Nghiên cứu công tác quản lý kinh phí sự nghiệp môi trường tỉnh quảng ninh giai đoạn 2017 2019

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC HOÀNG THỊ SEN NGHIÊN CỨU CƠNG TÁC QUẢN LÝ KINH PHÍ SỰ NGHIỆP MÔI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2017-2019 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Thái Nguyên – 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC HỒNG THỊ SEN NGHIÊN CỨU CƠNG TÁC QUẢN LÝ KINH PHÍ SỰ NGHIỆP MƠI TRƯỜNG TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2017-2019 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý Tài nguyên Môi trường Mã số: 8850101 Người hướng dẫn khoa học: TS Vi Thùy Linh Thái Nguyên - 2020 LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập, nghiên cứu chuyên ngành quản lý tài nguyên môi trường, em trau dồi thêm kiến thức chuyên sâu lĩnh vực quản lý tài nguyên môi trường, đặc biệt trình thực Luận văn, em trang bị thêm nhiều kiến thức mặt lý luận thực tiễn liên quan đến nội dung nghiên cứu, đáp ứng cho nhu cầu công tác thân Với tất lòng chân thành, em xin bày tỏ lời cảm ơn tới Ban giám hiệu trường Đại học Khoa Học- Đại Học Thái Nguyên, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Quảng Ninh; Chi cục Bảo vệ Mơi trường tỉnh Quảng Ninh; Sở Tài tỉnh Quảng Ninh; Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Quảng Ninh; Sở Khoa Học công nghệ tỉnh Quảng Ninh, Bộ Tài nguyên Môi trường Việt Nam; Uỷ ban Nhân dân thành phố Hạ Long; Gia đình, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu hồn thành Luận văn Đặc biệt em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc bảo, giúp đỡ, hướng dẫn tận tình giáo TS Vi Thùy Linh trường Đại học Khoa Học- Đại Học Thái Ngun tồn thể thầy, giáo nhà trường giúp đỡ em hoàn thành Luận văn./ Thái Nguyên, tháng 7năm 2020 Tác giả Luận văn Hồng Thị Sen LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu độc lập Số liệu kết nghiên cứu Luận văn trung thực, chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan tham khảo cho việc thực Luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả Luận văn Hoàng Thị Sen MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i LỜI CAM ĐOAN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu Cơ sở khoa học đề tài Cơ sở pháp lý Ý nghĩa thực tiễn thực đề tiễn tài Cấu trúc luận văn .4 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Những khái niệm chung 1.1.1 Khái niệm quản lý môi trường quản lý nhà nước môi trường 1.1.2 Công cụ quản lý môi trường 1.1.3 Nguồn tài cho bảo vệ mơi trường 1.1.4 Khái niệm ngân sách nhà nước ngân sách nhà nước cho bảo vệ môi trường 1.1.5 Tổng quan chi ngân sách nhà nước cho bảo vệ môi trường 1.2 Tổng quan kinh phí nghiệp môi trường 1.2.1 Khái niệm nghiệp môi trường .9 1.2.2 Khái niệm kinh phí nghiệp mơi trường .10 1.3 Phân cấp vai 10 trò nhiệm vụ chi nghiệp môi trường 1.3.1 Phân cấp nhiệm vụ chi nghiệp môi trường 10 1.3.2 Vai trị kinh phí nghiệp mơi trường công tác quản lý môi trường 10 1.3.3 Các tiêu để đánh giá hiệu sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường 11 1.3.4 Tính cấp thiết nghiên cứu kinh phí nghiệp mơi trường 12 1.4 Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh .14 1.4.1 Đặc điểm, khái quát điều kiện tự nhiên tỉnh Quảng Ninh 14 1.4.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Ninh 16 1.5 Những nghiên cứu có cơng tác quản lý kinh phí nghiệp mơi trường .18 1.6 Nhận xét đánh giá chung 22 CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .23 2.1 Đối tượng nghiên .23 cứu 2.2 Phạm vi nghiên cứu 23 2.2.1 Phạm vi không gian nghiên cứu: .23 2.2.2 Phạm vi thời gian nghiên cứu: 23 2.3 Nội dung nghiên cứu 23 2.4 Phương pháp nghiên cứu 23 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU .26 3.1 Thực trạng công tác bảo vệ môi trường tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017-2019 26 3.1.1 Tóm tắt trạng mơi trường .26 3.1.2 Công tác quản lý môi trường 27 3.1.3 Đánh giá chung 30 3.2 Cơng tác quản lý, sử dụng kinh phí nghiệp môi trường Quảng Ninh giai đoạn 2017-2019 .31 3.2.1 Nguồn tài cho cơng tác bảo vệ môi trường Tỉnh 31 3.2.2 Về mức chi kinh phí nghiệp mơi trường .33 3.2.3 Nguồn thu bổ sung cho nguồn kinh phí nghiệp mơi trường .34 3.2.4 Về phân bổ kinh phí nghiệp môi trường .40 3.2.5 Đánh giá kết đạt hạn chế việc sử dụng kinh phí nghiệp môi trường Quảng Ninh giai đoạn 2017-2019 .53 3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quản lý sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường tỉnh Quảng Ninh 56 3.3.1 Giải pháp tăng tỷ lệ chi nghiệp môi trường 56 3.3.2 Giải pháp xây dựng quy trình quản lý sử dụng kinh phí nghiệp môi trường 57 3.3.3 Giải pháp phân cấp nhiệm vụ chi 59 3.3.4 Giải pháp phân bổ mức chi .64 3.3.5 Giải pháp ban hành văn quy định quản lý sử dụng kinh phí nghiệp mơi trường cụ thể địa phương 64 3.3.6 Giải pháp tăng cường huy động nguồn tài từ cộng đồng, doanh nghiệp (huy động nguồn xã hội hoá) 66 3.3.7 Giải pháp bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh phí nghiệp môi trường cho quan quản lý Tài nguyên Môi trường địa phương 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .68 Kết luận 68 Kiến nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO .69 KÝ HIỆU VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BTC Bộ Tài BTN&MT Bộ Tài nguyên Môi trường BVMT Bảo vệ mơi trường CBA Phương pháp phân tích lợi ích- chi phí CP Chính phủ CP Cổ phần CPI Chỉ số giá tiêu dùng CTMTQG Chương trình mục tiêu quốc gia CTNH Chất thải nguy hại ĐP Địa phương ĐTM Đánh giá tác động môi trường ĐTPT Đầu tư phát triển GDP Tổng sản phẩm nội địa INGO Tổ chức phi phủ quốc tế KCN Khu cơng nghiệp KPSNMT Kinh phí nghiệp mơi trường KTXH Kinh tế- xã hội MT Môi trường NĐ Nghị định NGO Tổ chức phi phủ nước NN&PTNT Nơng nghiệp Phát triển Nông thôn NQ Nghị NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương NT Nơng thơn ODA Hỗ trợ phát triển thức PTBV Phát triển bền vững QĐ Quyết định QLNN Quản lý Nhà nước Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.v PHỤ LỤC Phụ lục Phiếu thu thập thông tin từ Sở, ngành PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN (Thơng tin thu thập để phục vụ xây dựng Luận văn thạc sỹ: Nghiên cứu cơng tác quản lý kinh phí nghiệp môi trường tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017-2019 học viên Hoàng Thị Sen , Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên) I THÔNG TIN CHUNG: Anh/chị vui lịng điền đầy đủ thơng tin cá nhân theo nội dung đây: - Tên người cung cấp thông tin: Phan Thị Hoàng Hảo - Chức vụ, lĩnh vực quản lý: Chuyên viên tham mưu tổng hợp - Kinh nghiệm quản lý: 10 năm - Đơn vị công tác: Phịng Hành Tổng hợp, Chi cục Bảo vệ mơi trường, Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Ninh - Địa chỉ: Tầng 6, trụ sở liên quan số 2, phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long, Quảng Ninh II THƠNG TIN CHI TIẾT: Anh/chị vui lịng cung cấp thông tin đây: Theo anh/ chị tỉnh Quảng Ninh gặp vấn đề môi trường nào? Trả lời: Tổng hợp Báo cáo Hiện trạng Môi trường tổng thể tỉnh Quảng Ninh năm 2017-2019 Sở Tài nguyên Môi trường Quảng Ninh cho thấy có 06 vấn đề MT xúc tỉnh Quảng Ninh sau: (1) Ơ nhiễm mơi trường (sau gọi tắt ONMT) khu vực khai thác than đới ven biển từ Đông Triều đến Mông Dương (2) ƠNMT thị Khu cơng nghiệp khí thải, nước thải, chất thải rắn (3) Suy giảm rừng nhanh chóng, tỷ lệ che phủ rừng cải thiện rừng tự nhiên, rừng nguyên sinh chiếm tỷ lệ nhỏ, chủ yếu rừng trồng Chất lượng rừng suy giảm rừng đầu nguồn rừng ngập mặn Tài nguyên sinh vật rừng tiếp tục suy giảm xuống cấp Đây nguyên nhân phát sinh tai biến lũ quét, lũ bùn đá (4) Ơ nhiễm suy thối mơi trường đất diễn nhiều nơi từ đất rừng, đất nông nghiệp, đất ven biển, đất bãi triều (5) Nguy ONMT nước nghiêm trọng nhiều nơi: Chất lượng nước mặt, nước ngầm, nước biển ven bờ có xu suy giảm (tăng độ đục, độ axit, hàm lượng cation kim loại, ), nhiều sơng, suối, dịng chảy bị bồi lấp (6) Vệ sinh môi trường nông thôn bị ảnh hưởng nghiêm trọng chất thải rắn, nước thải sinh hoạt, Theo anh/ chị tỉnh Quảng Ninh sử dụng nguồn vốn để thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường địa bàn: Trả lời: - Vốn ngân sách nhà nước (vốn đầu tư nguồn vốn nghiệp nghiệp kinh tế, nghiệp bảo vệ môi trường, nghiệp khoa học công nghệ ) - Hợp tác (trong nước ngồi nước) - Xã hội hóa (cá nhân, tổ chức bỏ kinh phí) Anh/chị vui lòng cho biết quy định nhà nước pháp luật hành liên quan tới quản lý vốn nghiệp môi trường cấp tỉnh: Trả lời: - Luật Ngân sách; - Thông tư 02/2016/TT-BTC - Quyết định số 05/QĐ-UBND ngày 09/3/2018 UBND tỉnh Quảng Ninh; - Nghị 38 /NQ-HĐND HĐND tỉnh phân cấp nhiệm vụ chi Anh/ chị vui lòng cho biết mức chi nguồn vốn nghiệp môi trường tỉnh Quảng Ninh năm 2017, 2018, 2019? Tình hình phân bổ kinh phí chi cho cơng tác BVMT tỉnh Quảng Ninh Trả lời: - Không 3% tổng chi NSNN tăng dần theo tỷ lệ thu chi NSNN - Số kinh phí chi SNBVMT: ĐVT: triệu đồng TT Nội dung Tổng cộng năm Kinh phí theo năm 2017 2018 2019 KPSNMT 1.998.024 658.386 650.612 689.026 - SNMT ngành tỉnh thực chi 127.356 23.001 66.355 38.000 - SNMT huyện, thị xã, thành phố thực theo 1.870.668 phân cấp nhiệm vụ chi 635.385 584.257 651.026 - Tổng thu, chi phí thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường tỉnh Quảng Ninh từ năm 2017-2019 Năm Nội dung Số thu Số nộp NSNN Số trích sử dụng Đã chi 2017 887.000.000 88.700.000 798.300.000 353.100.000 2018 992.600.000 99.260.000 893.340.000 400.000.000 2019 1.100.000.000 110.000.000 990.000.000 383.000.000 Tổng cộng 2.979.600.000 297.900.000 2.681640.000 1.136.000.000 - Tổng thu, chi phí bảo vệ mơi trường nước thải công nghiệp tỉnh Quảng Ninh từ năm 2017-2019 Đơn vị: đồng Năm Nội dung Số thu Số nộp NSNN Số trích sử dụng Đã chi 2017 9.537.101.493 7.152.826.120 2.384.275.373 2.384.275.373 2018 10.647.493.377 7.985.620.033 2.661.873.344 2.200.450.000 2019 8.276.493.764 6.207.370.323 2.069.123.441 1.265.230.000 Tổng cộn g 28.461.088.634 21.345.816.476 7.115.272.159 5.849.955.373 Trân trọng cảm ơn thông tin anh/chị./ Quảng Ninh, ngày 22 tháng năm 2020 Người cung cấp thông tin Người thu thập thơng tin PHIẾU THU THẬP THƠNG TIN (Thông tin thu thập để phục vụ xây dựng Luận văn thạc sỹ: Nghiên cứu công tác quản lý kinh phí nghiệp mơi trường tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017-2019 học viên Hoàng Thị Sen Trường Đại học Khoa học, Đại học Thái Nguyên) I THÔNG TIN CHUNG: Anh/chị vui lịng điền đầy đủ thơng tin cá nhân theo nội dung đây: - Tên người cung cấp thông tin: Lương Thị Nguyệt - Chức vụ, lĩnh vực quản lý: Chuyên viên - Kinh nghiệm quản lý: 20 năm - Đơn vị cơng tác: Phịng Quản lý ngân sách, Sở Tài Quảng Ninh - Địa chỉ: Tầng 12, trụ sở liên quan số 2, phường Hồng Hà, thành phố Hạ Long, Quảng Ninh II THƠNG TIN CHI TIẾT: Anh/chị vui lịng cung cấp thông tin đây: Theo anh/ chị tỉnh Quảng Ninh gặp vấn đề môi trường nào? Trả lời: Vẫn cịn tình trạng nhiễm mơi trường cục Theo anh/ chị tỉnh Quảng Ninh sử dụng nguồn vốn để thực nhiệm vụ bảo vệ môi trường địa bàn: Trả lời: - Vốn ngân sách nhà nước (vốn đầu tư nguồn vốn nghiệp nghiệp kinh tế, nghiệp bảo vệ môi trường, nghiệp khoa học công nghệ ) - Hợp tác (trong nước ngồi nước) - Xã hội hóa (cá nhân, tổ chức bỏ kinh phí) Anh/chị vui lịng cho biết quy định nhà nước pháp luật hành liên quan tới quản lý vốn nghiệp môi trường cấp tỉnh: Trả lời: - Luật Ngân sách; - Nghị định số 163/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thực Luật Ngân sách Nhà nước; - Thông tư 02/2016/TT-BTC - Quyết định số 46/2016/QĐ-TTg ngày 19/10/2016 Thủ tướng Chính phủ; - Quyết định số 05/QĐ-UBND ngày 09/3/2018 UBND tỉnh Quảng Ninh; - Nghị /NQ-HDND Anh/ chị vui lịng cho biết mức chi nguồn vốn nghiệp mơi trường tỉnh Quảng Ninh năm 2017, 2018, 2019? Tình hình phân bổ kinh phí chi cho cơng tác BVMT tỉnh Quảng Ninh? Trả lời: - Theo quy định NQ236 mức chi SNMT không 3% tổng chi NSNN tăng dần theo tỷ lệ thu chi NSNN hàng năm - Mức chi KPSNMT năm 2017-2019: ĐVT: triệu đồng TT Nội dung Đơn vị Chi KPSNMT Chi NSNN Tỷ lệ % (1:2) Tỷ đồng Tỷ đồng % 2017 658,386 22.060 2,98 Năm 2018 650,612 24.791 2,624 2019 689,026 27.048 2,55 - Tỷ lệ phân bổ KPSNMT cho huyện, thị xã, thành phố địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017-2019 TT 10 11 12 13 14 Nhiệm vụ Tổng số Thành phố Hạ Long Thành phố Cẩm Phả Thành phố ng Bí Thành Phố Móng Cái Huyện Đơng Triều Thị xã Quảng n Huyện Hoành Bồ Huyện Vân Đồn Huyện Tiên Yên Huyện Hải Hà Huyện Đầm Hà Huyện Bình Liêu Huyện Ba Chẽ Huyện Cô Tô Phân bổ KPSNMT năm 2017-2019 Phân bổ Kinh phí Tỷ lệ % (triệu đồng) (so với tổng kinh phí phân bổ) 100 1.870.239 544.075 29,09 396.019 21,17 228.220 12,2 129.375 6,92 211.070 11,29 161.000 8,61 36.550 1,95 34.650 1,85 28.500 1,52 36.260 1,83 26.390 1,41 16.995 0,91 15.610 0,83 7.525 0,4 - Tỷ lệ phân bổ kinh phí SNMT cho cấp huyện năm 2019 TT Địa phương Tổng cộng Thành phố Hạ Long Thành phố Cẩm Phả Thành phố ng Bí Thành Phố Móng Cái Huyện Đơng Triều Thị xã Quảng n Huyện Hoành Bồ Huyện Vân Đồn Huyện Tiên Yên Huyện Hải Hà Huyện Đầm Hà Huyện Bình Liêu Huyện Ba Chẽ Huyện Cô Tô 10 11 12 13 14 Kinh phí phân bổ (triệu đồng) 651.026 Tỷ lệ (%) so với tổng kinh phí phân bổ 100 196.344 30,16 133.920 86.740 43.125 20,57 13,32 6,62 69.400 55.200 12.030 11.550 9.500 11.420 8.861 5.665 4.906 2.365 10,66 8,48 1,85 1,77 1,46 1,75 1,36 0,87 0,75 0,36 Trân trọng cảm ơn thông tin anh/chị./ Quảng Ninh, ngày 23 tháng năm 2020 Người cung cấp thông tin Người thu thập thông tin Phụ lục Tổng hợp danh mục, nhiệm vụ chi từ kinh phí nghiệp bảo vệ môi trường cấp tỉnh từ năm 2017-2019 TT Tên nhiệm vụ, dự án sử dụng KPSNMT cấp tỉnh Chủ đầu tư Kinh phí phân bổ (triệu đồng) Năm 2017 I QĐ số 1136/QĐ-UBND ngày 17/4/2017 UBND tỉnh 2.534 Quan trắc lập báo cáo trạng mơi trường Tỉnh 1.647 Duy trì quản lý, vận hành (các) trạm quan trắc môi trường quốc gia đặt TP Hạ Long II QĐ số 2225/QĐ-UBND ngày 08/6/2017 UBND tỉnh Duy trì, quản lý vận hành Trung tâm điều hành bảng điện tử Led cầu Kênh Liêm Quản lý, vận hành 13 trạm quan trắc môi trường tự động Tỉnh Sở TN&MT 887 6.611 Sở TN&MT 526 6.085 - Trung tâm quan trắc tài nguyên môi trường - STNMT thực - Sở Tài nguyên Môi trường thực III IV QĐ số 2227/QĐ-UBND ngày 08/6/2017 UBND Tỉnh Đề án điều tra, thống kê phân loại đề xuất giải pháp quản lý CTNH địa bàn tỉnh Quảng Ninh 1.000 Sở TN&MT QĐ số 2273/QĐ-UBND ngày 14/6/2017 UBND Tỉnh Điều chỉnh quy hoạch quản lý CTR tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 (chuyển tiếp-cấp bổ sung phần lại) Dự án hỗ trợ kỹ thuật khảo sát, xác nhận khả phổ biến công nghệ công ty Nhật lĩnh vực cải thiện môi trường sử dụng hệ thống Bio-Toilet "BioLux" new Johka "Bio lux water" Xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật môi trường địa bàn Tỉnh Khoanh định hành lang bảo vệ nguồn nước, vùng bảo hộ vệ sinh, vùng cấm, vùng hạn chế khai thác khu vực phải đăng ký khai thác nước đất tỉnh Quảng Ninh 1.000 12.855 Sở Xây dựng 107 250 Sở TN&MT 1.500 2.000 Hỗ trợ dự án Xây dựng công trình điểm trung chuyển rác thải sinh hoạt xã, thị trấn huyện Hoành Bồ Hỗ trợ dự án cải tạo khắc phục ô nhiễm môi trường, phương án đóng cửa bãi rác khu 1, thị trấn Trới huyện Hoành Bồ Hỗ trợ dự án xây dựng hạng mục phụ trợ mơ hình thu gom rác thải xã Quan Lạn Minh Châu huyện Vân Đồn UBND huyện Vân Đồn 1.000 Hỗ trợ xử lý triệt để vấn đề ô nhiễm môi trường bãi rác Quang Hanh - Cẩm Phả (Xử lý nước rỉ rác khu bãi chôn lấp hồn ngun mơi trường bãi rác Quang Hanh, phường Quang Hanh, Cẩm Phả) UBND thành phố Cẩm Phả 2.730 Dự án Xử lý ô nhiễm môi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu kho Hợp tác xã nơng nghiệp Bình Ngọc, thơn 3, xã Bình Ngọc , thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Sở TN & MT 1.540 500 UBND huyện Hoành Bồ 3.229 Năm 2018 66.355 I Quyết định số 696/QĐ-UBND ngày 07/3/2018 UBND Tỉnh Khảo sát nghiên cứu đồng đánh giá môi trường để bảo vệ nguồn nước hồ Yên Lập Sở NN&PTNT 196 Kinh phí hoạt động Tổ cơng tác Dự án Khảo sát xác nhận khả phổ biến công nghệ Nhật Bản khu vực tư nhân cho công nghệ cải thiện môi trường sử dụng hệ thống Bio - Toilet New Johka Sở Tài nguyên Môi trường 96 Xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật môi trường địa bàn tỉnh Quảng Ninh 1.279 Khoanh định hành lang bảo vệ nguồn nước, vùng bảo hộ vệ sinh, vùng cấm, hạn chế khai thác khu vực phải đăng ký khai thác nước đất tỉnh Quảng Ninh 2.778 Dự án Xử lý nhiễm mơi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu kho Hợp tác xã nông nghiệp Bình Ngọc, thơn 3, xã Bình Ngọc , thành phố Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh Đề án Điều tra, thống kê, phân loại đề xuất giải pháp quản lý chất thải nguy hại địa bàn tỉnh Quảng Ninh Hỗ trợ dự án Xây dựng công trình điểm trung chuyển rác thải sinh hoạt xã, thị trấn huyện Hoành Bồ Hỗ trợ dự án cải tạo khắc phục ô nhiễm môi trường, phương án đóng cửa bãi rác khu 1, thị trấn Trới huyện Hoành Bồ 12.060 620 2.502 UBND huyện Hồnh Bồ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN 500 2.072 http://lrc.tnu.edu.v Hỗ trợ dự án xây dựng hạng mục phụ trợ mơ hình thu gom rác thải xã Quan Lạn Minh Châu huyện Vân Đồn UBND huyện Vân Đồn 1.000 10 Hỗ trợ xử lý triệt để vấn đề ô nhiễm môi trường bãi rác Quang Hanh - Cẩm Phả (Xử lý nước rỉ rác khu bãi chơn lấp hồn ngun mơi trường bãi rác Quang Hanh, phường Quang Hanh, Cẩm Phả) UBND thành phố Cẩm Phả 1.017 II Quyết định số 983/QĐ-UBND ngày 30/3/2018 UBND Tỉnh Hỗ trợ xử lý triệt để vấn đề ô nhiễm môi trường bãi rác Khe Giang - ng Bí UBND TP ng Bí 3.000 Dự án đóng cửa phục hồi môi trường 02 bãi rác Đèo Sen, Hà Khẩu, TP Hạ Long UBND TP Hạ Long 3.000 Xây dựng điểm tập kết trung chuyển rác thải sinh hoạt huyện Đầm Hà UBND H.Đầm Hà 1.307 Xây dựng điểm tập kết, trung chuyển rác thải sinh hoạt xã, phường địa bàn thị xã Quảng Yên (giai đoạn 2) UBND TX Quảng yên 1.578 Xử lý khắc phục ô nhiễm môi trường làng nghề truyền thống Hưng Học, phường Nam Hịa Nâng cao cơng tác thu gom, vận chuyển xử lý rác thải địa bàn huyện Cô Tô Xây dựng khu xử lý rác xã Thanh Lâm - huyện Ba Chẽ UBND H.Ba Chẽ Xây dựng khu xử lý rác thải thơn Tùng Cầu, xã Vơ Ngại, huyện Bình Liêu UBND H.Bình Liêu III Quyết định số 2217/QĐ-UBND ngày 20/6/2018 UBND Tỉnh Hoạt động quan trắc lập Báo cáo trạng môi trường tỉnh Quảng Ninh năm 2018 Xây dựng Bộ đơn giá quan trắc môi trường IV 15.000 777 UBND H.Cô Tô 914 3.372 1.647 Sở TN&MT Quyết định số 2682/QĐ-UBND ngày 17/7/2018 UBND Tỉnh Hoạt động quan trắc lập báo cáo quan trắc môi trường hệ thống quan trắc môi trường tự động năm 2018 1.052 1.647 12.733 Sở TN&MT Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN 12.733 http://lrc.tnu.edu.v Lưu trữ, quản lý, khai thác thông tin, liệu tài nguyên môi trường phục vụ quản lý nhà nước năm 2018 - Quản lý vận hành khai thác sở liệu tài nguyên môi trường phục vụ quản lý nhà nước năm 2018 - V Quyết định số 2731/QĐ-UBND ngày 20/7/2018 UBND Tỉnh Nâng cao nhận thức quản lý chất thải rắn huyện Cơ Tơ, huyện Ba Chẽ thành phố ng Bí VI 3.000 Sở TN&MT Quyết định số 3547/QĐ-UBND ngày 11/9/2018 UBND Tỉnh 3.000 12.000 Xây dựng khu xử lý rác thải sinh hoạt phương pháp đốt xã Quảng Phong, huyện Hải Hà, công suất 500 - 750 kg/giờ UBND H.Hải Hà 3.000 Xây dựng khu xử lý rác thải sinh hoạt phương pháp đốt xã Hồnh Mơ, huyện Bình Liêu, cơng suất 500 - 750 kg/giờ UBND H.Bình Liêu 3.000 Xây dựng khu xử lý rác thải sinh hoạt phương pháp đốt xã Dực Yên - huyện Đầm Hà, công suất 500 - 750 kg/giờ UBND H.Đầm Hà 3.000 Xây dựng khu xử lý rác thải sinh hoạt phương pháp đốt xã Đạp Thanh - huyện Ba Chẽ, công suất 450 kg/giờ UBND H.Ba Chẽ 3.000 VII Quyết định số 3838/QĐ-UBND ngày 26/9/2018 UBND Tỉnh 500 Xây dựng kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất địa bàn tỉnh Sở Cơng Thương Quyết định số 4230/QĐ-UBND ngày 25/10/2018 UBND Tỉnh (trừ nội dung điều chỉnh giảm theo QĐ số VIII 696/QĐ-UBND ngày 07/3/2018 cập nhật vào mục I QĐ696) Dự án hoàn thành: Quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 500 6.348 Sở TNMT 935 Dự án hoàn thành: Thành lập khu bảo tồn đất ngập nước Đồng Rui, Tiên Yên STNMT 413 Nâng cao nhận thức quản lý chất thải rắn huyện Cơ Tơ, huyện Ba Chẽ thành phố ng Bí Sở TN&MT 1.500 Xử lý ô nhiễm môi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu Kho HTX nơng nghiệp Hiệp Hịa I Kho HTX nông nghiệp Tiền An II, thị xã Quảng Yên STNMT 2.000 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.v IX Xử lý ô nhiễm môi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu kho vật tư nông nghiệp Đội kho vật tư nông nghiệp Đội 5, phường Tuần Châu, thành phố Hạ Long 1.500 Quyết định số 5269/QĐ-UBND ngày 20/12/2018 UBND Tỉnh (đợt 8) 3.067 Xử lý nhiễm mơi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu kho vật tư nông nghiệp Đội 6, phường Tuần Châu, thành phố Hạ Long Sở TN&MT 888 Xử lý ô nhiễm môi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu Kho hợp tác xã nơng nghiệp Đức Chính thơn 1, phường Đức Chính, thị xã Đơng Triều Sở TN&MT 1.000 Xử lý nhiễm mơi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu Kho HTX nông nghiệp Nguyễn Huệ, thôn xã Nguyễn Huệ, thị xã Đông Triều Sở TN&MT 1.000 Thực tra đột xuất, thường xuyên theo đạo UBND tỉnh, xử lý đơn thư kiến nghị khác Sở TN&MT 179 Năm 2019 85.090 I Quyết định số 1015/QĐ-UBND ngày 08/3/2019 (đợt 1) 27.210 Dự án nâng cao nhận thức Quản lý Chất thải rắn huyện Cô Tô, huyện Ba Chẽ thành phố ng Bí, tỉnh Quảng Ninh 9.308 Xây dựng Quy chuẩn kỹ thuật môi trường địa bàn tỉnh Quảng Ninh Khoanh định hành lang bảo vệ nguồn nước, vùng bảo hộ vệ sinh, vùng cấm, hạn chế khai thác khu vực phải đăng ký khai thác nước đất tỉnh Quảng Ninh Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất địa bàn tỉnh Quảng Ninh Xử lý ô nhiễm môi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu Kho HTX nơng nghiệp Hiệp Hịa I Kho HTX nông nghiệp Tiền An II, thị xã Quảng Yên Xử lý nhiễm mơi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu kho vật tư nông nghiệp Đội kho vật tư nông nghiệp Đội 5, phường Tuần Châu, thành phố Hạ Long Tạo dựng bãi rạn nhân tạo vùng biển đảo Cô Tô nhằm bảo vệ, tái tạo phát triển nguồn lợi thủy sản giai đoạn 2018 2019 Sở TN&MT g 551,574 894 Sở Công thương 954,805 3.502 Sở TN&MT 3.071 Sở Nơng nghiệp PT nơng thơn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN 2.508 http://lrc.tnu.edu.v Xử lý ô nhiễm môi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu kho vật tư nông nghiệp Đội 6, phường Tuần Châu, thành phố Hạ Long Sở TN&MT 1.966 Xử lý ô nhiễm môi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu Kho hợp tác xã nông nghiệp Đức Chính thơn 1, phường Đức Chính, thị xã Đông Triều Sở TN&MT 2.212 10 Xử lý ô nhiễm mơi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu Kho HTX nông nghiệp Nguyễn Huệ, thôn xã Nguyễn Huệ, thị xã Đông Triều Sở TN&MT 2.243 II Quyết định số 3582/QĐ-UBND ngày 26/8/2019 (đợt 2) Xây dựng vận hành hệ thống phát sớm cháy rừng tỉnh Quảng Ninh Sở NN&PTNT Xử lý ô nhiễm môi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu kho vật tư nông nghiệp Đội 6, phường Tuần Châu, thành phố Hạ Long Sở TN&MT 234 Xử lý nhiễm mơi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu Kho hợp tác xã nơng nghiệp Đức Chính thơn 1, phường Đức Chính, thị xã Đơng Triều Sở TN&MT 288 Xử lý nhiễm mơi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu Kho HTX nông nghiệp Nguyễn Huệ, thôn xã Nguyễn Huệ, thị xã Đông Triều Sở TN&MT 257 Xử lý ô nhiễm môi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu Kho hợp tác xã nông nghiệp Hải Xuân, thôn xã Hải Xuân, thành phố Móng Cái Sở TN&MT 3.000 Xây dựng cập nhật kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050 Sở TN&MT 2.560 Dự án đánh giá khí hậu tỉnh Quảng Ninh Sở TN&MT 627 Hỗ trợ huyện Ba Chẽ kinh phí thực hạng mục bảo vệ mơi trường năm 2019: (1) Hồn thiện hạng mục lại khu xử lý rác thải sinh hoạt xã Lương Mông gồm: Xây kho chứa thiết bị, vật liệu kết hợp làm nhà điều hành, trạm bảo vệ; xây cổng tường rào, sân bê tông, trạm biến áp khu xử lý (2) Cải tạo, mở rộng khu xử lý rác thải sinh hoạt phương pháp đốt xã Đồn Đạc, huyện Ba Chẽ III Quyết định số 4660/QĐ-UBND ngày 04/01/2019 (Đợt 3) Xử lý ô nhiễm mơi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu Kho HTX nơng nghiệp Hiệp Hịa I Kho HTX nông nghiệp Tiền An II, thị xã Quảng Yên 10.406 Sở NN&PTNT 2.440 1.000 7.625,3 Sở TN&MT Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN 611 http://lrc.tnu.edu.v Xử lý ô nhiễm mơi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu kho vật tư nông nghiệp Đội kho vật tư nông nghiệp Đội 5, phường Tuần Châu, thành phố Hạ Long Sở TN&MT 507 Điều tra tổng hợp, đánh giá trạng nguồn thải địa bàn tỉnh Quảng Ninh đề xuất giải pháp quản lý Sở TN&MT 1.900 Xây dựng sở liệu quan trắc môi trường phục vụ công tác quản lý môi trường địa bàn tỉnh Quảng Ninh Sở TN&MT 3.000 Dự án đánh giá trạng đề xuất phương án xử lý, cải tạo phục hồi môi trường 14 điểm ô nhiễm mơi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu địa bàn tỉnh Quảng Ninh Sở TN&MT 1.200 Xây dựng mạng điểm quan trắc môi trường tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2020 - 2025 Sở TN&MT 407,3 IV Quyết định số 5548/QĐ-UBND ngày 30/12/2018 5.166 Xử lý nhiễm mơi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu Kho hợp tác xã nông nghiệp Hải Xuân, thôn xã Hải Xuân, thành phố Móng Cái Sở TN&MT 820,896 Xử lý nhiễm mơi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu Kho hợp tác xã nông nghiệp Đức Chính thơn 1, phường Đức Chính, thị xã Đơng Triều Sở TN&MT 302,985 Xử lý ô nhiễm môi trường hóa chất bảo vệ thực vật tồn lưu Kho HTX nông nghiệp Nguyễn Huệ, thôn xã Nguyễn Huệ, thị xã Đông Triều Sở TN&MT 320,1183 Xây dựng cập nhật kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2021 - 2030, tầm nhìn đến 2050 Sở TN&MT 1.186 Dự án đánh giá khí hậu tỉnh Quảng Ninh Sở TN&MT 350 Lập kế hoạch uản lý loài ngoại lai xâm hại theo vùng địa sinh thái để bảo tồn sinh học tỉnh Quảng Ninh Sở TN&MT 769 Cấp hỗ trợ huyện Đầm Hà UBND Đầm Hà 547 Đề án nâng cao tỷ lệ thu gom, xử lý chất thải rắn sinh hoạt địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2019-2022 Sở TN&MT 870 V Quyết định 5021/QĐ-UBND ngày 29/11/2019 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN 34.683 http://lrc.tnu.edu.v Khu xử lý rác thải sinh hoạt phương pháp đốt xã Húc Đồng, huyện Bình Liêu cơng suất : 350kg/h UBND huyện BÌnh Liêu 7.208 Khu xử lý rác thải phương pháp đốt xã Thắng lợi, huyện Vân Đồn, công suất 350/kg/h UBND huyện Vân Đồn 3.732 Bổ sung 01 lị đốt cho khu xử lý rác thải có xã dực Yên, huyện Đầm Hà, công suất 350kg/h UBND huyện Đầm Hà 4.532 Bổ sung 01 lò đốt cho khu xử lý rác thải phương pháp đốt khu xử lý rác thải rắn thôn TRường Xuân, xã Đồng Tiến, huyện Cô Tô UBND huyện Cô Tô 6.465 Cải tạo, nâng cấp Bổ sung 01 lò đốt rác thải sinh hoạt phương pháp đốt cho khu xử lý rác thải rắn có xã Nam Sơn, công suất 750kg/h UBND huyện Ba Chẽ 6.506 Hồn thiện hạng mục cịn lại khu xử lý rác thải sinh hoạt xã Lương Mông UBND huyện Ba Chẽ 1.116 Cải tạo mở rộng khu xử lý rác thải sinh hoạt phương pháp đốt xã Đồn Đạc UBND huyện Ba Chẽ 1.086 Xây dựng khu xử lý rác thải sinh hoạt phương pháp đốt xã Đạp Thanh, huyện Ba chẽ, công suất 450kg/h UBND huyện Ba Chẽ 951 Xây dựng khu xử lý rác thải sinh hoạt phương pháp đốt xã Dực yên, huyện Đầm Hà, công suất 500-750 kg/h UBND huyện Đầm Hà 3.087 [Nguồn: Báo cáo tổng hợp từ Sở Tài nguyên mơi trường Quảng Ninh] Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.v Phụ lục Tổng hợp kết theo dõi tiêu thuộc Nghị 236 Đơn vị tính Chỉ tiêu theo Nghị 236 (giai đoạn 2016-2020) Thực tới năm 2019 Đánh giá Đơn vị chủ trì theo dõi thực tiêu 94,5 Chưa đạt Sở Xây dựng (VB 4370/SXDHTKT&PTĐT ngày 02/12/2019) TT Chỉ tiêu Tỷ lệ chất thải rắn sinh hoạt đô thị thu gom xử lý Tỷ lệ huyện, thị xã, thành phố có khu xử lý chất thải rắn đảm bảo hợp vệ sinh % 100 29 Chưa đạt Sở Xây dựng (VB 4370/SXDHTKT&PTĐT ngày 02/12/2019: 05/14 địa phương) Tỷ lệ chất thải y tế thu gom, xử lý % 100 100 Đạt Sở Y Tế (VB 3247/BC-SYT ngày 12/12/2019 Tỷ lệ dân cư thành thị sử dụng nước % Trên 98 96 Chưa đạt Sở Xây dựng (VB 4370/SXDHTKT&PTĐT ngày 02/12/2019: 05/14 địa phương) Tỷ lệ dân cư nông thôn sử dụng nước hợp vệ sinh % Trên 98 98 Chưa đạt Tỷ lệ che phủ rừng % 54-55 54,75 Đạt Tỷ lệ cụm cơng nghiệp có hệ thống thu gom xử lý nước thải tập trung trước vào hoạt động Tỷ lệ khu công nghiệp có hệ thống thu gom xử lý nước thải tập trung trước vào hoạt động % % % 100 100 100 67 100 Sở Nông nghiệp&Phát triển Nông thôn (VB số 4731/SNN&PTNTKHTC ngày 28/11/2019) Chưa đạt Sở Công thương (VB số 3195/SCT-QLCN ngày 02/12/2019; 01/ cụm công nghiệp xây dựng vận hành hệ thống thu gom, xử lý NTCN tập trung) Đạt Ban Quản lý Khu kinh tế (VB số 2391/BQLKKTTNMT ngày 19/12/2019: 05/5 Khu cơng nghiệp hoạt động có hệ thống thu gom, xử lý NTCN tập trung [Nguồn: Sở Tài ngun mơi trường Quảng Ninh] Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.v ... trường Từ thực tiễn nêu trên, lựa chọn đề tài: “ Nghiên cứu cơng tác quản lý kinh phí nghiệp môi trường tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2017- 2019? ?? nhằm thay đổi quản lý kinh phí nghiệp môi trường tỉnh. .. phí chi cho nghiệp môi trường cơng cụ tài để Quảng Ninh giải vấn đề ô nhiễm môi trường xúc Trước 2017 có số nghiên cứu quản lý kinh phí nghiệp mơi trường Quảng Ninh, nghiên cứu việc quản lý kinh. .. nghiên cứu có cơng tác quản lý kinh phí nghiệp mơi trường Trên nước có nhiều nghiên cứu cơng tác quản lý kinh phí nghiệp mơi trường, bật nghiên cứu sau: Các nghiên cứu tình hình quản lý kinh phí nghiệp