Nghiên cứu hiện trạng và đề xuất giải pháp đẩy nhanh tốc độ triển khai các dự án xây dựng cơ sở hạ tầng theo bộ tiêu chí nông thôn mới tại xã quang phong, huyện na rì, tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ THANH LAM Tên đề tài: “NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TỐC ĐỘ TRIỂN KHAI CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG THEO BỘ TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ QUANG PHONG, HUYỆN NA RÌ, TỈNH BẮC KẠN” KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Định hướng đề tài: Hướng nghiên cứu Chuyên nghành: Phát triển nông thơn Khoa: Kinh tế Phát triển nơng thơn Khóa học: 2015 - 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG THỊ THANH LAM Tên đề tài: “NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TỐC ĐỘ TRIỂN KHAI CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG THEO BỘ TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ QUANG PHONG, HUYỆN NA RÌ, TỈNH BẮC KẠN” KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính quy Định hướng đề tài: Hướng nghiên cứu Chuyên nghành: Phát triển nông thôn Khoa: Kinh tế Phát triển nơng thơn Khóa học: 2015 - 2019 Giáo viên hướng dẫn: ThS Dương Thị Thu Hoài Cán sở hướng dẫn: Hoàng Văn Dinh Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng công trình nghiên cứu Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 15 tháng 03 năm 2019 Sinh viên Hoàng Thị Thanh Lam ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, tơi hồn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp theo kế hoạch theo kế hoạch trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên đặt với tên đề tài: “Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp đẩy nhanh tốc độ triển khai dự án xây dựng sở hạ tầng theo tiêu chí NTM xã Quang Phong, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn” Có kết này, lời tơi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu, Phòng đào tạo, khoa Kinh tế & PTNT, với toàn thể thầy cô trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu trường tạo điều kiện mặt để thực đề tài Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới giảng viên hướng dẫn ThS Dương Thị Thu Hoài, người bảo tận tình hướng dẫn tơi, đồng thời rõ thiếu sót hạn chế để tơi hoàn thành báo cáo với kết tốt Có kết này, tơi khơng thể khơng nói tới công lao giúp đỡ cán UBND xã Quang Phong đặc biệt bác Hoàng Văn Dinh tạo điều kiện cung cấp số liệu cần thiết để tơi hồn thành báo cáo Cuối xin chân thành cảm ơn người thân gia đình giúp đỡ tơi lúc khó khăn, vất vả để hồn thành khóa luận Tơi xin chân thành cảm ơn bạn bè động viên tạo điều kiện thuận lợi đóng góp ý kiến q báu để giúp tơi hồn thành khóa luận Thái Ngun, ngày 15 tháng 03 năm 2019 Sinh viên Hoàng Thị Thanh Lam iii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Tình hình sử dụng đất xã qua năm 2016 - 2018 Bảng 4.2: Tình hình sản xuất chăn ni giao đoạn 2016 - 2018 Bảng 4.3: Hiện trạng dân số lao động giai đoạn 2016 - 2018 Bảng 4.4: Tổng hợp trạng dân số theo dân tộc xã Quang Phong năm 2016 - 2018 Bảng 4.5: Phân tích thuận lợi, khó khăn, hội, thách thức xã Quang Phong Bảng 4.6: Thực trạng xây dựng NTM năm 2018 Bảng 4.7: Thực trạng xây dựng CSHT nông thôn xã Quang Phong Bảng 4.8: Tình hình giao thơng xã Quang Phong Bảng 4.9: Tình hình thủy lợi điện địa bàn xã Quang Phong Bảng 4.10: Tình hình trường học xã Quang Phong Bảng 4.11: Tình hình sở vật chất hóa xã Quang Phong Bảng 4.12: Tình hình sở hạ tầng thương mại thông tin truyền thông xã Quang Phong Bảng 4.13: Tình hình nhà dân cư xã Quang Phong Bảng 4.14: Hiện trạng cơng trình cơng cộng xã Quang Phong Bảng 4.15: Bảng thông tin chung hộ điều tra Bảng 4.16: Các hình thức triển khai, tuyên truyền, phổ biến thông tin đến người dân Bảng 4.17: Đánh giá cán mức độ ảnh hưởng sách nhà nước đến tốc độ triển khai xây dựng CSHT nông thôn Bảng 4.18: Nội dung tuyên truyền, phổ biến thông tin đến người dân Bảng 4.19: Sự đóng góp, ủng hộ ngày cơng lao động người dân xây dựng CSHT NTM Bảng 4.20: Mức độ đánh giá hiệu công việc cán địa phương iv DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1: Vai trò người dân xây dựng cơng trình CSHT DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Diễn giải ANTT- An ninh trật tự - trật tự an toàn xã TTATXH hội CSHT Cơ sở hạ tầng CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa - đại hóa CHQS Chỉ huy quân DQTV Dân quân tự vệ KH Kế hoạch KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình MTQG Mục tiêu quốc gia MTTQ Mặt trận tổ quốc 10 NTM Nông thôn 11 NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nơng thơn 12 PCTT-TKCN Phòng chống thiên tai - tìm kiếm cứu nạn 13 PTVN Phát triển Việt Nam 14 PTKTXH Phát triển kinh tế xã hội 15 SXNN Sản xuất nông nghiệp 16 UBND Uỷ ban nhân dân 17 XD NTM Xây dựng nông thôn v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC BẢNG iii DANH MỤC CÁC HÌNH iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN MỞ ĐẦU 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa khoa học 1.3.3 Ý nghĩa thực tiễn 1.4 Bố cục khóa luận PHẦN TỔNG QUAN VỀ TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Khái niệm nông thôn 2.1.2 Khái niệm nông thôn 2.1.3 Khái niệm xây dựng nông thôn 2.1.4 Mục tiêu xây dựng NTM 2.1.5 Một số đặc trưng mơ hình nơng thơn 2.1.6 Sự cần thiết để xây dựng mơ hình nơng thơn 2.1.7 Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn 2.1.8 Khái niệm CSHT vi 2.1.9 Khái niệm Cơ sở hạ tầng nông thôn 2.1.10 Đặc trưng CSHT 10 2.2 Cơ sở thực tiễn 12 2.2.1 Tình hình xây dựng nông thôn giới 12 2.2.2 Tình hình xây dựng nơng thơn nước 14 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN 17 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 17 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 17 3.2 Nội dung nghiên cứu 17 3.3 Phương pháp thực 18 3.3.1 Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp 18 3.3.2 Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp 18 3.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 19 3.3.4 Phương pháp phân tích số liệu 19 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã Quang Phong 21 4.1.1 Điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên 21 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 25 4.2 Thực trạng cơng trình CSHT xã Quang Phong 34 4.2.1 Thực trạng xây dựng NTM năm 2018 xã Quang Phong 34 4.2.2 Thực trạng xây dựng CSHT nông thôn xã Quang Phong 36 4.2.2.1 Giao thông 4.2.2.2 Thủy lợi điện 4.2.2.3 Trường học 4.2.2.4 Cơ sở vật chất hóa 4.2.2.5 Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn thông tin truyền thông vii 4.2.2.6 Nhà dân cư 4.2.3 Hiện trạng cơng trình cơng cộng địa phương 43 4.3 Kết triển khai dự án xây dựng CSHT KTXH xã 45 4.3.1 Thông tin chung hộ điều tra 45 4.3.2 Các hình thức triển khai, tuyên truyền, phổ biến thông tin đến người dân địa phương 47 4.4 Tìm hiểu nhân tố ảnh hưởng đến tốc độ xây dựng CSHT địa bàn xã 48 4.4.1 Đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến tốc độ xây dựng CSHT 48 4.4.2 Đánh giá chung việc triển khai xây dựng CSHT 53 4.4.3 Đánh giá huy động nguồn lực nguồn vốn 54 4.4.4 Đánh giá công tác tuyên truyền vận động cán xây dựng NTM 55 4.4.5 Đánh giá tham gia người dân trình triển khai dự án XD CSHT 56 4.5 Thuận lợi, khó khăn việc triển khai xây dựng CSHT NTM 57 4.5.1 Thuận lợi 57 4.5.2 Khó khăn 57 4.6 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án CSHT xây dựng NTM 58 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 kiến nghị 61 5.2.1 Đối với UBND huyện Na Rì 61 5.2.2 Đối với địa phương 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, năm qua nông nghiệp kinh tế nơng thơn có phát triển mạnh mẽ đạt kết quan trọng mặt kinh tế, xã hội, văn hóa, đời sống cộng đồng góp phần vào nâng cao vai trò, vị trí sức cạnh tranh nên kinh tế, giữ vững ổn định trị - xã hội nông thôn nước, tạo tiền đề để tăng tốc độ phát triển kinh tế đẩy mạnh công nghiệp hóa - đại hóa Hạ tầng nơng thơn có vai trò quan trọng kinh tế xã hội nơng thơn, trình độ kinh tế xã hội nơng thơn mức sở hạ tầng tương ứng với mức độ Nơi có sở hạ tầng đầu tư xây dựng tốt điều kiện kinh tế xã hội phát triến, đời sống tinh thần người dân nâng cao có điều kiện đầu tư cho phát triển sở hạ tầng Trong đó, việc xây dựng sở hạ tầng hướng mang lại nhiều lợi ích cho đời sống xã hội người dân Đồng thời thúc đẩy hoạt động sản xuất hàng hóa, giúp người dân tiếp cận với xã hội kinh tế thị trường bên Vì vậy, sở hạ tầng nơng thơn coi điều kiện tiên để thực thắng lợi hoạt động kinh tế - xã hội xã Quang Phong Xuất phát từ lý trên, nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu trạng đề xuất giải pháp đẩy nhanh tốc độ triển khai dự án xây dựng sở hạ tầng theo tiêu chí xây dựng nơng thơn địa bàn xã Quang Phong, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn” Với mong muốn có nhìn khách quan thành tựu đạt thời gian qua địa phương Từ đó, đề phương án nhằm xây dựng 51 Sửa chữa, xây dựng kênh mương 101 150 15.150 (Nguồn: Số liệu điều tra 2018 ) Tại địa phương người dân tham gia vào chương trình, dự án XD NTM việc đóng góp, ủng hộ chủ yếu ngày công lao động Về số ngày cơng đóng góp cho hoạt động xây nhà xây dựng nhà văn hóa lớn 383 ngày cơng, tính thành tiền 57.450 triệu đồng, việc xây dựng nhà văn hóa người dân hưởng ứng nhiệt tình, việc xây dựng nhà văn hóa thuê người xây dựng số công lao động lớn việc xây dựng nhà văn hóa trung tâm xóm địa hình khó khăn, phức tạp cho việc lại nên người dân phải tham gia vào việc san để lấy mặt thi cơng cơng trình, vận chuyển vật liệu xây dựng từ đường vào nơi xây dựng nhà văn hóa Tiếp đến, xây dựng đường giao thơng người dân có đóng góp cơng lao động lớn với 307 ngày cơng, tính thành tiền 46.050 triệu đồng, việc xây dựng đường bê tông người dân hưởng ứng nhiệt tình có tác động trực tiếp đến việc lại người dân, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân sinh hoạt, giao lưu, bn bán, thuận tiện q trình sản xuất người dân, làm cho việc lại người dân dễ dàng đặc biệt ngày mưa, đường làng, ngõ xóm khơng lầy lội, trơn tuột trước Cuối cùng, việc xây dựng cải tạo kênh mương có đóng góp ngày cơng lao động thấp với 101 ngày cơng, tính thành tiền 15.150 triệu đồng, việc xây dựng kênh mương người dân đóng góp ngày cơng lao động 52 4.4.1.4 Đánh giá hiệu công việc Qua điều tra khảo sát thăm dò số ý kiến cán mức độ đánh giá hiệu công việc cho thấy: Bảng 4.20: Mức độ đánh giá hiệu công việc cán địa phương (n=15) (ĐVT: Ý kiến) Mức độ đánh giá STT Chỉ tiêu đánh giá Công tác tuyên truyền vận động đạt kết tốt Huy động nguồn lực Xây dựng tiến độ (đúng thời gian) Chất lượng cơng trình đảm bảo Người dân chung tay quản lý cơng trình Người dân chung tay xây dựng, bảo trì, sửa chữa cơng trình Rất quan trọng Quan trọng Không ý kiến 10 12 7 (Nguồn: Số liệu điều tra 2018 ) Qua bảng 4.13 cho thấy tiêu đánh giá có mức độ quan trọng khác nhau: Về tiêu đánh giá mức độ công tác tuyên truyền vận động đạt kết tốt có tới 10/15 cán đánh giá mức độ quan trọng, chiếm 66,67%, điều cho thấy cơng tác tun truyền vận động quan trọng giúp cho người dân tiếp cận, hiểu biết sâu rộng chương trình NTM 53 Về tiêu huy động nguồn lực qua điều tra mức độ quan trọng có cán bộ, số lượng khơng có ý kiến cán mức độ quan trọng có cán Như tiêu đánh giá có vai trò quan trọng huy động nguồn lực khác để xây dựng NTM, từ bước hồn thiện CSHT, nâng cao đời sống cho nhân dân, sớm hồn thiện tiêu chí xây dựng NTM Về việc xây dựng tiến độ (đúng thời gan) đánh giá mức quan trọng nhiều nhất, không xây dựng công trình CSHT NT hay tất tiêu chí NTM tiến độ địa phương khơng thể đích với thời gian quy định đời sống người dân khơng cải thiện, gặp nhiều khó khăn Các cơng trình sau xây dựng phải đảm bảo người dân cần chung tay quản lý, bảo trì, sửa chữa để cơng trình sử dụng lâu dài để phục vụ nhu cầu sản xuất đời sống người dân cách tốt 4.4.2 Đánh giá chung việc triển khai xây dựng CSHT Công tác triển khai thực Chương trình quan tâm hỉ đạo cấp ủy, quyền, phối hợp phòng, ban tổ chức đoàn thể tạo chuyển biến tích cực nhận thức hành động hệ thống trị tồn xã hội Tổ chức máy đạo, điều hành Chương trình thường xuyên kiện tồn từ huyện đến xã, thơn Hệ thống trị vững mạnh, an ninh, trật tự xã hội đảm bảo Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất đầu tư, đời sống nhân dân bước cải thiện Công tác tổ chức triển khai thực chương trình, dự án đầu tư đẩy mạnh, tăng cường lồng ghép nguồn lực, huy động tối đa đóng góp nhân dân để thực chương trình Về cơng tác đạo thực hiện: Tiếp tục quán triệt nhiệm vụ xây dựng nông thôn nhiệm vụ trọng tâm, trách nhiệm hệ 54 thống trị, huy động nguồn lực, lồng ghép chương trình, nguồn vốn đầu tư, nguồn lực dân để tổ chức triển khai thực Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền cấp Tuy nhiên bên cạnh có khó khăn, vướng mắc: Ban đạo, Ban quản lý cấp xã, Ban phát triển thôn, đạo chưa liệt, hiệu hoạt động chưa cao, chưa bám sát kế hoạch thực Chương trình MTQG xây dựng nơng thơn mới, tiêu chí đăng ký phấn đấu thực năm xã để xây dựng kế hoạch chưa thực bám sát Việc phối hợp Ban Quản lý, Ban Chỉ đạo cấp xã với phòng chun mơn cấp huyện hạn chế Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho chương trình chưa đáp ứng nhu cầu, hỗ trợ, ủng hộ tổ chức doanh nghiệp hạn chế Việc huy động nguồn lực đầu tư cho nông nghiệp nơng thơn huy động sức dân đóng góp xây dựng nơng thơn nhiều khó khăn Nhận thức nhân dân phát triển sản xuất, kinh doanh theo chế kinh tế thị trường nhiều hạn chế; mơ hình kinh tế mang lại hiệu kinh tế thấp, chủ yếu sản xuất nhỏ lẻ 4.4.3 Đánh giá huy động nguồn lực nguồn vốn Các hình thức huy động đa dạng: Đối với nguồn hỗ trợ từ ngân sách bao gồm nguồn ngân sách trung ương hỗ trợ trực tiếp cho chương trình, ngân sách từ tỉnh hỗ trợ, vốn lồng ghép từ chương trình, dự án Nguồn vốn tín dụng huy động chủ yếu thông qua hệ thống ngân sách xã hội, ngân hàng NN&PTNT Việt Nam, ngân hàng PTVN Vốn huy động từ doanh nghiệp thực chủ yếu thơng qua hình thức hỗ trợ tiền mặt sản phẩm doanh nghiệp xi măng, sắt thép, gạch, ngói…tham gia trực tiếp đầu tư Đối với cộng đồng bao gồm tiền mặt, ngày công lao động, vật đất đai, hoa màu, tài sản gắn liền với đất hình thức xã hội hóa khác, 55 huy động vốn từ người dân địa phương ít, thu nhập thấp nên đóng góp người dân theo nguyên tắc tự nguyện Cơ chế huy động linh hoạt tạo chủ động cho thôn việc huy động nguồn lực Bên cạnh có tồn nguồn vốn hỗ trợ đầu tư chuyển chậm ảnh hưởng tới kế hoạch tiến độ triển khai thực hiện, nguồn lực huy động có xu hướng giảm, năm đầu thực hiện, đóng góp người dân chủ yếu việc hiến đất, tiền mặt, tài sản đất, năm gần người dân tập trung hình thức đóng góp ngày cơng lao động 4.4.4 Đánh giá công tác tuyên truyền vận động cán xây dựng NTM Trong năm vừa qua ban lãnh đạo xã đạo đồn thể, cán cơng chức chun mơn nêu cao tinh thần trách nhiệm việc XD NTM, đặc biệt công tác tuyên truyền cho nhân dân mục đích tầm quan trọng việc xây dựng đường giao thông, thủy lợi, PTKTXH công tác vệ sinh môi trường địa bàn xã Để hưởng ứng phong trào thi đua “cả nước chung sức XD NTM” UBND xã, MTTQ xã đồn thể trị xã hội tích cực tuyên truyền, vận động nhân dân giúp PTKT, thoát nghèo bền vững, hiến đất góp cơng XD CSHT, giao thơng nơng thơn, thủy lợi cơng trình CSHT khác Vận động nhân dân tham gia bảo vệ môi trường, xây dựng môi trường xanh, sạch, đẹp địa phương Một số kết bật mà xã đạt nhờ làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân là: Sự đóng góp người dân việc hiến đất, hiến ngày công làm đường giao thông nơng thơn, vệ sinh đường làng ngõ xóm, người dân ý thức việc chăm sóc sức khỏe tỷ lệ tham gia hình thức BHYT xã hội xã đạt 100% Nhờ công tác tuyên truyền, vận động đến xã hồn thành 10/19 tiêu chí là: Quy hoạch, thủy lợi, điện, thơng tin truyền thơng, nhà dân 56 cư, lao động có việc làm, tổ chức sản xuất, giáo dục đào tạo, y tế, quốc phòng an ninh 4.4.5 Đánh giá tham gia người dân trình triển khai dự án XD CSHT - Vai trò Sự tham gia ngừơi dân vào XD NTM yếu tố định thành công Khi tham gia XD NTM đặc biệt xây dựng công trình CSHT vai trò người dân thể chỗ: Dân biết, dân bàn, dân đóng góp, dân làm, dân kiểm tra, dân quản lý, dân hưởng lợi Vai trò dân thể hình: Dân biết Dân bàn Dân hưởng lợi Người dân Dân đóng góp Dân quản lý Dân kiểm tra Dân làm Hình 4.1: Vai trò người dân xây dựng cơng trình CSHT - Sự tham gia Sự tham gia người dân yếu tố quan trọng, định thành bại mơ hình XD NTM, địa phương người dân tham gia vào chương trình, dự án XD NTM việc người dân có quyền biết cách tường tận, rõ ràng có liên quan mật thiết trực tiếp đến đời sống người dân, tham dự buổi họp, tự phát biểu, trình bày ý 57 kiến, quan điểm thảo luận vấn đề liên quan đến cộng đồng, người dân tham gia vào việc xác định nhu cầu, lập kế hoạch, thực kiểm tra đánh giá Ngồi người dân tham gia việc đóng góp tiền mặt, ngày cơng lao động vật (đất đai, hoa màu, tài sản gắn liền với đất) Tuy nhiên, vài cá nhân khơng tham gia tích cực vào việc thảo luận, đưa ý kiến việc xác định nhu cầu, lập kế hoạch thực tỏ thái độ khơng hài lòng trơng chờ ỷ lại 4.5 Thuận lợi, khó khăn việc triển khai xây dựng CSHT NTM 4.5.1 Thuận lợi - Xã nằm vị trí địa lý thuận lợi điều kiện tốt để phát triển kinh tế - văn hóa, xã hội - Hệ thống tuyên truyền sâu rộng cụ thể - Các cấp quyền có ban phát triển thôn, ban đạo, ban quản lý điều hành - Dự án tầng lớp nhân dân, cấp nghành đồng tình ủng hộ, đóng góp ngày cơng lao động, hiến đất - Người dân có hội tiếp cận tiến khoa học - kỹ thuật áp dụng vào thực tiễn nhanh chóng, trình độ dân trí ngày nâng cao - Mạng lưới giao thông tương đối thuận lợi, tạo điều kiện cho việc giao thương hàng hóa nhân dân xã khu vực phụ cận - Nguồn nhân lực lớn, đất đai rộng tạo tiền đề cho phát triển ngành nông nghiệp Nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng 4.5.2 Khó khăn - Do xã thuộc xã đặc biệt khó khăn, tỷ lệ hộ nghèo nhiều, nên phần đóng góp dân vật chất - Địa bàn thôn phân bố dân cư thưa thớt nên việc đầu tư sở hạ tầng tập chung dàn trải tốn nhiều vốn xây dựng 58 - Do địa hình miền núi chia cắt việc mở đường nên cơng trình thủy lợi sở hạ tầng khác phải đào đắp nhiều phải qua nhiều khe sơng, suối tốn tiền đầu tư xây dựng - Trình độ dân trí thấp khơng đồng nên nhận thức nhân dân XD NTM hạn chế - Một số người dân thờ công tác tham gia XD NTM 4.6 Một số giải pháp đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án CSHT xây dựng NTM Giải pháp sách - Ban hành sách phù hợp với điều kiện thực tế địa phương - Tích cực đạo kiểm tra, giám sát, hướng dẫn việc triển khai, thực XD NTM - Tập trung vào việc kiểm tra, giám sát việc chấp hành thực sách, quy định Nhà nước địa phương việc thực nhiệm vụ theo kế hoạch - Thực công tác thi đua khen thưởng cho đơn vị, địa phương cá nhân có liên quan - Thường xuyên rà soát, đánh giá tiêu chí tiêu chí CSHT NT - Phân cơng đồn thể phụ trách tiêu chí để tu bảo dưỡng thường xuyên nhằm trì, giữ vững nâng cao chất lượng tiêu chí đạt Giải pháp vốn - Cần tăng cường đầu tư vốn từ ngân sách NN cho phù hợp với yêu cầu, vừa để tăng cường sở vật chất kỹ thuật phục vụ cho SXNN, vừa để xây dựng nâng cấp kết cấu hạ tầng nông thôn - Tích cực huy động nguồn đóng góp từ dân, vốn tự có doanh nghiệp để xây dựng hạ tầng kỹ thuật phục vụ SXNN địa phương 59 - Tập trung vốn ngân sách ưu tiên cho xây dựng cơng trình CSHT nơng thơn - Lồng ghép nguồn vốn từ chương trình mục tiêu quốc gia chương trình, dự án khác Giải pháp công tác tuyên truyền - Thường xuyên thực cơng tác tun truyền, vận động, huy động nguồn đóng góp từ dân vốn tự có doanh nghiệp - Vận động quần chúng nhân dân, tổ chức đoàn thể tham gia trực tiếp vào công tác quản lý, giám sát việc thực XD NTM - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền NTM triển khai sâu rộng, thiết thực phong trào thi đua “cả nước chung sức xây dựng nơng thơn mới” - Tích cực thực công tác tuyên truyền, vận động người dân buổi họp phương tiện thông tin đại chúng Giải pháp kinh tế kỹ thuật - Chuyển dịch cấu kinh tế, cấu sản xuất nông nghiệp, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo hướng phát triển sản xuất hàng hóa có chất lượng, hiệu mang tính cạnh tranh cao - Tiếp tục đào tạo, tập huấn nâng cao nhận thức, kỹ tổng hợp số liệu hoàn thành đề án xây dựng nông thôn cho đội ngũ cán xã, bản; đặc biệt đội ngũ chuyên trách thực chương trình cấp xã 60 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu nội dung, mục tiêu đạt đưa số kết luận sau: Quang Phong xã nông, người dân chủ yếu sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp với diện tích đất sản xuất nơng nghiệp 376,03 ha, chiếm 8,26%, đất lâm nghiệp 4.017,41 ha, chiếm 88,29%, với khí hậu nhiệt đới gió mùa có mùa riêng biệt thuận lợi cho việc sản xuất nông nghiệp, trồng chủ yếu ngô, lúa,đậu tương, dong riềng số khác Với tổng diện tích 4.550,38 xã có 1.693 nhân khẩu/404 hộ gồm dân tộc chính: Tày, Nùng, Dao, Kinh tỷ lệ dân tộc Tày chiếm nửa 68% Dân cư xã phân bố 16 thôn bản, phân bố dân cư thưa thớt nên việc đầu tư xây dựng cơng trình gặp nhiều khó khăn tốn nhiều vốn xây dựng Đến thời điểm hồn thành 10/19 tiêu chí, Trong có tiêu chí CSHT đạt tiêu chí thủy lợi, tiêu chí điện, tiêu chí thơng tin truyền thơng, tiêu chí nhà dân cư Do địa hình, phân bố dân cư vốn đầu tư nên việc xây dựng cơng trình CSHT địa bàn xã hạn chế, đời sống người dân gặp nhiều khó khăn XD NTM có vai trò đặc biệt quan trọng q trình CNH - HĐH nơng nghiệp nơng thơn, góp phần làm thay đổi diện mạo KT - XH nơng thơn Qua nghiên cứu tìm hiểu năm qua Ban lãnh đạo xã quan tâm, triển khai xây dựng chương trình NTM, xã tích cực đạo ban ngành, đoàn thể, nhân dân địa phương thực chủ chương XD NTM gắn với nhiệm vụ PTKT, thoát nghèo bền vững, tham gia BHYT xã hội đẩy mạnh công tác vận động người dân đóng góp cho chương trình XD NTM địa phương Tuy nhiên, khó khăn như: CSHT nhiều nhiều nơi xuống 61 cấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, trình độ dân trí thấp, vai trò người dân chưa phát huy, thiếu kinh phí, việc huy động vốn gặp nhiều khó khăn Trên sở đánh giá kết thực chương trình XD NTM xã Quang Phong, đề xuất giải pháp sách, giải pháp vốn, giải pháp công tác tuyên truyền, giải pháp kinh tế kỹ thuật nhằm khắc phục tồn tại, đẩy mạnh công tác xây dựng phát triển NTM xã Quang Phong năm tới, đảm bảo mục tiêu đề 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với UBND huyện Na Rì - Đề nghị phòng, ngành chun mơn phụ trách tiêu chí NTM cần tăng cường việc chủ động đạo, quản lý hướng dẫn xã thực tiêu chí NTM thuộc chức năng, nhiệm vụ phân công; bám sát sở đôn đốc, hướng dẫn xã giải kịp thời khó khăn, vướng mắc, đảm bảo yêu cầu tiến độ đề - Ủy ban MTTQ huyện Na Rì đồn thể trị - xã hội huyện xây dựng kế hoạch thực hiện, vận động đồn viên, hội viên tích cực hưởng ứng phong trào thi đua “chung sức xây dựng nông thôn mới” vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư” - Cần chủ động đẩy nhanh tiến độ hỗ trợ vốn kịp thời, đảm bảo việc xây dựng cơng trình cho địa phương, đồng thời tăng cường huy động nguồn vốn khác để hỗ trợ, đầu tư cho cơng trình địa phương - Tập trung đầu tư ngân sách cho xã có nhiều khó khăn - Tích cực đạo, kiểm tra, hướng dẫn việc thực xây dựng nông thôn địa phương đảm bảo yêu cầu 5.2.2 Đối với địa phương - Chủ động xây dựng kế hoạch cụ thể để tổ chức thực Chương trình xây dựng nơng thơn mới, xây dựng kế hoạch thực đến thôn, 62 - Tập trung đạo liệt phân công giao nhiệm vụ cụ thể cho thành viên Ban Chỉ đạo, Ban quản lý, ngành, đoàn thể thực - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân tích cực tham gia thực Chương trình xây dựng NTM - Đa dạng hóa hình thức truyền thông phương tiện thông tin đại chúng - Tích cực đạo, kiểm tra, giám sát, hướng dẫn việc thực XD NTM - Nâng cao vai trò, trách nhiệm cấp ủy, quyền cấp hệ thống trị XD NTM - Các quan đồn thể, tổ chức trị xã hội tập trung đạo sản xuất, nâng cao thu nhập cho người dân nông thôn, việc ứng dụng tiến kỹ thuật, công nghệ cao vào sản xuất để nâng cao suất, chất lượng đảm bảo vệ sinh an toàn sản phẩm, đồng thời thích ứng với biến đổi khí hậu - Mong muốn người dân tiếp cận với nhiều dự án thời gian tới để đời sống người dân tăng lên kinh tế hộ phát triển 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng việt Đánh giá thực trạng, kết thực tiêu chí quốc gia xã nơng thơn xã Quang Phong Ks Hà Văn Huấn, Thuyết minh quy hoạch xây dựng nông thôn xã Quang Phong, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2011 – 2020 Lê Ngọc Minh (năm 2016), Thực trạng giải pháp đẩy nhanh tiến độ triển khai chương trình xây dựng nômg thôn huyện Tân Giáo, tỉnh Điện Biên (Luận văn thạc sỹ phát triển nông thôn) Bộ Nông Nghiệp Phát triển nông thôn, Thông tư số 54/2009/TTBNNPTNT ngày 21-8-2009 UBND xã Quang Phong, Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển KT-XH phương hướng năm 2016, 2017, 2018 UBND xã Quang Phong, Báo cáo điều tra dân số lao động năm 2016, 2017, 2018 UBND xã Quang Phong, Báo cáo kết thực tiêu chí nơng thơn năm 2018 II Internet Chuyên đề - Nông thôn nongthonmoihatinh.vn/uploads/news/ /tai-lieu-dao-tao-boi-duong-bantom-tat.doc http://voer.edu.vn/m/co-so-ha-tang-giao-thong-nong-thon/d7bcc8f9 10 http://www.baoxaydung.com.vn/news/vn/the-gioi/kinh-nghiem-xay-dungnong-thon-moi-o-cac-nuoc-tren-the-gioi.html 11 http://vovworld.vn/vi-VN/tin-tuc/xay-dung-nong-thon-moi-nhiem-vuquan-trong-hien-nay-76942.vov 64 12 Tài liệu tập huấn khuyến nông năm 2016 http://khuyennongnghean.com.vn/Images/Tailieu/NTM.doc ... Tên đề tài: “NGHIÊN CỨU HIỆN TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP ĐẨY NHANH TỐC ĐỘ TRIỂN KHAI CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG THEO BỘ TIÊU CHÍ NƠNG THƠN MỚI TẠI XÃ QUANG PHONG, HUYỆN NA RÌ, TỈNH BẮC KẠN”... trình triển khai dự án xây dựng CSHT XD NTM - Đề xuất giải pháp để đẩy nhanh tốc độ triển khai dự án CSHT theo tiêu chí NTM địa bàn xã Quang Phong, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn 1.3 Ý nghĩa đề tài... Phong, huyện Na Rì, tỉnh Bắc Kạn - Tìm thuận lợi khó khăn trình triển khai dự án xây dựng CSHT XDNTM - Đề xuất giải pháp để đẩy nhanh tốc độ triển khai dự án CSHT theo tiêu chí NTM địa bàn xã Quang