Nghiên cứu sử dụng tài nguyên đất huyện Ba Vì cho mục tiêu phát triển bền vững : Luận văn ThS. Khoa học môi trường và bảo vệ môi trường: 60 44 03 01

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO NGHIÊN CỨU SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT HUYỆN BA VÌ CHO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN NGUYỄN THỊ PHƯƠNG THẢO NGHIÊN CỨU SỬ DỤNG TÀI NGUYÊN ĐẤT HUYỆN BA VÌ CHO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG Chuyên ngành: Mã số: Khoa học Môi trường 60 44 03 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC Người hướng dẫn khoa học: PGS.TSKH Nguyễn Xuân Hải Xác nhận học viên chỉnh sửa theo góp ý hội đồng Chủ tịch hội đồng chấm luận văn Giáo viên hướng dẫn thạc sĩ khoa học PGS.TSKH Nguyễn Xuân Hải PGS.TS Trần Văn Thụy Hà Nội – 2015 LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TSKH Nguyễn Xuân Hải, người Thầy tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình học tập thực Luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn tới Thầy Cô giáo môn Sinh thái học trường Đại học Khoa Học Tự Nhiên, tạo điều kiện cho tơi q trình học tập, hồn thiện Luận Văn Tơi xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Ba Vì – Hà Nội giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, thu thập tài liệu Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể Thầy Cô giáo khoa Môi trường - trường Đại học Khoa Học Tự Nhiên – ĐHQGHN toàn thể bạn học viên lớp K20 KHMT tạo điều kiện, động viên tơi suốt q trình học tập Tơi xin gửi lời cảm ơn tới gia đình bạn bè động viên, sát cánh bên tôi, q trình học tập, nghiên cứu, hồn thành Luận văn Hà Nội, Ngày 20 tháng 12 năm 2014 Học viên Nguyễn Thị Phương Thảo MụC LụC LỜI CẢM ƠN CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Vai trò ý nghĩa việc sử dụng hợp lý tài nguyên đất 1.2 Khái niệm hướng sử dụng tài nguyên đất bền vững 1.2.1 Các khái niệm 1.2.2 Những hoạt động ưu tiên nhằm chống tình trạng thối hóa đất, sử dụng hiệu bền vững tài nguyên đất: CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 11 2.1 Đối tượng nghiên cứu 11 2.2 Phương pháp nghiên cứu 11 2.2.1 Phương pháp điều tra khảo sát thực địa 11 2.2.2 Phương pháp xử lý số liệu điều tra 11 2.2.3 Phương pháp tham khảo, thừa kế tài liệu có liên quan đến đề tài 12 2.3.2 Phương pháp xử lý số liệu, đồ 12 2.2.5 Phương pháp tính hiệu sử dụng đất 12 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 14 3.1 Khái quát thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Ba Vì 14 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 14 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 17 3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Ba Vì 30 3.2.1 Đặc điểm tài nguyên đất huyện Ba Vì 30 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện 33 3.3 Đánh giá tiềm sử dụng đất huyện 40 3.3.1 Tiềm sử dụng đất huyện 40 3.3.2 Đánh giá tiềm đất đai 42 3.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất địa bàn huyện 45 3.4.1 Đánh giá hiệu kinh tế, xã hội môi trường việc sử dụng đất 45 3.4.2 Đánh giá tính hợp lý việc sử dụng đất 47 3.4.3 Những tồn việc sử dụng đất 48 3.5 Định hướng giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu sử dụng đất huyện Ba hướng tới phát triển bền vững 50 3.5.1 Định hướng phát triển chung huyện 50 3.5.2 Định hướng việc sử dụng đất 50 3.5.3 Dự báo phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 51 3.5.4 Đề xuất giải pháp sử dụng hợp lý tài nguyên đất 63 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 68 KếT LUậN 68 KIếN NGHị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 70 DANH MỤC BẢNG Bảng Một số tiêu kinh tế tổng hợp huyện Ba Vì giai đoạn 2005 - 2012 Bảng Một số tiêu kinh tế nông lâm thủy sản 18 22 Bảng Một số tiêu dân số huyện Ba Vì 2000 - 2012 25 Bảng 4: Bảng phân loại đất huyện Ba 31 Bảng 5: Hiện trạng sử dụng đất nơng nghiệp huyện Ba Vì Bảng 6: Hiện trạng sử dụng đất phi nơng nghiệp huyện Ba Vì 34 37 Bảng 7: Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Thành phố Hà Nội phân bổ cho huyện Ba Vì 61 DANH MỤC HÌNH Hình Biểu đồ chuyển dịch cấu kinh tế 19 Hình Hiện trạng sử dụng đất năm 2012 39 Hình Dự báo cấu sử dụng đất năm 2020 51 Hình Dự báo cấu sử dụng đất năm 2030 59 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT CHN-HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa FAO Tổ chức nơng lương giới liên hợp quốc NĐ-CP Nghị định - Chính phủ GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTSX Giá trị sản xuất HTNN Hệ thống nông nghiệp KTXH Kinh tế xã hội PTCS Phổ Thông sở QL Quốc Lộ Ss94 Tổng sản phẩm nội tỉnh TDTT Thể dục thể thao THCS Trung học sở TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Uỷ ban nhân dân VPVP Văn phòng phủ WCED Hội đồng giới mơi trường phát triển MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Ba Vì huyện miền núi Thủ Hà Nội, với xã miền núi, chiếm phần lớn dãy núi Ba Vì Vườn quốc gia Ba Vì; cách Trung tâm thành phố thành phố Hà Nội 53 km theo đường QL32 Ba Vì huyện có diện tích lớn thành phố Hà Nội với diện tích 42.402,69 chiếm 12,74% tổng diện tích tự nhiên tồn thành phố, dân số năm 2012 253 nghìn người, mật độ dân số trung bình 597 người/km2 thấp so với mật độ dân số Thành phố Là huyện thuộc vùng bán sơn địa nên địa hình tồn huyện gồm tiểu vùng: vùng núi, vùng gị đồi vùng thấp Đất đai huyện Ba Vì chia làm nhóm, nhóm vùng đồng nhóm đất vùng đồi núi Nhóm đất vùng đồng có 12.892 41,1% diện tích đất đai tồn huyện.Nhóm đất vùng đồi núi: 18.478 58,9% đất đai huyện Ba Vì xác định huyện có vị trí đặc biệt quan trọng quốc phịng, an ninh, du lịch bảo vệ môi trường sinh thái cho Thủ Hà Nội Do vai trị quan trọng tài nguyên đất đai phát triển nông lâm nghiệp nói riêng phát triển kinh tế xã hội nói chung, có nhiều cơng trình nghiên cứu tài nguyên đất tỉnh Hà Tây cũ phục vụ cho dự án phát triển địa bàn, để tổ chức, quản lý sử dụng tài nguyên đất cách hợp lý cho mục đích phát triển kinh tế địa bàn Do đề tài “Nghiên cứu sử dụng tài nguyên đất huyện Ba Vì cho mục tiêu phát triển bền vững” tiến hành nghiên cứu nhằm đưa định hướng sử dụng tài nguyên đất toàn huyện cách hợp lý tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế xã hội huyện hướng tới phát triển bền vững Nội dung nghiên cứu 2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có liên quan đến sử dụng đất đai - Đánh giá điều kiện tự nhiên: vị trí địa lý, đất đai, khí hậu, địa hình, thủy văn - Đánh giá điều kiện kinh tế xã hội: Cơ cấu kinh tế, tình hình dân số, lao động, trình độ dân trí, tình hình quản lý đất đai, thị trường tiêu thụ nông sản, dịch vụ sở hạ tầng (giao thơng, thủy lợi, cơng trình phúc lợi, văn hóa ) 2.2 Hiện trạng sử dụng đất - Nghiên cứu đặc điểm tài ngun đất (loại đất, quy mơ, tính chất hóa lý đất) - Đánh giá trạng sử dụng đất: Đánh giá trạng sản xuất đất nông nghiệp, phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng năm 2012 địa bàn huyện - Nghiên cứu kiểu sử dụng đất trạng, diện tích phân bố kiểu sử dụng đất huyện 2.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất Nghiên cứu loại hình sử dụng đất địa bàn huyện đánh giá hiệu kinh tế, xã hội môi trường đề xuất sử dụng đất hợp lý 2.4 Định hướng giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu sử dụng đất nông nghiệp huyện - Đề xuất diện tích phân bổ cho loại đất bố trí kiểu sử dụng đất nhằm đạt hiệu sử dụng đất cao - Đề xuất giải pháp thực * Đất sở y tế - Mục tiêu hoàn thiện mạng lưới y tế từ huyện đến xã, nâng cao chất lượng chăm sóc sức khỏe nhân dân, đảm bảo công tác xã hội hóa ngành y tế xây dựng ngành đạt chuẩn quốc gia - Về định hướng sử dụng đất sở y tế: Dự kiến mở rộng Bệnh viện đa khoa huyện Ba Vì phát triển thành bệnh viện hạng II, Bệnh viện đa khoa Miền Múi, Trung tâm y tế dự phòng, phòng khám khu vực, nâng cấp mở rộng trạm y tế chưa đủ điều kiện đạt chuẩn (trạm y tế khơng có vườn thuốc diện tích ≥ 500m2, có vườn thuốc diện tích ≥ 1.000m2) Định hướng đến năm 2020 đất sở y tế có khoảng 42 năm 2030 có khoảng 61 * Đất sở giáo dục – đào tạo - Mục tiêu: Đẩy mạnh kiên cố hóa trường học, phấn đấu 100% phịng học kiên cố hóa, xây đủ phòng học, phòng chức đáp ứng yêu cầu dạy học Nâng cao chất lượng trường chuẩn quốc gia có, đầu tư xây dựng trường chuẩn quốc gia mới, ưu tiên trường thuộc xã điểm xây dựng nông thôn mới; thành lập Trung tâm hướng nghiệp dạy nghề, trường THPT khu vực Miền Núi góp phần phát triển giáo dục - đào tạo - Về định hướng sử dụng đất giáo dục: Trên quan điểm đáp ứng đủ nhu cầu đất cho nghiệp giáo dục, tạo điều kiện thuận lợi để đạt chuẩn quốc gia cấp học ngành học Với định mức bình quân 15 - 20 m2/học sinh tiểu học, phổ thông; 20 - 25 m2/học sinh mầm non Đến năm 2020 đất giáo dục - đào tạo có khoảng 255 năm 2030 có khoảng 351 * Đất sở thể dục – thể thao - Mục tiêu: Tăng cường đầu tư sở vật chất để tạo điều kiện bước xã hội hóa công tác thể dục - thể thao Trước hết ưu tiên cơng trình thể thao huyện, đồng thời tranh thủ nguồn lực đầu tư nâng cấp, mở rộng xây dựng cơng trình thể dục - thể thao cấp xã, phấn đấu đến năm 2010 có 30% dân số luyện tập thể dục - thể thao thường xuyên, đảm bảo định mức bình quân diện tích đất thể thao đạt từ 1,76 - 2,34 m2/người dân vào năm 2020 - Định hướng sử dụng đất: Để đáp ứng vấn đề nêu trên, dự kiến 58 năm tới nâng cấp, mở rộng cơng trình có, đồng thời xây dựng hệ thống cơng trình TD-TT xã quy mơ từ 0,8- 1,2 ha; thơn, xóm quy mơ bình qn từ 0,4 – 0,5 (cấp xã, thị trấn đảm bảo cơng trình theo Quyết định số 100/2005/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ) Đến năm 2020 đất thể dục - thể thao có khoảng 92 năm 2030 có khoảng 131 * Đất chợ - Mục tiêu: Bảo đảm hàng hóa lưu thơng thơng suốt, thúc đẩy sản xuất hàng hóa phát huy lợi kinh tế dịch vụ Hình thành mạng lưới chợ phù hợp sở nâng cấp lên chợ loại III, mở rộng mạng lưới chợ có, đầu tư xây dựng số chợ có vị trí điều kiện phát triển thuận lợi như: Siêu thị, chợ đầu mối, chợ bách hóa, chợ nơng sản, chợ ẩm thực, chợ khu vực chợ nông thôn - Định hướng sử dụng đất: Từ đến năm 2020, dự kiến nâng cấp, mở rộng xây dựng khoảng 20 chợ địa bàn tồn huyện Đến năm 2020 đất chợ có khoảng 31 năm 2030 có khoảng 53 3.5.3.3 Đất chưa sử dụng Đất chưa sử dụng đến năm 2020 cịn lại khoảng 267 ha, diện tích đưa vào sử dụng khoảng Đến năm 2030 lại khoảng 13 ha, diện tích đưa vào sử dụng khoảng 254 Hình Dự báo cấu sử dụng đất năm 2030 59 3.5.3.4 Đất đô thị Quy hoạch thị trấn Tản Viên Sơn trung tâm văn hóa, kinh tế, trị du lịch khu vực miền Núi Ngoài cụm trung tâm cụm xã nêu trên, dự kiến xây dựng số thị tứ, tạo điều kiện cho q trình thị hố địa bàn Ba Vì: Thụy An, Vạn Thắng, Phú Sơn, Sơn Đà, Minh Quang, Yên Bài - Định hướng sử dụng đất: Đến năm 2020 đất thị huyện có diện tích khoảng 2,023 3.5.3.5 Đất khu du lịch - Mục tiêu: + Phát triển du lịch Ba Vì Gắn với du lịch Thủ đô Hà Nội thu hút đầu tư; bước hình thành trung tâm du lịch Suối Hai Khai thác có hiệu tiềm du lịch gắn với giữ gìn, bảo tồn sắc dân tộc, bảo vệ môi trường sinh thái Đẩy mạnh quảng bá, giới thiệu văn hóa sản phẩm du lịch để Ba Vì trở thành điểm đến du khách nước + Tiếp tục phát triển du lịch vùng núi Ba Vì, cụm du lịch phía Tây Phía Đơng, đa dạng hóa loại hình du lịch: du lịch sinh thái, du lịch lịch sử, văn hóa, tâm linh, du lịch nghỉ ngơi giải trí cuối tuần, du lịch thể thao leo núi, du lịch chữa bệnh, nghỉ dưỡng, du lịch hội thảo, nghiên cứu khoa học, với nhiều sản phẩm du lịch độc đáo, tăng tiêu, kéo dài thời gian lưu trú,… + Kêu gọi đầu tư Cụm du lịch Hồ Suối Hai, khai thác phát triển đa dạng loại hình du lịch, tạo thành trung tâm du lịch thủ Hà Nội nói chung huyện Ba Vì nói riêng hấp dẫn thu hút khách quốc tế nội địa + Đầu tư xây dựng tổ hợp khách sạn, đáp ứng nhu cầu đa dạng đối tượng khách khách sạn nghỉ dưỡng (resort hotel), biệt thự ven hồ đảo - Định hướng sử dụng đất: Trên sở định hướng phát triển du lịch huyện, diện tích đất dành cho phát triển khu du lịch đến năm 2020 khoảng 1.362 Đến năm 2030 có khoảng 1.726 60 3.5.3.6 Đất khu dân cư nông thôn - Mục tiêu: Quy hoạch phát triển khu dân cư nông thôn theo tiêu chí nơng thơn mới, hướng kết hợp phát triển tập trung thành cụm dân cư nông thôn với điểm phân bố dân cư truyền thống Cần tơn trọng, trì phát huy yếu tố truyền thống làng, gắn với đặc tính văn hóa dân tộc, bảo tồn giá trị lịch sử văn hoá làng Việt xưa đời sống đại Tuy nhiên phải đảm bảo tính quần tụ tập trung khu dân cư để phát huy hiệu cơng trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội cơng trình cơng cộng, cơng trình phúc lợi, góp phần nâng cao thuận tiện cho sản xuất tiện lợi cho sinh hoạt dân cư - Định hướng sử dụng đất: Đến năm 2020 đất khu dân cư nông thôn huyện có diện tích khoảng 9.523 Bảng 7: Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 Thành phố Hà Nội phân bổ cho huyện Ba Vì Đơn vị tính: STT Chỉ tiêu Năm 2012 Thành phố So sánh phân bổ đến tăng (+), năm 2020 giảm (-) TỔNG DIỆN TÍCH TỰ NHIÊN 42.402,69 42.402,69 Đất nơng nghiệp 29.184,99 22.852,92 -6.332,07 Trong đó: 1.1 Đất trồng lúa 8.933,34 8.349,00 -584,34 nước (2 vụ trở lên) 5.988,27 8.340,05 2.351,78 1.2 Đất trồng lâu năm 5.627,90 2.197,62 -3.430,28 1.3 Đất rừng phòng hộ 78,44 1.298,99 1.220,55 1.4 Đất rừng đặc dụng 6.436,31 9.187,31 2.751,00 1.5 Đất rừng sản xuất 4.387,09 207,55 -4.179,54 1.6 Đất nuôi trồng thuỷ sản 1.113,86 903,47 -210,39 Đất phi nông nghiệp 12.943,57 19.433,64 6.490,07 Trong đó: Đất chuyên trồng lúa Trong đó: 61 STT Chỉ tiêu Năm 2012 Thành phố So sánh phân bổ đến tăng (+), năm 2020 giảm (-) Đất xây dựng trụ sở quan, cơng 2.1 trình nghiệp 126,38 123,68 -2,70 2.2 Đất quốc phòng 1.382,41 6.446,53 5.064,12 2.3 Đất an ninh 81,40 86,28 4,88 2.4 Đất khu công nghiệp 9,32 95,92 86,60 - Đất xây dựng khu công nghiệp - Đất xây dựng cụm công nghiệp 9,32 95,92 86,60 2.5 Đất cho hoạt động khoáng sản 0,80 130,00 129,20 2.6 Đất di tích danh thắng 8,13 18,13 10,00 2.7 Đất bãi thải, xử lý chất thải 16,74 21,74 5,00 2.8 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 38,75 38,75 2.9 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 285,08 522,68 237,60 2.10 Đất phát triển hạ tầng 2.803,72 3.749,03 945,31 Đất sở văn hóa 11,49 34,49 23,00 Đất sở y tế 23,66 36,76 13,10 Đất sở giáo dục- đào tạo 158,47 491,13 332,66 Đất sở thể dục-thể thao 54,17 74,17 20,00 2.11 Đất đô thị 67,86 67,56 -0,30 Đất chưa sử dụng 274,13 116,13 -158,00 3.1 Đất chưa sử dụng lại 116,13 116,13 3.2 Diện tích đưa vào sử dụng 158,00 158,00 Đất đô thị 1.208,17 1.208,17 Đất khu bảo tồn thiên nhiên 6.534,00 6.534,00 Đất khu du lịch Trong đó: 274,80 274,80 Nguồn: Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Ba Vì đến năm 2020” 62 3.5.4 Đề xuất giải pháp sử dụng hợp lý tài nguyên đất Trên thực tế có nhiều giải pháp đề xuất để sử dụng tài nguyên đất hợp lý, nhiều giải pháp thực sách giao đất, trồng rừng, nông lâm kết hợp, phát triển lâu năm đất dốc; áp dụng biện pháp kỹ thuật tổng hợp (nông học, sinh học, hóa học, học…) đầu tư thâm canh sử dụng đất theo chiều sâu….Tuy nhiên, huyện Ba Vì nói riêng tác giả xin đề xuất số giải pháp cụ thể nhằm sử dụng tài nguyên đất hợp lý địa bàn huyện 3.5.4.1 Giải pháp sách - Giải pháp đất đai + Tiếp tục cụ thể hóa điều khoản Luật Đất đai, văn Thành phố phục vụ cho trình quản lý sử dụng đất + Có Giải pháp cải tạo đất, bồi bổ đất, khai thác đất chưa sử dụng để mở rộng diện tích đất nơng nghiệp nhằm tăng diện tích đất sản xuất nông nghiệp bảo vệ môi trường sinh thái - Giải pháp bảo vệ phát triển quỹ đất nông nghiệp + Ưu tiên phát triển nông nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa + Có phương hướng hỗ trợ, bồi thường để khai hoang, tăng vụ bù sản lượng đất trồng lúa - Giải pháp tiết kiệm sử dụng đất + Tận dụng không gian quy hoạch xây dựng công nghiệp, cụm công nghiệp, khu du lịch, khu vực tập trung dân cư + Đầu tư đồng giao thơng thủy lợi bố trí với việc kết hợp tuyến dân cư để tiết kiệm đất - Giải pháp sử dụng hợp lý loại đất mang tính chất đặc thù + Ưu tiên dành đất cho nhu cầu đặc biệt có tính bắt buộc an ninh, quốc phịng + Khuyến khích sử dụng tiết kiệm diện tích đất nghĩa trang, nghĩa địa cách quy tập quy hoạch nghĩa trang, nghĩa địa + Khuyến khích sử dụng tiết kiệm diện tích đất bãi thải, xử lý chất thải cách áp dụng công nghệ tiên tiển, hạn chế quy mô diện tích 63 + Chuyển sở sản xuất kinh doanh khu dân cư vào cụm công nghiệp 3.5.4.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư - Khai thác tốt nguồn nhân lực từ đội ngũ cán cơng chức, viên chức có; đẩy mạnh bồi dưỡng nghiệp vụ theo hướng chuyên sâu, kết hợp nâng cao ý thức trị, đạo đức cán bộ, cơng chức Hiện đại hóa cơng nghệ, áp dụng tiến khoa học kỹ thuật để nâng cao lực quản lý Nhà nước đất đai - Cần cân đối xác định nguồn vốn để thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, đảm bảo tính khả thi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Huy động sử dụng có hiệu nguồn vốn từ quỹ đất , cân đơi, bố trí ngân sách, tranh thủ nguồn vốn đầu tư Trung ương, Thành phố để đầu tư vào lĩnh vực xây dựng kết cấu hạ tầng, khu du dịch sinh thái, bảo vệ môi trường xử lý nước thải, chất thải 3.5.4.3 Giải pháp khoa học - công nghệ, sử dụng lao động - Có giải pháp sử dụng, đào tạo nguồn lao động địa phương cách hợp lý, hiệu quả, đảm bảo phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt - Cần xem xét ưu tiên dự án đầu tư có tính trọng điểm, động lực phát triển kinh tế xã hội địa phương, dự án thân thiện với mơi trường, dự án mang tính bền vững - Gắn việc ứng dụng nhanh thành tựu khoa học - kỹ thuật phát triển khoa học, công nghệ cao vào sản xuất, đặc biệt công nghệ tin học lĩnh vực Từng bước đưa công nghệ thông tin vào lĩnh vực quản lý, kể quản lý, điều hành kinh tế quản lý xã hội - Cần đẩy mạnh ứng dụng loại giống trồng, vật ni có suất cao, khả chịu bệnh tốt, phù hợp với điều kiện tự nhiên huyện - Xây dựng nhân rộng mơ hình sản xuất, kinh doanh giỏi, có hiệu kinh tế cao, lĩnh vực nông nghiệp tiểu thủ công nghiệp - Xã hội hố hoạt động khoa học cơng nghệ, huy động đóng góp trí tuệ vật chất cho nghiệp phát triển khoa học công nghệ - Bố trí đủ điều kiện vật chất, bước ứng dụng thành tựu khoa học, công nghệ việc lập giám sát, tổ chức thực quy hoạch sử dụng đất; 64 - Xây dựng cập nhật sở liệu quản lý tài nguyên đất, áp dụng công nghệ tiên tiến để cải thiện chất lượng điều tra quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin việc giám sát, quản lý, thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thống từ huyện đến cấp xã - Ưu tiên đầu tư công nghệ thiết bị tiên tiến xử lý nước thải sử lý, tái chế rác thải, phế thải tiên tiến đặc biệt cho khu du lịch, cụm công nghiệp, sở sản xuất kinh doanh 3.5.4.4 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục ý thức bảo vệ môi trường cộng đồng dân cư - Có sách khuyến khích tổ chức, cá nhân đầu tư bảo vệ, cải tạo, nâng cao độ phì đất - Áp dụng kỹ thuật canh tác phù hợp ứng dụng tiến khoa học kỹ thuật thân thiện với môi trường sản xuất nơng nghiệp nhằm sử dụng đất có hiệu nâng cao độ phì đất - Bảo vệ tầng đất canh tác chuyển đất sản xuất nơng nghiệp sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp - Đầu tư cơng trình xử lý chất thải cụm công nghiệp, khu du lịch, bệnh viện, … đảm bảo chất thải xử lý đạt tiêu chuẩn trước thải môi trường - Khuyến khích doanh nghiệp, làng nghề đầu tư xây dựng sở xử lý chất thải rắn, lỏng, khí trước thải mơi trường Khơng nhập thiết bị có cơng nghệ lạc hậu thiết bị gây ảnh hưởng xấu đến môi trường - Tăng cường cán đủ trình độ am hiểu vấn đề môi trường để thực tốt công tác quản lý, phát xử lý vấn đề môi trường; Thực tốt công tác giám sát, kiểm tra môi trường - Ban hành quy chế, áp dụng biện pháp ngăn ngừa xử lý hành vi huỷ hoại gây ô nhiễm môi trường - Xây dựng quy chế quản lý chất thải, quản lý ô nhiễm, thực luật bảo vệ môi trường 65 3.5.4.5 Giải pháp tổ chức thực hiện, quản lý hành - Sau Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội xét duyệt, Ủy ban nhân dân huyện Ba Vì tổ chức tun truyền, cơng bố cơng khai, để nhân dân, doanh nghiệp, quan tổ chức xã hội, nhà đầu tư tham gia thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Hướng dẫn, giám sát, đôn đốc, tháo gỡ vướng mắc việc tổ chức thực Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; triển khai tốt việc lập phê duyệt Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã nhằm cụ thể hoá quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Huyện - Phối hợp ngành trình thực quy hoạch, đảm bảo tính thống kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch xây dựng, quy hoạch xây dựng nông thôn mới, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch phát triển ngành - Phân định rõ trách nhiệm, chế phối hợp ngành, cấp việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Tăng cường công tác kiểm tra việc quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch nhằm ngăn chặn kịp thời vi phạm xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; kiên không giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trường hợp khơng có quy hoạch sử dụng đất; xử lý trường hợp giao đất, cho thuê đất không sử dụng, sử dụng sai mục đích; thường xuyên kiểm tra, giám sát tiến độ đầu tư dự án thuê đất, giao đất, yêu cầu cá nhân thuê đất, giao đất thực tiến độ đầu tư cam kết dự án - Kiên không thỏa thuận đầu tư, cấp phép đầu tư, giao cấp đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất dự án, cơng trình không phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Tăng cường kiểm tra, giám sát trình thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm bảo tính khả thi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Có biện pháp xử lý kịp thời trường hợp cố tình chậm triển khai thực sử dụng đất sai mục đích Nhà nước giao đất cho thuê đất - Thực nghiêm túc chế độ thơng tin, đảm bảo tính minh bạch quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để thành phần kinh tế biết, tham gia thực 66 - Kết hợp quản lý, sử dụng đất đai với bảo vệ môi trường, nâng cao ý thức bảo vệ môi trường tổ chức cá nhân trình sử dụng đất Trong số giải pháp trên, theo ý kiến tác giả nên trọng giải pháp thứ tư nhất, giải pháp “bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường” Một số biện pháp chủ yếu là: - Nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất, đặc biệt vùng đất đẩy mạnh chuyển đổi câu trồng việc làm cần thiết Chỉ nên giữ diện tích sản xuất lúa nước định đảm bảo an ninh lương thực, phần lại bước chuyển đổi sang trồng loại rau màu, công nghiệp ngắn ngày có giá trị kinh tế cao theo mơ hình phù hợp - Áp dụng biện pháp thâm canh sản xuất nông nghiệp nhằm tăng suất trồng nâng cao độ phì cho đất - Cần tuân thủ biện pháp canh tác đất dốc để chống rửa trơi, xói mịn, trì độ màu mỡ cho đất - Tăng cường đầu tư thuỷ lợi, áp dụng kỹ thuật tiên tiến tạo điều kiện thuận lợi để da dạng hoá loại hình sử dụng đất có hiệu hình thành nên vùng chuyên canh sản xuất lúa, rau màu theo hướng hàng hoá - Để đáp ứng thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển kinh tế xã hội, an ninh - quốc phòng; chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng công nghiệp - dịch vụ nơng nghiệp, việc chuyển đổi cấu sử dụng đất phải phù hợp nhằm khai thác tối đa tiềm có, đáp ứng đầy đủ nhu cầu đất cho ngành, lĩnh vực địa bàn Huyện để sử dụng có hiệu bền vững 67 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Trên sở mục tiêu, nội dung kết nghiên cứu, luận văn có số kết luận sau: - Ba Vì huyện có vị trí đặc biệt quan trọng quốc phịng, an ninh, du lịch bảo vệ môi trường sinh thái cho Thủ đô Hà Nội Đất đai huyện phong phú đa dạng phức tạp gồm nhóm với 15 loại đất, có đặc điểm phát sinh nơng học đa dạng Diện tích đất khai thác sử dụng địa bàn Huyện chiếm 99,35% tổng diện tích tự nhiên Phần lớn sử dụng ổn định có hiệu cho mục đích sản xuất nông nghiệp, nuôi trồng thủy sản, đất ở, sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp, mục đích cơng cộng, - Tuy nhiên số tồn việc sử dụng đất huyện gây ảnh hưởng nhiều đến hiệu sử dụng đất địa bàn làm cho nguy ô nhiễm môi trường ngày tăng ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống sinh hoạt người dân - Với điều kiện tự nhiên thuận lợi nguồn tài nguyên phong phú, lực lượng lao động dồi dào,có nhiều kinh nghiệm thực tế sản xuất nơng – lâm nghiệp, huyện Ba Vì có nhiều điều kiện để hướng đến trở thành trung tâm du lịch thành phố với hệ thống đô thị sinh thái, vùng nông - lâm nghiệp sinh thái chất lượng cao, góp phần xây dựng Hà Nội thành thị sinh thái, gắn kết hài hòa yếu tố tự nhiên - xã hội người, hướng đến nền kinh tế phát triển bền vững Kiến nghị Để đạt kết mạnh dạn đưa số kiến nghị nhằm phát triển huyện Ba Vì theo hướng sinh thái sau: - Huyện Ba Vì cần có sách cụ thể để giữ quỹ đất nông nghiệp ổn định, hạn chế mức thấp diện tích đất nơng nghiệp bị q trình thị hóa - Đề nghị huyện Ba Vì ban hành sách cụ thể nhà đầu tư đăng ký thành lập doanh nghiệp địa bàn, yêu cầu phải có hệ thống xử lý chất thải trước đưa ngồi mơi trường - Đối với người sản xuất cần trọng nâng cao chất lượng sản phẩm, sản xuất nông sản sạch, nông sản cao cấp bước xây dựng uy tín, thương hiệu sản phẩm để tạo lập thị trường tiêu thụ ổn định, bền vững 68 - Đầu tư có trọng tâm, trọng điểm để xây dựng phát triển sản phẩm du lịch: du lịch văn hoá, lễ hội, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí có chất lượng cao, tạo liên kết tua du lịch vùng, thu hút du khách với khả chi tiêu cao 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt [1] Phạm Thị Lan Anh (2012): Nghiên cứu sử dụng hợp lý tài nguyên đất huyện Hạ Lang, tỉnh Cao Bằng, Luận văn thạc sỹ Khoa học môi trường Đại học Khoa Học Tự Nhiên – ĐHQGHN [2] Lê Huy Bá, Sinh thái môi trường đất, nhà xuất ĐHQG TPHCM [3] Lê Hải Đường (2007) , “chống thoái hoá đất sử dụng hiệu tài nguyên đất nhằm phát triển bền vững”, Tạp chí lý luận của uỷ ban dân tộc [4] Nguyễn Chu Hồi, Bài giảng Khoa học bền vững, Đại học Khoa Học Tự Nhiên – ĐHQGHN [5] Hội Khoa học Đất Việt Nam (2000), Đất Việt Nam, NXB Nông nghiệp [6] Phạm Quang Khánh, Vũ Cao Thái (1994) Các loại hình sử dụng đất hiệu sử dụng đất hệ thống sử dụng đất nông nghiệp vùng Đơng Nam Bộ, Tạp chí KH đất – số [7] Phan Đăng Quang (2012) Đánh giá tiềm năng, thực trạng sử dụng đất đồi huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ đề xuất giải pháp phát triển nông lâm nghiệp bền vững [8] Sở Khoa học Công nghệ Hà Nội (2011) - Báo cáo “Nghiên cứu phân loại lập đồ đất đánh giá đất đai phục vụ phát triển nông nghiệp số huyện thành phố Hà Nội” [9]Trần Văn Thụy, Bài giảng sinh thái nông nghiệp phát triển bền vững, Trường Đại Học Khoa Học Tự Nhiên [10] UBND huyện Ba Vì – Phịng Tài ngun mơi trường (2014) – Báo cáo“Lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 – 2015) huyện Ba Vì” [11] UBND huyện Ba Vì – Phịng Kinh tế (2014) – Báo cáo “Kết sản xuất nông nghiệp năm 2013.” [12] UBND huyện Ba Vì – Báo cáo “Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Ba Vì đến năm 2020” [13] UBND huyện Ba Vì – Phịng Kinh tế (2013) – Báo cáo “Kết thực nhiệm vụ kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng năm 2013, phương hướng nhiệm vụ năm 2014” 70 Tài liệu tiếng Anh [14]Armar – Klemesu M & Maxwell D (1999) Urban agriculture: a case study of Accra Legon: University of Ghana [15]Baier W (1990), Characterization of the enviroment for sustainable agriculture in semi arid tropics In: Sustainable Agriculture: issues, perspectives and prospects in semi arid tropics Proceedings of the International Symposium on Natural Resource Management for Sustainable Agriculture, New Delhi, Indian Soc, page 90 – 128 [16]Committee on Fisheries (COFI)/Food and Agriculture Organization (FAO) (1991), Fisheries Report – R459 – Report of the Nineteenth Session of the Committee on Fisheries, Rome, page – 12 [17]Croson P Anderson J.R (1993), Concerns for Sustainability Integration of Natural Resource and Enviroment Issues in the Research Agendas of NARS, Copyright 1993 by the International Service for National Agricultural Research (ISNAR), Netherland [18]FAO Farming systems development and soil conservation Rome, 1994 [19]FAO Institutionalization of a farming systems approach to development Rome, 1992 [20] Food and Agriculture Organization of the United Nations (1993), Guidelines for land – use planning, Rome, Italy, page 49 [21]Food and Agriculture Organization of the United Nations (1994), Cotonou Sustainable of Development and Management Actions in Two Community Fisheries Centers in The Gambia – IDAF program – IDAF Technical Report No 57, page [22]International Institute of Rural Reconstruction Farmer – Proven Intergated Agriculture – Aquaculture: A Technology Information Kit Silang, Cavite, Philippines, 1992 [23] Janet D., Ilya M.(Eds) Sustainable agriculture for the lowlands Southeast Asia sustainable agriculture Network, 1992 [24] Technical Advisory Committee/Consultative Group on International Agriculture Research (TAC/CGIAR (1989), Sustainable agricultural production: Implications for International Agriculture Research, Rome, Italy, page 131 [25] United Nations (1992), Rio Declaration on Enviroment and Development (Report 71 of the United Nations Conference on Enviroment and Development), Rio de Janeiro, Brazil, page – 19 [26]United Nations Conference on Sustainable Development (2002), Johannesburg Declaration on Sustainable Development, South Africa, page – [27]United Nations Conference on Sustainable Development (2002), Johannesburg Declaration on Sustainable Development, South Africa, page – [28]World Bank Technical paper No.180 Trends in agricultural diversification Washington D.C, 1992 [29]World Bank Technical paper No.180 Trends in agricultural diversification Washington D.C, 1992 [30]World Commission on Enviroment and Development – WCED (1986), Report of the World on Enviroment anh Development: Our Common Future, Chapter 2: Towards [16]Armar – Klemesu M & Maxwell D (1999) Urban agriculture: a case study of Accra Legon: University of Ghana Nguồn internet [31] http://bavi.hanoi.gov.vn/ [32]http://vbqppl.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx? ItemID=28824 [33]http://www.moj.gov.vn/vbpq/Lists/Vn%20bn%20php%20lut/View_Detail.aspx?It emID=19321 72