Hoàn thiện hệ thống báo cáo tài chính cho các đơn vị hành chính sự nghiệp ở việt nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - TRẦN THỊ LAN HƢƠNG HOÀN THIỆN HỆ THỐNG BÁO CÁO TÀI CHÍNH CHO CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP Ở VIỆT NAM : 60340301 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS VÕ VĂN NHỊ Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH - TRẦN THỊ LAN HƢƠNG HOÀN THIỆN HỆ THỐNG BÁO CÁO TÀI CHÍNH CHO CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP Ở VIỆT NAM Chuyên ngành: Kế toán Mã số: 60340301 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS VÕ VĂN NHỊ Thành phố Hồ Chí Minh, năm 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn nghiên cứu hướng dẫn Người hướng dẫn khoa học PGS.TS Võ Văn Nhị Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình TP Hồ Chí Minh ngày 05 tháng 04 năm 2015 Học viên Trần Thị Lan Hương MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: TỔNG QUAN VỀ BÁO CÁO TÀI CHÍNH ÁP DỤNG CHO CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1 Tổng quan đơn vị hành nghiệp Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp 1.1.1 Tổng quan đơn vị hành nghiệp 1.1.2 Tổng quan Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp 1.2 Báo cáo tài theo chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế 11 1.2.1 Báo cáo tài theo chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế 11 1.2.2 Những điểm khác biệt chế độ kế toán áp dụng đơn vị hành nghiệp với chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế 19 1.3 Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp số quốc gia giới học kinh nghiệm cho Việt Nam 20 1.3.1 Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp số quốc gia giới 20 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 24 KẾT LUẬN CHƢƠNG 26 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG VIỆC TRÌNH BÀY THƠNG TIN TRÊN BÁO CÁO TÀI CHÍNH Ở CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TẠI VIỆT NAM 27 2.1 Trình bày thơng tin Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp Việt Nam 27 2.1.1 Các văn pháp luật áp dụng đơn vị hành nghiệp 27 2.1.2 Hệ thống báo cáo tài theo Chế độ kế tốn hành nghiệp 30 2.1.3 Trình bày thơng tin Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp 35 2.2 Thực trạng trình bày thơng tin Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp 40 2.2.1 Khảo sát thực tế 40 2.2.2 Đánh giá thực trạng trình bày thơng tin Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp 44 2.2.3 Nguyên nhân hạn chế 47 KẾT LUẬN CHƢƠNG 49 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG BÁO CÁO TÀI CHÍNH CHO CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP Ở VIỆT NAM 51 3.1 Quan điểm hoàn thiện định hướng hoàn thiện 51 3.1.1 Quan điểm hoàn thiện 51 3.1.2 Định hướng hoàn thiện 53 3.2 Giải pháp hoàn thiện 54 3.2.1 Hệ thống Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp 55 3.2.2 Các giải pháp hỗ trợ 68 3.3 Kiến nghị 78 KẾT LUẬN CHƢƠNG 82 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài: Trong năm gần với phát triển kinh tế, đơn vị nghiệp quản lý nhà nước bước phát triển ổn định góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước Các đơn vị nghiệp hoạt động quản lý nhà nước Chính đơn vị nghiệp phải có nhiệm vụ chấp hành luật ngân sách nhà nước, quy định chế độ kế toán nhà nước ban hành, nhằm đáp ứng yêu cầu quản lý kinh tế - tài nhà nước, nâng cao chất lượng cơng tác kế tốn, hiệu quản lý Báo cáo tài báo cáo tổng hợp tình hình tài sản, tình hình cấp phát tiếp nhận kinh phí Nhà nước, tình hình sử dụng kinh phí Báo cáo tài cung cấp thông tin quan trọng cho đối tượng sử dụng: quan quản lý nhà nước, kho bạc nhà nước….Thơng tin trình bày Báo cáo tài giúp người quan tâm đánh giá tình hình sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp, tình hình sử dụng bảo quản tài sản cơng, khả sinh lời thực trạng tài đơn vị Đây công cụ sắc bén việc quản lý Ngân sách Nhà nước, góp phần vào việc sử dụng vốn có hiệu tiết kiệm Tuy nhiên, thơng tin trình bày Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp chưa thỏa mãn nhu cầu sử dụng thơng tin đối tượng Chính vậy, tơi chọn đề tài : “ Hoàn thiện hệ thống Báo cáo tài cho đơn vị hành nghiệp Việt Nam” Tổng quan nghiên cứu Các đề tài nghiên cứu khoa học, luận văn trước đề cập tới việc cần thiết áp dụng Chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế, thiết lập hệ thống tài khoản áp dụng cho đơn vị hành nghiệp, hồn thiện hệ thống Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp: Luận văn: “Thiết lập hệ thống tài khoản Báo cáo tài điều kiện áp dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế vào đơn vị hành nghiệp Việt Nam” ( Nguyễn Chí Hiếu, năm 2010) đề xuất hệ thống tài khoản hệ thống Báo cáo tài áp dụng cho đơn vị hành nghiệp Về hệ thống tài khoản tác giả đề xuất gồm loại tài khoản bảng loại tài khoản ngoại bảng Hệ thống tài khoản phân thành tài sản ( tài sản ngắn hạn tài sản dài hạn), nợ phải trả nguồn vốn, có tài khoản trung gian để xác định kết hoạt động đơn vị Về hệ thống Báo cáo tài tác giả đề xuất loại báo cáo: Bảng cân đối kế toán, Báo cáo kết hoạt động, Báo cáo lưu chuyển tiền tệ Thuyết minh báo cáo tài Tác giả trình ngun tắc hạch tốn nhóm loại tài khoản, lập loại báo cáo Tuy nhiên, tác giả chưa đề cập tới sở kế toán áp dụng đơn vị hành nghiệp Luận văn: “Xây dựng hồn thiện hệ thống báo cáo tài áp dụng cho đơn vị hành nghiệp Việt Nam theo định hƣớng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế” ( Lê Thị Cẩm Hồng, năm 2012) đề xuất hệ thống báo cáo tài bao gồm: Bảng cân đối kế tốn, Báo cáo tình hình kinh phí tốn kinh phí sử dụng, Báo cáo kết hoạt động, Báo cáo lưu chuyển tiền tệ Thuyết minh báo cáo tài Tác giả đề xuất việc hồn thiện chế độ kế tốn, hệ thống tài khoản, thay đổi sở ghi nhận trình bày thơng tin ( chuyển từ sở dồn tích có điều chỉnh sang sở dồn tích hồn toàn) Luận văn: “Thiết lập hệ thống báo cáo tài áp dụng cho đơn vị hành nghiệp Việt Nam” ( Phan Thị Thúy Quỳnh, năm 2012) đề xuất hệ thống báo cáo tài chính: Bảng cân đối kế tốn, Báo cáo tình hình kinh phí tốn kinh phí sử dụng, Báo cáo thu chi hoạt động, Báo cáo lưu chuyển tiền tệ Thuyết minh báo cáo tài chính; đề xuất giải pháp sửa đổi bổ sung Luật kế toán, chế độ kế tốn hành nghiệp xây dựng hệ thống chuẩn mực kế tốn cơng Luận văn: “Vận dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế để hồn thiện chế độ kế tốn hành nghiệp Việt Nam” ( Nguyễn Thị Minh Huệ, năm 2012) đề xuất giải pháp hoàn thiện: sửa đổi hệ thống pháp lý, hồn thiện chế tài áp dụng đơn vị nghiệp, thay đổi cách ghi chép số khoản mục sở trình bày thơng tin đơn vị hành nghiệp theo hướng vận dụng chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế Tuy nhiên, số lượng đề tài kế toán khu vực cơng cịn hạn chế Trên sở kế thừa tiếp thu nghiên cứu trước, đề tài tiếp tục nghiên cứu phát triển hoàn thiện tiếp thơng tin trình bày hệ thống Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp theo hướng hội nhập với Chuẩn mực kế tốn cơng Báo cáo tài Mục tiêu nghiên cứu: Tìm hiểu hệ thống Báo cáo tài thơng tin trình bày Báo cáo tài theo Chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế, thực tiễn áp dụng số quốc gia giới Tìm hiểu hệ thống Báo cáo tài thơng tin trình bày Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp Việt Nam Đánh giá thực trạng thông tin trình bày Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp Từ đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống Báo cáo tài cho đơn vị hành nghiệp Việt Nam cho phù hợp với yêu cầu phát triển hội nhập Việt Nam giai đoạn Đối tƣợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu: 4.1 Đối tƣợng nghiên cứu: - Chuẩn mực kế toán cơng quốc tế Báo cáo tài - Hệ thống Báo cáo tài áp dụng đơn vị hành nghiệp cấp sở theo Quyết định số 19/2006/QĐ – BTC ngày 30/03/2006 4.2 - Phạm vi nghiên cứu: Hệ thống báo cáo tài đơn vị hành nghiệp cấp sở Việt Nam Tuy nhiên, người viết tập trung khảo sát đơn vị hành nghiệp địa bàn tỉnh phía Nam Phƣơng pháp nghiên cứu: Sử dụng phương pháp định tính: Tổng hợp, phân tích tồn sở lý luận đơn vị hành nghiệp, đặc điểm hoạt động đơn vị hành nghiệp, quy định lập Báo cáo tài trình bày thơng tin Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp So sánh, đối chiếu: So sánh quy định thơng tin trình bày Báo cáo tài đơn vị nghiệp với thơng tin trình bày Báo cáo tài theo Chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế; rút kết luận khác biệt, hạn chế hệ thống Báo cáo tài đơn vị nghiệp Từ đó, đề xuất giải pháp hồn thiện thơng tin trình bày Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp Sử dụng bảng câu hỏi để khảo sát thực trạng, thu thập đánh giá chun gia, người làm cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp Đóng góp đề tài Từ đề tài: “ Hồn thiện hệ thống Báo cáo tài cho đơn vị nghiệp Việt Nam” người viết đề xuất số biện pháp nhằm hoàn thiện hệ thống Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp: chuyển đổi từ sở kế tốn dồn tích có điều chỉnh sang sở kế tốn dồn tích hồn tồn; sửa đổi, phân loại hệ thống tài khoản kế toán cũ đề xuất số tài khoản kế toán áp dụng đơn vị hành nghiệp; bổ sung thêm Bảng cân đối kế toán, Báo cáo lưu chuyển tiền tệ vào hệ thống Báo cáo tài đơn vị Hồn thiện hệ thống Báo cáo tài giúp cho người sử dụng có nhìn tổng quan tồn hoạt động đơn vị đánh giá hiệu hoạt động đơn vị Kết cấu đề tài Kết cấu đề tài bao gồm chương: + Chương 1: Tổng quan Báo cáo tài áp dụng cho đơn vị hành nghiệp + Chương 2: Thực trạng trình bày thơng tin Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp Việt Nam + Chương 3: Giải pháp hoàn thiện hệ thống Báo cáo tài cho đơn vị hành nghiệp Việt Nam ... hành nghiệp Việt Nam Chƣơng 1: TỔNG QUAN VỀ BÁO CÁO TÀI CHÍNH ÁP DỤNG CHO CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1 Tổng quan đơn vị hành nghiệp Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp 1.1.1 Tổng quan đơn vị. .. quan Báo cáo tài áp dụng cho đơn vị hành nghiệp + Chương 2: Thực trạng trình bày thơng tin Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp Việt Nam + Chương 3: Giải pháp hoàn thiện hệ thống Báo cáo tài cho đơn vị. .. đơn vị hành nghiệp Việt Nam Đánh giá thực trạng thơng tin trình bày Báo cáo tài đơn vị hành nghiệp Từ đề xuất giải pháp hoàn thiện hệ thống Báo cáo tài cho đơn vị hành nghiệp Việt Nam cho phù