợ ngân sách doanh nghiệp; dành tỉ lệ định đất cho hộ gia đình vùng chuyển đổi đất để làm kinh tế gia đình - Đối với lao động trẻ, nên dành phần tiền đền bù để đào tạo nghề bắt buộc cho họ, có chế buộc KCN sử dụng đất thu hồi phải có trách nhiệm tuyển dụng số niên đào tạo vào làm việc - Đa dạng hóa hình thức đầu tư xây dựng nhà cho công nhân, nhà trẻ, mẫu giáo, thiết chế văn hóa, thể dục thể thao bên bên cạnh KCN cần thiết Ngoài việc xây dựng từ nguồn vốn nhà nước, cần khuyến khích thành phần kinh tế đầu tư xây dựng nhà thương mại thuê, thuê mua, bán trả dần (trả góp), trả chậm… theo chế thị trường để góp phần tăng nguồn cung nhà thị trường Đồng thời, nhà nước cần có sách hỗ trợ, chuyển quyền sử dụng đất nông nghiệp sang chuyên dùng để doanh nghiệp xây dựng nhà cho người lao động KCN 107 - Ưu đãi, hỗ trợ thuế cho người dân tham gia xây dựng nhà cho người lao động KCN như: miễn, giảm thuế thu nhập cá nhân, thuế sử dụng đất cá nhân có nhà cho người lao động thuê nhằm giảm bớt chi phí đánh vào tiền thuê nhà người lao động việc cần làm nhằm động viên cá nhân, tổ chức chung tay xã hội chăm lo cho đời sống công nhân Bên cạnh đó, thành lập quỹ nhà cho người lao động làm việc KCN nhằm hỗ trợ tiền thuê, mua nhà cho người lao động có thu nhập thấp Quỹ hình thành dựa đóng góp từ ngân sách địa phương, vận động đóng góp doanh nghiệp, tổ chức, quan địa bàn - Xây dựng, củng cố hệ thống tổ chức công đoàn doanh nghiệp KCN để tổ chức thực tốt chức cầu nối chủ doanh nghiệp người lao động, người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động KCN - Tăng cường tra, kiểm tra việc đảm bảo việc làm, thu nhập, điều kiện làm việc, sinh hoạt cho người lao động KCN - Các KCN địa bàn tỉnh Ninh Bình thu hút nhà đầu tư lao động nước ngịai, có nhà đầu tư Trung Quốc lao động Trung Quốc Do vậy, việc đảm bảo an toàn doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi người lao động nước ngồi cần thiết quan trọng Chính vây, cơng an tỉnh cần tiếp tục phối hợp với BQL KCN, ban, ngành chức đẩy mạnh tuyên truyền, định hướng tư tưởng vận động cơng nhân khơng tụ tập biểu tình trái pháp luật, không để kẻ xấu lợi dụng lôi kéo, bảo vệ trụ sở doanh nghiệp, ổn định phát triển sản xuất Công an huyện, thành phố, thị xã phối hợp với ban, ngành, đồn thể tăng cường cơng tác tuyên truyền để tầng lớp nhân dân hiểu rõ chất việc, chủ trương biên pháp Đảng, Nhà nước ta việc bảo vệ chủ quyền thiêng liêng Tổ Quốc Vận động nhân dân thể lòng yêu nước cách sáng suốt, khơng để kẻ xấu lợi dụng, kích động có hành động đạp phá, hủy hoại tài sản KCN, gây an ninh trật tự, vi phạm pháp luật 108 3.3.5 Nhóm giải pháp bảo vệ mơi trường Ninh Bình đối mặt với nhiều vấn đề ảnh hưởng tiêu cực đến phát triển KCN theo hướng bền vững, vấn đề nhiễm mơi trường KCN vùng quanh KCN Để thực tốt nhiệm vụ phát triển KCN tỉnh Ninh Bình theo hướng bền vững, cần thực số giải pháp bảo vệ môi trường sau: Công tác quy hoạch: tỉnh cần rà soát, điều chỉnh quy hoạch KCN để đảm bảo quy hoạch KCN đồng bộ, phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, với chiến lược bảo vệ môi trường tỉnh, với quy hoạch kế hoạch sử dụng đất… Thu hút đầu tư: thu hút đầu tư vào KCN theo hướng ưu tiên ngành cơng nghiệp sạch, nhiễm, bảo đảm cấu ngành nghề phù hợp với khả thực tế giải ô nhiễm môi trường địa phương; thu hút có trọng điểm để phát triển ngành kinh tế chủ lực tạo điều kiện thuận lợi bố trí nhà máy, xây dựng phương án bảo vệ mơi trường Cơ chế, sách: rà soát tiếp tục điều chỉnh, sửa đổi văn quy phạm pháp luật liên quan đến việc phân cấp quản lý môi trường theo hướng đẩy mạnh việc phân cấp, giao quyền trách nhiệm trực tiếp công tác bảo vệ môi trường cho BQL KCN BQL KCN tỉnh phải trao đầy đủ thẩm quyền trách nhiệm liên quan đến bảo vệ mơi trường KCN Ngồi ra, văn cần phân định rõ trách nhiệm chủ đầu tư KCN với doanh nghiệp thứ cấp đầu tư KCN công tác bảo vệ môi trường Xây dựng chế, sách khuyến khích doanh nghiệp thực sản xuất hơn, tiết kiệm lượng KCN Phân cấp phân công trách nhiệm rõ ràng, cụ thể theo hướng tổ chức quản lý tập trung: BQL KCN cần UBND cấp bộ, ngành có liên quan ủy quyền để trở thành chủ thể đầy đủ, có quyền chịu trách nhiệm việc thực quản lý môi trường KCN triển khai quy định bảo vệ môi trường liên quan Bổ sung tra BQL KCN vào hệ thống tra nhà nước để tạo điều kiện cho BQL KCN thực tốt chức giám sát thi 109 hành pháp luật môi trường KCN Trong thời gian tới, phải có biện pháp để nâng cao lực quản lý môi trường cho BQL KCN tỉnh Chủ đầu tư KCN chịu trách nhiệm thực đầy đủ cam kết báo cáo ĐTM; xây dựng hoàn thiện hệ thống xử lý nước thải tập trung, hạng mục cần thiết kế phù hợp điều kiện thực tế, xây dựng lắp đặt thiết kế, trì hoạt động ổn định hiệu suốt trình hoạt động KCN; tham gia ứng phó cố mơi trường KCN Tất doanh nghiệp KCN có nước thải phải xử lý sơ đạt tiêu chuẩn đầu vào hệ thống xử lý nước thải tập trung trước thải vào hệ thống thu gom nước thải KCN, trường hợp chưa có hệ thống xử lý nước thải tập trung doanh nghiệp phải xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn cho phép trước thải Các doanh nghiệp có phát sinh khí thải phải có hệ thống xử lý khí thải đạt quy chuẩn Pháp luật mơi trường: nhà nước cần rà sốt, bổ sung tiếp tục điều chỉnh hệ thống văn pháp luật mơi trường, hướng dẫn cụ thể, quy định rõ nhiệm vụ cần thực công tác bảo vệ môi trường cho quan quản lý nhà nước; ban hành, cập nhật tiêu chuẩn môi trường cho phù hợp với thực tiễn Đối với cơng trình xử lý chất thải doanh nghiệp cần quy định rõ tiêu chuẩn, chế độ vận hành để thống thực hiện, bảo đảm chất lượng cơng trình, nhà máy xử lý nước thải tập trung KCN Đầu tư vốn: huy động tổng hợp nguồn vốn đầu tư cơng trình mơi trường KCN, bao gồm: Vốn doanh nghiệp phát triển hạ tầng, vốn tín dụng từ tổ chức tín dụng, vốn ODA, vốn từ ngân sách nhà nước, đó, vốn doanh nghiệp phát triển hạ tầng chủ yếu Ban hành chế, sách để tạo sở cho việc hỗ trợ tài chính, ưu đãi đầu tư việc đầu tư xây dựng công trình bảo vệ mơi trường doanh nghiệp KCN Ngoài nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải tập trung cần xem xét huy động, bố trí nguồn vốn với quy mơ thích hợp để thực tín dụng ưu đãi cho đầu tư xây dựng nhà máy xử lý nước thải tập trung 110 Tăng cường tra, kiểm tra việc thi hành pháp luật môi trường KCN, đồng thời xem xét điều chỉnh chế tài để bảo đảm tính răn đe doanh nghiệp phát triển hạ tầng KCN như: Coi việc xây dựng cơng trình xử lý chất thải tập trung điều kiện thực ưu đãi thuế, đất đai cho chủ đầu tư CSHT KCN, điều kiện để cấp giấy chứng nhận đầu tư cho doanh nghiệp hoạt động KCN Tuyên truyền, phổ biến pháp luật môi trường cho doanh nghiệp phát triển hạ tầng KCN doanh nghiệp thứ cấp để giúp doanh nghiệp ý thức rõ rang đầy đủ trách nhiệm vấn đề bảo vệ mơi trường KCN; tăng cường tham gia cộng đồng vào công tác bảo vệ môi trường 111 KẾT LUẬN Các KCN đóng vai trị quan trọng tiến trình CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Ninh Bình Phát triển KCN theo hướng bền vững yêu cầu cấp thiết quan quản lý nhà nước thân KCN tỉnh Khu cơng nghiệp có vai trị, vị trí to lớn phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình Mỗi KCN đời đầu mối quan trọng việc thu hút nguồn vốn đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước ngồi; tạo động lực cho q trình tiếp thu cơng nghệ, chuyển dịch cấu kinh tế phân công lại lao động phù hợp với xu hội nhập kinh tế quốc tế; tạo nhân tố chủ yếu việc tăng trưởng công nghiệp theo quy hoạch tổng thể, đẩy mạnh nguồn hàng xuất khẩu, góp phần nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm nước, tạo việc làm, hạn chế tình trạng thất nghiệp, tăng thu nhập cho người lao động hạn chế tình trạng nhiễm chất thải công nghiệp gây Bên cạnh đó, phát triển KCN theo hướng bền vững thúc đẩy trình hình thành phát triển đô thị mới, phát triển ngành công nghiệp khác nhau, tạo điều kiện chuyển dịch cấu kinh tế đạt hiệu quả, mang lại nhiều lợi ích cho địa phương nói riêng, quốc gia nói chung, có việc tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, góp phần xóa đói giảm nghèo đào tạo – phát triển nguồn nhân lực, BVMT sinh thái… Nhận thức ý nghĩa vai trò to lớn KCN nên năm gần tỉnh Ninh Bình bước xây dựng phát triển KCN theo hướng bền vững Việc phát triển KCN theo hướng bền vững mang lại cho Ninh Bình nhiều thành tựu lớn lao Kể từ KCN thành lập vào hoạt động, kinh tế tỉnh trì tốc độ tăng trưởng khá; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng tỷ trọng ngành công nghiệp – dịch vụ; sản xuất công nghiệp phát triển, trở thành động lực phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Nỗ lực, động, sáng tạo, tận dụng lợi tiềm sẵn có tỉnh, khơi dậy nguồn lực mạnh mẽ, KCN địa bàn tỉnh khơng góp phần giải vấn đề kinh tế mà giải vấn đề văn hóa – xã hội để đời sống văn hóa – xã 112 hội lực lượng lao động KCN nhân dân toàn tỉnh cải thiện Cùng với việc phát triển kinh tế - xã hội, BQL KCN tỉnh quan chức quan tâm, tích cực lãnh đạo, đạo thực công tác BVMT KCN địa bàn có KCN đóng, tạo chuyển biến rõ nét Các KCN tỉnh có giải pháp tháo gỡ khó khăn, xử lý ô nhiễm môi trường, không để xảy điểm ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, ảnh hưởng đến đời sống dân cư Thực tế cho thấy hoạt động phát triển KCN tỉnh Ninh Bình theo hướng bền vững cịn nhiều hạn chế thiếu sót như: vấn đề quy hoạch, xây dựng KCN; vấn đề xử lý nước thải, chất thải rắn khói bụi KCN, xây dựng nhà ở,cải thiện điều kiện sinh hoạt cho công nhân KCN….Xét thực chất, phát triển KCN tỉnh Ninh Bình cịn thiếu bền vững tất khía cạnh khái niệm Đứng trước thực tế đó, tỉnh Ninh Bình cần thực đồng giải pháp để tháo gỡ giải nhằm thúc đẩy KCN tỉnh phát triển theo hướng bền vững Các giải pháp chủ yếu là: giải pháp nhận thức chế sách, giải pháp quy hoạch, giải pháp nguồn nhân lực, giải pháp vấn đề xã hội, giải pháp BVMT Có việc phát triển KCN tỉnh Ninh Bình theo hướng bền vững, góp phần tích cực cho nghiệp CNH, HĐH tỉnh nước, nâng cao vị vai trò KCN nghiệp phát triển đất nước thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Quý An 91997), Chính sách mơi trường phát triển lâu bền Việt Nam, In tập: Chính sách công tác môi trường Việt Nam Đinh Vân Anh, Hồng Thu Hịa (2009), Vượt thách thức, mở thởi phát triển bền vững, Nxb Tài Ban Đối ngoại Vietnam Economic News – Bộ Công thương Công ty cổ phần phát triển khoa học công nghệ Vina (2011), Niên giám 63 tỉnh thành 2010, Nxb Công thương, Hà Nội Ban quản lý KCN Ninh Bình (2011), Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 phương hướng nhiệm vụ năm 2011 Ban quản lý KCN Ninh Bình (2012), Báo cáo rà sốt, điều chỉnh quy hoạch KCN tỉnh Ninh Bình Ban quản lý KCN Ninh Bình (2012), Báo cáo tình hình sử dụng lao động doanh nghiệp KCN Ban quản lý KCN Ninh Bình (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 phương hướng nhiệm vụ năm 2012 Báo cáo tình hình Kinh tế - xã hội năm 2012, mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu năm 2013 UBND tỉnh Ninh Bình Báo cáo tình hình Kinh tế - xã hội năm 2013, mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu năm 2014 UBND tỉnh Ninh Bình 10 Bộ Kế hoạch đầu tư Dự án “Hỗ trợ xây dựng thực Chương trình Nghị 21 Quốc gia Việt Nam” VIE01/021 (2006), Ảnh hưởng sách phát triển KCN tới phát triển bền vững Việt Nam, Hà Nội 11 Báo cáo tổng hợp kết số PCI tỉnh Ninh Bình 2007-2013 12 Bộ Kế hoạch đầu tư (2006) “Hội nghị - hôi thảo quốc gia 15 năm xây dựng phát triển KCN, KCX Việt Nam” 13 Bộ Kế hoạch đầu tư (2002) Đề tài khoa học “ Nghiên cứu mơ hình quản lý nhà nước KCN, KCX Việt Nam” 114 14 Bộ Xây dựng Vụ quản lý kiến trúc quy hoạch (1998), Quy hoạch quản lí phát triển KCN Việt Nam, Nxb Xây dựng, Hà Nội 15 Nguyễn Thế Chinh (2003), Giáo trình kinh tế quản lý mơi trường, Nxb Thống kê, Hà Nội 16 Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2004), Định hướng phát triển bền vững Việt Nam, Hà Nội 17 Cục thống kê tỉnh Ninh Bình (2012), Niên giám thống kê tỉnh Ninh Bình 2011, Nxb Thống kê 18 Cục thống kê tỉnh Ninh Bình (2012), Ninh Bình 20 năm xây dựng phát triển (01/4/1992 – 01/4/2012), Nxb Thống kê 19 Cục thống kê tỉnh Ninh Bình (2012), Số liệu kinh tế - xã hội Ninh Bình 20 năm (1992 – 2012), Nxb Thống kê 21 Lê Tuyển Cử (2004), Những biện pháp phát triển hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước KCn Việt Nam Luận án tiến sĩ kinh tế 22 Mai Ngọc Cường (1993), Các KCX châu Á – Thái Bình Dương, Nxb Thống kê 23 Nguyễn Hữu Dũng 92006), “ Phát triển KCN với vấn đề lao động việc làm Việt Nam”, Tạp chí lao động xã hội (291) 24 Nguyễn Ngọc Dũng (2005), “ KCN Việt Nam vấn đề nhà cho cơng nhân th”, Tạp chí kinh tế dự báo (6) 25 Nguyễn Ngọc Dũng (2005), “ Một số vấn đề xã hội xây dựng phát triển KCN Việt Nam”, Tạp chí kinh tế dự báo(3) 26 Đảng tỉnh Ninh Bình (2000), Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ VIII, Ninh Bình 27 Đảng tỉnh Ninh Bình (2005, Văn kiện Đại hội đại biểu lần thứ XIX, Ninh Bình 28 Trần Thọ Đạt (2010), Tăng trưởng kinh tế thời kì đổi mới, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Khoa Kinh tế học, Hà Nội 29 Phạm Ngọc Đăng (2000), Quản lý môi trường đô thị KCN, Nxb Xây dựng, Hà Nội 30 Ngô Văn Điển (2000), Các KCN KCX Việt Nam; thực trạng giải pháp áp dụng, Ban quản lý KCN Việt Nam 115 31 Nguyễn Mạnh Đức – Lê Quang Anh (1998), Hướng dẫn đầu tư vào KCN, KCX, KCNC Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 32 Lưu Đức Hải, Nguyễn Ngọc Sinh (2001), Quản lý môi trường cho phát triển bền vững, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 33 Trần Thu Hiền (2005), “ Giải vấn đề văn hóa – xã hội KCN, KCX”, Tạp chí lý luận trị (3) 34 Hiệp hội bảo tồn thiên nhiên quốc tế (1980), “Chiến lược bảo tồn giới” 35 Hoàng Văn Hoan (2011), Một số vấn đề lý luận phát triển kinh tế địa phương, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 36 Hồng Ngọc Hịa (2005), “ KCN, KCX phát triển bền vững Việt Nam – thực trạng giải pháp”, Tạp chí kinh tế phát triển (91) 37 Như Hùng (2005), “ Tác động KCN tăng trưởng kinh tế Đồng Nai học kinh nghiệm”, Tạp chí cộng sản (15) 38 Bạch Thị Minh Huyền (2006), “ Những giải pháp tài phát triển nhà cho KCN, KCX”, Tạp chí xây dựng (2) 39 Ngơ Hướng (2004), “Các KCN, KCX q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, Tạp chí Cộng sản (17) 40 Vũ Thành Hưởng (2006), “ Các nhân tố không bền vững trình phát triển KCN nước ta nay”, Tạp chí kinh tế phát triển (106) 41 Vũ Thành Hưởng (2010), Phát triển KCN vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ theo hướng bền vững, Luận án tiến sĩ kinh tế, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội 42 Nguyễn Cao Luận (2007), “Phát triển khu công nghiệp Đà Nẵng theo hướng bền vững” Luận văn Thạc sĩ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 43 Nguyễn Văn Nam – Ngơ Thắng Lợi (2010), “ Chính sách phát triển vùng kinh tế trọng điểm Việt Nam”, Nxb Thông tin truyền thông 44 Trần Văn Lợi (2004), “Phát triển KCN, KCX: Một số vấn đề đặt ra”, Tạp chí cộng sản (16) 116 45 Lê Hữu Nghĩa (2004), “Phát triển KCN, KCX tỉnh thành phố phía Bắc Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Cộng sản (14) 46 Lê Hữu Nghĩa (2004), “Phát triển KCN, KCX Việt Nam tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Cộng sản (23) 47 Phạm Khôi Nguyên (2004), “Mấy vấn đề tài ngun mơi trường tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế”, Tạp chí Cộng sản (18) 48 Lê Du Phong (2007), Thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng KCN, khu đô thị kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội cơng trình cơng cộng phục vụ lợi ích quốc gia, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Trần Văn Phòng (2007), Nâng cao hiệu kinh tế, xã hội KCN Việt Nam, Luận án tiến sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 50 Bùi Tiến Quý, Vũ Duy Nguyên (2004), “Giải pháp đào tạo phát triển nguồn nhân lực cho KCN vùng Đồng sơng Hồng” Tạp chí kinh tế phát triển (81) 51 Trương Thị Minh Sâm (2004), Các giải pháp nhằm nâng cao vai trò hiệu lực quản lý nhà nước bảo vệ môi trường KCN, KCX, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 52 Đoàn Quang Sinh (2008), Nghiên cứu biến động môi trường tự nhiên hoạt động phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Ninh Bình (giai đoạn 1995 – 2005) phục vụ đánh giá môi trường chiến lược, Luận án tiến sĩ Địa lý, Hà Nội 53 Nguyễn Khắc Thanh “Xây dựng phát triển KCN Đồng Nai, thành tựu kinh nghiệm bước đầu”, Tạp chí Khu cơng nghiệp Việt Nam số 62 54 Thời báo Kinh tế Việt Nam: Kinh tế 2013 – 2014, Việt Nam Thế giới, tr 78 55 Hoàng Lê Thanh (2012), “Giải pháp bảo vệ mơi trường KCN”, Tạp chí tài ngun mơi trường (2) 56 Trần Văn Thọ (2002), Cơng nghiệp hóa Việt Nam thời đại châu Á – Thái Bình Dương, Nxb Thế giới, Hà Nội 57 Võ Thanh Thu (2006), “Phát triển KCN, KCX đến năm 2020 – triển vọng thách thức”, Tạp chí Cộng sản (9) 117 58 Lâm Minh Triết (1999), “Cơ sở khoa học thực tiễn xây dựng quy chế bảo vệ môi trường KCN Việt Nam”, Tạp chí Bảo vệ mơi trường (3) 59 Nguyễn Chơn Trung, Trương Quang Long (20040, Phát triển KCN, KCX trình CNH, HĐH, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 60 Lê Hồng Yến (1996), Cung cầu nhà cho công nhân KCN nay, Luận án tiến sĩ Kinh tế, Đại học Thương mại, Hà Nội 61 UBND tỉnh Ninh Bình, Quyết định số 1122/2008/QĐ-UBND đơn giá thuê đất KCN địa bàn tỉnh 62 UBND tỉnh Ninh Bình, Quyết định số 647/QĐ-UBND việc bổ sung giá đất KCN bảng giá đất năm 2012 địa bàn tỉnh Ninh Bình 63 UBND tỉnh Ninh Bình, Quyết định số 28/2012/QĐ-UBND việc ban hành quy định sách ưu đãi hỗ trợ đầu tư địa bàn tỉnh Ninh Bình 64 UBND tỉnh Ninh Bình, Quyết định số 14/2013/QĐ-UBND việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức biên chế BQL KCN tỉnh Ninh Bình 65 UBND tỉnh Ninh Bình, Quyết định số 1556/2006/QĐ-UBND việc ban hành quy định ưu đãi, khuyến khich đầu tư vào KCN, khu du lịch địa bàn tỉnh Ninh Bình 66 UBND tỉnh Ninh Bình, Quyết định số 532/2004/QĐ-UBND ban hành quy định ưư đãi khuyến khích đầu tư vào KNC Gián Khẩu 67 UBND tỉnh Ninh Bình, Quyết định số 03/3013/QĐ-UBND ban hành quy chế phối hợp quản lý nhà nước KCN địa bàn tỉnh Ninh Bình 68 UBND tỉnh Ninh Bình, Quyết định số 166/BC-UBND tình hình kinh tế xã hội năm 2013, mục tiêu nhiệm vụ chủ yếu năm 2014 69 Ủy ban Quốc tế Môi trường Phát triển giới (WCED) Liên Hiệp Quốc (1987), “Tương lai chúng ta” 118