Nghiên Cứu Hiện Trạng Và Đề Xuất Giải Pháp Đẩy Nhanh Tốc Độ Triển Khai Các Dự Án Xây Dựng Cơ Sở

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG HỒNG GẤM Tên đề tài “NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TỐC ĐỘ TRIỂN KHAI CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG THEO BỘ TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUANG TRUNG, HUYỆN TRÀ LĨNH, TỈNH CAO BẰNG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : KT&PTNT Khoá học : 2015 – 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NÔNG HỒNG GẤM Tên đề tài “NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TỐC ĐỘ TRIỂN KHAI CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG THEO BỘ TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUANG TRUNG, HUYỆN TRÀ LĨNH, TỈNH CAO BẰNG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Định hướng đề tài : Hướng nghiên cứu Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : KT&PTNT Lớp : K47 – PTNT Khoá học : 2015 – 2019 Giáo viên hướng dẫn : ThS Dương Thị Thu Hoài Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, đến tơi hồn thành khóa luận tốt nghiệp theo kế hoạch trường Đại học Nông lâm TháiNguyên với đề tài tốt nghiệp: “Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp đẩy nhanh tốc độ triển khai dự án xây dựng sở hạ tầng theo tiêu chí xây dựng nơng thơn địa bàn xã Quang Trung, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng” Có kết này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc đến thầy cô trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô khoa Kinh tế phát triển nông thôn người truyền đạt cho kiến thức bổ ích tạo điều kiện giúp đỡ tơi thực khóa luận Tơi xin gửi lời cảm ơn đến giáo Th.s Dương Thị Thu Hồi trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình hồn thành luận văn, cô bảo hướng dẫn tận tình cho tơi kiến thức lý thuyết, thực tế kỹ viết bài, đồng thời rõ thiếu sót hạn chế để tơi hồn thành báo cáo với kết tốt Tôi xin chân thành cảm ơn UBND xã Quang Trung tạo điều kiện thuận lợi cho trình thực tập, điều tra nghiên cứu sở Lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới gia đình, bạn bè ln sát cánh động viên, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập thực luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song luận văn khó tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Rất mong giúp đỡ, đóng góp ý kiến thầy, giáo bạn sinh viên để giúp tơi hồn thành khóa luận tốt Xin chân thành cảm ơn! Cao Bằng, ngày tháng năm 2019 Sinh viên Nông Hồng Gấm ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Tiêu chí kết chọn thôn điều tra .23 Bảng 4.1: Tình hình sử dụng đất xã Quang Trung 31 Bảng 4.2: Tình hình Dân số lao động xã Quang Trung 33 Bảng 4.4: Danh mục cơng trình xã làm chủ đầu tư CSHT 41 Bảng 4.5: Thực trạng xây dựng sở hạ tầng nông thôn xã Quang Trung 41 Bảng 4.6: Tình hình giao thông xã Quang Trung 42 Bảng 4.7: Tình hình thủy lợi điện địa bàn xã Quang Trung 43 Bảng 4.8: Hiện trạng cơng trình thủy lợi địa bàn xã Quang Trung .44 Bảng 4.9: Tình hình trường học xã Quang Trung 45 Bảng 4.10: Tình hình sở vật chất xã Quang Trung 46 Bảng 4.11: Tình hình sở hạ tầng thương mại thông tin truyền thông xã Quang Trung .47 Bảng 4.12: Tình hình nhà dân cư xã Quang Trung 48 Bảng 4.13: Bảng thông tin chung nhóm hộ điều tra 49 Bảng 4.14: Đánh giá trình độ cán xã, thơn 51 Bảng 4.13 Tình hình tập huấn cán phụ trách XD NTM xã Quang Trung 52 Bảng 4.15: Đánh giá cán kiến thức, kĩ cộng đồng .53 Bảng 4.16: Các phương pháp tuyên truyền phổ biến thông tin đến người dân 54 Bảng 4.17: Đánh giá cán công tác tuyên truyền 55 Bảng 4.18: Tổng hợp nội dung tuyên truyền phổ biến thông tin đến người dân 56 Bảng 4.19: Đánh giá cán công tác vận động người dân 57 Bảng 4.20: Kết công tác vận động xây dựng sở hạ tầng .58 Bảng 4.21: Người dân đóng kinh phí xây dựng cơng trình nơng thơn .59 Bảng 4.22: Đánh giá cán đóng góp đồng thuận cộng đồng 60 Bảng 4.23: Đánh giá hiệu công việc 61 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Sơ đồ vai trò người dân việc tham gia xây dựng NTM 16 Hình 4.1: Biểu đồ phân loại giới tính hộ điều tra .50 Hình 4.2: Biểu đồ phân loại dân tộc hộ điều tra 50 Hình 4.3: Biểu đồ phân loại trình độ hộ điều tra 51 iv DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch NQ Nghị UBND Uỷ an nhân dân MTQG Mặt trận tổ quốc NTM Nông thôn BCĐ Ban đạo CSHT Cơ sở hạ tầng NSNN Ngân sách nhà nước KTXH Kinh tế xã hội PTKT Phát triển kinh tế GTNT Giao thông nông thôn BHYT Bảo hiểm tế NN-PTNT Nông nghiệp-Phát triển nông thôn GD&ĐT Giáo dục đào tạo LHPN Liên hiệp phụ nữ HTX Hợp tác xã v MỤC LỤC Phần I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn 1.3.1 Ý nghĩa khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần II TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở lý luận nông thôn xây dựng hạ tầng kinh tế xã hội theo tiêu chí quốc gia nơng thơn .4 2.1.1 Cơ sở lý luận nông thôn 2.1.2 Đặc điểm sở hạ tầng nông thôn Việt Nam .7 2.1.3 Quy trình triển khai xây dựng kết cấu hạ tầng thuộc Chương trình xây dựng nơng thơn .7 2.1.4 Phương pháp thi cơng, quản lý cơng trình theo hình thức cộng đồng tự triển khai 11 2.1.5 Vai trò người dân việc tham gia xây dựng nông thôn .13 2.2 Cơ sở thực tiễn 17 2.2.1 Tình hình xây dựng nơng thơn Việt Nam giai đoạn 2011 – 2015 17 2.2.2 Tình hình xây dựng sở hạ tầng nông thôn Đài Loan .17 2.2.3 Tình hình xây dựng sở hạ tầng nông thôn Hàn Quốc 18 2.2.4 Tình hình xây dựng nơng thơn tỉnh Cao Bằng 19 Phần III ĐỐI TƯỢNG , NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng nghiên cứu .22 3.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.3 Địa điểm nghiên cứu 22 3.4 Nội dung nghiên cứu 22 3.5 Phương pháp nghiên cứu 22 vi 3.5.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu: 22 3.5.2 Phương pháp điều tra chọn mẫu: 23 3.5.3 Phương pháp thu thập thông tin 24 3.5.4 Phương pháp xử lý số liệu .24 3.5.5 Phương pháp phân tích số liệu 24 3.5.6 Phương pháp thống kê so sánh 24 3.5.7 Phương pháp phân tích ma trận SWOT 25 3.5.8 Các tiêu nghiên cứu 25 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN .27 4.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Quang Trung 27 4.1.1 Vị trí địa lý 27 4.1.2 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.3 Đặc điểm điều kiện kinh tế xã hội 30 4.1.4 Tình hình dân số lao động 32 4.1.5 Cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật 34 4.1.6 Đánh giá tồn tại, khó khăn, thách thức xã Quang Trung 37 4.2 Thực trạng xây dựng sở hạ tầng nông thôn xã Quang Trung 38 4.2.1 Giao thông 42 4.2.2 Thủy lợi điện .43 4.2.3 Trường học 45 4.2.4 Cơ sở vật chất văn hóa 46 4.2.5 Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn Thông tin truyền thông .47 4.2.6 Nhà dân cư 48 4.3 Kết triển khai dự án xây dựng CSHT KT-XH địa bàn xã Quang Trung 49 4.4 Tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng đến tốc độ xây dựng sở hạ tầng xã Quang Trung 52 4.4.1 Chính sách nhà nước .52 4.4.2 Đánh giá kiến thức, kĩ cán cộng đồng 52 4.4.3 Công tác tuyên truyền vận động .54 4.4.4 Sự đóng góp đồng thuận cộng đồng 59 vii 4.4.5 Hiệu công việc 61 4.5 Những thuận lợi khó khăn q trình thực tiêu chí sở hạ tầng 62 4.5.1 Nguyên nhân dẫn đến việc triển khai dự án CSHT chậm tiến độ 63 4.5.2 Vai trị số tổ chức đồn thể việc triển khai dự án XD CSHT theo tiêu chí NTM 64 4.6 Các giải pháp đẩy nhanh tốc độ triển khai dự án xây dựng CSHT .66 Phần V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 69 5.1 Kết luận .69 5.2 Kiến nghị 70 5.2.1 Đối với quan quản lý 70 5.2.2 Đối với người dân 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO 73 Phần I MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, năm qua nông nghiệp kinh tế nông thôn có phát triển mạnh mẽ đạt kết quan trọng mặt kinh tế, xã hội, văn hố, đời sống cộng đồng góp phần nâng cao vai trị, vị trí sức cạnh tranh kinh tế, giữ vững ổn định trị - xã hội nông thôn nước, tạo tiền đề để tăng tốc độ phát triển kinh tế đẩy mạnh cơng nghiệp hố - đại hố Hạ tầng nơng thơn có vai trị quan trọng kinh tế xã hội nơng thơn trình độ kinh tế xã hội nơng thơn mức độ sở hạ tầng tương ứng với mức độ Nơi có sở hạ tầng đầu tư xây dựng tốt điều kiện kinh tế xã hội phát triển đời sống tinh thần người dân nâng cao có điều kiện đầu tư cho phát triển sở hạ tầng Trong việc xây dựng sở hạ tầng hướng mang lại nhiều lợi ích cho đời sống xã hội người dân Đồng thời thúc đẩy hoạt động sản xuất hàng hóa, giúp người dân tiếp cận với xã hội kinh tế thị trường bên ngồi Vì sở hạ tầng nơng thôn coi điều kiện tiên để thực thắng lợi hoạt động kinh tế - xã hội xã Quang Trung Xuất phát từ lý trên, nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp đẩy nhanh tốc độ triển khai dự án xây dựng sở hạ tầng theo tiêu chí xây dựng nơng thơn địa bàn xã Quang Trung, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng ” Với mong muốn có nhìn khách quan thành tựu đạt thời gian qua địa phương Từ đề phương án nhằm xây dựng sở hạ tầng nông thơn phù hợp với xu hội nhập, góp phần cho phát triển địa phương 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng tốc độ triển khai dự án xây dựng CSHT theo tiêu chí nơng thơn xã Quang Trung, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng kết hợp lý luận thực tiễn nhằm phát ưu điểm, hạn chế, khó khăn 67 Chương trình Q trình thực khơng áp đặt, máy móc, nóng vội mà cần phải linh hoạt phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền cách sâu rộng xây dựng nông thôn mới; nâng cao chất lượng đổi hình thức tuyên truyền làm cho người dân nhận thức sâu sắc nội dung, mục đích Chương trình từ tạo đồng thuận cao chủ động việc triển khai thực hiện; Kịp thời biểu dương nêu gương điển hình tốt, cách làm sáng tạo, hiệu để phổ biến nhân rộng - Tiếp tục hồn thiện cụ thể hóa quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch phát triển sản xuất phù hợp với yêu cầu tái cấu ngành nông nghiệp địa bàn - Chú trọng thực nội dung phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập cư dân nơng thơn xóa đói, giảm nghèo gắn với việc thực chủ trương tái cấu ngành nông nghiệp theo hướng nâng cao giá trị, bền vững gắn với xây dựng nông thôn mới; chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn, cấu trồng, vật nuôi theo hướng sản xuất hàng hóa, trọng ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, thực sản xuất theo chuỗi giá trị gia tăng Tổ chức đạo xây dựng hợp tác xã, tổ hợp tác, hình thức liên kết, hợp tác gắn sản xuất với chế biến tiêu thụ, đảm bảo phát triển sản xuất bền vững hiệu Tạo điều kiện thuận lợi thu hút doanh nghiệp nông thôn, tham gia xây dụng nông thôn - Xây dựng nông thôn phải gắn với tái cấu trúc ngành công nghiệp xây dựng công nghiệp hỗ trợ nông nghiệp, nông thôn, thực giới hóa nơng nghiệp đưa cơng nghiệp vừa nhỏ nông thôn gắn với phân công lại lao động nông nghiệp Chú trọng đào tạo tạo việc làm cho lao động nông thôn để bước chuyển dịch lao động nông thôn theo hướng giảm dần tỷ lệ lao động nông nghiệp - Huy động nguồn vốn, tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thơn Nâng cấp cơng trình có, ưu tiên đầu tư hồn chỉnh hạ tầng thiết yếu (giao thơng, thủy lợi, điện, nước ) địa bàn xã; huy động đóng góp người dân hiến đất, công lao động - Tổ chức hướng dẫn hỗ trợ người dân thực nội dung phát triển y tế, văn hóa, xã hội, mơi trường, đảm bảo an ninh trật tự nơng thơn; giữ gìn phát huy sắc văn hóa truyền thống tốt đẹp địa phương 69 Phần V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Cùng với việc thực Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, q trình xây dựng sở hạ tầng nơng thơn xã Quang Trung có bước phát triển đáng kể, tác động lớn tới phát triển kinh tế - xã hội địa phương, bước thay đổi dần mặt nông thôn xã Quang Trung Với điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội: Quang Trung xã miền núi có diện tích đất lớn, thuận lợi cho việc phát triển, đa dạng hàng hóa sản phẩm nơng nghiệp Đặc biệt xã cịn có nguồn lao động dồi dào, cần cù chịu khó, có kinh nghiệm sản xuất Tuy nhiên bên cạnh cịn số khó khăn đất nông nghiệp phân tán, manh mún, nhỏ lẻ, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh sản phẩm thấp, giao thông chưa thuận lợi Năng lực sản xuất, trình độ người dân cịn hạn chế, chưa mạnh dạn áp dụng KHKT Về tình hình thực tiêu chí xây dựng mơ hình NTM: Xã chưa đạt chuẩn NTM theo tiêu chí quốc gia Thủ tướng Chính phủ ban hành năm 2017 Tuy xã bắt tay vào công tác quy hoạch thực tiêu chí xã đạt 11/19 tiêu chí tiêu chí số quy hoạch, tiêu chí số thủy lợi, tiêu chí số điện, tiêu chí số trường học, tiêu chí số sở hạ tầng thương mại nơng thơn,tiêu chí số thơng tin truyền thơng, tiêu chí số 12 lao động có việc làm,tiêu trí số 13 tổ chức sản xuất, tiêu chí số 14 giáo dục đào tạo, tiêu chí số 15 y tế, tiêu chí số 19 quốc phịng an ninh Về thuận lợi, khó khăn xã thực mơ hình NTM bao gồm vấn đề sau: Thuận lợi xã q trình thực mơ hình NTM có nguồn lao động dồi dào, có kinh nghiệm sản xuất nông nghiệp Xã nhận quan tâm giúp đỡ đầu tư huyện tỉnh Bên cạnh xã cịn gặp số khó khăn như: địa bàn rộng gây khó khăn cho việc tập trung sản xuất hàng hóa, Cơ cấu kinh tế, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ phát triển chậm Số lượng lao động có chun mơn chưa cao, sở hạ tầng cịn thiếu thốn tình trạng xuống cấp Thiếu chế sách thu hút đầu tư vào địa phương 70 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với quan quản lý - Đối với huyện Trà Lĩnh - Cao Bằng + Các kế hoạch phát triển kinh tế xã hội giai đoạn tới cần dựa tiêu chí NTM Chính phủ ban hành để có phương hướng hành động cụ thể xây dựng mơ hình NTM + Huyện, Tỉnh cần huy động đa dạng nguồn vốn để thực Chương trình xây dựng nông thôn + Đề nghị UBND huyện hỗ trợ kinh phí cho mơ h́ ình hàng hóa tập trung, cánh đồng thu nhập cao, điển hình làm kinh tế Nhân rộng điển hình làng văn hóa, gia đình văn hóa hay dịng họ hiếu học Khôi phục mở rộng số ngành nghề phi nông nghiệp để tăng thu nhập giải việc làm cho nhân dân + Chỉ đạo nâng cao hiệu hoạt động tổ chức đồn thể: Hội nơng dân, hội phụ nữ, hội khuyến học góp sức tham gia xây dựng nơng thơn + Các cán khuyến nông phát triển nông thôn huyện cần xã, thôn phổ biến, tập huấn kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt, cho hộ nông dân, hướng dẫn cụ thể số mơ hình Hướng dân vận động nhân dân thực hành đời sống văn hóa mới, xóa bỏ phong tục cổ hủ, lạc hậu - Đối với ban quản lý xã + Đề nghị UBND tỉnh, UBND huyện hỗ trợ kinh phí cho xã để hồn thành 100% tiêu tiêu chí đạt: giao thông, nhà dân cư, thu nhập, hộ nghèo, văn hóa, mơi trường an tồn thực phẩm, hệ thống trị tiếp cận pháp luật (các tiêu chí số 2, 9, 10, 11, 16, 17, 18 ) + Ban quản lý xã chủ đầu tư dự án nội dung xây dựng NTM địa bàn xã UBND tỉnh UBND huyện có trách nhiệm hướng dẫn tăng cường cán chuyên môn, giúp ban quản lý xã thực nhiệm vụ giao + Nhanh chóng hồn thiện đề án xây dựng NTM giai đoạn 2016-2020 địa bàn xã + Tổ chức tạo điều kiện cho cộng đồng tham gia thực hiện, giám sát hoạt động thực thi, dự án đầu tư địa bàn xã 71 + Quản lý triển khai thực dự án, nội dung bao gồm việc thực bước từ chuẩn bị đầu tư, thực đầu tư, nghiệm thu bàn giao đưa dự án vào khai thác sử dụng - Đối với quan quản lý thôn + Tổ chức họp dân để tuyên truyền phổ biến cho người dân hiểu rõ chủ trương, chế sách, phương pháp, quyền lợi, nghĩa vụ người dân, cộng đồng thơn q trình xây dựng NTM + Tổ chức lấy ý kiến người dân thơn, tham gia góp ý vào quy hoạch, đề án xây dựng NTM chung xã theo yêu cầu ban quản lý xã + Tổ chức xây dựng cơng trình hạ tầng ban quản lý xã giao nằm địa bàn thôn (đường giao thông, đường điện, trường mầm non, nhà văn hóa thơn) + Tiếp tục vận động nhân dân hiến đất để có mặt xây dựng cơng trình sở hạ tầng thiết yếu + Thực tốt công tác công khai dân chủ bàn bạc thực xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn + Tổ chức vận động nhân dân tham gia phong trào thi đua xóm, hộ tập trung cải tạo ao, vườn, chỉnh trang cổng ngõ, tường rào để có cảnh quan đẹp Tổ chức hướng dẫn quản lý vệ sinh môi trường thôn; cải tạo hệ thống tiêu nước; cải tạo, khơi phục ao, hồ sinh thái; trồng xanh nơi công cộng, xử lý rác thải + Tổ chức hoạt động văn nghệ thể thao, chống hủ tục lạc hậu, xây dựng nếp sống văn hóa phạm vi thơn tham gia phong trào thi đua xã phát động + Tự giám sát cộng đồng cơng trình xây dựng địa bàn thôn Thành lập nhóm quản lý, vận hành tu, bảo dưỡng cơng trình sau nghiệm thu bàn giao 5.2.2 Đối với người dân - Đoàn kết giúp đỡ lẫn nhau, chung tay thực Bộ tiêu chí quốc gia xây dựng NMT, xây dựng quê hương ngày phát triển 72 - Hợp tác với quan quản lý để thực dự án, sách áp dụng cho địa phương để đạt hiệu tốt (sự kết hợp từ phía) - Đưa ý kiến đóng góp, thảo luận khúc mắc, khó khăn cần quan quản lý giải để quan quản lý biết đưa giải pháp nhằm giảm thiểu khó khăn cho người dân - Tích cực hưởng ứng vận động hiến đất, công lao động khoản đóng góp để xây dựng sở hạ tầng - Ln cập nhật tìm hiểu xây dựng mơ hình 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO I) Tiếng việt Báo cáo kết thực chương trình MTQG thực nơng thơn năm 2018 Ủy ban nhân dân xã Quang Trung Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2006), Đề án thí điểm xây dựng mơ hình nơng thơn mới, ban hành theo Quyết định số 2614/QĐ-BNN-HTX ngày 08/9/2006 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Cù Ngọc Bắc (2008), Cơ sở hạ tầng nông thôn, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nghị số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X “nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn” Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2015 giám sát đánh giá đầu tư Tình hình xây dựng nơng thơn Việt Nam giai đoạn 2011 – 2015 Thông tư số 05/2017/TT-BNNPTNT ngày 01/3/2017 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn số nội dung thực Chương trình MTQG xây dựng nông thôn giai đoạn 2016 – 2020 Quyết định số 1980/QĐ-TTg ngày 17 tháng 10 năm 2016 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia xã nơng thơn giai đoạn 2016-2020; II) Internet http://www.baocaobang.vn/Xay-dung-nong-thon-moi/Tra-Linh-tap-trung-xaydung-nong-thon-moi/50736.bcb https://baomoi.com/phat-huy-dan-chu-xay-dung-nong-thon-moi/c/25071378.epi http://danvan.vn/Home/Cong-tac-dan-van-trong-xay-dung-nong-thon-moi-vagiam-ngheo-ben-vung/6563/Cao-Bang-Phat-huy-dan-chu-xay-dung-nongthon-moi https://thuvienphapluat.vn/van-ban/Van-hoa-Xa-hoi/Quyet-dinh-1980-QD-TTgbo-tieu-chi-quoc-gia-xa-nong-thon-moi-2016-2020-325989 PHỤ LỤC I PHIẾU ĐIỀU TRA (phiếu hỏi người dân) Phiếu điều tra số: I THÔNG TIN CHUNG Họ tên người vấn:…………………………………………………… Nam/ nữ ………………………… Tuổi…………………………………………… Dân tộc……………………………………Trình độ văn hóa Địa chỉ: Thôn…… ……… Xã………………., huyện……………, Cao Bằng II THƠNG TIN CHI TIẾT Gia đình ơng bà có nhân khẩu:…………………………………… Gia đình ơng bà có lao động:……………………………………… Hiện gia đình ơng bà xếp vào loại hộ gì: Giàu, Trung bình Cận nghèo Hộ nghèo Diện tích đất gia đình ơng bà m2:………………………… Trong gia đình có thành (hội) viên có tham gia hoạt động tổ chức nào: - Hội nông dân:……… người - Hội phụ nữ:…………người - Hội chữ thập đỏ:…… người - Hội khuyến học:…… người - Hội cựu chiến binh:……người - Đoàn niên:………người - Mặt trận tổ quốc:………người - Ban phát triển thôn:…… người - Ban quản lý xây dựng ntm xã:……… Vị trí ơng/bà tổ chức trên:……………………………………… Ơng/bà có phổ biến thơng tin chương trình xây dựng ntm địa phương: Có Khơng Thơng tin tuyên truyền, phổ biến cách nào: Qua loa truyền , qua buổi họp , cán phổ biến nhà Số lần tuyên truyền, phổ biến thơng tin đó: lần nhiều lần 10 Nội dung thông tin tuyên truyền, phổ biến, trao đổi - Thông tin tuyên truyền phong trào xây dựng ntm huyện, xã: lần , nhiều lần - Thông tin tuyên truyền gương điển hình phong trào xây dựng ntm: lần nhiều lần - Thông tin đề án quy hoạch nông thôn địa phương: lần - Thơng tin trạng tiêu chí ntm địa phương: lần - Thông tin cụ thể cơng trình xây dựng thơn, xã: lần 11 Ơng/bà có tham gia bầu ban phát triển thơn: có , nhiều lần , nhiều lần , nhiều lần , khơng 12 Ơng/bà có nhận thơng báo thơng tin cơng trình xây dựng địa bàn xã: có khơng ; địa bàn thơn: có , không 13 Khoảng cách thời gian lần thơn tổ chức họp chương trình nơng thơn mới? …………ngày 14 Sự đồng tình chương trình nơng thôn hộ khoảng … % 15 Gia đình đóng góp việc huy động nội lực thôn theo phương thức nào? Theo nhân Theo lao động Theo hộ gia đình Theo nghề ngiệp 16 Nguồn đóng góp gia đình cho chương trình từ đâu? Ngun liệu sẵn có Cơng lao động gia đình Thu nhập gia đình 17 Theo ơng bà huy động xã, thơn có vượt q khả đóng góp gia đình? Có khơng 18 Nếu phải tiếp tục đóng góp để nâng cấp xây dựng cơng trình ơng bà có sẵn sàng tham gia khơng: sẵn sàng: có khơng 19 Việc thực kế hoạch có xuất phát từ nhu cầu thực tế người dân? Có khơng 20 Theo ơng/bà cần làm để triển khai hoạt động tốt? Để dân tự làm Cần giúp đỡ ban nghành Kết hợp nguồn Thuê bên 21 Cách thực kế hoạch có phù hợp với điều kiện địa phương, gia đình khơng ? Có Khơng 22 Để dự án sở hạ tầng nông thôn phát triển cần làm gì? …………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Ngày tháng năm 2018 XÁC NHẬN CHỦ HỘ ĐIỀU TRA VIÊN PHỤ LỤC II PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CỘNG ĐỒNG XDNTM I Thông tin chung 1.1 Họ tên: …………………………………… 1.2 Tuổi:……………………… 1.3 Thơn:………… xã………………….Huyện…………………………………… 1.4 Dân tộc:…………… 1.5 Các vị trí cơng việc đảm nhiệm thời gian gần đây: 1…………………………… 2……………………….3……………………… Hiện tại:……………………………………… 1.6 Số năm công tác:…………… 1.7 Trình độ văn hóa:…………… 1.8 Trình độ chun mơn:………………………… 1.9 Trình độ ngoại ngữ, tin học: II Các yếu tố ảnh hưởng đến công việc xây dựng sở hạ tầng nơng thơn 1.10 Ơng, bà đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố sau đến tốc độ triển khai tiêu chí sở hạ tầng Chương trình xây dựng nơng thơn sau: STT Thang đo Chính sách nhà nước 1.1 Hỗ trợ tài kịp thời 1.2 Các chương trình, dự án hỗ trợ phù hợp 1.3 Phân quyền thực rõ ràng cho cấp 1.4 Hướng dẫn kịp thời thực tiêu chí 1.5 Thủ tục thực đơn giản Kiến thức, kỹ cán cộng đồng 2.1 Trình độ cán cộng đồng 2.1.1 Có trình độ trị 2.1.2 Có trình độ chun mơn 2.1.3 Hiểu biết (kiến thức) xây dựng ntm Mã Mức độ đánh giá hóa 2.1.4 Hiểu biết trình tự xây dựng cơng trình xã, thơn 2.1.5 Hiểu biết quy trình xây dựng cơng trình xã, thơn 2.2 Kỹ cán quản lý 2.2.1 Am hiểu tình hình thực tế địa phương 2.2.2 Khả nắm bắt thông tin người dân 2.2.3 Am hiểu phong tục tập quán địa phương 2.2.4 Khả ngoại giao 2.2.5 Khả tổ chức, điều hành công việc 2.2.6 Khả điều hành họp 2.2.7 Khả thúc đẩy đối thoại 2.2.8 Khả tuyên truyền 2.2.9 Khả vận động 2.2.10 Khả xử lý mâu thuẫn cộng đồng 2.2.11 Khả lập kế hoạch hành động 2.3 Phẩm chất lãnh đạo cộng đồng 2.3.1 Có uy tín, tạo niềm tin cộng đồng 2.3.2 Có tâm thực hoạt động phát triển cộng đồng 2.3.3 Có tinh thần hy sinh tập thể 2.3.4 Cơng khai, minh bạch 2.4 Thái độ cán cộng đồng 2.4.1 Có thái độ cơng bằng, dân chủ 2.4.2 Có khả đánh giá, định 2.4.3 Kiên nhẫn công việc 2.4.4 Quan tâm đến cộng đồng 2.4.5 Đồng cảm với người dân 2.4.6 Có thái độ tơn trọng người dân 2.4.7 Tin tưởng vào cộng đồng 2.4.8 Biết lắng nghe ý kiến người dân Công tác tuyên truyền, vận động 3.1 Nội dung tuyên truyền 3.1.1 Nội dung tuyên truyền xác 3.1.2 Nội dung tuyên truyền đầy đủ 3.1.3 Nội dung tuyên truyền dễ hiểu 3.1.4 Nội dung tuyên truyền thiết thực 3.2 Thời gian tuyên truyền 3.2.1 Tuyên truyền thực thường xuyên 3.2.2 Tuyên truyền có trọng tâm, trọng điểm 3.2.3 Tuyên truyền thực kịp thời 3.3 Người tuyên truyền 3.3.1 Nắm rõ đặc điểm nông thôn 3.3.2 Nắm rõ đặc điểm người địa phương 3.3.3 Nắm rõ đặc điểm kinh tế - xã hội địa bàn 3.3.4 Phối hợp tốt với quan quản lý, đạo 3.3.5 Thực theo quy chế dân chủ sở 3.4 Phương pháp tuyên truyền 3.4.1 Biện pháp tuyên truyền phù hợp 3.4.2 Phương pháp diễn đạt hấp dẫn 3.4.3 Trình bày đơn giản dễ hiểu 3.4.4 Biết cách tạo ấn tượng cho người nghe 3.4.5 Có dẫn chứng cụ thể, thuyết phục 3.4.6 Hiểu tâm lý người nghe 3.5 Công tác vận động 3.5.1 Vận động người dân tham gia ý kiến vào xây dựng NTM 3.5.2 Vận động người dân tham gia góp sức 3.5.3 Vận động người dân tham gia góp vốn 3.5.4 Vận động người dân tham gia góp tài sản 3.5.5 Vận động người dân kêu gọi em xa đóng góp cho xây dựng NTM Sự đồng thuận cộng đồng, người dân 4.1 Người dân chủ động đóng góp ý kiến 4.2 Người dân chủ động đóng góp tài sản 4.3 Người dân chủ động góp vốn 4.4 Người dân chủ động góp sức 4.5 Người dân chủ động kêu gọi em xa đóng góp cho xây dựng nông thôn Hiệu công việc 5.1 Công tác tuyên truyền vận động đạt kết tốt Huy động nguồn lực xây dựng 5.2 nông thôn 5.3 Xây dựng tiến độ (đúng thời gian) 5.4 Chất lượng cơng trình đảm bảo 5.5 Người dân chung tay quản lý cơng trình 5.6 Người dân chung tay xây dựng, bảo trì, sửa chữa cơng trình (5) – Rất quan trọng; (4) – Quan trọng; (3) – Không ý kiến; (2) – Không quan trọng; (1) – Hồn tồn khơng quan trọng III Đánh giá cơng tác đào tạo, tập huấn 1.11 Ơng bà tham gia lớp tập huấn xây dựng nông thôn mới: 5……………… 1.12 Các lớp tập huấn ông bà tham gia cấp tổ chức: Tỉnh Huyện Xã Thôn 1.13 Nội dung lớp tập huấn mà ông bà tham gia bao gồm chuyên đề sau đây: Chuyên đề 01: Tổng quan Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nội dung chương trình giai đoạn 2016-2020 Chuyên đề 02: Một số kinh nghiệm nước quốc tế phát triển nông thôn xây dựng nông thôn Chuyên đề 03: Vai trò, trách nhiệm ngành, cấp tổ chức xây dựng nông thôn Chuyên đề 04: Thăm quan, nghiên cứu thực tế Chuyên đề 05: Quy hoạch chung xây dựng xã Đề án xây dựng nông thôn xã Chuyên đề 06: Một số nội dung trọng tâm nông nghiệp, nông thơn bền vững Chun đề 07: Cơng tác giữ gìn, bảo vệ môi trường nông thôn Chuyên đề 08: Phát triển văn hóa, xã hội, giữ vững an ninh trật tự xây dựng nông thôn Chuyên đề 09: Quy trình triển khai thực dự án phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn Chuyên đề 10: Đổi mới, nâng cao hiệu hình thức tổ chức sản xuất nơng thơn Chun đề 11: Phân tích, đánh giá trạng lập kế hoạch xây dựng nông thôn cấp xã có tham gia người dân Chuyên đề 12: Theo dõi - đánh giá chuẩn bị báo cáo xây dựng nơng thơn có tham gia người dân Chuyên đề 13: Quản lý tài thực quy trình, thủ tục tốn Chun đề 14: Ứng dụng cơng nghệ thông tin đào tạo, triển khai quản lý Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn Chuyên đề 15: Kỹ tuyên truyền, vận động người dân xây dựng nông thôn Chuyên đề 16: Kỹ tổ chức, điều hành họp; xử lý mâu thuẫn xây dựng đồng thuận cộng đồng Chuyên đề 17: Kỹ lập tổ chức triển khai kế hoạch phát triển thôn theo phương pháp dựa vào nội lực cộng đồng Chuyên đê khác ………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… 1.14 Địa điểm tổ chức lớp tập huấn đâu: Xã Huyện Tỉnh Nơi khác:………………………………………………………… 1.15 Thời gian lớp tập huấn ngày: ngày , ngày , ngày , theo ông bà thời gian tập huấn này: ngắn dài phù hợp Xin chân thành cảm ơn ông bà trả lời câu hỏi chúng tôi! ... HỌC NÔNG LÂM NÔNG HỒNG GẤM Tên đề tài “NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TỐC ĐỘ TRIỂN KHAI CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG THEO BỘ TIÊU CHÍ XÂY DỰNG NƠNG THƠN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN... xã hội xã Quang Trung Xuất phát từ lý trên, nghiên cứu đề tài: ? ?Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp đẩy nhanh tốc độ triển khai dự án xây dựng sở hạ tầng theo tiêu chí xây dựng nơng thơn địa bàn... chọn dựa bảng hỏi chuẩn bị chi tiết phương pháp vấn thức nhằm tìm hiểu thực trạng tốc độ triển khai dự án sở hạ tầng, thuận lợi khó khăn xây dựng sở hạ tầng, số giải pháp đẩy nhanh tốc dộ dự án sở