Hoàn thiện pháp luật về trợ giúp viên pháp lý dựa trên mô hình luật sư công từ thực tiễn tại tỉnh bến tre

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM ĐÀO CƠNG HAI HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP LÝ DỰA TRÊN MƠ HÌNH LUẬT SƯ CÔNG TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH BẾN TRE LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Tp Hồ Chí Minh – Năm 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HCM ĐÀO CƠNG HAI HỒN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP LÝ DỰA TRÊN MƠ HÌNH LUẬT SƯ CƠNG TỪ THỰC TIỄN TẠI TỈNH BẾN TRE Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số : 8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS TRẦN VĂN LONG Tp Hồ Chí Minh – Năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Đào Công Hai – Mã số học viên: 7701270035A, học viên lớp Cao học luật kinh tế chuyên ngành Luật kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Kinh tế TP.Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn thạc sĩ luật với đề tài “Hoàn thiện pháp luật Trợ giúp viên pháp lý dựa mơ hình luật sư cơng từ thực tiễn tỉnh Bến Tre” (Sau gọi tắt “Luận văn”) Tôi xin cam đoan tất nội dung trình bày luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn người hướng dẫn khoa học Trong luận văn có sử dụng, trích dẫn số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thơng tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thông tin sử dụng luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Học viên thực Đào Công Hai MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC TĨM TẮT LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Câu hỏi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu, đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu 3.2 Đối tượng nghiên cứu 3.3 Phạm vi nghiên cứu .8 Phương pháp nghiên cứu .8 Ý nghĩa khoa học ý nghĩa ứng dụng đề tài .8 5.1.Ý nghĩa mặt khoa học 5.2 Ý nghĩa mặt ứng dụng CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGHỀ LUẬT SƯ CÔNG VÀ MƠ HÌNH LUẬT SƯ CƠNG Ở MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 10 1.1 KHÁI NIỆM NGHỀ LUẬT SƯ VÀ LUẬT SƯ CÔNG 10 1.1.1 Nghề luật sư 10 1.1.2 Luật sư công .12 1.2 VAI TRÒ CHẾ ĐỊNH CỦA LUẬT SƯ CÔNG TRONG HOẠT ĐỘNG TƯ PHÁP .12 1.3 MƠ HÌNH LUẬT SƯ CƠNG MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 14 1.3.1 Luật sư công Israel .14 1.3.1.1 Lĩnh vực hình 14 1.3.1.2 Lĩnh vực dân 15 1.3.2 Luật sư công Argentina 16 1.3.3 Luật sư công Canada .18 1.3.3.1 Kinh phí cho luật sư công thực trợ giúp pháp lý ln tốn 18 1.3.3.2 Luật sư cơng thực trợ giúp pháp lý tốn thời gian 19 1.3.3.3 Chất lượng vụ việc luật sư công cao 20 1.4 SO SÁNH GIỮA MƠ HÌNH LUẬT SƯ CƠNG VÀ TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP LÝ Ở VIỆT NAM 21 1.4.1 Giống 21 1.4.2 Khác 22 CHƯƠNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP LÝ VÀ HOẠT ĐỘNG TRỢ GIÚP PHÁP LÝ TẠI VIỆT NAM .23 2.1 QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP LÝ 23 2.1.1 Sự đời văn pháp luật quy định hoạt động trợ giúp pháp lý 23 2.1.2 Luật Trợ giúp pháp lý quy định hoạt động trợ giúp pháp lý .27 2.2 TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP LÝ TRONG QUY ĐỊNH LUẬT TRỢ GIÚP PHÁP LÝ .32 2.2.1 Tiêu chuẩn Trợ giúp viên pháp lý (Điều 19) 32 2.2.1.1 Khái niệm 32 2.2.2 Quyền nghĩa vụ Trợ giúp viên pháp lý (Điều 18) 34 2.2.2.1 Quyền Trợ giúp viên pháp lý .34 2.2.2.2 Nghĩa vụ Trợ giúp viên pháp lý 34 2.2.3 Mối quan hệ Trợ giúp viên pháp lý với người trợ giúp pháp lý 34 CHƯƠNG THỰC TIỄN TRỢ GIÚP PHÁP LÝ TẠI BẾN TRE VÀ NHỮNG VƯỚNG MẮC PHÁP LÝ TRONG MƠ HÌNH TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP LÝ 36 3.1 THỰC TIỄN TRỢ GIÚP PHÁP LÝ TẠI TỈNH BẾN TRE 36 3.1.1 Tổng quan công tác trợ giúp pháp lý 36 3.1.1.1 Hoạt động Câu lạc trợ giúp pháp lý cho phụ nữ 38 3.1.1.1.Về hoạt động trợ giúp pháp lý trung tâm .39 3.1.2 Hạn chế, vướng mắc hoạt động trợ giúp pháp lý 41 3.1.2.1 Về mạng lưới trợ giúp pháp lý sở .41 3.1.2.2 Về công tác trợ giúp pháp lý lưu động .41 3.1.2.3 Về công tác phối hợp với quan tố tụng 42 3.2 NHỮNG VƯỚNG MẮC PHÁP LÝ TRONG MƠ HÌNH TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP LÝ .43 3.2.1 Tên gọi chức danh Trợ giúp viên pháp lý 43 3.2.2 Tiêu chuẩn, điều kiện Trợ giúp viên pháp lý 43 3.2.3 Quy định hoàn thành tiêu vụ việc tham gia tố tụng 44 3.2.4 Đối tượng trợ giúp pháp lý .45 CHƯƠNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP LÝ THEO MƠ HÌNH LUẬT SƯ CƠNG 47 4.1 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP LÝ .47 4.1.1 Tên gọi chức danh Trợ giúp viên pháp lý 47 4.1.2 Tiêu chuẩn, điều kiện Trợ giúp viên pháp lý 48 4.1.3 Quy định hoàn thành tiêu vụ việc tham gia tố tụng 50 4.1.4 Đối tượng trợ giúp pháp lý 51 4.1.5 Trách nhiệm quan có liên quan hoạt động trợ giúp pháp lý 53 4.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP LÝ 55 4.2.1 Hình thức đào tạo nghề luật sư cho nguồn bổ nhiệm Trợ giúp viên pháp lý 55 4.2.2 Xây dựng hành lang pháp lý 57 4.3 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP LÝ .59 KẾT LUẬN 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT TÓM TẮT LUẬN VĂN Trợ giúp pháp lý hoạt động từ thiện mục đích nhằm hỗ trợ pháp lý miễn phí cho đối tượng thuộc hộ nghèo, hồn cảnh kinh tế đặc biệt khó khăn, người có cơng với cách mạng, người yếu xã hội phải vướng mắc vấn đề pháp luật Khi vụ việc xảy họ khơng thể tự bảo vệ mà cần phải có cá nhân tổ chức am hiểu pháp luật để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp cho họ Trước pháp luật hoạt động TGPL chưa đời họ phải bỏ khoảng phí định để thuê luật sư tham gia bảo vệ cho họ Đảng Nhà nước ta nhận thấy vấn đề nên ban hành văn luật liên quan hoạt động TGPL Hoạt động TGPL điều chỉnh Luật TGPL năm 2017 văn pháp luật có liên quan Hoạt động TGPL quản lý trực tiếp chi nhánh, Trung tâm TGPL nhà nước trực thuộc Sở Tư pháp tỉnh Cục TGPL trực thuộc Bộ Tư pháp Hoạt động TGPL thức hình thành phát triển năm 1995 Đã 20 năm hoạt động TGPL đạt nhiều kết đáng kể giải hàng triệu vụ việc mà người dân vướng mắc pháp luật Để hồn thiện pháp luật TGVPL dựa mơ hình luật sư cơng trước hết cần phải nhận biết nghề LSC mơ hình hoạt động TGPL LSC mà số nước giới thực Nghề luật sư hình từ phát triển không đồng vật chất lẫn tinh thần, xã hội có ức hiếp, bị đối xử khơng cơng Khi họ có hành vi trái pháp luật bị buộc tội quyền lợi họ bị xâm phạm ln mong muốn có người am hiểu pháp luật đứng bảo vệ luật sư người bảo vệ cho họ Nghề luật sư hoạt động theo điều chỉnh Luật Luật sư thực vụ việc trả thù lao theo quy định Nghề LSC Việt Nam khơng có quy định nghề nghiệp chức danh số nước Canada, Israel, Argentina nghề LSC quy định Luật LSC nước sở (Israel có Luật LSC năm 1995, Argentina có Luật LSC liêng bang 1988) Nghề LSC hoạt động chủ yếu thực TGPL miễn phí cho đối tượng TGPL mà Luật LSC quy định Mơ hình LSC số nước hoạt động mang tính chất từ thiện, nhân đạo Mục tiêu hoạt động phục vụ TGPL miễn phí cho đối tượng người nghèo, ly u cầu ni nhỏ, người có khả bị buộc tội, vụ án hình sự, người có khó khăn tài yếu xã hội Mỗi nước có loại hình hoạt động TGPL đặc trưng riêng Israel LSC thực gồm 02 lĩnh vực hình dân Lĩnh vực hình LSC thực đương bị bắt đồn cảnh sát đượng không cần phải xuất trình giấy tờ chứng minh thuộc đối tượng TGPL Lĩnh vực dân chủ yếu phục vụ cho người có khó khăn tài thơng qua việc kiểm tra thu nhập, tài sản có sở pháp lý vững (khả thắng kiện) 1Mơ hình LSC nước Argentina hoạt động TGPL Văn phòng LSC Liêng bang chịu điều chỉnh Luật văn phòng LSC Liên bang năm 2015 trách nhiệm bảo vệ nhân quyền cho người dễ bị tổn thương lĩnh vực hình sự, dân hành Ngồi ra, văn phịng LSC Liên bang thực TGPL lĩnh vực nhà ở, y tế, hỗ trợ cho tù nhân tù; cho trẻ em vị thành niên; nạn nhân bạo lực giới, người bị tị nạn.2 Mơ hình LSC Canada hoạt động hiệu kinh phí cho LSC thực TGPL ln tốn luật sư tư tốn 235USD cịn luật sư tư thực tốn 264 USD; LSC thực TGPL với thời gian vụ án hành LSC thực luật sư tư phải tới giờ; Vụ án sử dụng vụ khí LSC cịn luật sư tư gần 10 Ngoài ra, chất lượng vụ việc LSC đa số đạt chất lượng theo đánh giá dự án Burnaby khoảng 60% đối tượng bị kết án có 40% đối đượng luật sư tư bào chữa bị phạt tù đối LSC chiếm khoảng 30% bang Saskatcgwa đối tượng LSC bị phạt tù chiếm 14% luật sư tư lại chiếm 32%.3 Tiêu chuẩn, điều kiện Theo Phan Hà (2013)“Trợ giúp pháp lý Israel”, Nghiên cứu – Trao đổi, Trang thông tin điện tử Trợ giúp pháp lý Việt Nam, http://trogiupphaply.gov.vn/nghien-cuu-trao-doi/tro-giup-phap-ly-oisrael, truy cập ngày 5/6/2018 Theo Trịnh Thị Thanh (2015) “Giới thiệu trợ giúp pháp lý Argentina”, Nghiên cứu – Trao đổi, Trang thông tin điện tử Trợ giúp pháp lý Việt Nam, http://trogiupphaply.gov.vn/nghien-cuu-traodoi/gioi-thieu-tro-giup-phap-ly-argentina, truy cập ngày 5/6/2018 Theo báo Pháp luật TP.Hồ Chí Minh ngày 12/01/2006 “Trợ giúp pháp lý Canada: Luật sư công hiệu quả”, Trang thông tin điện tử Tuổi trẻ oline, https://tuoitre.vn/tro-giup-phap-ly-o-canadaluat-su-cong -hieu-qua-118155.htm, truy cập ngày 5/6/2018 3 trở thành LSC thông qua thi tuyển LSC công chức nhà nước lãnh lương ổn định từ ngân sách nhà nước Ở số nước quy định điều kiện LSC phải có thời gian cơng tác pháp luật năm, có kinh nghiệm bào chữa luật sư, tuân thủ nguyên tắc đạo đức nghề nghiệp Từ phân tích đánh giá hoạt động TGPL mơ hình LSC nước Canada, Israel, Argentina tác giả so sánh với mơ hình TGVPL Việt Nam Qua phân tích tác giả nhận thấy hai mơ hình có hình thức hoạt động giống đối tượng TGPL, hình thức hoạt động TGPL khác LSC công chức nhà nước cịn TGVPL có Giám Đốc Trung tâm TGPL cơng chức cịn lại viên chức nhà nước Một số đối tượng TGPL miễn phí quy định mơ hình LSC Việt Nam khơng có người có khả bị buộc tội, vụ án hình sự, ly u cầu ni nhỏ, người tị nạn số đối tượng TGPL khác Có sở so sánh hoạt động TGPL mơ hình LSC số nước giới với mơ hình TGVPL Việt Nam tác giả khái quát lịch sử hình thành phát triển TGPL qua kết đạt Hoạt động TGPL Việt Nam trước năm 1975 chưa có quy định TGVPL, LSC thực TGPL có tồn TGPL miễn phí TGPL thể Sắc lệnh số 69/SL ngày 18/6/1949 Chủ Tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hịa có quy định tòa án thường tòa án đặc biệt xử việc tiểu hình đại hình, trừ tịa án mặt trận, bị can nhờ công dân luật sư bào chữa cho họ bị can khơng có bênh vực ơng Chánh án tự hay theo lời yêu cầu bị can cử người bào chữa cho bị can; người đứng bênh vực không nhận tiền thù lao hay thân nhân bị can Bộ luật tố tụng hình 1988 thể hoạt động có TGPL điểm a, b khoản Điều 37 bị can, bị cáo tội khung hình phạt có mức án cao tử hình quy định Bộ luật hình sự; bị can, bị cáo người chưa thành niên, người có nhược điểm thể chất tâm thần bị can, bị cáo người đại diện hợp pháp họ mà chưa mời người bào chữa quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án yêu cầu Đoàn luật sư cử người tham gia bào chữa cho họ Các bị can, bị cáo bào chữa miễn phí khơng phải trả thù lao cho luật sư Đến năm 1995, hoạt động TGPL bắt đầu nghiên cứu đến cuối kỷ thứ XX (năm 1997) TGPL hình thành vào hoạt động Năm 2006, Luật TGPL đời quy định đối tượng, phạm vi, hình thức hoạt động TGPL Sau 10 thi hành Luật TGPL năm 2006 Đảng Nhà nước ta nhận thấy cần phải bổ sung thêm đối tượng TGPL điều chỉnh số Điều Luật cho phù hợp điều kiện thực tế nên năm 2017 Quốc Hội ban hành Luật TGPL năm 2017 (có hiệu lực pháp luật kể từ ngày 01/01/2018) Tác giả phân tích đánh điểm mới, khó khăn vướng mắc áp dụng triển khai, thi hành Luật TGPL năm 2017 Bên cạnh kết đạt tác giả nêu lên khó khăn, vướng mắc hoạt động TGPL mạng lưới TGPL sở; công tác TGPL lưu động; công tác phối hợp với quan liên quan hoạt động TGPL; tiêu chuẩn, điều kiện TGVPL; quy định hoàn thành tiêu vụ việc tham gia tố tụng Bộ Tư pháp; đối tượng TGPL Qua khó khăn, vướng mắc tác giả đưa giải pháp, kiến nghị nhằm để hoàn thiện pháp luật TGVPL theo mơ hình LSC 51 Bộ Tư pháp áp dụng khó khăn cho TGVPL có TGVPL bổ nhiệm từ đủ 04 năm trở lên năm nhận không tới 10 vụ việc lấy đâu 10 vụ việc đạt tiêu hoàn thành Mặc khác, vụ việc tịa án thụ lý giải tịa án khơng đưa vụ việc xét xử TGVPL hoàn thành tiêu vụ việc người dân đến tổ chức thực TGPL để yêu cầu cử người thực TGPL bào chữa, bảo vệ số lượng án TGVPL khơng hồn thành đạt tiêu Từ đó, TGVPL khơng đạt tiêu năm bị cuối năm đánh giá khơng hồn thành nhiệm vụ Bộ Tư pháp dựa sở Luật TGPL năm 2017 mở rộng thêm đối tượng 06 diện đối tượng lên 14 diện thuộc diện đối tượng; Bộ luật tố tụng dân năm 2015, Bộ Luật Tố tụng hình năm 2015, Luật Tố tụng hành chí năm 2015 có quy định người bảo vệ, bào chữa TGVPL có nhiều vụ việc mà TGVPL tham gia Bộ Tư pháp không nghĩ đến yếu tố khách quan Bộ Tư pháp nên xem xét lại công văn quy định tiêu vụ việc hàng năm cho TGVPL bãi bỏ quy định Có TGVPL yên tâm công tác lo lắng việc không hoàn thành nhiệm vụ năm Đối với số nước giới LSC thực TGPL khơng có quy định hoàn thành tiêu vụ việc năm mà họ thực TGPL người TGPL yêu cầu họ thực TGPL kết thúc vụ việc Ở Việt Nam nên thực mơ hình nước mà bỏ quy định giao tiêu hoàn thành vụ việc cho TGVPL 4.1.4 Đối tượng trợ giúp pháp lý Đối tượng TGPL quy định Điều Luật TGPL năm 2017 có 14 đối tượng Với quy định mở rộng thêm cho nhiều đối tượng hưởng TGPL miễn phí so Luật TGPL năm 2006 có đối tượng TGPL Tuy Luật mở thêm đối tượng TGPL lại có thêm điều kiện kèm theo cho đối tượng liệt sĩ, vợ liệt sĩ, người có cơng ni dưỡng liệt sĩ nhỏ đủ điều kiện TGPL miễn phí phải kèm theo điều kiện phải có khó khăn tài (có sổ hộ cận nghèo xác nhận địa phương có điều kiện kinh tế khó khăn) người bị hại từ 16 đến 18 tuổi vụ án hình sự, người nhiễm HIV, nạn nhân bị bạo lực gia đình, nạn nhân hành vi mua bán người phải kèm theo điều kiện phải 52 có khó khăn tài (hộ cận nghèo); người cao tuổi có hộ cận nghèo có định hưởng bổ trợ xã hội hàng tháng Đối với quy định đối tượng TGPL năm 2006 đối tượng đến tổ chức yêu cầu thực TGPL nhiều đối tượng nhiều địa phương Luật quy định thêm điều kiện khó khăn tài (hộ cận nghèo, có định hưởng bổ trợ xã hội hàng tháng) làm nhiều đối tượng TGPL Mặc khác, đối tượng thực tế cần TGPL, họ thuộc diện đối tượng yếu xã hội Những đối tượng trước họ thường đến tổ chức thực TGPL để yêu cầu cử người tham gia, bảo vệ quyền lợi cho họ họ TGVPL đảm bảo quyền, lợi ích cho họ luật ban hành (Luật TGPL năm 2017) có hiệu lực họ không tiếp tục bảo vệ Họ cảm thấy bị hụt hẫng lịng tin với sách nhà nước họ Qua phân tích, đánh giá thực tiễn cho thấy quy định thêm điều kiện khó khăn tài làm đối tượng TGPL ảnh hưởng đến hoạt động TGPL Việt Nam Hoạt động TGPL mở rộng phát triển mạnh mẽ xã hội Do đó, Luật TGPL nên điều chỉnh, bãi bỏ quy định Điều có khó khăn tài kế thừa quy định đối tượng TGPL Luật TGPL năm 2006 Đối với nước có mơ hình LSC ngồi quy định đối tượng TGPL người nghèo, người có hồn cảnh khó khăn tài chính, yếu xã hội cịn có thêm đối tượng người có khả bị phạt tù, vụ án hình buộc phải có LSC tham gia thủ tục bắt buộc khơng kết tố tụng khơng cơng nhận24, đối tượng ly dị mà có nhỏ yêu cầu quyền ni dưỡng, xóa bỏ điều kiện u cầu thu nhập khó khăn tài mà sẵn sàn thực TGPL cho tất đối tượng.25 Ở Trung Quốc vụ án dân sự, hành quy định Điều lệ 10 TGPL người dân khả th luật sư TGPL miễn phí gồm yêu cầu Nhà nước bồi thường thiệt hại mà luật quy Theo Trịnh Thanh-Cục Trợ giúp pháp lý “Giới thiệu trợ giúp pháp lý Argentina”, Trang thông tin Bộ Tư pháp, http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thong-tin-khac.aspx?ItemID=2343, truy cập ngày 19/6/2018 24 Xem thêm Breger, M J (1981) Legal aid for the poor: a conceptual analysis NCL Rev., 60, 281 25 53 định; yều cầu hưởng bảo hiểm xã hội cấp tối thiểu; yêu cầu trợ cấp gia đình xã hội; yêu cầu chi trả cho việc chăm sóc cha, mẹ chồng, vợ đối tượng phụ thuộc khác; yêu cầu trả tiền lương, tiền công; yêu cầu quyền lợi dân sinh từ hành vi nằm nhiệm vụ bên ngoài; yêu cầu bồi thường bị thương nơi làm việc26 Nhận thấy trường hợp quy định Trung Quốc số nước khác có xảy Việt Nam Những đối tượng cần nên Đảng nhà nước quan tâm hỗ trợ TGPL miễn phí Riêng đối tượng có đủ điều kiện tài họ có vướng mắc pháp luật luật TGPL nên quy định cho họ hưởng quyền tư vấn pháp lý, hướng dẫn soạn thảo đơn việc tham gia tố tụng, đại diện tố tụng đối tượng thuộc diện TGPL khác TGVPL khơng thực Có hoạt động TGPL mở rộng nhiều đối tượng phát triển bền vững 4.1.5 Trách nhiệm quan có liên quan hoạt động trợ giúp pháp lý Luật TGPL có quy định Điều 41 quy định trách nhiệm quan có liên quan đến hoạt động TGPL tố tụng (Cơ quan Điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án) thực tế cho thấy quan thiếu phối hợp Đối với đối tượng TGPL mà quan thụ lý, giải họ họ thuộc diện đối tượng TGPL miễn phí để yêu cầu TGPL quan khơng giải thích, hướng dẫn cho họ Từ đó, tổ chức thực TGPL bị bỏ lọt nhiều đối tượng TGPL miễn phí Do đó, Điều 41 Luật TGPL năm 2017 cần quy định rõ thêm trách nhiệm quan tố tụng người trực tiếp thụ lý giải vụ án khơng hướng dẫn, giải thích, giới thiệu cho tổ chức thực TGPL(hướng dẫn cho người TGPL lập thành văn bản) người bị xử lý, đánh giá khơng hồn thành nhiệm vụ giao năm Có quy định khắc khe Theo Phan Hà (2013) “Đối tượng Trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật số nước”, Nghiên cứu -Trao đổi, Trang thông tin điện tử Trợ giúp pháp lý Việt Nam, http://trogiupphaply.gov.vn/nghien-cuu-trao-doi/doi-tuong-tro-giup-phap-ly-theo-quy-dinh-phapluat-mot-so-nuoc , truy cập ngày 19/6/2017 26 54 quan tố tụng có phối hợp với tổ chức thực TGPL, hoạt động TGPL không bỏ lọt đối tượng TGPL Người dân hưởng quyền TGPL Từ đó, hoạt động TGPL vào ổn định người dân tin tưởng vào Đảng nhà nước dành sách cho họ Trách nhiệm quan nhà nước có liên quan khác hoạt động TGPL quy định Điều 42 Luật TGPL năm 2017 Với quy định trình xử lý, giải vụ việc cơng dân quan có trách nhiệm giải thích quyền TGPL giới thiệu đến tổ chức thực TGPL Thực chất quan không thực Điều luật quy định Những vụ việc quan nhà nước thụ lý giải vụ việc hòa giải xã, phường, thị trấn; vụ việc mà Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố, tỉnh giải có đương người thuộc diện TGPL miễn phí quan khơng giải thích, giới thiệu cho họ đến tổ chức TGPL để yêu cầu TGPL Các đối tượng TGPL bị quyền TGPL tổ chức thực TGPL bị bỏ lọt đối tượng Hoặc trình thực TGPL lưu động địa phương yêu cầu quyền địa phương mời đối tượng TGPL quy định Điều luật đến tham dự để biết quyền, nghĩa vụ Luật TGPL quan khơng thực theo yêu cầu mà mời hộ dân đối tượng TGPL, cán bộ, ban ngành đoàn thể địa phương đến dự Cũng Điều 41 Luật Điều 42 nên điều chỉnh quy định thêm hình thức xử lý trách nhiệm quan không thực theo định Luật Cơ quan không thực theo quy định Luật có văn phê bình không đạt quan sạch, vững mạnh năm Với hình thức xử lý, điều chỉnh Điều luật tin đối tượng TGPL miễn phí mà quan nhà nước xử lý, giải tiếp cận dịch vụ TGPL miễn phí, tổ chức thực TGPL không bỏ lọt đối tượng TGPL Theo mơ hình LSC số nước giới nước Israel hoạt động TGPL có Văn phòng LSC thực văn phòng có thành lập Ban chuyên trách thực nhiệm vụ cụ thể trực dõi quản lý hoạt động TGPL để đối tượng TGPL 55 tiếp cận TGPL gồm Ban vị thành niên, Ban tạm giam, Ban tranh tụng, Ban kết án oan sai, Ban Trại giam.27 4.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP LÝ Tiêu chuẩn, điều kiện TGVPL theo Luật TGPL năm 2017 có trình độ, chun mơn, nghiệp vụ cao hình thức đào tạo tương đương với trình độ, chuyên môn luật sư theo quy định Luật Luật sư Từ đó, TGVPL khơng khác luật sư chức năng, nhiệm vụ TGVPL chuyển đổi thành LSC thực TGPL số nước giới Tư pháp Việt Nam tồn hai dạng luật sư (LSC, luật sư tư) Để mô hình hoạt động đạt mơ hình hoạt động TGPL LSC pháp luật Việt Nam cần hoàn thiện phương pháp đào tạo nghề luật sư cho nguồn TGVPL 4.2.1 Hình thức đào tạo nghề luật sư cho nguồn bổ nhiệm Trợ giúp viên pháp lý Trong trình giảng dạy giảng viên nên đưa vụ án thực tế vào giảng dạy Từ tình vụ án phân tích chi tiết vụ án để học viên nắm có kinh nghiệm sau hồn thành khóa đào tạo Giảng viên giảng dạy nên giảm tính hàn lâm, tập trung thực tế vụ việc Các trường đào tạo cử nhân luật nên chọn luật sư giỏi, có uy tính tham giảng dạy để học viên học hỏi kỹ từ họ Nghề luật sư Việt Nam đào tạo Học viện Tư pháp (Bộ Tư pháp) Học viện nên lựa chọn giảng viên đa số luật sư có kinh nghiệm thực giảng dạy Theo quy định Luật TGPL năm 2017 để bổ nhiệm TGVPL phải qua lớp đào tạo cử nhân luật, có chứng nghề luật sư nên Học viện cần trọng nhiều đến việc rèn luyện kỹ hành nghề giảm việc truyền đạt kiến thức lý thuyết đơn chiều cho học viên Học viên nắm rõ vận dụng tốt thực tế Học viện đưa 20% chuyên đề pháp luật, kiến thức chuyên sâu văn qui phạm pháp luật vào Theo Phan Hà (2013)“Trợ giúp pháp lý Israel”, Nghiên cứu – Trao đổi, Trang thông tin điện tử Trợ giúp pháp lý Việt Nam, http://trogiupphaply.gov.vn/nghien-cuu-trao-doi/tro-giup-phap-ly-oisrael, truy cập ngày 5/6/2018 27 56 giảng dạy Các giảng giảng viên nên đưa tình thực tế vào giảng dạy cho học viên tham gia diễn án Giảng viên phân tích rõ tình để từ học viên nắm tự tin sau hồn thành khóa học Học viện nghiên cứu đưa nhiều phương pháp giảng dạy với nhiều khía cạnh khác cho học viên tiếp cận lý luận thực tế Học viện tập trung chuyên sâu trình tố tụng, dạy kỹ cho học viên trình tham gia vụ án nghiên cứu hồ sơ, chuẩn bị tài liệu chứng cứ, tham gia xét hỏi, tranh luận, tham gia phiên tịa theo quy định Các tình mà giảng viên đưa vào giảng dạy phải tình có thật mà luật sư tham gia, vụ án Tòa án xét xử Dựa vụ án giảng viên hướng dẫn cho học viên cách giải tình Học viên tự phân tích chứng sau đưa quan điểm luận bảo vệ Học viện thường xuyên tổ chức buổi diễn án cho học viên đóng vay quan tố tụng tham gia phiên tòa giả định Giảng viên dạy cho học viên biết cách xử lý phiên tòa dân sự, hình sự, hành Để sau học viên bổ nhiệm TGVPL tham gia phiên tịa khơng bị bỡ ngỡ, lúng túng Học viên trực tiếp thể kỹ xét xử, buộc tội, gở tội vụ án hình Phương pháp giảng dạy có hiệu cho học viên sau kết thúc khóa đào tạo nghề luật sư Với phương pháp giảng dạy viên chức Trung tâm TGPL học hỏi kỹ từ tình thực tế bổ nhiệm TGVPL có nhiều kinh nghiệm hoạt động TGPL Các TGVPL có trình độ lực ngang luật sư nên việc TGVPL chuyển đổi thành LSC thuận lợi, dễ dàng Đối với số nước giới Mỹ, Đức nước có mơ hình LSC việc đào tạo luật sư họ quan tâm từ ghế nhà trường, sinh viên đào tạo tư luật sư Học viện Tư pháp nên xây dựng nguyên lý đào tạo riêng cho nghề luật sư nhằm đáp ứng trình hội nhập quốc tế Nếu Việt Nam áp dụng mơ hình đào tạo nghề luật sư theo hình thức việc bổ nhiệm TGVPL qua khóa tào tạo nghề luật sư nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ kỹ hoạt động TGPL Từ đó, mơ hình TGVPL Việt Nam chuyển sang mơ hình LSC số nước giới hoạt động TGPL 57 thuận lợi, dễ dàng Vị TGVPL ngang luật sư tư nhân người dân tin tưởng, biết đến 4.2.2 Xây dựng hành lang pháp lý Để chuyển đổi mơ hình TGVPL sang mơ hình LSC số nước giới pháp luật TGPL phải hoàn thiện, sửa đổi bổ sung cho phù hợp thực tế Nhà nước ta cần phải sửa đổi số văn luật hành quy định TGPL Luật TGPL năm 2017 chuyển đổi thành Luật LSC số nước áp dụng Tên gọi chức danh TGVPL đổi thành tên gọi chức danh LSC người thực TGPL LSC Từ để thấy tầm quan trọng người thực TGPL LSC Quy định rõ chức năng, quyền hạn nhiệm vụ LSC hoạt động TGPL Bộ Tư pháp cần xây dựng tổ chức quản lý theo hướng thiết lập hệ thống TGPL từ Trung ương đến địa phương để bảo đảm tính khách quan, độc lập người thực TGPL LSC Trong trình thực vụ việc TGPL người thực TGPL LSC hoạt động TGPL theo điều chỉnh Luật LSC riêng biệt Nhà nước cần quan tâm đào tạo nâng cao nghiệp vụ chun mơn cho người thực TGPL có chiều sâu để chuyển đổi từ chức danh TGVPL thành LSC thực TGPL bảo đảm nhu cầu TGPL người dân quan nhà nước có tranh chấp, khiếu kiện kịp thời, nhanh chóng Nghiên cứu chế định người thực TGPL LSC nhằm chuẩn hóa với điều kiện, tiêu chuẩn LSC hưởng lương hàng tháng từ ngân sách Nhà nước với mức lương tương đương với chức danh Kiểm sát viên Thẩm phán phù hợp với điều kiện cụ thể Việt Nam Nghiên cứu chế, nguồn lực để đảm bảo người khơng có điều kiện thuê luật sư thụ hưởng dịch vụ TGPL từ người thực TGPL LSC Nhà nước cần có nguồn ngân sách dành riêng cho hoạt động TGPL để trả lương cho LSC chuyển đổi từ chức danh TGVPL; có chế, giải pháp tăng nguồn kinh phí cho hệ thống TGPL Nghiên cứu xây dựng chế tài nhà nước quy định cụ thể mức ngân sách ổn định để họ trả lương hàng tháng cố định, an tâm cho người thực TGPL hoạt động TGPL Ngoài ra, xây dựng mạng lưới TGPL rộng khắp toàn quốc để bảo đảm đáp ứng đầy đủ nhu cầu TGPL 58 người dân Nghiên cứu quản lý giám sát chặt chẽ q trình thực TGPL LSC thơng qua phần mềm kết nối Cục TGPL Trung ương (Bộ Tư pháp) quan TGPL địa phương (Trung tâm TGPL), giúp cập nhật thông tin kịp thời, tiết kiệm thời gian, chi phí bảo đảm tính xác Nếu mơ hình LSC thực Việt Nam, Luật LSC ban hành văn pháp luật khác có liên quan hoạt động TGPL cần phải có điều chỉnh, sửa đổi bổ sung cho phù hợp Luật Tố tụng hành năm 2015 sửa đổi, bổ sung điểm b khoản Điều 61 người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương LSC; Bộ Luật tố tụng dân năm 2015 sửa đổi, bổ sung điểm b khoản Điều 75 người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương LSC Bộ Luật tố tụng hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung điểm d khoản Điều 72 người bào chữa LSC Một số văn liên quan TGPL cần bổ sung, sửa đổi chỉnh theo Qua phân tích đánh số nước người thực TGPL LSC (mơ hình LSC nước Canada, Israel, Argentina) so sánh với mơ hình TGPL Việt Nam người thực TGPL TGVPL hai mơ hình giống Mục đích hoạt động hai mơ hình TGPL hỗ trợ dịch vụ pháp lý cho đối tượng yếu xã hội có khó khăn tài khơng có điều kiện tiếp cận pháp lý Người thực TGPL LSC TGVPL hưởng lương trích từ ngân sách nhà nước, hưởng thêm nhiều chế độ (Bảo hiểm, nghĩ theo quy định, cử tham gia khóa học, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ ……) khác người thực TGPL mơ hình LSC cơng chức nhà nước 28cịn Việt Nam viên chức nhà nước có Giám đốc trung tâm TGPL cơng chức.Với hồn thiện pháp luật TGPL nhà nước ta chuyển đổi mơ hình TGPL mà người thực TGPL TGVPL chuyển sang mơ hình LSC người thực TGPL LSC Chức danh LSC người dân biết nắm rõ chức năng, quyền hạn họ bào chữa, bảo vệ cho đối tượng TGPL miễn phí ngang luật sư tư nhân Hoạt động TGPL có hiệu phát triển tồn quốc 28 Theo Tlđd 59 4.3 CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP LÝ Luật TGPL năm 2017 có hiệu lực pháp luật ngày 01/01/2018 Luật thay Luật TGPL năm 2006 Luật quy định cụ thể điều kiện bổ nhiệm TGVPL TGVPL phải qua lớp đào tạo nghề luật sư tập 12 tháng TGPL Điều chứng minh trình độ lực TGVPL ngang tầm luật sư tư nhân Đề điều chỉnh hoạt động TGPLChính phủ cần ban hành Thông tư hướng dẫn kèm theo Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch để thực Luật TGPL năm 2017 Trung tâm TGPL kiện toàn lại nguồn nhân lực thực TGPL phòng nghiệp vụ Tập trung đào tạo cho nguồn TGVPL có nghiệp vụ chun mơn ngang tầm luật sư tư nhân đảm bảo chất lượng vụ việc Kiện toàn máy TGPL từ Trung ương đến địa phương Có thể khẳng định hệ thống văn pháp luật hướng dẫn Luật TGPL ban hành theo tiến độ bảo đảm để Luật kịp thời vào sống theo yêu cầu Thủ tướng Chính phủ Hệ thống pháp luật TGPL hoàn thiện, bảo đảm tính thống nhât, đồng bộ, khả thi, điều chỉnh toàn diện vấn đề phát sinh tổ chức hoạt động TGPL Đặc biệt có tính đến đặc thù vùng, miền Luật TGPL năm 2017 mở thêm nhiều đối tượng TGPL Từ đó, thể Đảng nhà nước có quan tâm đến đối tượng thụ hưởng dịch vụ TGPL có vướng mắc pháp luật Nhà nước ta quan tâm hoạt động TGPL Hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh đạo Trung tâm TGPL triển khai TGPL kiện toàn máy Tăng cường cho hoạt động TGPL xuống tận địa phương vùng sâu, vùng xa Cân đối nguồn ngân sách cho đội ngũ thực TGPL để người thực TGPL yên tâm công tác Các văn luật có liên quan hoạt động TGPL Nhà nước ta cần nên điều chỉnh, sửa đổi bổ sung cho phù hợp để chuyển đổi sang mơ hình LSC thuận lợi thời gian 60 KẾT LUẬN Qua bốn chương Luận văn “Hoàn thiện pháp luật Trợ giúp viên pháp lý dựa mơ hình luật sư cơng từ thực tiễn tỉnh Bến Tre” Tác giả đưa khái niệm nghề luật sư, nghề LSC để có sở so sánh mơ hình LSC với mơ hình TGVPL hoạt động TGPL Việt Nam tác giả đánh gia thực tiễn 03 nước có mơ hình LSC 03 nước Canada, Israel, Argentina Đánh giá kết đạt mà LSC thực Qua rút kinh nghiệm mơ hình LSC tên gọi LSC; tiêu chuẩn, điều kiện bổ nhiệm LSC; đối tượng hưởng TGPL; hình thức hoạt động TGPL để vận dụng vào mơ hình TGVPL Việt Nam Tác giả tổng hợp, đánh giá hoạt động TGPL Việt Nam sau 20 năm thành lập phát triển Pháp luật TGPL thực triển khai rộng rãi xuống tận vùng sâu, vùng xa, vùng kinh tế đặc biệt khó khăn để đáp ứng nhu cầu TGPL cho người dân Tác giả khái quát lịch sử hình thành phát triển hoạt động TGPL Việt Nam từ thành lập Luật TGPL năm 2017 vào hoạt động ổn định Qua khẳng định hoạt động TGPL có phát triển bền vững Bên cạnh đánh giá chung hoạt động TGPL Việt Nam tác giả đánh giá hoạt động TGPL thực tiễn tỉnh Bến Tre khó khăn, vướng mắc mà TGVPL áp dụng pháp luật TGPL Tác giả nêu lên kết đạt sau 10 năm thành lập Trung tâm TGPL Nhà nước tỉnh Bến Tre theo Quyết định số 912/QĐ-UB ngày 15/6/1998 Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre Tác giả liệt kê văn liên quan hoạt động TGPL mà thuộc tỉnh Bến Tre ban hành theo đạo cấp tổng hợp số lượng vụ việc mà TGVPL tham gia thực TGPL tỉnh Bến Tre Tác giả phân tích vướng mắc số quy định mạng lưới TGPL sở; công tác TGPL lưu động; công tác phối hợp với quan liên quan hoạt động TGPL; tiêu chuẩn, điều kiện TGVPL; quy định hoàn thành tiêu vụ việc tham gia tố tụng Bộ Tư pháp; đối tượng TGPL Từ vướng mắc đó, tác giả đưa số giải pháp kiến nghị sửa đổi, bổ sung Luật TGPL năm 2017 cho hoạt động TGPL Điều 19 quy định tiêu chuẩn TGVPL cần phải bổ sung thêm điều kiện có thời gian cơng tác pháp luật năm kinh nghiệm để sau bổ 61 nhiệm TGVPL có đủ kinh nghiệm, kỹ công tác TGPL quy định xử lý, kỷ luật TGVPL vi phạm đạo đức nghề nghiệp; Kiến nghị điều chỉnh, sửa đổi bổ sung Điều 48 miễn đào tạo nghề luật sư TGVPL có thời gian bổ nhiệm TGVPL 05 năm theo Luật TGPL năm 2006; Kiến nghị Điều 41, Điều 42 cần có biện pháp xử lý nghiêm đối cán bộ, quan thiếu trách nhiệm hoạt động TGPL Đặc biệt, Luận văn quan tâm đến đối tượng TGPL quy định Điều Luật việc quy định số đối tượng (người có cơng với cách mạng, người cao tuổi, người nhiểm HIV ) TGPL phải có điều kiện kèm theo hộ cận nghèo, khó khăn tài Tác giả kiến nghị nên bỏ điều kiện để tăng đối tượng TGPL cần đưa thêm đối tượng hưởng dịch vụ TGPL (ly hôn yêu cầu quyền ni nhỏ; vụ án hình sự; người có khả bị buộc tội; tất người dân vướng mắc pháp luật cần tư vấn pháp luật; vụ án dân sự, hành người dân khơng có khả th luật sư TGPL miễn phí yêu cầu Nhà nước bồi thường thiệt hại mà luật quy định, yêu cầu hưởng bảo hiểm xã hội cấp tối thiểu, yêu cầu trợ cấp gia đình xã hội; yêu cầu chi trả cho việc chăm sóc cha, mẹ chồng, vợ đối tượng phụ thuộc khác; yêu cầu trả tiền lương, tiền công; yêu cầu quyền lợi dân sinh từ hành vi nằm nhiệm vụ bên ngoài; yêu cầu bồi thường bị thương nơi làm việc) Theo kiến nghị đối tượng đưa vào thuộc diện đối tượng TGPL miễn phí mà pháp luật TGPL quy định tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tiếp cận dịch vụ pháp lý quyền lợi họ bảo vệ Qua đó, thể quan tâm Đảng nhà nước ta nhân dân hoạt động TGPL để người dân hiểu biết pháp luật sống làm việc theo pháp luật Ngồi kiến nghị trên, tác giả cịn đề xuất thay Luật TGPL thành Luật LSC chuyển đổi tên gọi, chức danh nghề nghiệp TGVPL sang tên gọi, chức danh LSC Căn cho đề xuất xuất phát từ đánh giá rút kinh nghiệm mơ hình LSC hoạt động có hiệu số nước giới Các văn pháp luật liên quan hoạt động TGPL tác giả đề xuất sửa đổi, bổ sung Luật Tố tụng hành năm 2015 sửa đổi, bổ sung điểm b khoản Điều 61 người 62 bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương LSC; Bộ Luật tố tụng dân năm 2015 sửa đổi, bổ sung điểm b khoản Điều 75 người bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương LSC Bộ Luật tố tụng hình năm 2015 sửa đổi, bổ sung điểm d khoản Điều 72 người bào chữa LSC số văn khác có liên quan Với Luận văn này, tác giả phân tích đánh gía kết đạt từ mơ hình LSC số nước giới Từ so sánh với hoạt động mơ hình TGVPL Viêt Nam Qua so sánh đánh giá tác giả rút học kinh nghiệm từ mơ hình LSC để vận dụng cho hoạt động TGPL Việt Nam Trên sở áp dụng mơ hình LSC tác giả đưa kiến nghị, đề xuất số giải pháp nhằm để hoàn thiện pháp luật TGVPL cho phù hợp thực tế nước ta Từ đó, mơ hình LSC triển khai, áp dụng Việt Nam cách có hiệu mơ hình hoạt động TGPL nước giới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo Pháp luật TP.Hồ Chí Minh ngày 12/01/2006 “Trợ giúp pháp lý Canada: Luật sư công - hiệu quả”, Trang thông tin điện tử Tuổi trẻ oline, https://tuoitre.vn/tro-giup-phap-ly-o-canada-luat-su-cong -hieu-qua-118155.htm, truy cập ngày 5/6/2018 Breger, M J (1981) Legal aid for the poor: a conceptual analysis NCL Rev., 60, 281 Cục Trợ giúp pháp lý “Quá trình hình thành phát triển cơng tác trợ giúp pháp lý Việt Nam”, Lịch sử phát triển, Trang thông tin điện tử Trợ giúp pháp lý Việt Nam, https://trogiupphaply.gov.vn/lich-su-phat-trien, truy cập ngày 07/6/2018 Levinson, S (1993) Identifying the Compelling State Interest: On Due Process of Lawmaking and the Professional Responsibility of the Public Lawyer Hastings Lj, 45, 1035 Phan Hà (2013) “Chế định luật sư nhà nước số nước”, Nghiên cứu – Trao đổi, Trang thông tin điện tử Trợ giúp pháp lý Việt Nam, http://trogiupphaply.gov.vn/nghien-cuu-trao-doi/che-dinh-luat-su-nha-nuoc-o-motso-nuoc, truy cập ngày 5/6/2018 Phan Hà (2013)“Trợ giúp pháp lý Israel”, Nghiên cứu – Trao đổi, Trang thông tin điện tử Trợ giúp pháp lý Việt Nam, http://trogiupphaply.gov.vn/nghien-cuu-trao-doi/tro-giup-phap-ly-o-israel, truy cập ngày 5/6/2018 Trần Huy Liệu - Phó Cục trưởng Cục Trợ giúp pháp lý, Theo Tạp chí Dân chủ pháp luật - Số chuyên đề 60 năm ngành Tư pháp (2015) “Nhìn lại năm thực trợ giúp pháp lý miễn phí cho người nghèo, đối tượng sách”, Tư liệu ngành,Trang thông tin điện tử Bộ Tư pháp, http://moj.gov.vn/qt/cacchuyenmuc/70TuPhapVietNam/Pages/tu-lieunganh.aspx?ItemID=14, truy cập ngày 07/6/2018 Trịnh Thị Thanh (2015) “Giới thiệu trợ giúp pháp lý Argentina”, Nghiên cứu – Trao đổi, Trang thông tin điện tử Trợ giúp pháp lý Việt Nam, http://trogiupphaply.gov.vn/nghien-cuu-trao-doi/gioi-thieu-tro-giup-phap-lyargentina, truy cập ngày 5/6/2018 Trịnh Thị Thanh-Cục Trợ giúp pháp lý (2017) “Một số điểm bật Luật Trợ giúp pháp lý năm 2017 công việc cần triển khai”, Trang thông tin điện tử Bộ Tư pháp, http://www.moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/thong-tin- khac.aspx?ItemID=2587, truy cập ngày 07/6/2018 10 Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước tỉnh Bến Tre (2017) “Trợ giúp pháp lý tỉnh Bến Tre 20 năm đồng hành người dân xứ dừa”, Nghiên cứu-Trao đổi, Trang thông tin điện tử Trợ giúp pháp lý Việt Nam, http://trogiupphaply.gov.vn/nghien-cuu-trao-doi/tro-giup-phap-ly-tinh-ben-tre-20nam-dong-hanh-cung-nguoi-dan-xu-dua , truy cập ngày 12/6/2018 11 Trung tâm Trợ giúp pháp lý nhà nước tỉnh Bến Tre “Báo cáo tổng kết công tác trợ giúp pháp lý năm 2017” DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT Bộ Luật Tố tụng Dân năm 2015; Bộ luật tố tụng hình năm 1988; Bộ Luật Tố tụng Hình năm 2015; Chỉ thị số 05/2000/CT-TTg ngày 01/3/2000 Thủ tướng phủ quy định tăng cường cho cơng tác TGPL; Luật Trợ giúp pháp lý năm 2006; Luật Tố Tụng Hành năm 2015; Luật Trợ giúp pháp lý năm 2017; Pháp lệnh tổ chức luật sư năm 1987 Nghị định số 15/HĐBT ngày 21 tháng 12 năm 1989 hội đồng trường số 15-hđbt ngày 21/2/1989 việc ban hành quy chế đoàn luật sư; Pháp lệnh số 37/2001/PL-UBTVQH10 quy định luật sư; 10 Quyết định số 734/TTg ngày 06/9/1997 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập hệ thống tổ chức TGPL; 11 Quyết định số 912/QĐ-UB ngày 15/6/1998 Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre việc thành lập Trung tâm TGPL Nhà nước tỉnh Bến Tre 12 Quyết định số 131/QĐ-TTg, ngày 25/01/2017 việc phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo giai đoạn 2016 – 2020; 13 Sắc lệnh số 69/SL ngày 18/6/1949 Chủ Tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hịa; 14 Thơng tư liên tịch số 11/2013/TTLT-BTP-BCA-BQP-BTC- VKSNDTC-TANDTC ngày 04/7/2013 hướng dẫn thực số quy định pháp luật trợ giúp pháp lý hoạt động tố tụng; ... CHƯƠNG THỰC TIỄN TRỢ GIÚP PHÁP LÝ TẠI BẾN TRE VÀ NHỮNG VƯỚNG MẮC PHÁP LÝ TRONG MƠ HÌNH TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP LÝ 3.1 THỰC TIỄN TRỢ GIÚP PHÁP LÝ TẠI TỈNH BẾN TRE 3.1.1 Tổng quan công tác trợ giúp pháp lý. .. tượng trợ giúp pháp lý .45 CHƯƠNG HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP LÝ THEO MƠ HÌNH LUẬT SƯ CÔNG 47 4.1 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP LÝ ... giúp pháp lý 34 CHƯƠNG THỰC TIỄN TRỢ GIÚP PHÁP LÝ TẠI BẾN TRE VÀ NHỮNG VƯỚNG MẮC PHÁP LÝ TRONG MƠ HÌNH TRỢ GIÚP VIÊN PHÁP LÝ 36 3.1 THỰC TIỄN TRỢ GIÚP PHÁP LÝ TẠI TỈNH BẾN TRE