Phát triển kinh tế tư nhân ở Bắc Ninh : Luận văn ThS. Kinh tế: 5 02 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ NGUYỄN THẠCH ĐĂNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN Ở BẮC NINH LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ Hà Nội - 2005 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA KINH TẾ NGUYỄN THẠCH ĐĂNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƯ NHÂN Ở BẮC NINH Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 50201 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ CHÍNH TRỊ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS NGUYỄN BÍCH Hà Nội - 2005 Mục lục Trang Phần mở đầu Chương Kinh tế tư nhân thực tiễn phát triển kinh tế tư nhân Việt Nam 01 05 1.1 Kinh tế tư nhân Kinh tế thị trường 05 1.1.1 Khái niệm Kinh tế tư nhân 05 1.1.2 Đặc điểm khu vực Kinh tế tư nhân 06 1.1.3 Vai trò Kinh tế tư nhân Kinh tế thị trường 07 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển Kinh tế tư nhân 11 1.2 Khái quát khu vực Kinh tế tư nhân Việt Nam 13 1.2.1 Thời kỳ trước đổi 13 1.2.2 Thời kỳ đổi sách phát triển Kinh tế 15 1.2.3 Những kết qủa đạt tồn yếu khu vực Kinh tế tư nhân 20 Chương Thực trạng phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Bắc Ninh 26 2.1 Những nhân tố ảnh hưởng đến phát triển kinh tế tư nhân Bắc Ninh 26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 2.1.2 Đặc điểm văn hoá xã hội 27 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 27 2.2 Tình hình phát triển khu vực Kinh tế tư nhân tỉnh Bắc Ninh năm qua 30 2.2.1 Số lượng loại hình doanh nghiệp khu vực Kinh tế tư nhân Bắc Ninh 30 2.2.2 Cơ cấu phân bố doanh nghiệp tư nhân Bắc Ninh 35 2.2.3 Cơ sở vật chất lực tài 39 2.2.4 Tình hình lao động đào tạo 42 2.2.5 Nhu cầu trạng vốn trình phát triển 45 2.2.6 Kết qủa hoạt động sản xuất kinh doanh khu vực Kinh tế tư nhân tỉnh Bắc Ninh 50 2.3 Những đánh giá tình hình phát triển kinh tế khu vực tư nhân Tỉnh Bắc Ninh 56 2.3.1 Những thành cơng đóng góp quy mơ hình thức phát triển, biện pháp huy động vốn, đầu tư, áp dụng KHCN, sử dụng đào tạo LĐ, sử dụng đất đai quy hoạch 56 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 61 Chương Các quan điểm định hướng giải pháp để phát triển 67 kinh tế tư nhân tỉnh Bắc Ninh 3.1 Bối cảnh quan điểm phát triển Kinh tế tư nhân tỉnh Bắc Ninh 67 3.1.1 Quan điểm chung phát triển Kinh tế tư nhân Tỉnh Bắc Ninh 68 3.1.2 Mục tiêu nhiệm vụ phát triển Kinh tế tư nhân thời gian tới 71 3.2 Các giải pháp chủ yếu phát triển Kinh tế tư nhân Bắc Ninh 75 3.2.1 Nhóm giải pháp tạo lập mơi trường 75 3.2.2 Nhóm giải pháp điều tiết hỗ trợ 82 Kết luận 89 Danh mục tài liệu tham khảo 91 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình chuyển đổi kinh tế Việt Nam, thành phần kinh tế quốc doanh nói chung thành phần kinh tế dựa sở hữu tƣ nhân sở hữu cá thể tƣ liệu sản xuất nói riêng đƣợc khuyến khích phát triển Do vậy, vòng 20 năm, khu vực kinh tế tƣ nhân khẳng định vai trò quan trọng phát triển kinh tế quốc dân Kinh tế tƣ nhân phát triển rộng khắp nƣớc, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế, huy động nguồn lực vào sản xuất kinh doanh, tạo thêm nhiều việc làm, cải thiện đời sống nhân dân, tăng tích luỹ, góp phần giữ vững ổn định trị – xã hội Nhìn nhận lại đóng góp khu vực Kinh tế tƣ nhân trình đổi địa phƣơng tích cực Trong vài năm gần đây, địa phƣơng Việt Nam có tỉnh Bắc Ninh có nỗ lực đáng kể nhằm hồn thiện môi trƣờng pháp lý kinh doanh cho khu vực kinh tế tƣ nhân, góp phần thúc đẩy phát triển khu vực tƣ nhân Tỉnh Bắc Ninh có vị trí thuận lợi, án ngữ cửa ngõ thủ đô Hà Nội, Bắc Ninh vùng kinh tế quan trọng của sơng Hồng có sức lan toả rộng lớn tới gần hết miền Bắc Bộ Bắc Trung Bộ Do đó, xây dựng phát triển tỉnh Bắc Ninh đƣờng lối, chiến lƣợc hàng đầu Đảng Nhà nƣớc đƣờng lối chiến lƣợc phát triển nƣớc nói chung khu vực đồng Bắc Bộ nói riêng Tuy nhiên, thực tế cho thấy khu vực kinh tế tƣ nhân Bắc Ninh nhiều hạn chế, yếu kém: phần lớn có quy mơ nhỏ, vốn ít, cơng nghệ sản xuất lạc hậu, trình độ quản lý yếu kém, hiệu sức cạnh tranh yếu Do vậy, việc nghiên cứu thực trạng kinh tế tƣ nhân để đánh giá lại trình phát triển kinh tế khu vực tƣ nhân tỉnh Bắc Ninh từ tái lập từ tỉnh Hà Bắc(cũ) đồng thời tìm giải pháp phát triển khu vực vấn đề cấp thiết Vì thế, tơi chọn đề tài “Phát triển Kinh tế tư nhân Bắc Ninh” cho luận văn cao học Tình hình nghiên cứu Phát triển kinh tế tƣ nhân vấn đề cộm trình chuyển đổi kinh tế tỉnh Bắc Ninh điều kiện kinh tế xã hội tỉnh có nét riêng Trong thời kỳ kế hoạch hố tập trung, mơ hình kinh tế xố bỏ kinh tế tƣ nhân, cá thể, tập thể hoá hoạt động kinh tế đƣa đất nƣớc lâm vào khủng hoảng kinh tế từ cuối năm 70 Do vậy, trình chuyển đổi sang kinh tế thị trƣờng, kinh tế tƣ nhân đƣợc đặc biệt quan tâm Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu kinh tế tƣ nhân kinh tế nói chung dƣới dạng đề tài nghiên cứu khoa học, luận án, báo Ví dụ nhƣ: MPDF, 1997: Khu vực kinh tế tư nhân lên nghiệp cơng nghiệp hố Việt Nam GS Trần Ngọc Hiên: “Chính sách phát triển thành phần kinh tế tư tư nhân theo định hướng XHCN (đến năm 2010)” Hà Nội, tháng năm 1999 TS Trần Tiến Cƣờng: “Phân tích tác động qua lại cải cách doanh nghiệp nhà nước phát triển kinh tế quốc doanh Việt Nam” Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, 2000 Nguyễn Văn Hƣởng: “Phân tích sách biện pháp hỗ trợ đầu tư theo luật khuyến khích đầu tư nước khu vực kinh tế quốc doanh” Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, tháng năm 2001 CIEM-JIBIC: Kỷ yếu Hội thảo "Sự phát triển khu vực kinh tế tư nhân: rào cản pháp lý giải pháp”, tháng năm 2001 Trần Ngọc Bút: “Phát triển kinh tế tư nhân định hướng xã hội chủ nghĩa” Nhà xuất Chính trị quốc gia, 2002 GS.TS Nguyễn Đình Hƣơng: „Giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam”- NXB Chính trị Quốc gia, 2002 GT.TS Nguyễn Đình Hƣong: “Thực trạng giải pháp phát triển Kinh tế trang trại thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam” TS Vũ Thị Bạch Tuyết, TS Nguyễn Tiến Thuận, ThS Vũ Duy Vĩnh: “Giải pháp huy động vốn cho doanh nghiệp vừa nhỏ” 10 Dự thảo định hƣớng qui hoạch phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh thời kỳ 1997 – 2010 11 Văn kiện Đại hội đại biểu Tỉnh Đảng Bắc Ninh kỳ cịn nhiều cơng trình khác Những viết đề cập tới nhiều khía cạnh khác phát triển kinh tế tƣ nhân Việt nam tỉnh Bắc Ninh Tuy nhiên, việc nghiên cứu sâu cập nhật thực trạng phát triển kinh tế tƣ nhân Bắc Ninh cách có hệ thống với so sánh học kinh nghiệm từ khu vực kinh tế khác luôn cần thiết mang tính thời phát triển kinh tế Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng: Xem xét thực trạng từ việc đánh giá tình hình phát triển Kinh tế tƣ nhân giai đoạn khu vực kinh tế tƣ nhân tỉnh Bắc Ninh thời kỳ đổi mới, luận văn đƣa giải pháp thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế tƣ nhân tỉnh Bắc Ninh Phạm vi: Thực trạng phát triển kinh tế tƣ nhân Bắc Ninh đƣợc nhìn nhận dƣới nhiều góc độ khác Kinh tế tƣ nhân bao gồm hộ sản xuất kinh doanh cá thể, doanh nghiệp tƣ nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp doanh Phạm vi thời gian nghiên cứu từ năm 1996 (thời điểm tái lập tỉnh Bắc Ninh) đến Phương pháp nghiên cứu Luận văn vận dụng phƣơng pháp vật biện chứng, phƣơng pháp vật lịch sử Chủ nghĩa Mác – Lê nin kết hợp với phƣơng pháp nghiên cứu khoa học cụ thể nhƣ tổng hợp, phân tích, thống kê, so sánh dựa nguồn tài liệu thu thập đƣợc kinh tế tƣ nhân Dự kiến đóng góp - Phân tích, đánh giá thực trạng khu vực kinh tế tƣ nhân Bắc Ninh đƣợc thành công hạn chế - Trình bày quan điểm phát triển kinh tế tƣ nhân Bắc Ninh đóng góp số giải pháp nhằm thúc đẩy phát triển khu vực kinh tế Nội dung đề tài Ngoài phần Mở đầu, Kết luận Phụ lục, luận văn đƣợc bố cục chƣơng: Chương 1: Kinh tế tư nhân thực tiễn phát triển kinh tế tư nhân Việt nam Chương 2: Thực trạng phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Bắc Ninh Chương 3: Các quan điểm định hướng giải pháp để phát triển kinh tế tư nhân tỉnh Bắc Ninh CHƢƠNG 1: KINH TẾ TƢ NHÂN VÀ THỰC TIỄN PHÁT TRIỂN KINH TẾ TƢ NHÂN Ở VIỆT NAM 1.1 – Kinh tế tƣ nhân Kinh tế thị trƣờng 1.1.1 Khái niệm Kinh tế tƣ nhân Hiện nay, thuật ngữ “khu vực tư nhân” tồn số cách hiểu khác tuỳ theo quan điểm cách nhìn nhận sở hữu Do vậy, thực tế cách hiểu thƣờng mang tính chất tƣơng đối khơng thống Ở Việt Nam, theo cách hiểu rộng khu vực kinh tế tƣ nhân khu vực kinh tế nhà nƣớc (hay gọi khu vực quốc doanh) hai phận cấu thành kinh tế Nhƣ vậy, tƣ nhân bao gồm doanh nghiệp nƣớc, lẫn doanh nghiệp có vốn nƣớc ngồi dƣới dạng liên doanh hay 100% vốn nƣớc Đồng thời, cách hiểu đƣa đến hệ khu vực tƣ nhân bao gồm sở sản xuất nông nghiệp (nhƣ hợp tác xã nông nghiệp, nuôi trồng khai thác thuỷ hải sản chẳng hạn) doanh nghiệp phi nông nghiệp Tuy nhiên, Việt Nam, nhiều ngƣời không dồng ý với định nghĩa rộng doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi cơng ty cổ phần đƣợc cổ phần hố có tham gia góp vốn doanh nghiệp nhà nƣớc, thống kê kết sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi cơng ty cổ phần có cổ đơng doanh nghiệp nhà nƣớc, ngƣời ta tách bạch đƣợc phần doanh nghiệp nhà nƣớc Cách hiểu thứ hai kinh tế tƣ nhân dựa việc chia kinh tế thành khu vực khu vực nhà nƣớc (quốc doanh), khu vực quốc doanh khu vực có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Định nghĩa đƣa khu vực có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi khỏi “khu vực ngồi quốc doanh”, coi khu vực có vốn đầu tƣ nƣớc khu vực riêng Theo đó, khu vực ngồi quốc doanh bao gồm chủ thể kinh doanh nƣớc, nhƣng gồm chủ thể sản xuất nông nghiệp phi nông nghiệp Nhƣ vậy, cách hiểu thuật ngữ “khu vực quốc doanh”, “khu vực quốc doanh” “khu vực tƣ nhân” mang tính ƣớc lệ Một cách hiểu cụ thể rõ ràng KTTN nhƣ sau: Kinh tế tư nhân khu vực kinh tế bao gồm kinh tế cá thể tiểu chủ kinh tế tư nhân dựa sở hữu tư nhân tư liệu sản xuất tồn hình thức doanh nghiệp tư nhân, cơng ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần hộ doanh nghiệp cá thể Trong đề tài này, thuật ngữ “khu vực kinh tế tư nhân” đƣợc hiểu hẹp nữa, bao gồm doanh nghiệp nƣớc trừ phận kinh tế phi nơng nghiệp ngồi quốc doanh Khu vực bao gồm hộ sản xuất kinh doanh cá thể, doanh nghiệp tƣ nhân, công ty trách nhiệm hữu hạn, công ty cổ phần, công ty hợp doanh không bao gồm phận kinh tế nông nghiệp quốc doanh, kể lâm nghiệp, thuỷ sản, làm muối (bộ phận gồm cá nhân, hộ gia đình hợp tác xã phi nơng nghiệp hợp tác xã nông nghiệp tham gia sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, làm muối, nuôi trồng khai thác thuỷ, hải sản) 1.1.2 Đặc điểm khu vực Kinh tế tƣ nhân Thành phần Kinh tế tƣ nhân dựa sở chế độ sở hữu tƣ nhân tƣ liệu sản xuất, doanh nghiệp thành phần kinh tế tƣ nhân bao gồm kinh tế cá thể, tiểu chủ thành phần kinh tế tƣ tƣ nhân dựa vào tiêu thức chủ yếu nhƣ: quy mô kinh doanh, quy mô sở hữu tài sản dùng kinh doanh, mức độ tham gia trực tiếp vào qúa trình lao động ngƣời chủ sở hữu có đặc điểm chung nhƣ sau: - Các doanh nghiệp thuộc sở hữu tƣ nhân, mục đích kinh doanh tìm kiếm lợi nhuận mục đích kinh doanh Kinh tế tƣ nhân thƣờng rõ ràng đơn giản thu lợi nhuận tối đa, bị mục tiêu kinh tế- xã hội khác chi phối nhƣ doanh nghiệp nhà nƣớc Chủ doanh nghiệp tƣ nhân ngƣời trực tiếp sở hữu vốn nên doanh nghiệp dễ dàng giải quan hệ liên quan tới tài sản nhƣ chấp, thuê mƣớn tranh chấp tài sản Điều tạo động lực thức đẩy phát triển hoạt động kinh doanh không giới hạn - Khu vực kinh tế tƣ nhân khu vực kinh tế động, nhạy bén dễ thích nghi với thay đổi thị trƣờng Bộ máy quản lý gọn nhẹ dễ dàng tìm kiếm đáp ứng yêu cầu có hạn thị trƣờng chun mơn hố - Dễ dàng tạo lập doanh nghiệp, hoạt động có hiệu quả, cho phí cố định thấp chi phí sản xuất thấp, tận dụng lao động cách linh hoạt thời gian tay nghề với với giá lao động thấp với việc sử dụng máy móc hợp lý nên đạt đƣợc hiệu kinh tế cao Mặt khác, khả hạn hẹp tài kinh tế, ngành, lĩnh vực mà tƣ nhân, ngồi nƣớc, chƣa khơng muốn đầu tƣ Ba là, việc tập trung phát triển doanh nghiệp nhà nƣớc lĩnh vực kể hồn tồn khơng có nghĩa hạn chế, hay ngăn cản tham gia thành phần kinh tế khác; mà trái lại, hỗ trợ, giúp đỡ tạo điều kiện để kinh tế tƣ nhân, kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc tham gia ngày nhiều vào lĩnh vực dịch vụ kết cấu hạ tầng, ngành công nghệ cao; không hạn chế cạnh tranh thành phần kinh tế khác doanh nghiệp nhà nƣớc biện pháp hành Xác định rõ nội hàm “vai trò chủ đạo” với đặc điểm tạo tác động tích cực môi trƣờng kinh doanh cho khu vực kinh tế tƣ nhân Trƣớc hết, giảm, dần xố bỏ tâm lý “sợ lớn”, hay “không muốn lớn” khơng chủ doanh nghiệp tƣ nhân Sự thay đổi góp phần làm cho ngƣời đầu tƣ tƣ nhân bỏ vốn đầu tƣ nhiều hơn; thúc đẩy tích tụ, tập trung vốn, tạo kinh tế quy mô, nâng cao thêm lực cạnh tranh Về phía quan nhà nƣớc, xác định rõ vai trị chủ đạo doanh nghiệp nhà nƣớc nhƣ kiến nghị góp phần giảm bớt dự, tăng thêm tính cƣơng quyết, quán đạo thực cổ phần hoá, bán, khoán cho thuê doanh nghiệp nhà nƣớc; đồng thời, hạn chế đƣợc nguy sử dụng quyền lực nhà nƣớc, hạn chế quyền kinh doanh thành phần kinh tế khác để bảo hộ cho doanh nghiệp nhà nƣớc hiệu Cịn phía xã hội nói chung, việc xác định rõ “vai trị chủ đạo” nhƣ trình bày góp phần tạo nhận thức xã hội thống vai trò doanh nghiệp nhà nƣớc nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố; qua đó, thu hút ủng hộ mạnh mẽ, thống dƣ luận xã hội biện pháp cải cách doanh nghiệp nhà nƣớc Đồng thời, sở để tổ chức, cá nhân có quan tâm có sở để đấu tranh với hành vi, thái độ phân biệt đối xử, tạo cạnh tranh không lành mạnh thành phần kinh tế - Giải pháp thay đổi quan niệm xã hội nghề nghiệp địa vị xã hội Việc thay đổi quan niệm đánh giá xã hội nghề nghiệp nói chung nghề kinh doanh, doanh nhân nói riêng q trình lâu dài Nó địi hỏi thay đổi khơng đời sống xã hội, phƣơng thức sản xuất, mà phận có liên quan ý thức xã hội Rõ ràng, thay đổi 79 quan điểm thành phần kinh tế góp phần làm tăng giá trị địa vị xã hội nghề kinh doanh doanh nhân Trên sở phân tích, nhìn nhận vấn đề đƣợc trình bày trên, xin kiến nghị số thay đổi nhƣ sau a Đối xử cơng tạo bình đẳng hội Đây biện pháp quan trọng xố bỏ thiên vị khơng cần thiết, khơng đáng có thành phần kinh tế Các biện pháp trƣớc mắt làm là: - Xem xét cấp hộ chiếu công vụ cho tất chủ doanh nghiệp, ngƣời quản lý doanh nghiệp không phân biệt thành phần kinh tế họ cơng tác nƣớc ngồi Điều không tạo đối xử công ngƣời quản lý doanh nghiệp nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân, mà tạo cho họ có đƣợc hội, ƣu đãi riêng mà ngƣời mang hộ chiếu công vụ đƣợc hƣởng - Tạo điều kiện cho ngƣời quản lý ngƣời lao động khu vực kinh tế tƣ nhân tiếp cận đƣọc với nguồn viện trợ từ bên ngồi, viện trợ khơng hồn lại lĩnh vực đào tạo, chuyển giao công nghệ, tham quan học tập kinh nghiệm nƣớc ngồi Việc thực thông qua hiệp hội, tổ chức đồn thể trị xã hội thơng qua công ty, tổ chức tƣ vấn cung cấp dịch vụ hỗ trợ kinh doanh Biện pháp đƣợc thực mang lại lợi ích cải thiện mơi trƣờng kinh doanh Một là, góp phần nâng cao lực đội ngũ nhà kinh doanh Việt Nam Hai là, góp phần nâng cao thêm uy tín địa vị giới doanh nhân đánh giá nhìn nhận cơng chúng Ba là, củng cố thêm niềm tin xã hội, giới kinh doanh tính quán, kiên định sách kinh tế nhiều thành phần, cam kết đối xử công bằng, không phân biệt đối xử thành phần kinh tế Tất điều nói cuối bƣớc tăng thêm tính hấp dẫn khu vực kinh tế tƣ nhân, không so với máy nhà nƣớc, doanh nghiệp nhà nƣớc doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi; nơi khơng để tồn tại, mà tạo hội phát triển cho có lực, có ý chí vƣơn lên b Đánh giá công thoả đáng mặt tích cực tiêu cực Kinh nghiệm thực tế cho thấy bên cạnh thành tựu phát triển kinh tế xã hội, nâng cao mặt đời sống vật chất tinh thần nhân dân, 80 hàng loạt tƣợng tiêu cực, tệ nạn xã hội xuất với quy mô ngày lớn Liên quan đến kinh doanh, tƣợng tiêu cực phổ biến là: trốn lậu thuế, lợi dụng hoá đơn thuế giá trị gia tăng để trục lợi, hối hộ làm hƣ hỏng cán nhà nƣớc, chứa chấp mại dâm, buôn lậu, gian lận thƣơng mại, buôn bán hàng giả v.v Các tƣợng nói đáng bị phê phán trừng trị theo pháp luật Tuy vậy, phê phán tƣợng nói cần: (i) tránh khuynh hƣớng áp đặt, chủ quan, kinh tế thị trƣờng, kinh tế tƣ nhân nguyên nhân gây nên tƣợng tiêu cực nói trên; khơng thể coi tƣợng bệnh cố hữu doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế tƣ nhân, xảy doanh nghiệp đó; doanh nghiệp nhà nƣớc, cơng chức nhà nƣớc, có vi phạm, doanh nghiệp tƣ nhân lôi kéo v.v (ii) Khi phát hiện tƣợng tiêu vực nói trên, cần nêu rõ cụ thể đối tƣợng vi phạm, hành vi vi phạm, nguyên nhân dẫn đến sai phạm, hậu sai phạm để ngƣời có liên quan hiểu rút đƣợc kinh nghiệm cho thân - Giải pháp xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch với chế, sách để định hướng, dẫn dắt phát triển kinh tế tư nhân Trong chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế, ngành, địa bàn, cần xác định rõ hƣớng phát triển với thành phần kinh tế, có kinh tế tƣ nhân Đi liền với chiến lƣợc, quy hoạch, cần có chế, sách để tạo động lực hỗ trợ phát triển theo định hƣớng Khuyến khích kinh tế tƣ nhân phát triển mạnh, lâu dài, bền vững, có hiệu khơng hạn chế suốt q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá xây dƣng CNXH; phát triển rộng rãi ngành nghề, lĩnh vực có lợi cho quốc kế dân sinh (trừ số lĩnh vực nhà nƣớc cần giữ độc quyền) tham gia vào ngành nghề, lĩnh vực then chốt mà doanh nghiệp nhà nƣớc giữ vị trí chi phối Mở rộng ngành nghề kinh doanh, ngành nghề, lĩnh vực kinh tế tƣ nhân có nhiều lợi địa bàn nhƣ phạm vi tỉnh; trọng đầu tƣ nhiều vào khu vực sản xuất, liền với biện pháp bảo vệ môi trƣờng; đẩy mạnh sản xuất sản phẩm xuất đầu tƣ kinh doanh nƣớc Phát triển kinh tế tƣ nhân dƣới nhiều hình thức tổ chức kinh doanh phù hợp với nhiều trình độ tập quán, tâm lý ngƣời kinh doanh ngƣời kinh doanh tự lựa chọn, định theo pháp luật: từ đơn giản, khơng đăng ký kinh doanh đến hình thức hộ kinh doanh có đăng ký, loại hình doanh 81 nghiệp, công ty, không hạn chế số lao động làm việc, số địa điểm kinh doanh; thuận lợi liên kết, liên doanh thay đổi hình thức tổ chức kinh doanh Coi trọng phát triển hộ kinh doanh cá thể doanh nghiệp; phát triển ngày nhiều công ty cổ phần tƣ nhân nƣớc với nƣớc Phát triển với nhiều trình độ cơng nghệ, trọng đổi mới, nâng cao trình độ cơng nghệ sản xuất quản lý; có quy mơ kinh doanh phù hợp, đại phận hộ kinh doanh cá thể, doanh nghiệp nhỏ vừa; không hạn chế doanh nghiệp có quy mơ lớn; khơng ngừng nâng cao khả cạnh tranh kinh tế tƣ nhân Các hộ kinh doanh cá thể q trình phát triển hợp tác tự nguyện, làm vệ tinh cho doanh nghiệp, kinh doanh lớn hơn, tiền đề cho phát triển kinh tế tập thể doanh nghiệp, công ty tƣ nhân Phát triển mạnh doanh nghiệp nhỏ vừa; khuyến khích doanh nghiệp lớn tƣ nhân tham gia làm thành viên ngày nhiều vào tập đoàn kinh tế mạnh kinh tế nhà nƣớc làm nòng cốt - Giải pháp xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp luật Luật pháp, sách cần quán, minh bạch, thay đổi cần thiết phải theo xu hƣớng thuận lợi hơn, tốt không gây bị động cho ngƣời kinh doanh Tôn trọng quyền tự chủ, tự định ngƣời kinh doanh Có chế tài, chế độ khen thƣởng xử phạt nghiêm minh với ngƣời kinh doanh ngƣời thi hành công vụ Dần xác lập hệ thống lý lịch tƣ pháp công dân; phối hợp chặt chẽ quan cấp đăng ký kinh doanh theo nguyên tắc “một cửa”, “một dấu” Phân biệt rõ quan hệ kinh tế, dân với việc vi phạm gây thiệt hại nghiêm trọng cho lợi ích quốc gia, lợi ích nhà nƣớc trật tƣ an tồn xã hội có tính chất hình Hàng năm doanh nghiệp lớn cần đƣợc kiểm toán Cần thống phối hợp quan tra, kiểm tra, quan quản lý nhà nƣớc có chƣơng trình tra, kiểm tra định kỳ doanh nghiệp thông báo trƣớc cho doanh nghiệp Cơ quan bảo vệ pháp luật kiểm tra, tra doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm pháp luật Các quan tra, kiểm tra phải chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật kết tra, kiểm tra phải bồi thƣờng thiệt hại tổn thất gây cho sở (nếu có) 82 Sớm ban hành pháp luật cạnh tranh, chống độc quyền, hình thành khung khổ pháp lý cho việc đảm bảo cạnh tranh lành mạnh kiểm soát độc quyền kinh doanh Tiếp tục hoàn thiện quy định hợp đồng xử lý vi phạm, tranh chấp kinh tế thơng qua hình thức trọng tài án Sớm ban hành pháp lệnh trọng tài Bổ sung, sửa đổi Pháp lệnh thi hành án theo hƣớng đơn giản thủ tục, rút ngắn thời gian tăng cƣờng hiệu lực thi hành án - Giải pháp hoàn thiện tổ chức quản lý Nhà nước Chức quản lý nhà nƣớc khu vực kinh tế tƣ nhân là: xây dựng, hoàn thiện khung pháp lý ban hành sách, chế quản lý đơn vị sản xuất, kinh doanh; trợ giúp đào tạo đội ngũ cán quản lý cho doanh nghiệp; tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, chế độ, quy định Nhà nƣớc doanh nghiệp Kiện toàn máy để thực đƣợc chức quản lý nhà nƣớc bộ, ngành UBND tỉnh, thành phố thành phần kinh tế, có kinh tế tƣ nhân, theo quy định pháp luật Chính phủ giao cho quan đầu mối Trung ƣơng, uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng giao cho quan làm đầu mối địa phƣơng để phối hợp theo dõi, tổng hợp tình hình, phát đề xuất biện pháp tháo gỡ khó khăn chủ động uốn nắn sai phạm kinh tế tƣ nhân Các quan bảo vệ pháp luật kiểm tra, tra doanh nghiệp tƣ nhân có dấu hiệu vi phạm pháp luật Các quan quản lý nhà nƣớc phải có chƣơng trình tra, kiểm tra định kỳ doanh nghiệp, thông báo trƣớc cho doanh nghiệp chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật kết luận tra, kiểm tra Chính phủ sớm quy định tiêu chí để đánh giá phân định hộ kinh doanh cá thể loại hình doanh nghiệp khác tƣ nhân cho tính chất loại hình kinh tế, làm sở cho việc áp dụng chế phƣơng thức quản lý phù hợp - Giải pháp tăng cường lãnh đạo Đảng Xây dựng tổ chức sở Đảng tổ chức Cơng đồn, Đoàn niên, Hội Liên hiệp niên doanh nghiệp tƣ nhân có đủ điều kiện 83 Đổi phƣơng thức lãnh đạo tổ chức sở Đảng khu vực kinh tế tƣ nhân, tập trung vào việc nâng cao nhận thức trị, ý thức chấp hành luật ngƣời lao động ngƣời chủ doanh nghiệp, tổ chức, lãnh đạo phát huy vai trị đồn thể nhân dân doanh nghiệp Xây dựng mối quan hệ tốt đẹp ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động; phát huy lịng u nƣớc, ý thức tơn trọng pháp luật, tâm làm giàu cho cho đất nƣớc Những Đảng viên làm chủ doanh nghiệp tƣ nhân chấp hành tốt Điều lệ Đảng luật pháp, sách Nhà nƣớc Đảng viên Đảng 3.2.2 Nhóm giải pháp điều tiết hỗ trợ Cần bổ sung, sửa đổi số chế, sách, bảo đảm bình đẳng thành phần kinh tế hội khả lựa chọn điều kiện để phát triển; tiếp tục tháo gỡ khó khăn, vƣớng mắc, sửa đổi quy định chƣa phù hợp với quy mơ trình độ kinh doanh để kinh tế tƣ nhân có điều kiện thụ hƣởng sách ƣu đãi Nhà nƣớc ngành, vùng, sản phẩm dịch vụ cần ƣu tiên khuyến khích phát triển, khơng phân biệt thành phần kinh tế; trọng tạo điều kiện hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ a Chính sách đầu tư, tín dụng: - Khuyến khích đầu tư phát triển kinh tế tư nhân Cơng khai hố quy chế tiêu chí đƣợc nhận ƣu đãi khuyến khích đầu tƣ; đơn giản hố thủ tục cấp ƣu đãi đầu tƣ Việc ƣu đãi đầu tƣ khu vực kinh tế tƣ nhân vừa theo phƣơng thức hỗ trợ ƣu đãi trực tiếp vừa theo phƣơng thức hỗ trợ gián tiếp 1; chuyển mạnh từ phƣơng thức hỗ trợ đầu sang phƣơng thức hỗ trợ đầu vào Chính sách đầu tƣ cần cơng khai ổn định; nhà nƣớc thay đổi quy định hạn chế cấm kinh doanh, cần có thời gian chuyển tiếp để giảm thiệt hại cho ngƣời kinh doanh - Tạo điều kiện thuận lợi cho kinh tế tư nhân sử dụng tài sản, quyền sử dụng đất để chấp vay vốn: Sửa đổi, bổ sung số quy định cho phù hợp với thực tế đăng ký tài sản chấp; xác định giá trị quyền sử dụng đất chấp; xử lý tài sản chấp 84 Ban hành quy định đăng ký sở hữu tài sản Đẩy mạnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà sở hữu tài sản khác cho khu vực kinh tế tƣ nhân - Tạo điều kiện thuận lợi cho khu vực kinh tế tư nhân vay nhiều nguồn vốn tín dụng thương mại: Sửa đổi, bổ sung quy định theo hƣớng nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức tín dụng việc cho vay Đơn giản hố thủ tục cho vay; pháp luật khơng cấm, tổ chức tín dụng chủ động xem xét thực tế khả đối tƣợng để định cho vay việc chấp, tín chấp, tỷ lệ cho vay so với tài sản chấp Mở rộng cho vay trung dài hạn Tăng cƣờng dịch vụ toán, bảo lãnh, tƣ vấn cho kinh tế tƣ nhân Nâng cao hiệu hoạt động Quỹ tín dụng nhân dân để huy động vốn mở rộng cho vay với khu vực - Tạo điều kiện cho khu vực kinh tế tư nhân Tỉnh sử dụng nhiều nguồn vốn tín dụng ưu đãi Nhà nước: Giảm bớt thủ tục đầu tƣ xây dựng, đấu thầu, thủ tục cho vay, giải ngân vay vốn Quỹ hỗ trợ phát triển; nâng cao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm chủ đầu tƣ Tăng thêm ƣu đãi để thu hút kinh tế tƣ nhân tham gia vào đầu tƣ nhà Nƣớc khuyến khích Phát huy tốt Quỹ bảo lãnh tín dụng cho kinh tế tƣ nhân vay vốn tổ chức tín dụng, hỗ trợ gặp rủi ro, bất khả kháng không trả đƣợc nợ vay b Chính sách tạo điều kiện mặt cho sản xuất, kinh doanh Sửa đổi quy định đất đƣợc cấp quyền sử dụng, đất dùng làm mặt sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp mua lại quyền sử dụng đƣợc giao đất có thu tiền sử dụng đất, đƣợc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâu dài thay th đất Chính thức hố giao dịch thị trƣờng nhà đất Nhà nƣớc thu hồi tiến hành đền bù diện tích bỏ hoang, sử dụng sai mục đích theo quy định Luật Đất đai doanh nghiệp thuê làm mặt sản xuất, kinh doanh phù hợp quy hoạch chung địa phƣơng; không yêu cầu sở sản xuất, kinh doanh đƣợc thuê đất phải tự tiến hành đền bù Nhà nƣớc quy hoạch dành đất xây dựng khu cơng nghiệp nƣớc, chợ, siêu thị, văn phịng, nhà kho; sử dụng phần vốn ngân sách huy 85 động thêm vốn thành phần kinh tế để xây dựng kết cấu hạ tầng; cho hộ kinh doanh cá thể, doanh nghiệp nhỏ vừa thuê đƣợc với giá phù hợp Kiến nghị bổ sung Luật Đất đai theo hƣớng: Đất tƣ nhân đƣợc cấp quyền sử dụng đất, đất đƣợc tƣ nhân dùng làm mặt sản xuất, kinh doanh đƣợc chuyển nhƣợng lại cách hợp pháp quyền sử dụng đƣợc Nhà nƣớc giao nộp tiền sử dụng đất theo quy định pháp luật, tƣ nhân đƣợc tiếp tục sử dụng mà khơng phải nộp thêm tiền thuê đất cho nhà nƣớc dùng đất vào sản xuất, kinh doanh Nhà nƣớc có sách khuyến khích mạnh mẽ việc sử dụng đất vùng nhiều đất chƣa đƣợc sử dụng, đất trống, đồi núi trọc c Chính sách hỗ trợ khoa học, công nghệ, bảo hộ quyền sở hữu công nghiệp: Cần ban hành bổ sung quy định Chính phủ sở hữu trí tuệ, bảo hộ bí mật kinh doanh Hỗ trợ doanh nghiệp lĩnh vực bảo hộ quyền sở hữu cơng nghiệp Có sách hỗ trợ mở lớp ngắn hạn miễn phí bồi dƣỡng kiến thức khoa học công nghệ cho hộ kinh doanh doanh nghiệp Thực lộ trình giảm giá dịch vụ viễn thông, Internet theo quy định Chính phủ Hỗ trợ doanh nghiệp đầu tƣ đổi công nghệ, chuyển giao công nghệ, nhập công nghệ sáng chế phát minh Chi phí đổi mới, đại hố cơng nghệ đƣợc hạch tốn vào giá thành sản phẩm Mở rộng hệ thống dịch vụ tƣ vấn khoa học, công nghệ, thuê mua tài cơng nghệ mới, mua bán trả góp thiết bị công nghệ để hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ vừa Khen thƣỏng xứng đáng doanh nghiệp thành phần kinh tế có sản phẩm chất lƣợng cao, áp dụng có hiệu cơng nghệ tiên tiến d Giải pháp nâng cao sức cạnh tranh hàng hoá: Quản lý chặt chẽ nhập khẩu, coi trọng nhập công nghệ cao, công nghệ đại từ Hoa Kỳ, EU, Nhật Bản phục vụ công công nghiệp hoá, đại hoá cac doanh nghiệp tƣ nhân tỉnh Phối hợp với nghành tỉnh nhƣ Nông nghiệp phát triển nông thôn, Công nghiệp tiểu thủ công nghiệp, hội doanh nghiệp, Liên minh hợp tác xã, huyện qui hoạch sản xuất hàng hoá phù hợp với nhu cầu thị trƣờng, tạo nên vùng hàng hoá tập trung, đầu tƣ vốn, đƣa khoa học công nghệ đại vào sản xuấtcác mặt hàng chủ lực nhƣ (i) Nông nghiêp: rau sạch, tơ tằm, thịt siêu nạc, gia cầm, (ii) thủ 86 công mỹ nghệ: đồ đồng, gỗ, mây tre đan, gốm, (iii) công nghiệp: may mặc, vật liệu xây dựng, xây lắp, sắt thép đ Giải pháp thị trường: Thị trƣờng nƣớc: Tiếp tục xây dựng thị trƣờng ổn định, lƣu thơng hàng hố thơng suốt Củng cố kỷ cƣơng, trật tự thị trƣờng, ngăn chặn tệ nạn buôn lậu, gian lận thƣơng mại, bảo vệ quyền lợi đáng ngƣời tiêu dùng doanh nghiệp sản xuất Thị trƣờng giới: Giữ vững thị trƣờng truyền thống, nghiên cứu thị trƣờng xuất Hoakỳ (giày, may mặc), Trung Đông, Châu Phi (hàng thủ công mỹ nghệ, đồng, mây tre đan), Nhật Bản (tơ tằm) Khuyến khích hỗ trợ Doanh nghiệp tƣ nhân xây dựng đại ý nƣớc ngoài, hỗ trợ Việt kiều nhập hàng doanh nghiệp tỉnh Quản lý hoạt động Thƣơng mại tránh tình trạng doanh nghiệp cạnh tranh khơng lành mạnh thƣờng xuyên liên lạc với tham tán Việt nam nƣớc ngồi để tìm cho doanh nghiệp thị trƣờng thực sách khuyến khích hỗ trợ xuất nhập khẩu, lập quỹ hỗ trợ xuất khẩu, lập quỹ bảo hiểm giá cho số hàng xuất e Chính sách thuế, tài chính, kế tốn, kiểm tốn: (1) Về sách thuế: Tiếp tục nghiên cứu hồn thiện sách thuế (kể ƣu đãi, miễn giảm) theo ngun tắc cơng bình đẳng thành phần kinh tế; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành thuế, theo hƣớng đơn giản, rõ ràng, vừa nâng cao ý thức trách nhiệm, vừa tạo thuận lợi cho sở sản xuất, kinh doanh nói chung dễ thực kinh tế tƣ nhân nói riêng Thực nghiêm luật thuế; bổ sung chế tài xử lý vi phạm chế độ kế toán, hoá đơn chứng từ; thực toán qua ngân hàng, hạn chế sử dụng tiền mặt giao dịch, toán Đối với thuế giá trị gia tăng, nghiên cứu chuyển hộ kinh daonh vừa nhỏ nộp thuế khoán sang nộp thuế theo tỷ lệ doanh thu thuế thu nhập cá nhân Thực chế độ kê khai, nộp thuế đơn giản doanh nghiệp nhỏ vừa Quy định thống thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp tỉnh doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngồi Thay đổi 87 quy định xác định chi phí phù hợp với thực tế, nhằm thúc đẩy khu vực kinh tế tƣ nhân tích cực đổi thiết bị, trả thu nhập cao cho ngƣời lao động Nâng mức thu nhập đƣợc miễn thuế thu nhập doanh nghiệp cho hộ kinh doanh tính thuế phần thu nhập doanh nghiệp mức Sửa đổi biểu thuế nhập theo hƣớng: giảm số lƣợng mức thuế suất, không phân biệt thuế suất theo mục đích sử dụng; bãi bỏ việc áp giá tính thuế theo bảng giá tối thiểu; mở rộng danh mục hàng hoá nhập để thuận tiện cho việc áp mã thuế hàng hố tính thuế (2) Về chế tài chính, chế độ kế toán, kiểm toán Sớm nghiên cứu ban hành quy định nhà nƣớc chế tài doanh nghiệp tƣ nhân, đảm bảo cho doanh nghiệp có tồn quyền định hoạt động tài mình, đồng thời giúp cho quan quản lý nhà nƣớc nắm đƣợc số số liệu phục vụ cho quản lý kinh tế vĩ mô Sửa đổi, bổ sung chế độ kế toán doanh nghiệp vừa nhỏ phù hợp với đặc điểm trình độ doanh nghiệp Đƣa Luật kế toán vào đời sống doanh nghiệp Mở rộng nâng cao chất lƣợng hoạt động dịch vụ kế toán, kiểm toán độc lập, tạo điều kiện cho doanh nghiệp tƣ nhân sử dụng đƣợc dịch vụ g Chính sách đào tạo, tiền lương, thu nhập bảo hiểm xã hội (1) Về đào tạo nghề: Xây dựng chiến lƣợc, chƣơng trình đào tạo nghề cho thành phần kinh tế Chú trọng đào tạo cơng nhân kỹ thuật Khuyến khích hỗ trợ mạnh tổ chức cá nhân mở sở dạy nghề ngồi cơng lập; hỗ trợ làng nghề, nghệ nhân; thợ việc đào tạo nghề, truyền nghề Phát triển trung tâm dạy nghề Nhà nƣớc, đặc biệt khu vực nơng thơn; khuyến khích, hỗ trợ tổ chức cá nhân trong, tỉnh mở sở đào tạo, bồi dƣỡng cán quản lý, cán kỹ thuật cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, có kinh tế tƣ nhân Có sách trợ giúp đào tạo, bồi dƣỡng, nâng cao trình độ hiểu biết pháp luật, chuyên môn quản trị kinh doanh cho ngƣời chủ kinh doanh, không phân biệt thành phần kinh tế 88 Có sách hỗ trợ phát triển mạnh trung tâm giới thiệu việc làm, xây dựng hệ thống thông tin thị trƣờng lao động (2) Về tiền lương, tiền công, tiền thưởng: Tạo điều kiện để khu vực kinh tế tƣ nhân thực tốt quy định Nhà nƣớc theo nguyên tắc thoả thuận ngƣời sử dụng lao động ngƣời lao động, phù hợp với quan hệ tiền công thị trƣờng Tôn trọng quyền định trả lƣơng cao cho ngƣời lao động chủ doanh nghiệp, liền với thực quy định thuế thu nhập cá nhân Bổ sung chế tài để xử lý vi phạm doanh nghiệp thực quy định tiền lƣơng, tiền công, tiền thƣởng, phụ cấp ngƣời lao động (3) Về bảo hiểm xã hội Sớm ban hành đồng quy định bảo hiểm xã hội để ngƣời lao động hộ kinh doanh cá thể doanh nghiệp tƣ nhân đƣợc tham gia Tiến tới hình thành đa dạng mơ hình tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội phù hợp với nhóm đối tƣợng có nhiều mức đóng, mức hƣởng khác Quy định đóng bảo hiểm xã hội, chế độ hƣu trí nên chia nhiều cấp độ, mốc thời gian, mức đóng mức hƣởng theo tỷ lệ khác Nghiên cứu sách giảm mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc thời gian định, doanh nghiệp gặp khó khăn, với việc Ngân sách nhà nứoc hỗ trợ cho quan bảo hiểm xã hội, để thực bảo hiểm xã hội ngƣời lao động doanh nghiệp Sớm bổ sung chế tài bắt buộc ngƣời sử dụng lao động thực nghiêm túc chế độ bảo hiểm xã hội ngƣời lao động2 Nghiên cứu ban hành sách bảo hiểm thất nghiệp theo nguyên tắc: ngƣời lao động, ngƣời sử dụng lao động tham gia đóng góp có hỗ trợ phần nhà nƣớc h Về cung cấp thông tin xúc tiến thương mại Bảo đảm cho khu vực kinh tế tƣ nhân tiếp cận thơng tin sách, pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, thông tin dự báo trung, dài hạn dự án phát triển có nguồn vốn từ Ngân sách nhà nƣớc, vốn ODA FDI; trợ giúp việc tiếp cận thông tin thị trƣờng; giảm chi phí thơng tin (cƣớc phí truy nhập Internet, cƣớc phí điện thoại) 89 Tạo điều kiện thuận lợi để kinh tế tƣ nhân tham gia vào đoàn khảo sát, nghiên cứu thị trƣờng, tham gia hội chợ triển lãm ngồi nƣớc Khuyến khích trợ giúp hoạt động xúc tiến thƣơng mại, hỗ trợ kinh doanh hiệp hội doanh nghiệp doanh nghiệp KẾT LUẬN Thực đƣờng lối đổi kinh tế Nhà nƣớc, kinh tế tƣ nhân Bắc Ninh phát triển rộng khắp tỉnh góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế Sự phát triển khu vực thời gian qua khơi dậy phận tiềm tỉnh cho phát triển kinh tế – xã hội Nguồn tiềm bao gồm trí tuệ, kinh nghiệm, lực quản lý, khả kinh doanh, quan hệ xã hội, tiền vốn, sức lao động, tài nguyên Phát triển khu vực kinh tế tƣ nhân góp phần tăng cƣờng lực lƣợng sản xuất, kinh doanh, tham gia cạnh tranh, thúc đẩy phát triển thị trƣờng Khu vực kinh tế tƣ nhân góp phần quan trọng vào tăng trƣởng GDP, huy động nguồn vốn xã hội đầu tƣ vào sản xuất, kinh doanh; tạo đƣợc 90 nhiều việc làm; góp phần cải thiện đời sống nhân dân, tăng thu ngân sách cho nhà nƣớc, tham gia sản xuất nhiều hàng xuất khẩu, tác động tích cực đến chuyển dịch cấu kinh tế đổi chế kinh tế – xã hội tỉnh Bắc Ninh khu vực kinh tế trọng điểm đồng Bắc Hơn mƣời năm qua, khu vực kinh tế tƣ nhân tăng nhanh số lƣợng, vốn kinh doanh, lao động, đặc biệt sau thực Luật doanh nghiệp Tuy nhiên, khu vực cịn trình độ thấp, khả huy động tích tụ vốn cịn nhiều hạn chế, thị trƣờng tiêu thụ nhỏ bé, trình độ cơng nghệ thấp, trình độ kỹ quản lý cịn yếu Ngồi ra, tính liên kết, hợp tác sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp thấp nên khó tạo đƣợc sức mạnh chung sở phát huy lợi Bên cạnh đó, việc phát triển khu vực kinh tế tƣ nhân gặp nhiều cản trở Thứ nhất, môi trƣờng pháp lý khu vực kinh tế tƣ nhân chƣa hoàn thiện, nhiều quy định chƣa đầy đủ, chƣa rõ ràng, thiếu quán, phức tạp chồng chéo Thứ hai, thiếu mặt sản xuất, kinh doanh trở ngại lớn doanh nghiệp Thứ ba, thiếu vốn vấn đề cộm thƣờng xuyên mà doanh nghiệp tƣ nhân nhỏ bé, tài sản sử dụng làm tài sản chấp để vay khoản vốn cần thiết hạn hẹp Hơn nữa, hệ thống ngân hàng thƣơng mại, mà khách hàng họ chủ yếu doanh nghiệp nhà nƣớc, ngại cho doanh nghiệp tƣ nhân vay Thứ tư, sách thuế cịn q nhiều bất cập có phân biệt đối xử doanh nghiệp nhà nƣớc doanh nghiệp tƣ nhân Từ thực tiễn phát triển kinh tế tƣ nhân Bắc Ninh thời gian qua, giải pháp đƣa là: cần thay đổi quan niệm tƣ trị kinh tế tƣ nhân; xây dựng chiến lƣợc, chế, sách định hƣớng phát triển kinh tế tƣ nhân; hoàn thiện hệ thống văn pháp luật kinh tế tƣ nhân; bổ sung, sửa đổi số chế, sách phát triển kinh tế tƣ nhân nhƣ sách đầu tƣ, tín dụng, sách mặt sản xuất, kinh doanh, sách thuế, tài chính, kế tốn, kiểm tốn, sách đào tạo, tiền lƣơng, thu nhập bảo hiểm xã hội 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tƣ tƣởng – Văn hoá Trung ƣơng: “Những nội dung Hội nghị lần thứ bảy Ban chấp hành Trung ương khoá VII” Năm 1994 “Báo cáo năm thi hành Luật Doanh nghiệp” Tổ Công tác thi hành Luật Doanh nghiệp, 2001 “Báo cáo hai năm thi hành Luật Doanh nghiệp” Tổ Công tác thi hành Luật Doanh nghiệp, tháng năm 2002 “Báo cáo ba năm thi hành Luật Doanh nghiệp” Tổ Công tác thi hành Luật Doanh nghiệp, tháng năm 2003 Bộ Chính trị: Nghị số 16-NQ/TW ngày 15-7-1986 đổi sách chế quản lý sở sản xuất thuộc thành phần kinh tế quốc doanh Trần Ngọc Bút: “Phát triển kinh tế tư nhân định hướng xã hội chủ nghĩa” Nhà xuất Chính trị quốc gia- 2002 CIEM-JIBIC: Kỷ yếu Hội thảo "Sự phát triển khu vực kinh tế tƣ nhân: rào cản pháp lý giải pháp”, tháng năm 2001 Trần Tiến Cƣờng: “Phân tích tác động qua lại cải cách doanh nghiệp nhà nước phát triển kinh tế quốc doanh Việt Nam” Bộ Kế hoạch Đầu tư, 2000 “Dịch vụ hỗ trợ kinh doanh Việt Nam” MPDF, 1998 10 Dự thảo định hƣớng qui hoạch phát triển kinh tế tỉnh Bắc Ninh thời kỳ 1997 – 2010 11 GS.TS Trần Ngọc Hiên: “Chính sách phát triển thành phần kinh tế tư tư nhân theo định hướng xã hội chủ nghĩa đến năm 2010” Tháng 1/1999 12 Nguyễn Văn Hƣởng: “Phân tích sách biện pháp hỗ trợ đầu tư theo luật khuyến khích đầu tư nước khu vực kinh tế quốc doanh” Bộ Kế hoạch Đầu tư, tháng năm 2001 13 GS.TS Nguyễn Đình Hƣơng: „Giải pháp phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ Việt Nam”- NXB Chính trị Quốc gia, 2002 14 GT.TS Nguyễn Đình Hƣong: “Thực trạng giải pháp phát triển Kinh tế trang trại thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hoá Việt Nam” 92 15 “Khu vực kinh tế tư nhân lên nghiệp công nghiệp hoá Việt Nam” MPDF, 1997 16 Liesbet Steer, Markus Taussig: “Domestic Private Companies and Vietnam‟s Pressing Need for Wage Employment” August 2002 17 "Sự phát triển khu vực kinh tế tư nhân: rào cản pháp lý giải pháp” Hội thảo CIEM-JIBIC, tháng năm 2001 18 Thời báo Kinh tế Sài Gòn năm 2000, 2001, 2002 2003 19 Vũ Quốc Tuấn: “Chính sách trời, đời đất” Tạp chí Tia sáng, tháng năm 2002 20 GS TS Nguyễn Thanh Tuyền: “Thành phần kinh tế tư tư nhân q trình cơng nghiệp hố, đại hố” NXB Chính trị quốc gia 2002 21 TS Vũ Thị Bạch Tuyết, TS Nguyễn Tiến Thuận, ThS Vũ Duy Vĩnh: “Giải pháp huy động vốn cho doanh nghiệp vừa nhỏ” 22 Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc kỳ 23 Văn kiện Đại hội đại biểu Tỉnh Đảng Bắc Ninh kỳ 24 Vũ Quang Việt: “Vấn đề bóc lột lao động nhìn từ lý thuyết thặng dư Marx kinh tế đại” Hà Nội, 25/02/2002 25 “Vietnam Economic Monitor” WB, Spring 2002 93