1. Tính cấp thiết của đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh từng khẳng định: Cán bộ là cái gốc của mọi công việc; muụn việc thành công hoặc thất bại đều do cán bộ tốt hay kém. Trong cách mạng giải phóng dân tộc, do làm tốt công tác cán bộ, Đảng ta đã có được đội ngũ cán bộ có đạo đức cách mạng và bản lĩnh chính trị vững vàng, có năng lực tổ chức thực tiễn ngang tầm nhiệm vụ. Đội ngũ cán bộ các cấp đã đưa chủ trương, đường lối của Đảng thâm nhập vào quần chúng, tổ chức, lãnh đạo quần chúng vượt qua mọi khó khăn, thử thách, chiến đấu anh dũng, làm nên thắng lợi lịch sử của cách mạng tháng Tám và hai cuộc kháng chiến chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ xâm lược, giành độc lập, tự do cho dân tộc, thống nhất Tổ quốc, đưa cả nước đi lên chủ nghĩa xã hội. Hơn hai mươi năm qua, đất nước ta tiến hành công cuộc đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Đảng ta chủ trương phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, đổi mới hệ thống chính trị; xây dựng nền văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc; củng cố quốc phòng và an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại, v.v…Để nâng cao sự lãnh đạo của Đảng lên ngang tầm với nhiệm vụ chính trị, chủ động nắm thời cơ, vượt qua thách thức và nguy cơ, thực hiện thắng lợi mục tiêu chiến lược và đường lối của Đảng đề ra trong giai đoạn hiện nay, công tác cán bộ của Đảng trở thành khâu then chốt của vấn đề then chốt. Nhận thức được việc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp cơ sở đóng vai trò hết sức quan trọng trong công cuộc đổi mới đất nước hiện nay, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương năm khoá IX đã ra Nghị quyết :Về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở. Nghị quyết đã chỉ ra nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở trong giai đoạn hiện nay là: Xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở có năng lực tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân. Trong thụứi gian vừa qua, ở nước ta đội ngũ cán bộ ở cơ sở nói chung và đội ngũ cỏn bộ chủ chốt ở cơ sở nói riêng đó được Đảng, Nhà nước và các cấp uỷ đảng, chính quyền quan tâm xây dựng và củng cố. Từ đó chất lượng đội ngũ cán bộ từng bước được nâng lên. Tuy nhiên so với yêu cầu của sự nghiệp đổi mới đất nước hiện nay đặt ra một đũi hỏi cấp bỏch là phải đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ của Đảng, đặc biệt là đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp xó. Cà Mau là tỉnh mới được tái lập (năm 1997), có nhiều tiềm năng, nhưng trước mắt điều kiện kinh tế xã hội còn nhiều khó khăn. Tuy vậy, với sự quan tâm của các cấp uỷ đảng, đội ngũ chủ chốt của các xã trong tỉnh đã có bước trưởng thành đáng kể, là nhân tố quan trọng góp phần phát triển kinh tế xã hội, giữ vững ổn định chính trị, quốc phòng và an ninh ở địa phương trong những năm qua. Song, so với yêu cầu, nhiệm vụ hiện nay và thời gian tới, đội ngũ cán bộ này còn bất cập về nhiều mặt: trình độ, năng lực tổ chức thực tiễn, phẩm chất đạo đức... Vì vậy, việc nghiên cứu và đề xuất những giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã trên địa bàn tỉnh Cà Mau hiện nay là vấn đề vừa cần thiết, cấp bách, vừa có ý nghĩa cơ bản lâu dài. Trước yêu cầu của công cuộc đổi mới toàn diện đất nước; thực hiện đồng bộ cải cách hành chính nhà nước; xây dựng nhà nước pháp quyền xó hội chủ nghĩa, nhà nước của dân, do dõn, vỡ dõn, thỡ đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp xó ở tỉnh Cà Mau cũn nhiều hạn chế, bất cập như: trỡnh độ trí tuệ, phẩm chất, đạo đức, năng lực trong việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao. Để thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ của Đảng bộ tỉnh đề ra, Đảng bộ tỉnh Cà Mau phải xây dựng hệ thống chớnh trị các cấp, trong đó coự hệ thống chớnh trị ở cơ sở vững mạnh. Muốn đạt được mục tiêu đó, Đảng bộ tỉnh Cà Mau phải chú trọng giải quyết đồng bộ nhiều vấn đề, trong đó phải xây dựng được đội ngũ cỏn bộ chủ chốt cấp xó cú bản lĩnh và trỡnh độ trí tuệ, có phẩm chất đạo đức, có năng lực tổ chức hoạt động thực tiễn. Từ thực tế đó, tôi chọn đề tài: Cụng tỏc xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã của Đảng bộ tỉnh Cà Mau từ 1997 2007 làm luận văn thạc sỹ. Đây cũng là vấn đề cấp bách, là phù hợp với yêu cầu cải cách nền hành chính nước ta hiện nay, phù hợp với thực tiễn của địa phương.
Học viện trị - hành quốc gia hồ chí minh Phạm linh cơng tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Đảng tỉnh cà mau từ 1997 - 2007 Chuyên ngành : Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số : 60 22 56 luận văn thạc sĩ lịch sử Người hướng dẫn khoa học: TS nguyễn đình Hà nội - 2009 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trỡnh nghiờn cứu riờng tụi Cỏc số liệu nờu luận văn trung thực Kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trỡnh khoa học khỏc Tác giả luận văn Phạm Nhất Linh MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: ĐẢNG BỘ TỈNH CÀ MAU TIẾN HÀNH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRONG NHỮNG NĂM ĐẦU TÁI LẬP ( 1997 – 2001 ) 1.1 Tỡnh hỡnh kinh tế xó hội đặc điểm đội ngũ cán chủ chốt cấp xó tỉnh Cà Mau trước yêu cầu đặt tái lập 1.2 Chủ trương, biện pháp trỡnh xõy dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xó Đảng Cà Mau năm đầu tái lập (1997 – 2001) 25 Chương 2: CễNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH CÀ MAU NHỮNG NĂM ĐẦU THẾ KỶ XXI ( 2002 – 2007 ) 37 2.1 Yờu cầu đặt đội ngũ cỏn chủ chốt cấp xó Cà Mau tỡnh hỡnh 2.2 Quỏ trỡnh lónh đạo, tổ chức, thực hiện, xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xó Đảng Cà Mau ( 2002 - 2007) 37 49 Chương 3: THÀNH CÔNG VÀ KINH NGHIỆM XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở TỈNH CÀ MAU ( 1997 - 2007) 66 3.1 Những thành công bước đầu công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xó tỉnh Cà Mau 3.2 Một số kinh nghiệm công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt 66 cấp xó tỉnh Cà Mau (1997 - 2007) 89 KẾT LUẬN DANH MỤC CÁC CễNG TRèNH CỦA TÁC GIẢ 98 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 10 PHỤ LỤC 10 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: Cán gốc công việc; muụn việc thành công thất bại cán tốt hay Trong cách mạng giải phóng dân tộc, làm tốt công tác cán bộ, Đảng ta có đội ngũ cán có đạo đức cách mạng lĩnh trị vững vàng, có lực tổ chức thực tiễn ngang tầm nhiệm vụ Đội ngũ cán cấp đưa chủ trương, đường lối Đảng thâm nhập vào quần chúng, tổ chức, lãnh đạo quần chúng vượt qua khó khăn, thử thách, chiến đấu anh dũng, làm nên thắng lợi lịch sử cách mạng tháng Tám hai kháng chiến chống thực dân Pháp, đế quốc Mỹ xâm lược, giành độc lập, tự cho dân tộc, thống Tổ quốc, đưa nước lên chủ nghĩa xã hội Hơn hai mươi năm qua, đất nước ta tiến hành công đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hố, đại hố mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Đảng ta chủ trương phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế; mở rộng dân chủ xã hội chủ nghĩa, đổi hệ thống trị; xây dựng văn hoá Việt Nam tiên tiến, đậm đà sắc dân tộc; củng cố quốc phòng an ninh, mở rộng quan hệ đối ngoại, v.v…Để nâng cao lãnh đạo Đảng lên ngang tầm với nhiệm vụ trị, chủ động nắm thời cơ, vượt qua thách thức nguy cơ, thực thắng lợi mục tiêu chiến lược đường lối Đảng đề giai đoạn nay, công tác cán Đảng trở thành "khâu then chốt vấn đề then chốt" Nhận thức việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp sở đóng vai trị quan trọng cơng đổi đất nước nay, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương năm khoá IX Nghị :Về đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở Nghị nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán sở giai đoạn là: Xây dựng đội ngũ cán sở có lực tổ chức vận động nhân dân thực đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, công tâm, thạo việc, tận tụy với dân, biết phát huy sức dân, không tham nhũng, không ức hiếp dân Trong thụứi gian vừa qua, nước ta đội ngũ cán sở nói chung đội ngũ cỏn chủ chốt sở nói riêng Đảng, Nhà nước cấp uỷ đảng, quyền quan tâm xây dựng củng cố Từ chất lượng đội ngũ cán bước nâng lên Tuy nhiên so với yêu cầu nghiệp đổi đất nước đặt đũi hỏi cấp bỏch phải đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ cán Đảng, đặc biệt đội ngũ cỏn chủ chốt cấp xó Cà Mau tỉnh tái lập (năm 1997), có nhiều tiềm năng, trước mắt điều kiện kinh tế - xã hội nhiều khó khăn Tuy vậy, với quan tâm cấp uỷ đảng, đội ngũ chủ chốt xã tỉnh có bước trưởng thành đáng kể, nhân tố quan trọng góp phần phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững ổn định trị, quốc phòng an ninh địa phương năm qua Song, so với yêu cầu, nhiệm vụ thời gian tới, đội ngũ cán bất cập nhiều mặt: trình độ, lực tổ chức thực tiễn, phẩm chất đạo đức Vì vậy, việc nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã địa bàn tỉnh Cà Mau vấn đề vừa cần thiết, cấp bách, vừa có ý nghĩa lâu dài Trước yêu cầu công đổi toàn diện đất nước; thực đồng cải cách hành nhà nước; xây dựng nhà nước pháp quyền xó hội chủ nghĩa, nhà nước dân, dõn, vỡ dõn, thỡ đội ngũ cỏn chủ chốt cấp xó tỉnh Cà Mau cũn nhiều hạn chế, bất cập như: trỡnh độ trí tuệ, phẩm chất, đạo đức, lực việc thực chức năng, nhiệm vụ giao Để thực thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ Đảng tỉnh đề ra, Đảng tỉnh Cà Mau phải xây dựng hệ thống chớnh trị cấp, coự hệ thống chớnh trị sở vững mạnh Muốn đạt mục tiêu đó, Đảng tỉnh Cà Mau phải trọng giải đồng nhiều vấn đề, phải xây dựng đội ngũ cỏn chủ chốt cấp xó cú lĩnh trỡnh độ trí tuệ, có phẩm chất đạo đức, có lực tổ chức hoạt động thực tiễn Từ thực tế đó, tơi chọn đề tài: "Cụng tỏc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Đảng tỉnh Cà Mau từ 1997 - 2007" làm luận văn thạc sỹ Đây vấn đề cấp bách, phù hợp với yêu cầu cải cách hành nước ta nay, phù hợp với thực tiễn địa phương Tỡnh hỡnh nghiờn cứu đề tài Vấn đề cán cơng tác cán bộ, cơng tác xây dựng đội ngũ cán sụỷ laứ noọi dung nhaứ laừnh ủaùo, caực cấp ủy đảng nhiều nhà khoa học nghiên cứu góc độ, phạm vi khỏc Trong cụng trỡnh, ủeà taứi nghiẽn cửựu đó, cú đóng góp định vieọc vạch chủ trương tỡm giải phỏp nâng cao chất lượng đội ngũ cỏn chủ chốt hệ thống chớnh trị sở Cú thể tập hợp theo nhóm đề tài sau: - Nhoựm ủề taứi nhửừng yẽu cầu ủoỏi vụựi caựn boọ cụ sụỷ: Hóc vieọn Nguyn Aựi Quoỏc: “Mẫu hỡnh vaứ ủửụứng hỡnh thaứnh ngửụứi caựn boọ laừnh ủaùo chớnh trũ chuỷ choỏt caỏp cụ sụỷ”, 1992; Tieỏn sú Nguyn Vaờn Tớch (chuỷ biẽn): “Xaực ủũnh cụ caỏu vaứ tiẽu chuaồn caựn boọ laừnh ủáo chuỷ choỏt caỏp cụ sụỷ (xaừ, phửụng, thũ traỏn)”, Nhaựnh ủeà taứi KT-XH 05-11-06, 1993; Trần Vaờn Phoứng “Tiẽu chuaồn ủáo ủửực cuỷa ngửụứi caựn boọ laừnh ủaùo chớnh trũ hieọn nay”… - Nhoựm ủeà taứi veà noọi dung, phửụng phaựp, caựch thửực xaõy dửùng ủoọi nguừ cỏn chủ chốt caỏp cụ sụỷ: Hồ Baự Thãm: “Nãng cao naờng lửùc tử cuỷa caựn boọ laừnh ủaùo chuỷ choỏt caỏp xaừ hieọn nay”, Luaọn aựn Tieỏn sú Trieỏt hoùc, 1994; Phoự Giaựo sử, Tieỏn sú Trần Xuãn Sầm chuỷ biẽn: “ Xaực ủũnh cụ caỏu vaứ tiẽu chuaồn caựn boọ laừnh ủáo chuỷ choỏt heọ thoỏng chớnh trũ thụứi kyứ ủoồi mụựi”, Nhaứ xuaỏt baỷn Chớnh trũ quoỏc gia, Haứ Noọi, 1998; Phám Cõng Khãm: “ Xãy dửùng ủoọi nguừ caựn boọ chuỷ choỏt caỏp xaừ vuứng ủồng baống sõng Cửỷu Long hieọn nay”, Luaọn vaờn Thaùc sú, 1998; Phan Thũ Ngóc Dung: “ẹaỷng boọ Saẹeực (ẹồng Thaựp) chổ ủáo xaõy dửùng ủoọi nguừ caựn boọ cụ sụỷ (1975 – 1996) Luaọn aựn Tieỏn sú, 2000; Traàn Trung Trửùc: “ Xaõy dửng ủoọi nguừ caựn boọ chuỷ choỏt heọ thoỏng chớnh trũ caỏp xaừ ụỷ huyeọn Bỡnh Chaựnh, thaứnh phoỏ Hồ Chớ Minh giai ủoán hieọn nay”, Luaọn vaờn Thác sú , 2000; Trần Duừng Khanh: “ẹaỷng boọ Thanh Hoaự laừnh ủáo xãy dửùng ủoọi nguừ caựn boọ chuỷ choỏt caỏp cụ sụỷ (1986 – 1999), Luaọn vaờn Thaùc sú, 2008; ẹoó Hoaứi Thanh : “ẹaỷng boọ caực tổnh tãy nam boọ laừnh ủáo cõng taực ủaứo táo, bồi dửụừng caựn boọ chuỷ choỏt caỏp cụ sụỷ tửứ naờm 1997 ủeỏn 2005” Luaọn vaờn Thác sú , 2006; Nguyn Thũ Vãn Haống: “ẹaỷng boọ Tổnh Laứo Cai laừnh ủáo cõng taực ủaứo táo, bồi dửụừng caựn boọ chuỷ choỏt cuỷa heọ thoỏng chớnh trũ caỏp cụ sụỷ (1991 – 2005) Nhỡn chung cỏc cụng trỡnh nờu trờn cú đề cập đến đội ngũ cán cấp sở, đội ngũ cán chủ chốt Tuy nhiên chưa có cơng trỡnh nghiờn cứu đề tài: “Cụng tỏc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Đảng tỉnh Cà Mau từ 1997 - 2007” cỏch cú hệ thống, toàn diện Cà Mau Từ đưa học kinh nghiệm, giải phỏp cú tớnh khả thi nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cỏn chủ chốt xó tỉnh Cà Mau giai đoạn Từ yẽu cầu ủoự, tác giả chọn nghiên cứu vấn đề sở kế thừa có chọn lọc công trỡnh nghiờn cứu nờu trờn vào thực trạng đội ngũ cỏn chủ chốt cấp xó tỉnh, nhằm góp phần nâng cao kiến thức học góp phần xây dựng đội ngũ cỏn chủ chốt cấp xó tỉnh Cà Mau ngang tầm nhiệm vụ Mục đích, nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích luận văn Trên sở đánh giá cách khách quan thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xó tỉnh Cà Mau từ tỏi lập năm 2007, luận văn làm rừ vai trũ quan trọng cụng tỏc xõy dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xó địa phương cực nam tổ quốc có vị trí quan trọng kinh tế, trị đất nước “ mónh đất đứng mũi chịu sào” Từ góp phần tổng kết thực tiễn công tác xây dựng đội ngũ cán địa phương, đúc rút kinh nghiệm chủ yếu làm sở lịch sử cho công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xó thời gian tới đáp ứng với yêu cầu đất nước 3.2 Nhiệm vụ luận văn - Làm rừ vai trũ, đặc điểm đội ngũ cỏn chủ chốt cấp xó Đảng tỉnh Cà Mau giai đoạn 1997 – 2007 Hệ thống hóa quan điểm, chủ trương Đảng Đảng tỉnh Cà Mau công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xó - Đánh giá thực trạng đội ngũ cỏn chủ chốt cấp xó cụng tỏc xõy dựng đội ngũ cán Đảng tỉnh Cà Mau, nờu rừ ưu điểm, hạn chế, nguyên nhân thực trạng kinh nghiệm rút từ thực tiễn - Đỳc rỳt số kinh nghiệm chủ yếu xây dựng đội ngũ cỏn chủ chốt cấp xó tỉnh Cà Mau gúp phần làm rừ sở lý luận, thực tiễn xây dựng đội ngũ cán thời kỳ Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu Luận văn công tác xây dựng đội ngũ cỏn chủ chốt cấp xó Bao gồm số chức danh chủ yếu như: Bí thư Đảng ủy, phó bí thư trực Đảng ủy, Chủ tịch Uỷ Ban Nhõn Dõn, phú chủ tịch Uỷ Ban Nhõn Dõn, chủ tịch Mặt Trận tổ quốc, Bí thư đồn niên, Hội trưởng hội phụ nữ, Chủ tịch hội cựu chiến binh… - Phạm vi nghiên cứu Luận văn: Luận văn nghiên cứu thực trạng đội ngũ cỏn công tác xây dựng đội ngũ cỏn chủ chốt cấp xó từ năm 1997 2007 Đồng thời, nêu kinh nghiệm, học, để định hướng xây dựng đội ngũ cán thời kỳ Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu 5.1 Cơ sở lý luận Luận văn thửùc sở lý luận chủ nghĩa Mỏc - Lẽnin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam cán công tác cán 5.2 Cơ sở thực tiễn Thực tiễn xây đội ngũ cỏn chủ chốt cấp xó tỉnh Cà Mau tất cỏc xó trờn địa bàn tỉnh từ 1997 - 2007 5.3 Phương pháp nghiên cứu Trên sở phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng vật lịch sử, Luận văn sử dụng phương pháp lịch sử, phương pháp logic kết hợp với khảo sỏt thực tế, thống kờ, đặc biệt coi trọng phương pháp khảo sỏt thực tế Đóng góp khoa hóc vaứ yự nghúa thửùc tiễn luận văn - Gúp phần làm rừ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cỏn chủ chốt cấp xó tỉnh Cà Mau giai đoạn 1997 - 2007 - Ruựt keỏt quaỷ vaứ neõu leõn moọt soỏ kinh nghieọm quaự trỡnh xaõy dựng đội ngũ cỏn chủ chốt cấp xaừ tỉnh Cà Mau, goựp phần nghiẽn cửựu vieọc taờng cửụứng vaứ ủoồi mụựi coõng taực caựn boọ ụỷ cụ sụỷ - Keỏt quaỷ nghieõn cửựu cuỷa luaọn vaờn coự theồ laứm taứi lieọu tham khaỷo boồ ớch cho caực ủaỷng boọ huyeọn, thaứnh phoỏ vaứ xaừ cõng taực xãy dửùng ủoọi nguừ caựn boọ cụ sụỷ Kết cấu luận vaờn Ngoài phần mở đầu, kết luận, phụ lục, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chương, tiết Chương ĐẢNG BỘ TỈNH CÀ MAU TIẾN HÀNH XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRONG NHỮNG NĂM ĐẦU TÁI LẬP (1997 - 2001) 1.1 TèNH HèNH KINH TẾ XÃ HỘI VÀ ĐẶC ĐIỂM ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ Ở TỈNH CÀ MAU TRƯỚC NHỮNG YÊU CẦU ĐẶT RA KHI TÁI LẬP 1.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên đặc điểm kinh tế, văn hố, xó hội Cà Mau tỉnh cực Nam nước Việt Nam, tách từ tỉnh Minh Hải từ ngày 01 tháng 01 năm 1997 Hỡnh dạng tỉnh Cà Mau giống chữ V, cú mặt tiếp giỏp với biển Phớa Bắc giáp tỉnh Kiên Giang, phía Đơng Bắc giáp tỉnh Bạc Liêu, phía Đơng Đơng Nam giáp với biển đơng, phía Tây giáp với Vịnh Thái Lan Tỉnh Cà Mau nằm vùng kinh tế động lực đồng sông Cửu Long Trong mối quan hệ vùng đồng sông Cửu Long, Tỉnh Cà Mau điểm đến số tuyến quốc lộ đường thủy quan trọng Trong mối quan hệ khu vực, Cà Mau nằm hành lang phỏt triển phớa nam tiểu vựng Mờ kụng mở rộng Diện tích phần đất liền 5.329,5 km (bằng 13,13% diện tích đồng sơng Cửu Long) 1,58 % diện tích nước) Ngồi phần đất liền, Cà Mau có đảo Hũn Khoai, Hũn Chuối Hũn Đá Bạc, diện tích đảo xấp xỉ Km2 Địa hỡnh toàn tỉnh đồng bằng, có nhiều sơng, rạch, độ cao bỡnh qũn 0,5 m so với mặt nước biển Hàng năm vùng Mũi Cà Mau bồi biển 50 m; bờ biển phía đơng từ sơng Gành Hào đến vùng sơng Rạch Gốc bị xói lở, có nơi năm 20m 97 cụng tỏc cỏn có tầm quan trọng riêng chúng có mối quan hệ hữu cơ, chi phối lẫn Tuy nhiên, thời gian, vào thực trạng đội ngũ cán công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng ủy xó Tỉnh ủy xỏc định đối tượng cán khâu công tác cán cần tập trung đầu tư đạo để khắc phục tỡnh trạng thiếu yếu kộm đội ngũ cán công tác cán từ khâu công tác đột phá làm chuyển biến tồn cơng tác cán xó Để làm tốt cơng tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xó nay, vấn đề quan trọng hàng đầu phải tập trung vào khâu qui hoạch cán bộ, trọng xây dựng qui hoạch nguồn cán bộ, tạo nguồn cán qui hoạch chức danh cán chủ chốt cấp xó Thứ tư là, cần quan tâm ý đến chế độ chớnh sỏch, đói ngộ thỏa đáng Trong khn khổ cho phép, tùy theo tỡnh hỡnh ngõn sỏch mà cải thiện điều kiện, phương tiện làm việc đời sống vật chất cho cán sở Tỉnh ủy Cà Mau xỏc định sách cán đũn bẩy quan trọng để thực mục tiêu xây dựng phát triển đội ngũ cán nói chung, cán chủ chốt cấp xó nói riêng Chính sách cán phải có tác dụng thực động viên, khuyến khích cán việc có hiệu quả, suất, chất lượng Xuất phát từ thực tế cán chủ chốt sở gặp nhiều khó khăn đời sống, điều kiện làm việc thiếu thốn, chế độ đói ngộ cũn chưa tương xứng với vị trí, vai trũ cụng sức họ bỏ qua trỡnh thực thi nhiệm vụ, khơng khuyến khích họ phát huy hết tài trách nhiệm Quan tõm thực tốt chế độ, sách cán sở nói chung, cán chủ chốt nói riêng Kịp thời động viên, khen thưởng cán có thành tích suất sắc học tập, cơng tác; cán có nhiều sáng kiến, sáng tạo quản lý, điều hành kinh tế, xó hội, xây dựng hệ thống trị, xây dựng đội ngũ cán sở; kiên xử lý cán vi phạm đạo đức, phẩm chất, quan liờu, hỏch dịch, tham nhũng 98 Thứ năm là, hiểu đỏnh giỏ, bố trớ, sử dụng cỏn chủ chốt cấp xó phải phù hợp với lực sở trường cán bộ; đảm bảo quy chế, quy trỡnh hướng dẫn Trung ương tỉnh Xây dựng đội ngũ cỏn chủ chốt cấp xó phải dựa vào tiêu chuẩn chức danh loại cán bộ, đặc biệt quan tâm đến cán đứng đầu Phải mạnh dạn đổi mới, trẻ hoá cán sở đảm bảo tiêu chuẩn, có chuẩn bị chu đáo, kết hợp độ tuổi, bảo đảm tính liên tục, tính kế thừa phát triển, giữ vững đoàn kết nội ổn định trị Có quan điểm phương pháp đánh giá sử dụng cán chủ chốt cấp xó khỏch quan, khoa học, công tâm, đảm bảo qui chế, qui trỡnh đánh giá cán theo qui định Tỉnh Trung ương Khi đánh giá, sử dụng cán bộ, phải ý xử lý nhuần nhuyễn, hài hũa cỏc mối quan hệ đức tài, quyền hạn trách nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi, tiêu chuẩn cấu, lực thực tế cấp, cán đương chức cán nghỉ hưu Quan tâm tuyển chọn cán trưởng thành từ thực tiễn phong trào cách mạng xó Khi đánh giá cán bộ, cấp uỷ đảng phải nắm hiểu rừ cỏch toàn diện đội ngũ cán bộ; làm rừ cỏc mối quan hệ quyền hạn trỏch nhiệm, nghĩa vụ quyền lợi, tiờu chuẩn cấu, lực thực tiễn cấp; nguồn cán bộ, cán có triển vọng phát triển ẹaỷng ta khaỳng ủũnh: Kịp thời phỏt tiềm cán trẻ, đồng thời biết sử dụng có hiệu cán lớn tuổi, trải, có kinh nghiệm Phải giải tốt mối quan hệ hệ cán vừa phù hợp với yêu cầu đổi nay, vừa chuẩn bị cho phát triển tương lai đất nước [19, tr.133] Hiểu đánh giá đứng cán đãy laứ yẽu cầu raỏt cao ủoứi hoỷi ụỷ ngửụứi laứm cõng taực caựn boọ vaứ ngửụứi laừnh ủáo cần phaỷi coự Hieồu vaứ ủaựnh giaự ủuựng caựn boọ laứ moọt nhửừng khãu ủoựng vai troứ laứm tiền ủề ủeồ giuựp cho nhửừng ngửụứi laứm coõng taực caựn 99 boọ coự sửù lửùa choùn caựn boọ cho ủuựng Noự raỏt quan tróng vaứ khoự, raỏt nháy caỷm cõng taực caựn boọ Neỏu hieồu vaứ ủaựnh giaự ủuựng caựn boọ seừ giuựp cho vieọc boỏ trớ caựn boọ “ủuựng ngửụứi, ủuựng vieọc”, tửứ ủoự caựn boọ mụựi phaựt huy ủửụùc ửu ủieồm vaứ theỏ maùnh cuỷa mỡnh; coứn ngửụùc laùi sửù thieỏu hieồu bieỏt ủoỏi vụựi caựn boọ hoaởc ủaựnh giaự khoõng ủuựng caựn boọ, thỡ chaộc chaộn raống seừ rụi vaứo tỡnh tráng “rãu õng naứy caộm caốm baứ noù” ẹeồ hieồu vaứ ủaựnh giaự ủuựng caựn boọ, ủoứi hoỷi nhửừng ngửụứi laứm coõng taực caựn boọ ụỷ tỉnh Caứ Mau tuyeồn choùn vaứ nhaọn caựn boọ phaỷi thửùc hieọn toỏt coõng taực thaồm tra caựn boọ moọt caựch roừ raứng vaứ chuaồn xaực, caàn thieỏt thỡ toồ chửực Hoọi ủoàng xeựt tuyeồn, thửỷ vieọc ẹoàng thụứi, ngửụứi ủaựnh giaự caựn boọ phaỷi coự taõm saựng, coõng, voõ tử, trung thửùc, khaựch quan vaứ naộm vửừng quan ủieồm cuỷa ẹaỷng veà ủaựnh giaự caựn boọ; phaỷi laứm roừ ửu ủieồm, khuyeỏt ủieồm, maởt maùnh, maởt yeỏu phaồm chaỏt chớnh trũ, ủáo ủửực, loỏi soỏng, naờng lửùc vaứ hieọu quaỷ cõng taực, chiều hửụựng phaựt trieồn caựn boọ; phaỷi ủaỷm baỷo tớnh khaựch quan, toaứn dieọn, tớnh lũch sửỷ cú theồ; phaỷi trẽn cụ sụỷ tửù pheõ bỡnh vaứ pheõ bỡnh, thửùc hieọn toỏt nguyeõn taộc taọp trung daõn chuỷ, thaỷo luaọn daõn chuỷ, keỏt luaọn theo soỏ, coõng khai ủoỏi vụựi caựn boọ ủửụùc ủaựnh giaự Đó thực tốt nguyờn tắc tập trung dõn chủ xõy dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xó Kết hợp đắn chế độ lónh đạo tập thể với trách nhiệm cá nhân, cá nhân người đứng đầu cấp ủy người đứng đầu tổ chức hệ thống trị Trong quỏ trỡnh xõy dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xó phải đảm bảo tính đồng tồn diện, thời kỳ phải có trọng tâm, trọng điểm Yêu cầu tính đồng toàn diện trỡnh xõy dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xó trước hết thể đồng số lượng, chất lượng, cấu, loại cán Đảng, quyền, Mặt trận Tổ quốc 100 đoàn thể nhân dân Mặt khác, ba loại cán phải trang bị kiến thức bản, đồng kinh tế, trị, văn hóa, xó hội, nhằm đảm bảo thực tốt nhiệm vụ trị tỡnh hỡnh Thứ sỏu là, xõy dựng đội ngũ cỏn chủ chốt cấp xó tỉnh Cà Mau phải gắn với xây dựng thực nhiệm vụ trị sở, nâng cao dân trí, phát huy dân chủ, đẩy mạnh vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng Xõy dựng cỏc tổ chức hệ thống chớnh trị sở sạch, vững mạnh đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước địa phương Thực tiễn chứng minh, địa phương, sở làm không tốt yêu cầu trên, thỡ nơi quần chúng cán bộ, đảng viên khơng có điều kiện tham gia vào trỡnh gúp ý, xõy dựng đội ngũ cán bộ; giúp đỡ cán sửa chữa sai lầm, khuyết điểm Gắn công tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xó với nhiệm vụ nõng cao dõn trớ, phỏt huy dõn chủ, đẩy mạnh vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, xây dựng tổ chức hệ thống trị sạch, vững mạnh đẩy mạnh phong trào thi đua yêu nước địa phương Thực tế cho thấy xó cú trỡnh độ dân trí cao, thực tốt qui chế dân chủ thỡ quần chỳng cú điều kiện tích cực tham gia vào trỡnh thực nhiệm vụ địa phương tham gia đóng góp ý kiến xây dựng đội ngũ cán bộ; kiểm tra, giám sát cán bộ, giúp cán ngày phát triển, trưởng thành Mặt khác, đẩy mạnh xây dựng chỉnh đốn Đảng làm cho đảng xó đủ sức lónh đạo tổ chức hệ thống trị hoạt động hiệu quả, tổ chức nhiều phong trào hành động cách mạng quần chúng Thông qua phong trào ấy, Đảng lựa chọn người ưu tú đưa vào nguồn cán để đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng cho lâu dài Bên cạnh đó, thực tiễn phong trào cách mạng quần chúng nơi đánh giá, sàng lọc, kiểm nghiệm cán xác Thứ bảy là, tăng cường cơng tác đạo, kiểm tra, hướng dẫn Tỉnh uỷ, Huyện uỷ, Thành uỷ, quyền Mặt trận tổ quốc, tổ 101 chức đoàn thể cấp cụng tác xây dựng đội ngũ cỏn chủ chốt cấp xó Tăng cường đạo, hướng dẫn, kiểm tra, tra Huyện ủy, Uỷ Ban Nhân Dân huyện; phối hợp, hướng dẫn, giúp đỡ Ban đảng huyện ủy, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể cấp huyện, phũng Tổ chức quyền huyện… cơng tác xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xó Kịp thời phỏt hiện, uốn nắn biểu lệch lạc; sửa chữa thiếu sút cụng tỏc cỏn xó Đồng thời Huyện uỷ, Thành uỷ quan tâm thường xuyên kiểm tra cấp uỷ sở trỡnh tiến hành xõy dựng đội ngũ cán đaỷm baỷo quy trỡnh, quy định, hướng dẫn ngành, cấp Đối với cấp sở phải đẩy mạnh phân cấp quản lý cỏn quy định trách nhiệm cho người đứng đầu tổ chức hệ thống trị xây dựng đội ngũ cán cách rừ ràng, cụ thể Thường xuyên củng cố, kiện toàn, nâng cao chất lượng đội ngũ cán làm cơng tác tổ chức cán xó Cỏn làm cụng tỏc tổ chức, tiờu chuẩn chung phẩm chất chớnh trị, kiến thức lực công tác cũn phải cú ý thức tổ chức kỷ luật cao, liờm khiết, khiờm tốn, chõn thành, trung thực, khỏch quan, cụng tõm, khụng định kiến, hẹp hũi Cú họ đủ điều kiện tham mưu giúp cấp ủy lónh đạo thắng lợi cơng tác tổ chức, cán nói chung nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xó núi riờng KẾT LUẬN Hiện đất nước ta tiến hành đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa bối cảnh quốc tế nước chuyển biến nhanh chóng phức tạp, có hội thỏch thức lớn Tỡnh hỡnh đặt cho Đảng, Nhà nước tồn hệ thống trị phải tập trung bồi dưỡng, rèn luyện, đào tạo cách toàn diện, đồng bộ, xây dựng đội ngũ cán đũi hỏi thiết yếu việc đổi mới, nâng cao chất lượng tổ chức hoạt động tổng thể hệ thống trị Trong đó, việc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xó ngày 102 quan tâm cách xứng đáng hơn, có vị trí quan trọng cụng tỏc cỏn Học thuyết Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đảng cộng sản khẳng định tầm quan trọng công tác cán Lấy chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng, kim nam cho hành động, Đảng Cộng sản Việt Nam xem công tác cán khâu “then chốt” công tác xây dựng Đảng Chuẩn hóa đội ngũ cán lónh đạo chủ chốt cấp xó quỏ trỡnh tiến hành việc xõy dựng, ban hành, phổ biến chuẩn cỏn lónh đạo chủ chốt xó áp dụng cách khoa học, sáng tạo chuẩn vào thực tiễn đội ngũ cán lónh đạo chủ chốt xó nhằm mục đích tạo đội ngũ cán lónh đạo chủ chốt cấp xó cú phẩm chất lực đáp ứng yêu cầu ngày cao nhiệm vụ lónh đạo phát triển kinh tế - xó hội địa phương thời kỳ Cựng với phỏt triển mạnh mẽ kinh tế - xó hội, đội ngũ cán lónh đạo chủ chốt xó Caứ Mau cú bước phát triển số lượng chất lượng; có phẩm chất trị, đạo đức cách mạng tốt; có lực đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời gian qua Nhưng bên cạnh đó, cũn phận cỏn cỏn lónh đạo chủ chốt xó cũn hạn chế trỡnh độ học vấn phổ thông, chuyên môn nghiệp vụ lý luận trị, lực lónh đạo, điều hành cơng việc Do vậy, để có đội ngũ cán lónh đạo chủ chốt xó đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời gian tới, đũi hỏi cấp ủy cỏc cấp cần chỳ trọng thực tốt cơng tác chuẩn hóa đội ngũ Thực tế Caứ Mau, năm qua, cho thấy công tác chuẩn hóa đội ngũ cán lónh đạo chủ chốt xó quan tâm thực hiện, kết đạt đáng khích lệ: huy động đơng đảo cấp ủy đảng, quyền, đồn thể tham gia cơng tác chuẩn hóa; tỷ lệ cán lónh đạo chủ chốt cấp xó đạt chuẩn nâng lên Tuy nhiên, số mặt kết đạt 103 chưa cao, chưa xây dựng quy định riêng tiêu chuẩn cán lónh đạo chủ chốt xó; cũn số ớt cán lực chuyên môn yếu chưa chuẩn hóa, thay thế; cấp uỷ có nhiều cố gắng trẻ hóa đội ngũ cán kết chưa đạt yêu cầu Nguyên nhân chủ yếu nhận thức vai trũ trỏch nhiệm chủ thể cụng tỏc chuẩn húa cỏn chưa cao, chưa tập trung thực đầy đủ, triệt để nội dung, quy trỡnh cụng tỏc chuẩn húa đội ngũ cán bộ; lực đạo tổ chức thực số mặt công tác chuẩn hóa cũn hạn chế; chưa khắc phục tâm lý nễ nang, dễ dói việc bố trớ, xếp cử cán đào tạo; chưa mạnh dạn thay cán lớn tuổi, hạn chế chun mơn để bố trí cán có lực, triển vọng; chưa xây dựng quy định xử lý trách nhiệm xó thực khụng đạt yêu cầu chuẩn hóa Trong thời gian tới, để nâng cao hiệu cơng tác chuẩn hóa đội ngũ cán lónh đạo chủ chốt cấp xó đũi hỏi cấp ủy đảng, quyền, đồn thể cấp phải có tâm cao, không ngừng nâng cao nhận thức cơng tác chuẩn hóa đội ngũ cán lónh đạo chủ chốt xó tỉnh Cà Mau Đồng thời, Ban Thường vụ tổnh Caứ Mau cần nhanh chúng tiến hành xõy dựng hệ thống tiờu chuẩn cho chức danh đội ngũ cỏn lónh đạo chủ chốt xó Trờn sở hệ thống tiêu chuẩn đó, tổ chức thực tốt mặt công tác cán để xây dựng đội ngũ cán lónh đạo chủ chốt xó đạt chuẩn Trong đó, cần tập trung nâng cao chất lượng công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện cán bộ; xây dựng, vận dụng tốt quy chế, quy trỡnh cụng tỏc cỏn Tăng cường kiểm tra, giỏm sỏt quỏ trỡnh thực chuẩn húa cỏn bộ; tổ chức tốt việc sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm để có lónh đạo, đạo hiệu cơng tác chuẩn hóa đội ngũ cán lónh đạo chủ chốt cấp xó Với kết đạt được, học kinh nghiệm bước đầu rút trỡnh thực cụng tỏc chuẩn húa đội ngũ cán lónh đạo chủ 104 chốt cấp xó Caứ Mau thời gian qua ruựt nhửừng kinh nghieọm, định xây dựng đội ngũ cán lónh đạo chủ chốt xó đạt chuẩn, có đủ trí tuệ, lĩnh, phẩm chất cách mạng, lực tổ chức thực tiễn, đáp ứng u cầu nhiệm vụ trị địa phương Góp phần đảm bảo cho ổn định phát triển kinh tế - xó hội tổnh Caứ Mau nói riêng nước nói chung 105 DANH MỤC CÁC CÔNG TRèNH KHOA HOẽC ẹAế CÔNG BỐ Phạm Nhất Linh (2005), :Tư tưởng Hồ Chí Minh lựa chọn cán bộ", Bản tin phổ biến, giáo dục pháp luật Sở Tư Pháp Cà Mau, (6) Phạm Nhất Linh (2005), "Tầm quan trọng cỏch mạng khoa học cụng nghệ nay", Bỏo ảnh Đất Mũi Cà Mau, (193) Phạm Nhất Linh (2005), "Một số suy nghĩ sử dụng phương pháp thuyết trỡnh người giảng viên nhằm nâng cao chất lượng giảng dạy cho lớp hệ hoàn chỉnh – trung học trị Trường Chính Trị tỉnh Cà Mau", Thụng tin trao đổi Trửụứng chớnh Trũ tổnh Caứ Mau, (6) Phạm Nhất Linh (2005), "Cần đầu tư sở vật chất để nâng cao chất lượng đào tạo cho lớp TCTC hệ tập trung Trường Chính Trị tỉnh Cà Mau", Thụng tin Trửụứng chớnh Trũ tổnh Caứ Mau, (10) Phạm Nhất Linh (2007), "Sự cần thiết phải đẩy mạnh học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh cán bộ, giảng viên Trường Chính Trị tỉnh Cà Mau giai đoạn nay", Thông tin trao đổi Trửụứng chớnh Trũ tổnh Caứ Mau, (10) Phạm Nhất Linh (2009), "Một số biện pháp nâng cao chất lượng giảng dạy giảng viên Trường Chính Trị Cà Mau, thơng qua gắn kết giảng dạy với nghiên cứu khoa học", Nội san Trửụứng chớnh Trũ tổnh Caứ Mau, (3) 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Trung ương (2003), Hướng dẫn số 17-HD/TCTW ngày 23/4, cơng tác qui hoạch cán lónh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH đất nước Ban Tổ chức tỉnh ủy Cà Mau (2004), Báo cáo kết thực Nghị trung ương 5(khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xó, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV, ngày 10/6 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, cơng chức xó, phường, thị trấn Chớnh phủ (1975), Nghị định số 130/CP, ngày 20/6 bổ sung sách, chế độ đói ngộ cán xó, Hà Nội Chớnh phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP, ngày 10/10 cán cơng chức xó, phường, thị trấn, Hà Nội Chớnh phủ (2003), Nghị định số 121/2003/NĐ-CP, ngày 21/10 chế độ sách cán bộ, cụng chức xó phường, thị trấn, Hà Nội Cục thống kế tỉnh Cà Mau (2005), Cà Mau 30 năm xây dựng phát triển (1976-2005) Đảng huyện Trần Văn Thời (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện nhiệm kỳ 2005-2010 Đảng huyện U Minh (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện nhiệm kỳ 2005-2010 10 Đảng huyện huyện Đầm Dơi (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện nhiệm kyứ 2005-2010 11 Đảng huyện Năm Căn (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện nhiệm kỳ 2005-2010 12 Đảng huyện Ngọc Hiển (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện nhiệm kỳ 2005-2010 107 13 Đảng huyện Thới Bỡnh (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện nhiệm kỳ 2005-2010 14 Đảng huyện Phú Tân (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện nhiệm kyứ 2005-2010 15 Đảng huyện Cái Nước (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện nhiệm kỳ 2005-2010 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1960), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ III, Đảng Lao động Việt Nam 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (1982), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ V, Nxb Sự thật, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự thật, Hà Nội 19 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII, Nxb Sự thật, Hà Nội 20 Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ quaự độ lên CNXH, Nxb Sự thật, Hà Nội 21 Đảng Cộng sản Việt Nam (1992), Văn kiện Hội nghị lần thứ III Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa VI, lưu hành nội 22 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần VIII, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 23 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ III, BCHTW Đảng khóa VIII, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 24 Đảng cộng sản Việt Nam (1999), Quyết định số 50-QĐ/TW, ngày 3/5 Bộ Chính trị ban hành quy định đánh giá cán 25 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Quy định số 54-QĐ/TW chế độ học tập lý luận trị Đảng 26 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Hội nghị lần thứ IV Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 27 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 108 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 11-NQ/TW, ngày 25/01 Bộ Chớnh trị lũn chuyển cỏn lónh đạo, quản lý,Hà Nội 29 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Văn kiện Hội nghị lần thứ 5, BCHTW khóa IX, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 30 Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Báo cáo kiểm điểm việc thực công tác tổ chức cán theo Nghị BCHTW (Nghị TW3 khóa 7; Nghị TW3 Nghị TW7 khúa VIII) 31 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW, ngày 30/11 BCT cụng tỏc qui hoạch cỏn lónh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước, Hà Nội 32 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quyết định số 58-QĐ/TW, ngày 7/5 BCT ban hành quy chế kiểm tra, giỏm sỏt cụng tỏc cỏn 33 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quyết định số 67-QĐ/TW, ngày 7/4 BCT ban hành quy định phân cấp quản lý cỏn 34 Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Quyết định số 68-QĐ/TW, ngày 7/4 BCT ban hành quy định chế độ bổ nhiệm cán giới thiệu cán ứng cử 35 Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (2004), Hướng dẫn số 64- HD/BTC thực Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW Đồn khóa III “cơng tác cán Đoàn thời kỳ mới” 36 Nguyễn Duy Hựng (2008), Luận khoa học số giải pháp xây dựng đội ngũ cán lónh đạo phường nay, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 37 V.I.Lờnin (1974), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 38 V.I.Lờnin (1975), Toàn tập, tập 5, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 39 V.I.Lờnin (1975), Toàn tập, tập 7, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 40 V.I.Lờnin (1975), Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 41 V.I.Lờnin (1975), Toàn tập, tập 36, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 42 V.I.Lờnin (1975), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 109 43 V.I.Lờnin (1975), Toàn tập, tập 45, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 44 Thái Văn Long (2007), Địa lý, lịch sử địa phương Cà Mau, Nxb Đại học Sư phạm TP.Hồ Chí Minh 45 C.Mác-Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 1, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 46 C.Mác-Ăngghen (1995), Toàn tập, tập 2, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 47 Hồ Chớ Minh (1974), Về cỏn bộ, Nxb Sự thật, Hà Nội 48 Hồ Chớ Minh (1995), Toàn tập, tập 5, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 49 Hồ Chớ Minh (1995), Toàn tập, tập 6, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 50 Hồ Chớ Minh (1995), Toàn tập, tập 8, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 51 Hồ Chớ Minh (1995), Toàn tập, tập 9, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 52 Hồ Chớ Minh (1995), Toàn tập, tập 11, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 53 Hồ Chớ Minh (1995), Toàn tập, tập 12, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 54 Hồ Chớ Minh (2002), Toàn tập, tập 5, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 55 Hồ Chớ Minh (2002), Toàn tập, tập 6, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 56 Hồ Chớ Minh (2002), Toàn tập, tập 7, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 57 Hồ Chớ Minh (2002), Toàn tập, tập 8, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 58 Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi, bổ sung năm 2003 59 PGS.TS Nguyễn Trọng Phỳc (chủ biờn) (2006), Các đại hội đại biểu toàn quốc hội nghị ban chấp hành trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam (1930-2006), Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 60 Quốc hội nước Cộng hồ xó hội chủ nghĩa Việt Nam (1992), Hiến Phỏp 1992, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 61 Quốc hội nước Cộng hũa XHCN Việt Nam (1994), Luật Tổ chức HĐND- UBND, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 62 Sở Nội vụ tỉnh Cà Mau (2007), Bỏo cỏo số 67/BC-SNV, ngày 06/12 báo cáo số lượng, chất lượng cán bộ, công chức cán khơng chun trách xó, phường, thị trấn 63 Thủ tướng Chính phủ (2004), Quy định số 03/2004/QĐ-TTg, ngày 17/01 qui hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán chủ chốt cấp xó đến năm 2010 110 64 TS Phan Văn Tích (chủ biờn) (1993), Xác định cấu tiêu chuẩn cán lónh đạo, chủ chốt cấp sở (xó, phường, thị trấn), Nhánh đề tài KT-XH 5-11-06 65 Tỉnh ủy Cà Mau (1997), Chương trỡnh số 08.CTr/TU, ngày 30/9 BTVTU thực nghị trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa 66 Tỉnh ủy Cà Mau (1997), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XI 67 Tỉnh ủy Cà Mau (1998), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh kết bước đầu thực công tác quy hoạch cán 68 Tỉnh ủy Cà Mau (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XII 69 Tỉnh ủy Cà Mau (2001), Chương trỡnh số 11-CTr/TU, ngày 30/10 BTV-TU xõy dựng Đảng, quyền, MTTQ đồn thể trị xó hội tỉnh Cà Mau giai đoạn 2001-2005 70 Tỉnh ủy Cà Mau (2002), Chương tỡnh hành động số 25-CTr/TU, ngày 11/6 Tỉnh ủy, thực Nghị TW5 khoá IX đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống trị xó, phường, thị trấn 71 Tỉnh ủy Cà Mau (2002), Kế hoạch số 22-KH/TU, ngày 15/5 BTVTU quy hoạch, đào tạo, luân chuyển cỏn lónh đạo, quản lý 72 Tỉnh ủy Cà Mau (2004), báo cáo sơ kết thực nghị số 17 Hội nghị ban chấp hành trung ương lần thứ (khóa IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xó, phường, thị trấn 73 Tỉnh ủy Cà Mau (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh lần thứ XIII 74 Tỉnh ủy Cà Mau (2005), Nghị số 12-NQ/TU, ngày 30/5 BTVTU cụng tỏc quy hoạch cỏn lónh đạo, quản lý thời kỡ đẩy mạnh Cơng nghiệp hố, đại hố đất nước 75 Tỉnh ủy Cà Mau (2006), Chương trỡnh số 07.CTr/TU, ngày 21/7 BTVTU xây HTCT tỉnh Cà Mau giai đoạn 2006-2010 76 Tỉnh ủy Cà Mau (2008), Bỏo cỏo số 184-BC/TU tổng kết 10 năm thực nghị trung ương khóa VIII chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 111 77 Tỉnh ủy Cà Mau (2005), Lịch sử Đảng tỉnh Cà Mau giai đoạn 1930- 1975, Nxb Mũi Cà Mau 78 Nguyễn Phỳ Trọng, Trần Xuõn Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội 79 Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Cà Mau (2001), Quyết định số 86/2001/QĐ-UB, ngày 24/12/2001 việc hổ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng thu hút nguồn nhân lực 80 Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Cà Mau (2003), Quyết định số 179/QĐ-CTUB, ngày 17/3 việc ban hành đề án xây dựng nguồn cỏn cú trỡnh độ khoa học kỹ thuật cao cho hệ thống Chính trị tỉnh Cà Mau 81 Uỷ ban nhõn dõn tỉnh Cà Mau (2008), Quy hoạch tổng thể phỏt triển kinh tế - xó hội tỉnh Cà Mau đến năm 2020 ... 1.2 Chủ trương, biện pháp trỡnh xõy dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xó Đảng Cà Mau năm đầu tái lập (1997 – 2001) 25 Chương 2: CễNG TÁC XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ CỦA ĐẢNG BỘ TỈNH CÀ MAU. .. 2.1.2 Chủ trương Đảng tỉnh Cà Mau đẩy mạnh xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xó (2002 – 2007) Đảng tỉnh Cà Mau xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xó vào quan điểm, đường lối, sách Đảng cán cơng... cụng trỡnh nờu trờn cú đề cập đến đội ngũ cán cấp sở, đội ngũ cán chủ chốt Tuy nhiên chưa có cơng trỡnh nghiờn cứu đề tài: ? ?Cụng tỏc xây dựng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã Đảng tỉnh Cà Mau từ 1997