Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tín dụng đầu tư phát triển tại quỹ hỗ trợ phát triển TP HCM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM LÊ THỊ ĐỊNH HƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2004 Trang MỤC LỤC Trang bìa phụ Danh mục từ viết tắt /Danh mục bảng/ Danh mục biểu đồ Lời mở đầu NG QUAN VỀTÍN DỤNG ĐẦ U TƯ PHÁ T TRIỂ N CHƯƠNG 1: TỔ CỦ A NHÀNƯỚ C 1.1 Khái niệm tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 1.2 Sự cần thiết tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 1.3 Vai trò tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 1.4 Đặc điểm tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 1.5 Phân biệt tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước với hình thức tín dụng khác 1.6 Yeâu cầu công tác quản lý tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 1.7 Các hình thức tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 1.7.1- Cho vay đầu tư 1.7.2 - Cho vay dự án theo hiệp định Chính phủ 1.7.3 - Hỗ trợ lãi suất sau đầu tö 10 1.7.4 - Bảo lãnh tín dụng đầu tư 10 1.8 Baøi học kinh nghiệm việc quản lý sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước số quốc gia giới 11 1.8.1 - Hàn Quốc 11 1.8.2 - Trung Quoác 13 1.8.3 - Đài Loan 14 Trang 1.8.4 - Rút học kinh nghiệm cho Việt Nam việc thực tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI QUỸ HỖ TR PHÁT TRIỂN TPHCM 17 2.1 Quỹ Hỗ trợ Phát triển với vai trò tổ chức tài thực sách đầu tư phát triển Nhà nước 17 2.1.1 - Quá trình hình thành phát triển 17 2.2.2 - Kết hoạt động Quỹ hỗ trợ phát triển sau năm thành lập 20 2.2 Thực trạng hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển TPHCM .27 2.2.1 - Nguồn vốn 27 2.2.2 - Cho vay đầu tư từ nguồn vốn nước 29 2.2.3 - Cho vay lại vốn ODA 31 2.2.4 - Hỗ trợ lãi suất sau đầu tö 31 2.2.5 - Bảo lãnh tín dụng đầu tư 33 2.2.6 - Tín dụng ngắn hạn hỗ trợ xuất 33 2.2.7 - Quản lý nguồn vốn cấp phát ủy thác 35 2.3 Đánh giá hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Quỹ hỗ trợ phát triển TPHCM 35 2.3.1 - Kết đạt .35 2.3.2 – Những tồn 37 2.4 Các nguyên nhân cho tồn hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Quỹ hỗ trợ phát triển TPHCM 39 2.4.1- Nguyên nhân chủ quan 39 2.4.2 - Nguyên nhân khách quan 42 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG TÍN DỤNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN TẠI QUỸ HỖ TR PHÁT TRIỂN TPHCM 46 3.1 Mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Thành phố Hồ Chí Minh 46 3.1.1 - Tình hình kết xây dựng, phát triển kinh tế TPHCM .46 Trang 3.1.2 - Phương hướng, nhiệm vụ phát triển TPHCM đến năm 2010 47 3.2 Chính sách kinh tế vó mô 49 3.2.1 - Hoàn thiện sách tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước .49 3.1.2 - Hoàn thiện chế quản lý đầu tư xây dựng 54 3.1.3 - Kiến nghị với Thành phố, Bộ ngành doanh nghiệp .54 3.3 Giải pháp cho Quỹ TW 3.3.1- Cải thiện môi trường hoạt động tín dụng hệ thống Quỹ Hỗ trợ Phát trieån 55 3.3.2 - Hoàn thiện quy chế, quy trình nghiệp vụ hệ thống Quỹ Hỗ trợ Phát triển 56 3.3.3 - Phaân cấp mạnh cho Chi nhánh cấp 58 3.3.4 - Phối hợp với quan liên quan tuyên truyền sách tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 59 3.3.5 - Kiện toàn tổ chức máy toàn hệ thống 59 3.3.6 - Đầu tư mạnh mẽ cho lực công nghệ, bước đại hóa, tin học hóa công tác quản lý, điều hành hệ thống Quỹ 59 3.4 Giải pháp cho Quỹ hỗ trợ phát triển TPHCM 60 3.4.1- Giải pháp tăng tính chủ động công tác huy động vốn 60 3.4.2 - Giải pháp đẩy nhanh tốc độ giải ngân dự án 60 3.4.3 - Giải pháp đẩy mạnh kiểm tra, kiểm soát nội 61 3.4.4 - Giải pháp thắt chặt kỷ luật tín dụng, tăng cường giám sát 61 3.4.5 - Giải pháp nâng cao lực thẩm định .62 3.4.6 - Giải pháp đại hóa hoạt động nhờ ứng dụng công nghệ tin học đại 63 3.4.7- Giải pháp mở rộng đối ngoaïi 63 3.4.8 - Giải pháp cải tiến thủ tục hành 65 3.4.9 - Giải pháp công tác tổ chức - đào tạo cán 66 Kết luận 66 Trang DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 2.1 – Cơ cấu cho vay theo ngành kinh tế 20 Bảng 2.2 – Tỷ trọng cho vay tín dụng hỗ trợ xuất theo mặt hàng, thị trường, loại hình doanh nghiệp 25 Bảng 2.3 – Tổng hợp nguồn vốn hoạt động 27 Bảng 2.4 – Tổng hợp cho vay, thu nợ vốn tín dụng nước 29 Bảng 2.5 – Kết thực hỗ trợ lãi suất sau đầu tư 32 Bảng 2.6 – Kết cho vay, thu nợ, dư nợ tín dụng ngắn hạn hỗ trợ xuất 33 Bảng 2.7 – Thực kế hoạch giải ngân vốn tín dụng 38 Bảng 2.8 – Theo dõi chi tiết nợ hạn 39 Bảng 3.1 – Hệ số ICOR tổng nhu cầu vốn đầu tư 39 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Trang Biểu đồ 2.1 – Cơ cấu cho vay theo ngành kinh tế 20 Biểu đồ 2.2 – Tỷ trọng cho vay tín dụng hỗ trợ xuất theo mặt hàng thị trường, loại hình doanh nghiệp 25 Biểu đồ 2.3 – Nguồn vốn hoạt động qua năm .27 Biểu đồ 2.4 – Cho vay, thu gốc, thu lãi, dư nợ vay 29 Biểu đồ 2.5 – Kế hoạch cấp số thực cấp hỗ trợ lãi suất sau đầu tư qua naêm 32 Biểu đồ 2.6 – Cho vay, thu nợ, dư nợ tín dụng hỗ trợ xuất 33 Biểu đồ 2.7 – Tình hình thực kế hoạch giải ngân qua năm 38 Trang DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT TPHCM : Thành phố Hồ Chí Minh Quỹ TW : Quỹ Hỗ trợ Phát triển trung ương GDP : tổng sản phẩm quốc nội ODA : nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức HTLSSĐT : hỗ trợ lãi suất sau đầu tư Trang MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài: Chính sách đầu tư Nhà nước năm qua có thay đổi quan trọng, chủ yếu tập trung vào sách khuyến khích đầu tư nước, sách sử dụng vốn đầu tư… Trong đó, sách vốn đầu tư hoàn thiện theo hướng tạo phát triển đồng vùng kinh tế phát triển nhanh chóng vùng kinh tế trọng điểm; xóa bỏ dần bao cấp Nhà nước đầu tư việc chuyển từ chế cấp phát vốn sang cho vay ưu đãi dự án đầu tư phát triển thuộc lónh vực cần khuyến khích, dự án có khả thu hồi vốn Cùng với sách kinh tế khác, tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước công cụ đắc lực, hữu hiệu Nhà nước để điều tiết kinh tế vó mô, thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa đại hóa đất nước thông qua việc cung cấp tín dụng ưu đãi để phát triển ngành, vùng, lónh vực kinh tế – xã hội cần ưu tiên phát triển cần có hỗ trợ Nhà nước Quỹ hỗ trợ phát triển với vai trò tổ chức Nhà nước thực thi sách tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước ngày khẳng định vai trò quan trọng kinh tế Yêu cầu cho đầu tư phát triển ngày lớn cấp bách bối cảnh hội nhập, điều ngụ ý đặt cho Quỹ hỗ trợ phát triển nhiệm vụ ngày nặng nề Vì thế, việc phát triển hệ thống Quỹ Hỗ trợ Phát triển ngày trở nên cấp thiết Để thực điều cần thiết phải có giải pháp cụ thể đồng bộ, đặt tổng thể chung nhân tố ảnh hưởng tới phát triển hoạt động tín dụng hỗ trợ phát triển Nhà nước, nhân tố sách vó mô môi trường kinh tế xã hội, môi trường pháp lý; nhân tố phía chủ đầu tư nhân tố phía tổ chức thực thi Quỹ hỗ trợ phát triển Từ nhận định trên, qua nghiên cứu tình hình công tác thực tế thân, chọn đề tài cho luận văn thạc só “Giải pháp nâng hiệu hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Quỹ hỗ trợ phát triển TPHCM” Qua luận văn, xin mạnh dạn trình bày số giải pháp Trang nhằm nâng cao hiệu hoạt động tín dụng đầu tư phát triển chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển TPHCM nói riêng Quỹ hỗ trợ phát triển nói chung Mục đích nghiên cứu: Qua phân tích thực trạng hoạt động tín dụng đầu tư phát triển chi nhánh Quỹ Hỗ trợ Phát triển TPHCM: mặt mạnh, mặt tồn tại… từ đưa biện pháp phát huy mạnh, hạn chế khắc phục khó khăn, nâng cao hiệu hoạt động tín dụng Chi nhánh Quỹ nói riêng hệ thống Quỹ Hỗ trợ Phát triển nói chung Đối tượng phạm vi nghiên cứu: Đối tượng nghiên cứu tình hình hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Quỹ Hỗ trợ Phát triển TPHCM Trong đó, phần quan trọng đưa giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Chi nhánh Phương pháp nghiên cứu: Luận văn sử dụng số biện pháp nghiên cứu khoa học như: phương pháp biện chứng, phương pháp thống kê, phương pháp diễn dịch, quy nạp … để phân tích tình hình thực tiễn từ rút học kinh nghiệm nhằm tìm giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Chi nhánh Quỹ Hỗ trợ Phát triển TPHCM Kết cấu luận văn Luận văn gồm có 66 trang gồm bảng, biểu đồ phần phụ lục Nội dung luận văn cấu trúc gồm chương lớn sau: Chương I : Tổng quan tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước: 16 trang Chương II: Thực trạng hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Quỹ Hỗ trợ Phát triển TPHCM: 29 trang Chương III: Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Quỹ Hỗ trợ Phát trieån TPHCM: 21 trang - - Trang CHƯƠNG TỔ NG QUAN VE ÀTÍN DỤNG ĐẦ U TƯ PHÁ T TRIE Å N CỦ A NHÀNƯỚ C 1.1 Khái niệm tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước hình thức tín dụng Nhà nước nhằm thực mục tiêu đầu tư cho phát triển kinh tế – xã hội đất nước; quan hệ vay – trả bên Nhà nước với pháp nhân thể nhân xã hội; Nhà nước quy định với mức lãi suất ưu đãi, nhằm thực mục tiêu thúc đẩy kinh tế – xã hội phát triển theo định hướng Nhà nước Khái niệm tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước đời mục đích tín dụng Nhà nước chuyển từ chi tiêu sang đầu tư dạng cho vay có hoàn trả Tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước hình thức tín dụng đặc biệt, tính kinh tế tín dụng nhà nước kinh tế đơn Thông thường tính kinh tế tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước có đặc tính sau: - Tính kinh tế vó mô: tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước tập trung vào lónh vực then chốt, có vai trò quan trọng kinh tế quốc dân ngành, vùng, hay khu vực - Tính xã hội: tín dụng đầu tư phát triển nhà nước tập trung vào lónh vực mà tín dụng thương mại với mục tiêu hàng đầu lợi nhuận không giải (do hiệu trực tiếp nhà đầu tư không đảm bảo, qui mô nguồn vốn lớn, hay thời gian thu hồi vốn đầu tư dài) để giải vấn đề xã hội đất nước: việc làm cho người lao động, xóa đói giảm nghèo, điều chỉnh cấu kinh tế, phát triển kinh tế vùng, 1.2 Sự cần thiết tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Cơ chế kinh tế thị trường có khuyết tật cố hữu: phân hóa giàu nghèo, khai thác tài nguyên nguồn lực cách bừa bãi, ô nhiễm môi trường ảnh hưởng đến sức khoẻ dân cư, tính chu kỳ phát triển kinh tế… dẫn đến lầm đường lạc lối khủng hoảng, độc quyền, lạm phát thất nghiệp Vì vậy, chế thị trường, thân đảm bảo phát triển kinh tế bền vững, Samuelson viết : “Điều hành kinh tế Chính phủ lẫn thị trường định vỗ tay bàn tay” Để đối phó với khuyết tật này, kinh tế đại kinh tế hỗn hợp thị trường - bàn tay vô hình quản lý Nhà nước - bàn tay hữu hình ngày chiếm ưu thế, kinh tế thị trường gắn liền với vai trò điều tiết kinh tế Nhà nước Trang Ở nước ta, hội nghị đại biểu toàn quốc nhiệm kỳ khóa VII nhấn mạnh: “Tiếp tục xây dựng đồng thể chế kinh tế mới, kiên trì trình chuyển đổi sang chế thị trường đôi với tăng cường hiệu lực quản lý Nhà nước” Thực vai trò điều tiết kinh tế, Nhà nước thường sử dụng công cụ tài vốn có thuế, phí, chi ngân sách Nhà nước Ngoài ra, Nhà nước thành lập doanh nghiệp Nhà nước thông qua thực việc đầu tư theo mục tiêu Nhà nước để điều tiết kinh tế Hoạt động doanh nghiệp thường nằm lónh vực trọng yếu, then chốt kinh tế lónh vực hoạt động có tính chất xã hội Đối với doanh nghiệp này, tùy theo điều kiện lịch sử, đặc điểm kinh tế thời kỳ yêu cầu phát triển kinh tế đất nước giai đoạn mà Nhà nước thường cung cấp vốn dạng cấp phát trực tiếp không hoàn lại tín dụng Như vậy, tín dụng đầu tư Nhà nước đòi hỏi khách quan, tất yếu đầu tư Chính phủ giai đoạn lịch sử định trình phát triển kinh tế nước Đối với kinh tế chuyển đổi nay, Nhà nước sử dụng công cụ tín dụng để tham gia hoạt động đầu tư phát triển vấn đề tất yếu Việc chuyển đổi kinh tế từ kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế hàng hóa đòi hỏi khu vực sản xuất phải có khả cạnh tranh cao tiềm lực tài thể chế kinh tế tài thấp, hạ tầng sở lạc hậu Do vai trò điều tiết kinh tế Nhà nước lúc cần tăng cường phải xây dựng tảng hạ tầng sở cần thiết cho kinh tế phần hỗ trợ đơn vị kinh tế đổi mới, nâng cấp sở vật chất kỹ thuật, hạ giá thành, nâng cao chất lượng tính cạnh tranh sản phẩm Để thực nhiệm vụ nặng nề trên, phạm vi cấp phát không hoàn lại vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho đầu tư phát triển kinh tế phải thu hẹp, thay vào mở rộng diện tín dụng đầu tư Nhà nước hoạt động chi đầu tư phát triển Nhà nước có khả thu hồi vốn Đấy nội dung cải cách ngân sách Nhà nước nước chuyển đổi kinh tế Đối với doanh nghiệp Nhà nước, với việc cải tổ, xếp cấu lại, cần bước chuyển sang chế tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh Tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước trường hợp hình thức mang tính độ để doanh nghiệp làm quen dần với chế tự hạch toán, tự chịu trách nhiệm kết kinh doanh Đối với số doanh nghiệp Nhà nước, tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước bước hỗ trợ chuyển tiếp để phát triển sau chuyển giao cho khu vực quốc doanh thông qua cổ phần hóa Trang 62 3.1.2 - Hoàn thiện chế quản lý đầu tư xây dựng Mặc dù chế quản lý đầu tư xây dựng nghiên cứu, hoàn chỉnh liên tục, đến số vấn đề bất cập Thủ tục hành yếu tố ảnh hưởng lớn đến tâm lý kiên trì nhà đầu tư Việc thực dự án phải qua nhiều tầng nấc quản lý gây chậm trễ, tốn không cần thiết làm hội đầu tư Vì vậy, cần phải đơn giản thủ tục hành quản lý đầu tư xây dựng - Thực phân cấp mạnh nữa, khâu thẩm định phê duyệt dự án, cấp phép đầu tư, đấu thầu Nên giao quyền chủ động cho chủ đầu tư ràng buộc trách nhiệm họ định - Ban hành hệ thống chế khuyến khích phát triển vùng kinh tế trọng điểm, tạo động lực phát triển nước Cần sớm ban hành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm dự toán ngân sách hàng năm để công tác tín dụng đầu tư phát triển nhà nước có để triển khai sớm Chuyển bố trí vốn đầu tư theo kế hoạch hàng năm mang tính hành sang phương thức bố trí cho vay trực dự án sở xem xét hiệu dự án, nội dung đầu tư tiến độ thực dự án 3.1.3 – Kiến nghị với Thành phố, Bộ ngành doanh nghiệp Đầu tư nhiều cho công tác quy hoạch: Bộ, ngành Ủy ban nhân dân Thành phố cần đầu tư nhiều cho công tác quy hoạch, phê duyệt quy hoạch để định hướng đầu tư lâu dài ngành, vùng, lãnh thổ Ngoài ra, cần hướng dẫn tạo điều kiện tài để khuyến khích chủ đầu tư lập dự án đầu tư sở quy hoạch phê duyệt nhằm thúc đẩy chuyển đổi cấu kinh tế địa bàn Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động Quỹ Hỗ trợ Phát triển: Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam có đại diện tham gia Hội đồng quản lý Quỹ Hỗ trợ Phát triển, nhiên kiến nghị Bộ, ngành Thành phố cần phải tăng cường kiểm tra giám sát hoạt động hệ thống Quỹ theo chức nhiệm vụ Thực nghiêm túc quy chế đầu tư xây dựng: Bộ, ngành cần tổ chức thực nghiêm túc quy chế đầu tư xây dựng ban hành theo Nghị định số 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều quy chế quản lý đầu tư xây dựng, đặc biệt ý lónh vực nâng cao thẩm quyền trách nhiệm cá nhân chủ đầu tư, tổ chức chặt chẽ công tác thẩm định giámsát từ khâu chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư đến khâu toán công trình hoàn thành đưa vào sử dụng Trang 63 Các Bộ, ngành cần hỗ trợ doanh nghiệp thông tin vấn đề thị trường, giá sản phẩm, thiết bị công nghệ, định mức kinh tế kỹ thuật … nhằm giúp chủ đầu tư có vững từ thành lập dự án đầu tư, trình đầu tư vận hành dự án Các doanh nghiệp cần nâng cao lực quản lý đầu tư xây dựng bản: đặc biệt khâu chuẩn bị dự án, lập dự án tổ chức thực dự án Việc chuẩn bị dự án lập dự án cần xuất phát từ thực tế, khoa học, qui trình Việc thực dự án cần phải tuân thủ qui định Nhà nước đầu tư xây dựng Trong trình thực dự án cần phối hợp chặt chẽ với Quỹ Hỗ trợ Phát triển để có điều chỉnh kịp thời tiến độ giải ngân trả nợ tháo gỡ vướng mắc khác Phối hợp tốt với Quỹ Hỗ trợ Phát triển biện pháp tốt để thực lực tổ chức điều hành dự án chủ đầu tư, lực doanh nghiệp sản xuất kinh doanh Các doanh nghiệp không nên ỷ lại vào Nhà nước mà phải chủ động sử dụng vốn tự có vốn vay để đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh, đổi công nghệ nhằm nâng cao sức cạnh tranh, mặt khác, phải hoàn toàn chịu trách nhiệm hiệu đầu tư, bảo đảm thu hồi vốn để trả nợ vay tái sản xuất 3.3 Giải pháp cho Quỹ TW 3.3.1- Cải thiện môi trường hoạt động tín dụng hệ thống Quỹ Hỗ trợ Phát triển Môi trường hoạt động tín dụng Quỹ Hỗ trợ Phát triển chưa mang tính cạnh tranh ngân hàng thương mại; nghiệp vụ Quỹ chưa có thống đồng bộ, mang nặng tư tưởng cấp phát; thông tin tín dụng chủ yếu thông tin khứ đặc biệt không tự chủ định đầu tư Chính không tự chủ hạn chế nhiều yếu tố, kinh nghiệm khả hiểu biết đánh giá cán Ngoài ra, có số văn nghiệp vụ có mâu thuẫn gây không khó khăn cho cán tín dụng tiếp xúc giải thích với khách hàng Các giải pháp nhằm xây dựng môi trường hoạt động tín dụng toàn hệ thống Quỹ Hỗ trợ Phát triển là: - Cải tiến hoạt động tín dụng hệ thống văn hướng dẫn nghiệp vụ Quỹ cần cải tiến theo hướng chung giải pháp tình nên có thống nhất, hợp lý giống ngân hàng thương mại - Xây dựng hệ thống thông tin tín dụng theo hướng ngân hàng liệu để chia sẻ kinh nghiệm kiến thức chi nhánh hệ thống Trang 64 Quỹ Hệ thống giúp cho chi nhánh có sẵn thông tin ban đầu ngành nghề doanh nghiệp định đầu tư, xu hướng thị trường kinh doanh nước quốc tế, khó khăn mà doanh nghiệp gặp phải kinh nghiệm giải thành công khó khăn đó… 3.3.2 - Hoàn thiện quy chế, quy trình nghiệp vụ hệ thống Quỹ Hỗ trợ Phát triển Quỹ TW cần nghiên cứu ban hành sách tín dụng kịp thời phù hợp với điều kiện xu hướng phát triển kinh tế xã hội Đồng thời, mở rộng quyền tự định tự chịu trách nhiệm chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển Cần ban hành quy trình từ tiếp nhận hồ sơ dự án đến thẩm định cho vay cần quy định cụ thể thời gian cho loại, phòng, cấp đảm bảo hiệu thẩm định cho vay để thu hút nhiều dự án tốt Một số nội dung cần hoàn thiện quy chế, quy trình là: Vấn đề đảm bảo tiền vay: Quỹ TW cần ban hành văn hướng dẫn thống bảo đảm tiền vay: hệ thống văn pháp quy quy định bảo đảm tiền vay Nhà nước ban hành nhiều: nghị định, thông tư, thông tư liên tịch… Vì vậy, Quỹ Hỗ trợ Phát triển cần có văn hướng dẫn thống quy định trình tự, thủ tục phần việc, lựa chọn tài sản đảm bảo, ký kết hợp đồng bảo đảm, đăng ký giao dịch đảm bảo, xử lý tài sản đảm bảo - Đối tượng đầu tư Quỹ Hỗ trợ Phát triển phong phú, đa dạng Quỹ Hỗ trợ Phát triển hướng dẫn cụ thể việc đảm bảo tiền vay từ tài sản hình thành từ vốn vay: trồng rừng nguyên liệu giấy, trồng mía nguyên liệu, cho vay hạ tầng khu công nghiệp, dự án sử dụng vốn ODA, cho vay đường giao thông… Huy động vốn: công tác nguồn vốn có vai trò quan trọng việc thực nhiệm vụ hỗ trợ đầu tư Quỹ Hỗ trợ Phát triển Thực tốt có hiệu công tác điều kiện quan trọng nhằm đáp ứng nhu cầu vốn dự án thuộc đối tượng khuyến khích đầu tư Nhà nước Một số kiến nghị là: -Hoàn thiện việc xác định lãi suất huy động Cần hoàn thiện việc xác định lãi suất huy động vốn phù hợp với thị trường vốn thời kỳ Các kỳ hạn huy động vốn phải đa dạng, hấp dẫn phù hợp với nhu cầu nhà đầu tư Có thể nói, lãi suất kỳ hạn huy động vốn hai nhân tố quan trọng định thành bại việc tổ chức triển khai công tác huy động, nên phải thường xuyên theo dõi chặt chẽ để điều chỉnh linh hoạt cho phù hợp, hấp dẫn nhà đầu tư thị trường vốn Trang 65 -Chủ động kế hoạch hoá nguồn vốn sử dụng nguồn vốn: + Cần phối hợp chặt chẽ với quan chức vốn Nhà nước tổ chức tài chính, tín dụng để lập kế hoạch huy động sử dụng vốn Trong khâu lập kế hoạch cần kết hợp kế hoạch huy động vốn tổng thể dài hạn với kế hoạch ngắn hạn hàng năm, quý xác định cụ thể cấu nguồn vốn huy động trung, dài hạn ngắn hạn Kế hoạch huy động vốn hàng năm, quý phải bám sát nhu cầu thực tế sử dụng vốn + Xây dựng chế toán nội bộ, đảm bảo chủ động, linh hoạt iệc điều chuyển, điều hòa nguồn vốn, tránh lãnh phí sử dụng vốn hiệu giao chi nhánh Quỹ tổ chức thực việc huy động vốn địa bàn để tự cân đối phần toàn nhu cầu vốn cho vay Như vậy, khai thác phát huy sức mạnh toàn hệ thống, đồng thời tăng thêm trách nhiệm chi nhánh Quỹ công tác huy động vốn - Đa dạng hóa hình thức phát hành toán: + Cùng với việc trì tăng số lượng vốn huy động vốn từ tổ chức tài truyền thống Quỹ Bảo hiểm xã hội, Quỹ tiết kiệm bưu điện… Cần xúc tiến việc mở rộng quan hệ với tổ chức tài chính, tín dụng để thực hình thức huy động vốn đa dạng, linh hoạt + Tổ chức phát hành trái phiếu Chính phủ nhiều hình thức khác qua thị trường chứng khoán tập trung Quỹ Hỗ trợ Phát triển phát hành trực tiếp, phát hành đấu thầu, bảo lãnh phát hành đại lý phát hành Phát hành trực tiếp coi hình thức ưu tiên qua đó, Quỹ chủ động nguồn vốn, đáp ứng kịp thời nhu cầu sử dụng vốn + Cho phép chi nhánh phát hành trái phiếu trực tiếp địa bàn nhằm tận dụng tối đa nguồn vốn nhàn rỗi thành phần kinh tế + Hoạt động huy động vốn Chi nhánh phát sinh nhiều chi phí, Quỹ Hỗ trợ Phát triển cần nghiên cứu xây dựng sớm ban hành định mức chi phí cho công tác huy động vốn Hoàn thiện hệ thống toán: hoàn thiện theo hùng sau: - Triển khai tổ chức hạch toán nội hệ thống Quỹ: vốn huy động tất chi nhánh Quỹ sử dụng toàn hệ thống theo chế tập trung thống Về khắc phục thói quen vốn chi nhánh huy động vào việc sử dụng cho mục đích Cần tách bạch luân chuyển vốn hệ thống với việc hạch toán nguồn vốn thực chế phí sử dụng vốn nội Đơn vị huy động vốn phải trả lãi, chi phí huy động điều chuyển vốn cho đơn vị khác thu số Trang 66 phí định để bù đắp chi phí huy động Cơ chế vừa tăng cường trách nhiệm chi nhánh việc sử dụng vốn, vừa đánh giá mức độ đóng góp chi nhánh vào kết hoạt động toàn hệ thống - Tổ chức trung tâm (hoặc Phòng) toán nội hệ thống Quỹ: để có hệ thống toán nội hoạt động có hiệu quả, giải pháp chế toán, điều kiện hạ tầng công nghệ thông tin đòi hỏi phải tổ chức trung tâm (phòng) toán nội Trung tâm có nhiệm vụ dự thảo chế toán nội quy trình toán, kiểm soát chứng từ, đối chiếu số liệu, toán điện tử hệ thống Trung tâm có trách nhiệm xử lý kỹ thuật kiểm soát lệnh toán, đối chiếu lên cân đối giao dịch toán ngày toàn hệ thống - Hoàn thiện hành lang pháp lý chế toán Quỹ Hỗ trợ Phát triển: Quỹ TW cần kiến nghị Ngân hàng Nhà nước hướng dẫn quy định việc Quỹ tham gia hệ thống toán cung ứng dịch vụ toán cho khách hàng Quỹ Hỗ trợ Phát triển cần tham gia vào đề án ứng dụng công nghệ toán đại nguồn vốn kinh phí từ ngân sách Nhà nước qua dự án Chính phủ.Việc lựa chọn hình thức toán, dịch vụ toán cung ứng cho khách hàng phụ thuộc vào yêu cầu quản lý, điều kiện quy mô hoạt động chi nhánh giai đoạn Kiểm tra, kiểm soát: cần tăng cường mở rộng quy mô kiểm tra, kiểm soát toàn hệ thống Quỹ hỗ trợ phát triển, có điều kiện nên thành lập thêm tổ kiểm soát tất chi nhánh Quỹ để giúp chi nhánh hoàn chỉnh sở pháp lý đề xuất biện pháp khắc phục rủi ro Ban hành quy chế kiểm tra thống toàn hệ thống Quản lý vốn ODA: - Cải tiến trình tự thời gian kiểm soát hồ sơ rút vốn, giảm thủ tục phiền hà nhằm góp phần thúc đẩy tiến độ giải ngân đáp ứng yêu cầu cải cách hành theo chủ trương Đảng Nhà nước - Khẩn trương xây dựng phần mềm quản lý dự án vốn ODA toàn hệ thống Quỹ - Tăng cường công tác kiểm tra tình hình sử dụng vốn vay; tập trung vào việc đánh giá hiệu sử dụng vốn ODA cho vay lại thông qua hệ thống Quỹ Hỗ trợ Phát triển để đề xuất Bộ Tài Chính giải pháp hoàn thiện thời gian tới 3.3.3 - Phân cấp mạnh cho Chi nhánh cấp Các hình thức phân cấp giúp lãnh đạo Chi nhánh tăng mức độ tự chủ Trang 67 trách nhiệm Qua đó, chi nhánh tích luỹ kinh nghiệm, cải thiện kỹ định, buộc chi nhánh vận động, suy nghó với Quỹ TW việc giải công việc nhằm đạt mục tiêu đặt 3.3.4 - Phối hợp với quan liên quan tuyên truyền sách tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Quỹ TW cần tiếp tục chủ động phối hợp với quan liên quan khẩn trương xây dựng văn hướng dẫn thực nghị định 106/2004/NĐ-CP ngày 01/04/2004 Thủ tướng Chính Phủ/2004/NĐ-CP ngày 01/04/2004 Chính phủ tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, tổ chức tập huấn sách đầu tư phát triển Nhà nước Đồng thời tích cực tuyên truyền, quảng bá sách hướng dẫn cụ thể, kịp thời cho chủ đầu tư thuộc thành phần kinh tế tiếp cận phục vụ đầu tư phát triển 3.3.5 - Kiện toàn tổ chức máy toàn hệ thống: Quỹ Hỗ trợ Phát triển tổ chức tài Chính phủ thành lập để thực chức hỗ trợ phát triển cho kinh tế, lâu dài, mô hình tổ chức theo hướng ngân hàng hỗ trợ phát triển: theo tổ chức thực nhiệm vụ hỗ trợ phát triển nước mà thực nhiệm vụ hỗ trợ đối tác nhập hàng hóa, dịch vụ từ Việt Nam Do đó, từ Quỹ cần chủ động việc kiện toàn tổ chức máy, xây dựng chiến lược nguồn lực người cho tương lai Cần tiến hành rà soát toàn hệ thống, xếp đơn vị theo hướng tinh giản, gọn nhẹ thực tốt nhiệm vụ đã, giao Xây dựng chiến lược tuyển dụng, đào tạo, bố trí công việc chế độ bổ nhiệm chế tiền lương phù hợp để cán viên chức Quỹ phát huy tối đa khả công việc, đảm bảo vận động thông suốt, hiệu toàn hệ thống Quỹ Đồng thời, cần tăng cường bổ dưỡng phẩm chất đạo đức, đổi tư duy, xây dựng tác phong làm việc chuyên nghiệp cho cán phù hợp với điều kiện phát triển 3.3.6 - Đầu tư mạnh mẽ cho lực công nghệ, bước đại hóa, tin học hóa công tác quản lý, điều hành hệ thống Quỹ Quỹ TW cần xây dựng chiến lược phát triển công nghệ thông tin dài hạn, có tính định hướng cao với kế hoạch phát triển cụ thể, chi tiết thời kỳ Đầu tư xây dựng hạ tầng công nghệ đại (như trang bị máy móc thiết bị phần cứng, hệ thống đường truyền), kết hợp linh hoạt giải pháp để hệ thống thông tin thông suốt, có khả liên kết với quan, đơn vị khác, hỗ trợ tối đa công tác quản lý, điều hành hoạt động hệ thống Trang 68 3.4 Giải pháp cho Quỹ hỗ trợ phát triển TPHCM 3.4.1- Giải pháp tăng tính chủ động công tác huy động vốn Công tác nguồn vốn có vai trò quan trọng việc thực nhiệm vụ hỗ trợ đầu tư Chi nhánh Quỹ Việc xác định đề giải pháp huy động vốn phù hợp với điều kiện địa bàn thành phố cần thiết Vì vậy, Chi nhánh cần chủ động kế hoạch hoá nguồn vốn sử dụng nguồn vốn cách phối hợp chặt chẽ với quan chức vốn Nhà nước tổ chức tài chính, tín dụng để lập kế hoạch huy động vốn địa bàn Đây hành lang pháp lý quan trọng làm sở cho Chi nhánh huy động tiếp nhận nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi địa bàn thành phố Trong khâu lập kế hoạch cần kết hợp kế hoạch huy động vốn tổng thể dài hạn với kế hoạch ngắn hạn hàng năm, quý xác định cụ thể cấu nguồn vốn huy động trung, dài hạn ngắn hạn Kế hoạch huy động vốn hàng năm, quý phải bám sát nhu cầu thực tế sử dụng vốn Các nguồn vốn mà Chi nhánh huy động kể đến: vốn bảo hành công trình dự án đầu tư nguồn vốn ngân sách Nhà nước; nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi từ quỹ bảo lãnh doanh nghiệp nhỏ vừa địa phương; nguồn vốn từ tổ chức bảo hiểm (ngoài Tổng công ty bảo hiểm Việt Nam) địa bàn; nguồn vốn tạm thời nhàn rỗi Quỹ đầu tư địa phương; nguồn từ khoản số dư tiền gửi khách hàng làm đảm bảo tiền vay nguồn vốn từ khấu hao bản, quỹ phát triển sản xuất doanh nghiệp đóng địa bàn thành phố Ngoài ra, nâng cao chất lượng công tác thẩm định dự án đầu tư nhằm lựa chọn dự án có hiệu kinh tế, có khả hoàn trả vốn nhanh để quay vòng nhanh đồng vốn Kiểm soát chặt chẽ khâu toán cho việc sử dụng vốn bảo đảm mục đích, không để thất thoát, lãnh phí vốn đầu tư xây dựng Đẩy mạnh kiểm tra, giám sát việc sử dụng vốn chủ đầu tư, đồng thời tích cực theo dõi chủ động xử lý nghiệp vụ phát sinh trình vận hành dự án nhằm đảm bảo thu hồi vốn đầy đủ kịp thời, tạo nguồn vốn tái đầu tư 3.4.2 - Giải pháp đẩy nhanh tốc độ giải ngân dự án đầu tư Chi nhánh cần chủ động phối hợp với chủ đầu tư rà soát nhu cầu giải ngân năm dự án địa bàn để điều chỉnh kế hoạch giải ngân kịp thời Bổ sung kế hoạch giải ngân cho dự án có nhu cầu giải ngân để đẩy nhanh tiến độ thực đầu tư, sớm đưa dự án vào hoạt động điều chỉnh giảm kế hoạch giải ngân cho dự án chưa đủ điều kiện triển khai thực gặp khó khăn tiến độ chậm Trang 69 Ngoài ra, Chi nhánh cần chủ động phối hợp với quan liên quan việc nghiên cứu đề xuất biện pháp tháo gỡ khó khăn trình giải ngân tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ hoàn thành dự án 3.4.3 - Giải pháp đẩy mạnh kiểm tra, kiểm soát nội Công tác kiểm tra, kiểm soát nội cần phải thực thường xuyên kịp thời phải coi hoạt động Chi nhánh Thông qua công tác kiểm tra, kiểm soát đảm bảo việc thực nhiệm vụ Chi nhánh theo qui định, tránh thất thoát lãng phí Công tác kiểm soát phải Chi nhánh thực từ khâu đầu tiên, từ văn sách đời nhằm có hiệu thực thi cao nhất, tránh trường hợp kiểm tra, kiểm soát giải hậu có vụ việc phát sinh Chi nhánh cần phải áp dụng hình thức kiểm tra, kiểm soát thích hợp để không ảnh hưởng đến công tác chuyên môn thực nhiệm vụ giao Phải thực kiểm tra trước, sau thực trình công tác, tổ chức kiểm tra từ xa, kiểm tra định kỳ đột xuất 3.4.4 - Giải pháp thắt chặt kỷ luật tín dụng, tăng cường giám sát Song song với việc tiếp tục đẩy mạnh hoạt động tín dụng, nhằm đảm bảo an toàn nâng cao hiệu vốn đầu tư Nhà nước, Chi nhánh cần tăng cường trì nghiêm ngặt kỷ luật tín dụng, là: - Tạm ngừng giải ngân chủ đầu tư có nợ hạn, lãi treo dự án chưa cân đối đủ nguồn vốn theo tiến độ duyệt - Chỉ thực giải ngân cho dự án theo tỷ lệ nguồn vốn tham gia đầu tư dự án thỏa thuận ban đầu Ngoài ra, giải pháp tăng cường công tác giám sát tín dụng là: - Hoàn thiện công tác đánh giá tín dụng: + Chi nhánh phải xây dựng hệ thống tiêu đáng giá thực tự đánh giá hoạt động tín dụng Chi nhánh Liên tục tự đánh giá lại hoạt động tín dụng Quỹ, kể đánh giá dự án sau đầu tư, từ giúp rút học kinh nghiệm, đồng thời nghiên cứu biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động + Cần thực phân loại nợ theo định kỳ kết hợp với xếp hạng tín dụng đơn vị vay vốn (đánh giá khách hàng chất lượng lập hồ sơ dự án, tổ chức quản lý sản xuất kinh doanh, chấp hành nguyên tắc cam kết tín dụng, kể việc trả nợ vay chất lượng dự án Trang 70 Như vậy, việc phân loại nợ giải pháp thực sau cho vay nhằm nâng cao chất lượng thu nợ xử lý nợ việc xếp hạng tín dụng giải pháp thực từ đầu để hạn chế rủi ro tiềm ẩn, thực suốt trình từ trước cho vay đến thu nợ xử lý nợ Việc phân loại nợ vay kết thúc sau xử lý nợ lý hợp đồng tín dụng việc xếp hạng tín dụng khách hàng tiến hành lý hợp đồng tín dụng, kết hợp với thông tin khác, đánh giá có ý nghóa quan trọng tương lai Quỹ có quan hệ với khách hàng này, lẽ thu hồi nợ vay chưa phản ánh đầy đủ lực ý thức khách hàng - Nâng cao chất lượng quản lý vốn vay: sau giải ngân, cán tín dụng phải tiếp tục thường xuyên theo dõi tình hình sử dụng vốn vay Việc giúp cho cán tín dụng phát sớm vấn đề phát sinh nhu cầu sử dụng vốn vay trình giải ngân tiếp theo, nắm xác việc sử dụng vốn để từ kịp thời đề biện pháp xử lý thích ứng với tình hình Có vậy, chi nhánh “an tâm” cho vay giám sát việc sử dụng vốn theo mục đích, chủ đầu tư có thực trả nợ đầy đủ hạn hay không? 3.4.5 - Giải pháp nâng cao lực thẩm định Hiện nay, chất lượng thẩm định dự án Chi nhánh Quỹ trọng nâng cao song chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu điều kiện hội nhập kinh tế khu vực quốc tế Do đó, việc hoàn thiện nâng cao chất lượng thẩm định có ý nghóa quan trọng mang tính cấp bách Từ thực trạng công tác thẩm định Chi nhánh năm qua, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác thẩm định là: - Hoàn thiện phương pháp thẩm định: phổ cập tăng cường áp dụng cách sáng tạo phương pháp thẩm định đại phù hợp với tình hình thực tế nước ta hệ thống Quỹ Hỗ trợ Phát triển Kiểm tra, rà soát lại tiêu tính toán áp dụng công tác thẩm định để phát hạn chế chuẩn hóa lại phương pháp thẩm định - Tổ chức nâng cao, bồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán thẩm định: cán thẩm định phải có trình độ đại học trở lên, có kiến thức kinh tế – xã hội, kinh tế thị trường, hoạt động tín dụng, tài doanh nghiệp, tài dự án, có khả tính toán, phân tích tiêu kinh tế tài khả trả nợ dự án, am hiểu kiến thức, phương pháp thẩm định ứng dụng vào thực tế dự án cụ thể Ngoài ra, cán thẩm định phải có khả đánh giá tổng hợp nhạy bén với yêu cầu đòi hỏi công tác thẩm định, có kỹ ứng dụng phần mềm hỗ trợ đại phục vụ cho công tác thẩm định Cán Trang 71 thẩm định phải có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, trung thực, có tinh thần trách nhiệm kỹ luật nghề nghiệp cao - Thiết lập hệ thống thông tin đảm bảo cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời cho công tác thẩm định: thông tin có liên quan đến dự án thị trường tiêu thụ sản phẩm, nguồn cung cấp nguyên liệu, giá thực tế yếu tố đầu vào, tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn dự án Mặt khác, cần tổ chức nghiên cứu dự báo phát triển kinh tế xã hội, phát triển ngành vùng lãnh thổ để phục vụ cho công tác thẩm định - Hoàn thiện tổ chức củng cố quan hệ phối hợp công tác thẩm định: thường xuyên có phối hợp, trao đổi cập nhật thông tin cán thẩm định nhằm đánh giá xác xu hướng vận động đầu tư, dự đoán rủi ro xảy ra, đảm bảo kết luận thẩm định đắn phù hợp với thực tế 3.4.6 - Giải pháp đại hóa hoạt động nhờ ứng dụng công nghệ tin học đại Có thể nói, Chi nhánh thực hoạt động nghiệp vụ ngân hàng sách lónh vực hỗ trợ đầu tư phát triển tín dụng hỗ trợ xuất khẩu, trạng hệ thống tin học ứng dụng công nghệ thông tin Chi nhánh yếu Trong năm qua, Chi nhánh chưa xây dựng phần mềm hoàn chỉnh Vì vậy, với quy mô hoạt động nguồn vốn quản lý nay, Chi nhánh cần hoàn thiện hạ tầng công nghệ thông tin theo hướng đại Bên cạnh đầu tư vốn, người Chi nhánh cần quan tâm vấn đề sau: - Công nghệ thông tin tổ chức nội phải đáp ứng được: lưu trữ, xử lý truy xuất thông tin kịp thời, đầy đủ xác; truyền tin thông suốt không ách tắc đường truyền; đảm bảo an toàn bảo mật số liệu cao; xử lý kiểm soát tự động lệnh toán tức thời; kết nối với hệ thống phần mềm kế toán, hạch toán tự động xử lý đối chiếu lệnh toán ngày Chi nhánh Quỹ - Đẩy nhanh tốc độ đại hóa hoạt động nghiệp vụ nhờ ứng dụng tin học, có công tác toán chuyển tiền điện tử nội với Quỹ TW, đảm bảo luân chuyển vốn kịp thời tiết kiệm, đáp ứng yêu cầu vốn đầu tư - Hệ thống tin học đòi hỏi có kết nối thông tin với hệ thống bên theo nguyên tắc bảo mật, đủ độ tin cậy 3.4.7- Giải pháp mở rộng đối ngoại - Tăng cường quan hệ phối hợp với Quỹ TW, quan quản lý Nhà nước có liên quan: Trang 72 Tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước gắn liền với chương trình, mục tiêu kinh tế – xã hội Đảng Nhà nước Để thực chương trình mục tiêu xác định, bên cạnh biện pháp hỗ trợ tài chính, hiệu vốn tín dụng phụ thuộc nhiều vào phối hợp hệ thống biện pháp kinh tế – xã hội khác Vì vậy, Chi nhánh cần phối hợp chặt chẽ, thường xuyên với Sở, ban, ngành địa bàn thành phố với Quỹ Hỗ trợ Phát triển để tham mưu cho quyền địa phương việc thực thẩm định dự án đầu tư, định đầu tư, bố trí kế hoạch đầu tư việc xử lý vấn đề phát sinh trước, sau cho vay Cần thường xuyên liên hệ với ban nghiệp vụ Quỹ, thực thỉnh thị, báo cáo kịp thời kết thực vướng mắc cần tháo gỡ - Phát triển quan hệ với ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng địa bàn Chi nhánh cần phát triển mạnh quan hệ với ngân hàng thương mại tổ chức tín dụng nước nhằm tăng cường chia sẻ, trao đổi thông tin tín dụng phối hợp tài trợ Phát triển quan hệ cần trọng vào chiều sâu, nhấn mạnh quan hệ đại lý (ngay ngân hàng thương mại quan tâm điều này) Mối quan hệ Chi nhánh Quỹ với chi nhánh ngân hàng thương mại địa bàn cần phải mở rộng thể quy chế Các quan hệ là: + Hợp tác việc hỗ trợ dự án đầu tư: vay 100% vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước, nên dự án thường phải vay vốn ngân hàng thương mại để đầu tư (do nguồn vốn tự có hạn chế) Do đó, việc phối hợp chặt chẽ việc đồng tài trợ với ngân hàng thương mại cần thiết để thực nhiệm vụ cho vay đầu tư phát triển, tăng trưởng tín dụng trung, dài hạn mà bảo đảm chất lượng cho vay Phối hợp từ khâu thẩm định, đến việc cam kết chấp hành cho vay, lưa chọn nội dung cho vay, giám sát sử dụng tiền vay thu hồi nợ vay + Hợp tác việc bảo lãnh tín dụng đầu tư: với nguồn vốn vay tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Chi nhánh, dự án chi nhánh bảo lãnh tín dụng Khi phối hợp Chi nhánh Quỹ với Ngân hàng thương mại tốt giảm thiểu thủ tục không cần thiết cho doanh nghiệp + Phối hợp việc hỗ trợ lãi suất sau đầu tư: Chi nhánh cần hợp tác chặt chẽ với ngân hàng thương mại từ việc xác nhận vốn vay, lãi uất cho vay, số nợ trả theo hợp đồng,…để giúp cho việc cấp vốn hỗ trợ lãi suất sau đầu tư đảm bảo đầy đủ Trang 73 - Tư vấn, hỗ trợ pháp lý, nâng cao lực quản lý, sử dụng vốn cho doanh nghiệp thuộc đối tượng hỗ trợ đầu tư Nhà nước Công tác thông tin tuyên truyền đóng vai trò quan trọng cần thường xuyên quảng cáo tuyên truyền hoạt động Chi nhánh Quỹ phương tiện thông tin đại chúng, báo, đài, tạp chí… Qua đó, thu hút nhiều đối tượng, nhiều dự án cho vay để phân tán rủi ro Đây diễn đàn tốt cho việc nghiên cứu, trao đổi nghiệp vụ Ngoài ra, Chi nhánh cần quan tâm tổ chức hội nghị khách hàng thường niên Thông qua hội nghị hình thức thông tin, truyền thông khác, chi nhánh Quỹ tư vấn giúp Bộ, ngành, địa phương, chủ dự án đầu tư có điều kiện thuận lợi để tiếp cận với nguồn vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước 3.4.8 - Giải pháp cải tiến thủ tục hành Muốn phục vụ tốt khách hàng cần có “cách mạng” công tác cải tiến thủ tục hành chính, quy trình làm việc Chi nhánh Quỹ cần lưu ý đến việc xây dựng quy trình nghiệp theo phương châm “tránh gây phiền hà cho khách hàng”, cụ thể theo hướng sau: - Chủ đầu tư đến làm việc phải liên hệ với “đầu mối nhất”, lại nhiều lần qua nhiều “cửa” Ban giám đốc Chi nhánh nên phân công phòng tín dụng đầu mối trực tiếp hướng dẫn hồ sơ thủ tục theo quy định đến chủ đầu tư, đồng thời đầu mối nhận hồ sơ giải đáp thắc mắc chủ đầu tư thông báo kết cho chủ đầu tư - Tổ chức, phối hợp chặt chẽ phòng thẩm định với phòng nghiệp vụ để đảm bảo tính xác khách quan tiêu đánh giá tình hình khả thi dự án đầu tư lực vay vốn chủ dự án - Tích cực tìm hiểu học hỏi từ mô hình tài phát triển tương tự nước khu vực, từ nắm bắt kinh nghiệm vận dụng thực tiễn hoạt động 3.4.9 - Giải pháp công tác tổ chức- đào tạo cán Con người yếu tố định hoạt động, chủ thể ban hành sách khách thể trực tiếp thực Để làm tốt công tác tổ chức đào tạo cán bộ, chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển TPHCM cần quan tâm đến giải pháp sau: - Xây dựng kế hoạch quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán để nâng cao lực nghiệp vụ mang tính “dài hơi”, đặc biệt cán làm công tác thẩm định tín dụng Trang 74 - Ban hành tiêu chuẩn cán lónh vực công tác để có kế hoạch tuyển dụng, đào tạo sử dụng cán hợp lý Đào tạo cần tiến hành khoa học với nội dung mới, phương pháp đại, nội dung đào tạo cần tập trung theo hướng kỹ nghiệp vụ, tránh tình trạng đào tạo rập khuôn tập huấn nghiệp vụ, quy trình - Có biện pháp luân chuyển cán hợp lý đơn vị phận để có đội ngũ cán đa năng, đáp ứng yêu cầu ngày cao công việc - Yêu cầu cán có nhanh nhạy, cập nhật, tổng hợp phân tích thông tin nắm trình thẩm định dự án, theo dõi sử dụng vốn vay, đồng thời phải tiếp cận thành tựu mới, đặc biệt vấn đề tin học hoá nghiệp vụ để xây dựng hệ thống thông tin chung quan Trang 75 KẾT LUẬN Hoạt động tín dụng đầu tư phát triển nhà nước Quỹ Hỗ trợ Phát triển TPHCM năm qua gặt hái nhiều thành công, góp phần quan trọng tăng cường sở vật chất kinh tế xã hội, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa - đại hóa, tạo thêm nhiều việc làm, tăng thu cho ngân sách Nhà nước địa bàn Thành phố Nhiệm vụ trước mắt đặt cho Quỹ Hỗ trợ Phát triển TPHCM nặng nề với nhiều thách thức từ môi trường kinh tế nước toàn cầu hoá Việc hoàn thiện phát triển hoạt động tín dụng đầu tư phát triển nhà nước Quỹ Hỗ trợ Phát triển nói chung chi nhánh Quỹ Hỗ trợ Phát triển TPHCM nói riêng vấn đề cấp thiết giai đoạn nay, đòi hỏi phải có giải pháp thiết thực với bước cụ thể, nhằm đẩy mạnh chất lượng hoạt động tín dụng, tiếp tục góp phần đắc lực vào nghiệp đầu tư phát triển kinh tế đất nước Trang 76 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1) TS Nguyễn Đăng Đờn - TS Hoàng Đức - TS Trần Huy Hoàng – Th.S Trầm Xuân Hương, Tiền tệ ngân hàng, NXb TPHCM, 2001 2) PGS-TS Dương Thị Bình Minh, Đại học Kinh tế TPHCM , Lý thuyết tài tiền tệ, NXB Giáo Dục, 1999 3) GS-TS Hoàng Xuân Phương – PGS TS Lê Văn i, Đại học tài Hà Nội, Quản lý tài Nhà nước, NXB Tài Chính Hà Nội, 2000 ) Nghị định số 43/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 Chính phủ tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước Nghị định 106/2004/NĐ-CP ngày 01/04/2004 Chính phủ thay nghị định 43 nêu 5) Nghị định 51/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật Khuyến khích đầu tư nước (sửa đổi) nghị định 35/2002/ NĐ-CP ngày 08/07/1999 Chính phủ sửa đổi nghị định 51 nêu 6) Nghị định 52/1999/NĐ-CP ngày 08/07/1999 Chính phủ việc ban hành Quy chế quản lý đầu tư xây dựng; Nghị định 12/2000/ NĐ-CP ngày 05/05/2000 Nghị định 07/2003/NĐ-CP ngày 30/01/2003 Chính sửa đổi nghị định 52 nêu 7) Các báo tạp chí: - Tạp chí Phát triển kinh tế năm 2003, 2004 - Tạp chí Nghiên cứu kinh tế năm 2001,2002,2003,2004 - Tạp chí Tài năm 2002, 2003, 2004 - Tạp chí Đầu Tư năm 2003, 2004 ... dụng đầu tư phát triển Quỹ hỗ trợ phát triển TPHCM” Qua luận văn, xin mạnh dạn trình bày số giải pháp Trang nhằm nâng cao hiệu hoạt động tín dụng đầu tư phát triển chi nhánh Quỹ hỗ trợ phát triển. .. quan tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước: 16 trang Chương II: Thực trạng hoạt động tín dụng đầu tư phát triển Quỹ Hỗ trợ Phát triển TPHCM: 29 trang Chương III: Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động tín. .. tư nhân đầu tư Các hình thức tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước: cho vay đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư, bảo hiểm tín dụng hỗ trợ lãi suất sau đầu tư Đầu mối quản lý tín dụng đầu tư phát triển