Các nhân tố ảnh hưởng đến tính minh bạch của báo cáo tài chính tại các cơ quan hành chính nghiên cứu thực nghiệm trên địa bàn tỉnh long an

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH--- ---LÊ THỊ BÍCH TUYỀN CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN TÍNH MINH BẠCH CỦA BÁO CÁO TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH- NGHIÊN CỨU THỰC NGHIỆ

Mục tiêu nghiên cứu

Mục tiêu chung

Mục tiêu chính của đề tài là xác định các yếu tố ảnh hưởng đến tính minh bạch của báo cáo tài chính (BCTC) tại các cơ quan hành chính Điều này nhằm cung cấp thông tin hữu ích cho tổ chức, cá nhân và cộng đồng, giúp họ dễ dàng tiếp cận và tham gia vào việc kiểm soát quản lý ngân sách nhà nước (NSNN), từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách của các cơ quan hành chính.

Mục tiêu cụ thể

Xác định và đo lường các nhân tố ảnh hưởng đến tính minh bạch của báo cáo tài chính (BCTC) tại các cơ quan hành chính tỉnh Long An là một nhiệm vụ quan trọng Nghiên cứu này nhằm làm rõ mức độ tác động của những yếu tố này, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao tính minh bạch trong BCTC, góp phần cải thiện hiệu quả quản lý tài chính công.

Câu hỏi nghiên cứu

Câu hỏi nghiên cứu 1: Những nhân tố nào tác động đến tính minh bạch của

BCTC tại các cơ quan hành chính trên địa bàn tỉnh Long An?

Nghiên cứu này nhằm đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố khác nhau đến tính minh bạch của báo cáo tài chính (BCTC) tại các cơ quan hành chính ở tỉnh Long An Các nhân tố được xem xét sẽ giúp xác định các yếu tố chính góp phần nâng cao hoặc hạn chế tính minh bạch trong quản lý tài chính công Việc phân tích này không chỉ cung cấp cái nhìn sâu sắc về tình hình hiện tại mà còn đề xuất các giải pháp cải thiện tính minh bạch trong BCTC tại địa phương.

Phương pháp nghiên cứu

Tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính kết hợp định lượng để đo lường mức độ tác động của các yếu tố.

Phương pháp nghiên cứu định tính được áp dụng để nghiên cứu sơ bộ, phân tích văn bản và quy định pháp luật, cũng như phỏng vấn trực tiếp các lãnh đạo và chuyên viên trong lĩnh vực kế toán, tài chính, ngân sách Qua việc tổng hợp các nghiên cứu trước, phương pháp này giúp xây dựng mô hình nghiên cứu và bảng câu hỏi chi tiết cho nghiên cứu chính thức (định lượng), nhằm đo lường các yếu tố liên quan đến tính minh bạch của báo cáo tài chính Các yếu tố và biến trong thang đo sẽ được điều chỉnh và bổ sung cho phù hợp với thực tế địa phương sau khi hoàn thành nghiên cứu định tính.

Phương pháp nghiên cứu định lượng sử dụng bảng câu hỏi khảo sát để thu thập dữ liệu Sau khi hoàn tất việc thu thập, các bảng phỏng vấn sẽ được xem xét, loại bỏ những bảng không đạt yêu cầu, sau đó tiến hành mã hóa, nhập liệu và làm sạch dữ liệu bằng phần mềm SPSS 20.0.

Tiếp theo, tiến hành phân tích dữ liệu bằng các công cụ như thống kê mô tả, bảng tần số, và kiểm định độ tin cậy Cronbach's Alpha cho các thang đo Bên cạnh đó, thực hiện phân tích nhân tố khám phá (EFA) và phân tích hồi quy để rút ra những kết luận chính xác và đáng tin cậy.

Thang đo cho tất cả các biến quan sát của các nhân tố được thiết kế dựa trên thang đo Likert 5 mức độ, phản ánh mức độ đồng ý từ thấp đến cao: (1) Hoàn toàn không đồng ý; (2) Không đồng ý; (3) Không có ý kiến; (4) Đồng ý; (5) Hoàn toàn đồng ý.

Những đóng góp khoa học và thực tiễn của luận văn

Đề tài đã áp dụng lý thuyết nền vào nghiên cứu và đánh giá mức độ ảnh hưởng của các yếu tố đến tính minh bạch của báo cáo tài chính (BCTC) tại các cơ quan hành chính tỉnh Long An.

Kết quả nghiên cứu sẽ hỗ trợ các cơ quan hành chính nhà nước hiểu rõ hơn về các yếu tố ảnh hưởng đến tính minh bạch của báo cáo tài chính (BCTC), từ đó giúp họ có các biện pháp hiệu quả để nâng cao tính minh bạch này tại đơn vị của mình.

Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, đề tài bao gồm 05 chương theo trình tự từ lý thuyết đến thực nghiệm:

− Chương 1: Tổng quan về tình hình nghiên cứu

− Chương 2: Cơ sở lý thuyết

− Chương 3: Phương pháp nghiên cứu

− Chương 4: Kết quả nghiên cứu và bàn luận

− Chương 5: Kết luận và hàm ý chính sách

TỔNG QUAN VẾ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU

Các công trình nghiên cứu ở nước ngoài

Nghiên cứu của Archambault và cộng sự (2003) về công bố công khai báo cáo tài chính công ty đã mở rộng và phát triển từ nghiên cứu của White (1980), tiến hành điều tra tại 33 quốc gia Nghiên cứu này kết hợp nhiều yếu tố từ tài liệu hiện có để xây dựng một mô hình toàn diện về quyết định công bố thông tin BCTC, sử dụng phân tích hồi quy nhiều lần để kiểm tra ý nghĩa của các yếu tố này Kết quả cho thấy việc công khai thông tin bị ảnh hưởng bởi các yếu tố từ từng hệ thống, bao gồm văn hóa, hệ thống chính trị và kinh tế, hệ thống tài chính và quản trị công ty, cùng với các nhân tố như tôn giáo, tự do chính trị, kiểm toán viên và đòn bẩy tài chính Tác giả đề xuất một mô hình nghiên cứu các nhân tố tác động đến công khai thông tin trên BCTC như cơ sở đánh giá tính minh bạch.

Tran= f(văn hóa+ chính trị+ kinh tế+ tài chính+ đặc điểm hoạt động)

Nhân tố văn hóa, theo mô hình 4 chiều của Hofstede (1991), bao gồm khoảng cách quyền lực, chủ nghĩa cá nhân, né tránh rủi ro và chủ nghĩa nam tính, có ảnh hưởng sâu sắc đến cách mọi người cảm nhận tình huống và tổ chức các thể chế Bên cạnh đó, trình độ văn hóa và tín ngưỡng tôn giáo cũng đóng vai trò quan trọng trong việc ảnh hưởng đến sự công khai thông tin trong xã hội.

- Nhân tố chính trị: Hệ thống chính trị, quyền tự do tiếp cận BCTC, phương tiện truyền thông.

- Nhân tố kinh tế: Mức độ phát triển kinh tế, lạm phát và thị trường vốn.

- Nhân tố tài chính: Quyền sở hữu, tình trạng niêm yết, cổ tức, chất lượng kiểm toán, đòn bẩy tài chính.

- Đặc điểm hoạt động của đơn vị: Quy mô công ty, kết quả tài chính, lĩnh vực hoạt động.

Nghiên cứu của Yasuhiro Yamada (2007) “Mục tiêu của báo cáo tài chính và vấn đề trong kế toán khu vực công”, nghiên cứu tập trung vào mục tiêu của

BCTC là yếu tố quyết định bản chất và nội dung của hệ thống báo cáo tài chính, với mục tiêu chính là trách nhiệm giải trình và cung cấp thông tin minh bạch cho người ra quyết định Nhật Bản và Hoa Kỳ đều coi công dân là nhóm người dùng thông tin đầu tiên, nhưng mức độ nhận thức về tầm quan trọng của BCTC ở hai quốc gia này khác nhau Người dân Hoa Kỳ thường xuyên theo dõi cách Chính phủ sử dụng thuế của họ và có xu hướng phản ánh khi không hài lòng, trong khi người Nhật lại ít quan tâm hơn đến việc này Nghiên cứu cũng chỉ ra vấn đề rủi ro đạo đức, khi nhân viên có thể lợi dụng quyền lực vì lợi ích cá nhân Do nhu cầu sử dụng thông tin BCTC khác nhau, mục tiêu của BCTC khu vực công Nhật Bản trong tương lai sẽ tập trung vào việc cung cấp thông tin đánh giá trách nhiệm giải trình.

Nghiên cứu của Jose Caamano-Alegre và cộng sự (2011) về "Minh bạch ngân sách ở chính quyền địa phương" sử dụng bảng câu hỏi khảo sát theo thang đo Likert từ 1 đến 5 để xác định các yếu tố quyết định tính minh bạch ngân sách tại 40 đô thị ở Galicia, với 33 mẫu được đánh giá Các biến giải thích được phân loại thành ba nhóm: (1) yếu tố kinh tế xã hội (tỷ lệ dân số, tỷ lệ thất nghiệp), (2) biến tài chính (số dư tài chính bình quân đầu người, chi tiêu trên GDP, nợ bình quân đầu người, áp lực thuế), và (3) yếu tố chính trị (tư tưởng đương nhiệm, số lượng đảng chính trị, chính phủ liên minh, sự tham gia chính trị hiệu quả) Kết quả cho thấy "nợ" có tác động tích cực đến chỉ số minh bạch, điều này trái ngược với các nghiên cứu trước Giải thích cho hiện tượng này là nợ có thể đã được tích lũy từ các căng thẳng tài chính trong quá khứ, khiến các chính phủ có xu hướng tăng cường tính minh bạch khi đối mặt với gánh nặng tài chính cao.

Nghiên cứu của Cristina Silvia Nistor và cộng sự (2013) chỉ ra rằng có năm yếu tố chính ảnh hưởng đến sự phát triển của kế toán khu vực công tại Romania, bao gồm chính trị, pháp lý, kinh tế, văn hóa xã hội và giáo dục Sử dụng phương pháp nghiên cứu thống kê và phân tích dữ liệu bằng SPSS 19.0, tác giả kết luận rằng các yếu tố này có mối liên hệ chặt chẽ và tác động lẫn nhau Cụ thể, yếu tố chính trị tác động đến yếu tố kinh tế, ảnh hưởng đến quyết định và cải cách hệ thống báo cáo kế toán Yếu tố pháp lý kết hợp với yếu tố kinh tế cũng đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập khung pháp lý cho kế toán công, trong khi người sử dụng thông tin kế toán là nguồn tài liệu chính cho sự phát triển của hệ thống kế toán.

Sự minh bạch và tin tưởng trong thông tin kế toán đóng vai trò quan trọng trong văn hóa xã hội, ảnh hưởng đến lĩnh vực kế toán Hệ thống giáo dục kết hợp với sự phát triển kế toán có tác động mạnh mẽ đến lý thuyết và thực hành kế toán, thông qua việc các chuyên gia giảng dạy cho sinh viên, nhằm tối ưu hóa sự phát triển kế toán công tại Rumani Kết quả nghiên cứu này có thể làm cơ sở cho các quốc gia có nền kinh tế đang phát triển tương tự.

Nghiên cứu của Ana-María Ríos và cộng sự (2014) về “Minh bạch ngân sách và giám sát lập pháp ngân sách: Một phương pháp tiếp cận quốc tế” đã phân tích dữ liệu của 93 quốc gia để xác định các yếu tố quyết định tính minh bạch ngân sách Tác giả sử dụng chỉ số OBI năm 2010 và các chỉ số từ IBP năm 2010 để đo lường tính minh bạch, sau đó áp dụng hồi quy 2 SLS Kết quả cho thấy, bên cạnh hệ thống pháp lý và cạnh tranh chính trị, giám sát lập pháp ngân sách có tác động tích cực đến tính minh bạch ngân sách Giám sát lập pháp là công cụ quan trọng để kiểm tra việc thực hiện chính sách và nâng cao trách nhiệm giải trình của Chính phủ trong quản lý tài chính công.

Nghiên cứu của Lucie Sedmihradská (2015) về "Đánh giá tính minh bạch ngân sách trong chính quyền địa phương của Czech" cho thấy rằng, mặc dù có yêu cầu công bố thông tin ngân sách và báo cáo cuối năm trên Internet, nhưng nhiều địa phương vẫn chưa tuân thủ Nghiên cứu đã đưa ra các tiêu chuẩn định tính để đánh giá các tài liệu này, tuy nhiên, việc công bố thông tin không liên tục khiến công dân gặp khó khăn trong việc tiếp cận và tìm kiếm thông tin cần thiết Hơn nữa, các tài liệu này thường chỉ phù hợp với những người đã có kiến thức trước đó, tạo ra rào cản cho sự minh bạch ngân sách.

Nghiên cứu của Maria Violeta Cimpoeru và Valentin Cimpoeru (2015) nhấn mạnh tầm quan trọng của tính minh bạch ngân sách trong việc cải thiện kiểm soát tham nhũng và hiệu quả kinh tế Tính minh bạch ngân sách không chỉ là điều kiện tiên quyết cho một nền kinh tế bền vững mà còn giúp các tổ chức quốc tế, nhà tài trợ và công dân tiếp cận thông tin về chính sách tài chính của Chính phủ Nghiên cứu sử dụng chỉ số ngân sách mở OBI để đo lường mức độ minh bạch, cung cấp dữ liệu quan trọng cho nghiên cứu và ra quyết định Tính minh bạch được định nghĩa là khả năng của công dân trong việc truy cập thông tin về ngân sách, bao gồm số tiền cấp cho các chỉ tiêu khác nhau, cách thu thập doanh thu và sử dụng nguồn kinh phí Chính phủ có trách nhiệm trong việc đảm bảo minh bạch thông tin, qua đó giảm thiểu lợi ích bất hợp pháp và tham nhũng, đồng thời củng cố quy trình ngân sách chống lại các "thủ thuật" ngân sách.

Công trình nghiên cứu trong nước

Luận án tiến sĩ của Phạm Quang Huy (2013) về “Hoàn thiện hệ thống kế toán thu-chi Ngân sách nhà nước tại Việt Nam” đã nêu rõ các đặc điểm của chuẩn mực kế toán công quốc tế liên quan đến kế toán ngân sách nhà nước Việt Nam Tác giả đề xuất giải pháp nhằm khắc phục những yếu kém trong cải cách hành chính, hệ thống pháp lý, nguồn lực kế toán, kiểm soát nội bộ và các yếu tố khác Tính minh bạch và trách nhiệm giải trình được xác định là yêu cầu quan trọng của ngân sách nhà nước Những kiến nghị trong luận án góp phần nâng cao tính minh bạch và rõ ràng, tuy nhiên nghiên cứu chưa đi sâu vào phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến tính minh bạch của báo cáo tài chính.

Luận văn thạc sĩ của Trần Minh Dạ Hạnh (2014) nghiên cứu tính minh bạch của thông tin trong báo cáo tài chính (BCTC) tại các trường Đại học và cao đẳng công lập ở Việt Nam, đặc biệt là tại thành phố Hồ Chí Minh Nghiên cứu cho thấy BCTC chưa đảm bảo các tiêu chuẩn chất lượng theo quy định quốc tế và thông tin không được công bố rộng rãi, dẫn đến tính minh bạch thấp Tác giả đề xuất hai giải pháp nâng cao tính minh bạch: cải thiện chính sách và hoàn thiện hệ thống BCTC Đề tài luận án tiến sĩ của Nguyễn Thị Thu Hiền (2015) về "Hoàn thiện BCTC khu vực công Việt Nam" sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính và định lượng, xác định sáu yếu tố tác động đến BCTC Nghiên cứu chỉ ra rằng BCTC khu vực công chủ yếu phục vụ cho các cơ quan quản lý mà chưa công bố rộng rãi cho công dân Để nâng cao chất lượng thông tin, tác giả khuyến nghị hoàn thiện luật ngân sách, cải cách kế toán và tăng cường kiểm soát chuyên môn, mặc dù luận án còn một số hạn chế như chưa đề cập đến BCTC cho mục đích đặc biệt và mẫu nghiên cứu hạn chế.

Luận án tiến sĩ của Lê Thị Mỹ Hạnh (2015) nghiên cứu về minh bạch thông tin tài chính của các công ty niêm yết trên thị trường chứng khoán Việt Nam, kết hợp giữa phương pháp định tính và định lượng Nghiên cứu xác định các nhân tố ảnh hưởng đến minh bạch thông tin tài chính và xây dựng mô hình nghiên cứu dựa trên mẫu khảo sát từ các công ty niêm yết Qua phỏng vấn và trao đổi với chuyên gia, tác giả đề xuất các nhân tố ảnh hưởng đến minh bạch thông tin tài chính bao gồm: quy mô công ty, đòn bẩy tài chính, lợi nhuận và hiệu quả sử dụng tài sản.

Nghiên cứu chỉ ra rằng mức độ minh bạch thông tin tài chính (TTTC) của các công ty niêm yết đã cải thiện nhưng vẫn chỉ đạt mức trung bình khá do quy định công bố thông tin chưa cụ thể Nhiều công ty chỉ thực hiện công bố TTTC theo hình thức, chưa coi đây là trách nhiệm của mình, dẫn đến việc nhà đầu tư chỉ tiếp cận được thông tin theo quy định pháp luật Việc tiếp cận TTTC gặp khó khăn do thông tin được sắp xếp thiếu hợp lý và thiếu sự đầu tư Điều này làm giảm tính minh bạch của TTTC trên thị trường niêm yết Hơn nữa, nghiên cứu còn hạn chế về số mẫu đại diện và chỉ tập trung vào các yếu tố tài chính và quản trị, chưa xem xét đến các yếu tố bên ngoài như văn hóa và chính trị.

Luận án tiến sĩ của Cao Thị Cẩm Vân (2016) nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến việc xây dựng chuẩn mực kế toán công Việt Nam trong bối cảnh áp dụng chuẩn mực kế toán công quốc tế Tác giả đã sử dụng phương pháp nghiên cứu định tính để tổng hợp lý luận và phân tích thực trạng kế toán công tại Việt Nam, từ đó đề xuất mô hình nghiên cứu Nghiên cứu cũng áp dụng phương pháp định lượng để kiểm định mức độ tác động của 6 nhân tố chính: hệ thống pháp lý, hệ thống chính trị, văn hóa và môi trường hoạt động, kỹ thuật nghiệp vụ, điều kiện tổ chức, và áp lực hội nhập kinh tế Dựa trên kết quả nghiên cứu, tác giả đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc xây dựng chuẩn mực kế toán công tại Việt Nam Tuy nhiên, luận án còn hạn chế khi chưa nghiên cứu các nội dung cụ thể của chuẩn mực kế toán công quốc tế để xác định các chuẩn mực phù hợp và cần sửa đổi bổ sung cho thực tiễn tại Việt Nam.

Năm 2017, tại trường Đại học Kinh tế, có một số nghiên cứu về các yếu tố ảnh hưởng đến minh bạch thông tin báo cáo tài chính và chất lượng thông tin báo cáo tài chính, trong đó nổi bật là luận văn thạc sĩ của Trần Mỹ Ngọc.

Nghiên cứu của Lê Thị Mộng về chất lượng thông tin trên báo cáo tài chính tại phường/xã huyện Châu Thành, Bến Tre, chỉ ra bảy nhân tố chính ảnh hưởng đến chất lượng thông tin BCTC, bao gồm: môi trường pháp lý, môi trường chính trị, môi trường kinh tế, môi trường giáo dục, môi trường văn hóa, đào tạo và bồi dưỡng nhân viên, cùng với hệ thống thông tin kế toán tại đơn vị.

Bài luận văn thạc sĩ của Nguyễn Lê Phượng Sang nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến minh bạch báo cáo tài chính của các ủy ban nhân dân tại tỉnh Bình Định Nghiên cứu này nhằm xác định các yếu tố chính tác động đến mức độ minh bạch trong báo cáo tài chính, từ đó đưa ra những khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính công.

Luận văn thạc sĩ của Lê Nhật Anh Thư nghiên cứu “Các yếu tố ảnh hưởng đến tính minh bạch thông tin trên báo cáo tài chính khu vực công Việt Nam” tập trung vào các đơn vị nhận ngân sách nhà nước tại tỉnh Đăk Lak Nghiên cứu kết hợp phương pháp định tính và định lượng để xác định các nhân tố ảnh hưởng như pháp lý, chính trị, kinh tế, giáo dục, văn hóa, hoạt động tổ chức, chuyên môn, đào tạo nhân viên, đặc điểm tài chính, quản trị, áp lực hội nhập kinh tế, và hệ thống thông tin kế toán Nghiên cứu của Lê Thị Mộng Ty chỉ tập trung vào các đặc tính minh bạch thông tin như hệ thống chứng từ, sổ sách, báo cáo tài chính, tài khoản kế toán, sự sẵn sàng công bố và dễ dàng tiếp cận Từ các tác động của những nhân tố này, tác giả đề xuất nhiều kiến nghị nhằm nâng cao tính minh bạch thông tin trên báo cáo tài chính khu vực công Mặc dù các nghiên cứu đưa ra nhiều giải pháp, nhưng hạn chế lớn là mẫu khảo sát còn ít và chưa đại diện cho toàn bộ tình hình.

Nhận xét các công trình nghiên cứu và xác định khoảng trống nghiên cứu

1.3.1 Nhận xét các công trình nghiên cứu Đối với những nghiên cứu ở nước ngoài: Nghiên cứu về tính minh bạch thông tin tài chính nói chung thực hiện lấy mẫu khảo sát ở nhiều quốc gia như nghiên cứu củaArchambault và các công sự (2003) tiến hành lấy mẫu thực nghiệm ở 33 quốc gia.Tác giả đã đề xuất mô hình các nhân tố khái quát ảnh hưởng đến công bố thông tin tài chính, tính minh bạch thông tin BCTC: văn hóa, chính trị, kinh tế, tài chính, đặc điểm hoạt động Bên cạnh đó, con người là một trong những nhân tố quan trọng không thể thiếu tác động đến minh bạch Trình độ giáo dục của nguồn lực ảnh hưởng đến minh bạch BCTC Công khai minh bạch BCTC của nhà nước là đặc điểm của một chính phủ có trách nhiệm và nhà nước cần phải có nghĩa vụ giải trình tất cả các khoản chi đã sử dụng từ nguồn thu các khoản thuế mà người dân đã đóng góp (Yasuhiro Yamada, 2007) Minh bạch ngân sách là vấn đề mà rất nhiều nhà nghiên cứu quan tâm, trong đó có nghiên cứu thực nghiệm của Caamano- Alegre và các cộng sự (2011) đã dựa trên bộ quy tắc thực hành tốt IMF và kiến thức thực tế để hoàn thiện bảng câu hỏi và khảo sát tại 40 đô thị để xác định được những yếu tố quyết định tính minh bạch ngân sách ở chính quyền địa phương Các nghiên cứu sau đó sử dụng (OBI)_Chỉ số ngân sách mở để đo lường, đánh giá tính minh bạch ngân sách nói chung cho nhiều quốc gia như nghiên cứu của Ana-Maria Risos và các công sự (2014) sử sụng dữ liệu của 93 quốc gia Hay những nghiên cứu được thực hiện tại một địa phương cụ thể như nghiên cứu của Lucie (2015) tại Czech Các nghiên cứu này đều cho kết luận rằng thông tin ngân sách càng minh bạch, công khai rộng rãi thì càng giúp cho việc giám sát hiệu quả hơn Tuy nhiên, các thông tin này không được cập nhật và gây khó khăn cho việc tìm kiếm Khái quát thì các nghiên cứu xác định được tầm quan trọng của tính minh bạch thông tin tài chính khu vực công Tuy nhiên vẫn chưa xây dựng được mô hình nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến tính minh bạch BCTC khu vực công mà chỉ dừng lại ở mức độ nghiên cứu xem xét ảnh hưởng của các nhân tố môi trường tới sự phát triển kế toán công tại một quốc gia là Rumani (Cristina Silvia Nistor và cộng sự, 2013). Đối với những nghiên cứu trong nước: Các nghiên cứu ban đầu chưa đi sâu và phân tích các nhân tố tác động đến tính minh bạch của BCTC mà dựa trên chuẩn mực kế toán công quốc tế đưa ra những hạn chế của kế toán công Việt Nam, PhạmQuang Huy (2013), nhấn mạnh tính minh bạch và trách nhiệm giải trình là quan trọng của NSNN Lê Thị Mỹ Hạnh (2014) phân tích 7 nhân tố ảnh hưởng đến tính minh bạch và trách nhiệm giải trình từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao.

Nghiên cứu của Trần Minh Dạ Hạnh (2014) chỉ áp dụng phương pháp định tính với mẫu nghiên cứu là các trường Đại học và cao đẳng công lập tại Thành phố Hồ Chí Minh, tập trung vào việc nâng cao tính minh bạch thông tin trong báo cáo tài chính (BCTC) như một kiến nghị Tương tự, Lê Thị Mỹ Hạnh (2015) nghiên cứu về minh bạch thông tin ở các công ty niêm yết, nhưng không bao gồm các đơn vị thuộc khu vực công Với sự quan tâm ngày càng tăng về chuẩn mực kế toán công, Nguyễn Thị Thu Hiền (2015) chỉ ra rằng BCTC khu vực công Việt Nam còn nhiều vấn đề tồn tại và chưa được công bố rộng rãi Đến năm 2017, các nghiên cứu đã đi sâu vào các nhân tố ảnh hưởng đến tính minh bạch BCTC, nhưng vẫn chỉ đề cập chung về khu vực công và các đơn vị được tài trợ bởi ngân sách Do tính đa dạng của khu vực công và tình hình hoạt động khác nhau giữa các đơn vị, BCTC cũng có sự khác biệt, dẫn đến việc thiếu các nghiên cứu phân tích cụ thể về tính minh bạch báo cáo tài chính tại các cơ quan hành chính.

1.3.2 Xác định khoảng trống nghiên cứu

Qua việc tổng hợp nghiên cứu về tính minh bạch thông tin báo cáo tài chính (BCTC), tác giả xác định các nhân tố ảnh hưởng như pháp lý, kinh tế, văn hóa và chính trị Tuy nhiên, mức độ tác động của các nhân tố này có thể khác nhau giữa các quốc gia và địa phương Do đó, khi đánh giá tính minh bạch, cần xem xét và áp dụng các nhân tố phù hợp với từng địa phương Tác giả nhận thấy cần thiết thực hiện nghiên cứu định lượng về các nhân tố ảnh hưởng đến tính minh bạch BCTC tại các cơ quan hành chính, đặc biệt là ở tỉnh Long An, nơi mà chưa có nhiều nghiên cứu chuyên sâu.

Qua nghiên cứu tổng quan, tác giả nhận thấy việc xác định các nhân tố ảnh hưởng đến tính minh bạch báo cáo tài chính (BCTC) khu vực công là cần thiết, đặc biệt trong bối cảnh các cơ quan hành chính đang được quan tâm BCTC đóng vai trò quan trọng trong việc giúp người dân hiểu rõ sức khỏe tài chính của quốc gia và đánh giá hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước Từ các nhân tố đã xác định, tác giả sẽ chọn lọc những quan điểm và yếu tố phù hợp để đưa ra các hàm ý chính sách thích hợp cho nghiên cứu.

CƠ SỞ LÝ THUYẾT

Báo cáo tài chính khu vực công

2.1.1 Tổng quan về khu vực công

Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF, 2001), khu vực công bao gồm Chính phủ (gồm chính quyền Trung ương, tiểu bang và địa phương) và các tập đoàn công, như tổng công ty tài chính công và ngân hàng Trung ương, có vai trò kiểm soát các đơn vị chung của Chính phủ.

Theo Ofordile (2013), khu vực công bao gồm các tài sản thuộc sở hữu nhà nước và được chính phủ quản lý nhằm phục vụ lợi ích công cộng, khác với khu vực tư nhân, nơi mà lợi nhuận là mục tiêu chính Tại Việt Nam, "khu vực nhà nước" thường được hiểu tương đương với khu vực công.

"Khu vực công" là một thuật ngữ có nhiều cách hiểu khác nhau, không chỉ ở từng quốc gia mà còn giữa các tổ chức quốc tế, dẫn đến sự thiếu rõ ràng trong ý nghĩa của nó (Trần Văn Thảo, 2014).

Khu vực công bao gồm các cơ quan trung ương, địa phương và các tổ chức cung cấp dịch vụ công, tất cả đều chịu sự kiểm soát của nhà nước Các đơn vị này có thể được tài trợ từ công quỹ hoặc do nhà nước chỉ đạo và điều hành (Nguyễn Thị Thu Hiền, 2015).

KVC, hay khu vực công, bao gồm các cơ quan chính phủ từ trung ương đến địa phương, cùng với các doanh nghiệp nhà nước Khu vực này chịu sự quản lý của nhà nước và được nhà nước tài trợ để thực hiện các hoạt động liên quan đến kinh tế, chính trị, văn hóa và xã hội.

KVC có vai trò quan trọng trong việc duy trì trật tự xã hội thông qua quản lý nhà nước, sản xuất và cung ứng hàng hóa, dịch vụ công Đây là công cụ thiết yếu giúp nhà nước can thiệp và điều tiết nền kinh tế Để thực hiện chức năng này, các quốc gia cần xây dựng một bộ máy quản lý nhà nước hiệu quả từ trung ương đến địa phương, bao gồm các đơn vị hành chính sự nghiệp và doanh nghiệp nhà nước.

Theo tài liệu được ban hành kèm theo Quyết định 900/QĐ-BNV ngày 06 tháng

Theo định nghĩa của Bộ trưởng Bộ Nội vụ năm 2013, cơ quan hành chính nhà nước là một bộ phận cấu thành của bộ máy Nhà nước, hoạt động dựa trên pháp luật nhằm phục vụ lợi ích cộng đồng, không vì mục tiêu lợi nhuận.

Cơ quan HCNN thực hiện chức năng:

- Quản lý, điều hành mọi lĩnh vực của đời sống xã hội.

- Thực hiện các quyết định của cơ quan nhà nước cấp trên;

- Chỉ đạo, điều khiển các cơ quan, tổ chức, công dân và điều hành các hoạt động đó hằng ngày.

Bên cạnh đó các cơ quan HCNN có nhiệm vụ:

- Chấp hành các nhiệm vụ, các chỉ đạo theo chủ trương kế hoạch của Nhà nước.

Chịu sự lãnh đạo và giám sát của các cơ quan Nhà nước cấp trên, đồng thời có trách nhiệm báo cáo công tác trước cơ quan quyền lực đó.

Kinh phí hoạt động của các cơ quan chủ yếu được cấp từ ngân sách nhà nước (NSNN) Hiện tại, một số đơn vị được phép thu phí, lệ phí và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật để bổ sung nguồn kinh phí hoạt động Tuy nhiên, các khoản thu này phải nộp vào NSNN, sau đó căn cứ vào tỷ lệ trích lại cho cơ quan thu và cơ quan cấp trên sẽ quyết định cấp bổ sung cho đơn vị trong năm ngân sách tiếp theo.

Theo Võ Kim Sơn (2004), các cơ quan hành chính Nhà nước được phân loại:

- Theo lãnh thổ gồm: hệ thống cơ quan hành chính trung ương và các cơ quan HCNN ở địa phương.

Các cơ quan hành chính nhà nước có thẩm quyền chung và thẩm quyền riêng, chịu trách nhiệm quản lý các hoạt động trong các lĩnh vực cụ thể trên một địa bàn nhất định.

Theo hình thức thành lập, các cơ quan có thể được phân loại thành những cơ quan thành lập theo quy định của Hiến pháp như Chính phủ, các Bộ, và Ủy ban Nhân dân (UBND) Ngoài ra, còn có những cơ quan được thành lập theo quy định của Luật và các cơ quan thành lập theo văn bản pháp quy.

Theo tính chất hoạt động, quyền hành pháp được thực hiện theo lãnh thổ và lĩnh vực của Nhà nước, với nhiệm vụ chấp hành pháp luật và chỉ đạo thực hiện các chủ trương, kế hoạch của Nhà nước.

Theo nguồn tài chính, các cơ quan hành chính nhà nước được phân loại thành cấp 1 và cấp 2, hoặc là những cơ quan hành chính nhà nước (HCNN) được Quốc hội phê chuẩn ngân sách trực tiếp.

2.1.2 Tổng quan về kế toán công

Theo Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF, 2011), kế toán công đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý tài sản và quỹ của Chính phủ, đồng thời thực hiện các giao dịch tài chính hiệu quả.

Kế toán công là quy trình ghi chép và phân tích thông tin tài chính của các đơn vị khu vực công, bao gồm việc truyền tải và tóm tắt báo cáo tài chính Quy trình này liên quan đến việc quản lý các khoản thu-chi và các quỹ công được giao, nhằm cung cấp cái nhìn tổng hợp và chi tiết về tình hình tài chính của các đơn vị này.

Tổng quan về tính minh bạch BCTC khu vực công

2.1.3.5 Nguyên tắc lập và trình bày:

Theo Thông tư 107/2017/TT-BTC, báo cáo tài chính của các đơn vị hành chính sự nghiệp phải tuân thủ các nguyên tắc lập và trình bày cụ thể.

Báo cáo tài chính cần được lập theo đúng nguyên tắc, nội dung và phương pháp quy định, đồng thời phải đảm bảo tính nhất quán giữa các kỳ kế toán Nếu báo cáo tài chính có sự khác biệt giữa các kỳ kế toán, cần phải giải thích rõ ràng lý do cho sự khác biệt đó.

Báo cáo tài chính cần phản ánh trung thực và khách quan các chỉ tiêu và nội dung liên quan, đồng thời phải được trình bày theo cấu trúc hệ thống, rõ ràng về tình hình tài chính, kết quả hoạt động và luồng tiền từ các hoạt động của đơn vị.

- Báo cáo tài chính phải được lập kịp thời, đúng thời gian quy định Các thông tin trên BCTC phải được trình bày rõ ràng, dễ hiểu, chính xác.

- Thông tin, số liệu báo cáo phải được phản ánh liên tục.

2.2 Tổng quan về tính minh bạch báo cáo tài chính khu vực công:

2.2.1 Khái niệm về tính minh bạch

Theo Hood (2006), tính minh bạch trong tôn giáo thường được nhắc đến nhiều hơn là được định nghĩa rõ ràng, và nó có thể được coi là một khái niệm thần bí trong một số khía cạnh nhất định.

Tính minh bạch trong báo cáo tài chính công được xác định qua độ rõ ràng, độ tin cậy, tần suất, thời gian và sự liên quan của các báo cáo tài chính, cùng với tính công khai trong quá trình hoạch định chính sách tài chính của chính phủ (IMF, 2012).

Theo CBPP, tính minh bạch yêu cầu mọi công dân có quyền truy cập thông tin về số tiền phân bổ cho các khoản chi tiêu khác nhau, quy trình thu thập doanh thu, cách sử dụng nguồn lực, hỗ trợ từ các nhà tài trợ quốc tế và các tài nguyên công cộng khác.

Theo từ điển Oxford, "minh bạch" được định nghĩa là khả năng cho ánh sáng đi qua, giúp cho các sự vật hoặc sự việc phía sau có thể được nhận diện một cách rõ ràng và toàn diện.

Minh bạch trong quản lý hành chính nhà nước (HCNN) đề cập đến việc cung cấp thông tin phù hợp, tin cậy và kịp thời về các hoạt động của Chính phủ và các cơ quan, giúp tổ chức và công dân dễ dàng tiếp cận Thông tin này chủ yếu bao gồm các dữ liệu tài chính được thể hiện trong báo cáo tài chính (BCTC) của các đơn vị.

Minh bạch thông tin tài chính, theo nghiên cứu của Robert Bushman và cộng sự (2001), được định nghĩa là việc cung cấp thông tin cụ thể về công ty cho các nhà đầu tư bên ngoài.

Lê Thị Mỹ Hạnh (2015) định nghĩa minh bạch thông tin tài chính là việc cung cấp thông tin một cách đáng tin cậy, kịp thời, chính xác, đầy đủ và nhất quán, giúp công chúng dễ dàng tiếp cận.

Tính minh bạch trong thông tin tài chính, thể hiện qua việc công bố công khai các báo cáo tài chính (BCTC), là yếu tố quan trọng cho cả doanh nghiệp tư nhân và đơn vị công Để đạt được sự minh bạch, các tổ chức cần công khai hoạt động, chính sách và kế hoạch của mình Minh bạch cần gắn liền với trách nhiệm giải trình để đảm bảo thông tin được công khai Các thông tin này không chỉ cần rõ ràng mà còn phải đầy đủ, kịp thời, chính xác, đáng tin cậy và dễ hiểu, giúp mọi người dễ dàng truy cập và nắm bắt thông tin.

2.2.2 Tầm quan trọng của minh bạch thông tin trên báo cáo tài chính khu vực công

Tính minh bạch tài chính của chính phủ đóng vai trò quan trọng, đặc biệt đã được khẳng định qua cuộc khủng hoảng châu Á cuối những năm 1990, khi những rủi ro từ quản lý tài chính thiếu rõ ràng và khó hiểu đã được phơi bày (Santiso, 2005).

Tính minh bạch ngân sách là yếu tố quan trọng trong trách nhiệm của Chính phủ đối với Quốc hội, đồng thời là công cụ thúc đẩy mối quan hệ giữa ngân sách công và yêu cầu của thị trường, nhu cầu xã hội cũng như sự tham gia của công dân.

Nhà nước sử dụng quản lý vốn, tài sản và kinh phí trong đơn vị như một công cụ quan trọng Điều này giúp cung cấp số liệu cần thiết để phân tích và đánh giá tình hình hoạt động của nhà nước qua từng giai đoạn Từ đó, nhà nước có thể đưa ra các quyết định điều chỉnh và thay đổi phù hợp với thực tế cho những giai đoạn tiếp theo.

Minh bạch ngân sách (MBTT) giúp người dân hiểu rõ cách thức sử dụng ngân sách nhà nước (NSNN), bao gồm các hoạt động thu chi và việc cấp phát các chế độ, chính sách Nó cũng cho phép người dân nắm bắt cách sử dụng tài sản công và đánh giá hiệu quả sử dụng NSNN của các đơn vị công MBTT là một biện pháp quan trọng để chống lại tham nhũng và lãng phí tài nguyên công cộng, từ đó hỗ trợ nỗ lực giảm nghèo, cải thiện quản trị và củng cố nền dân chủ Qua đó, MBTT tạo điều kiện cho người dân tham gia tích cực hơn vào việc hoạch định chính sách cơ sở.

Các nhân tố ảnh hưởng đến tính minh bạch BCTC tại các cơ quan hành chính

Nhiều nghiên cứu quốc tế đã chỉ ra các yếu tố ảnh hưởng đến mức độ công bố và tính minh bạch thông tin trong báo cáo tài chính, với nhiều phạm vi và khía cạnh khác nhau.

Nghiên cứu của Archambault và cộng sự (2003) đã xác định các nhân tố ảnh hưởng đến tính công khai minh bạch thông tin trên báo cáo tài chính (BCTC) của các công ty, bao gồm văn hóa, chính trị, kinh tế, tình hình tài chính và đặc điểm hoạt động của tổ chức Mặc dù nghiên cứu tập trung vào khu vực tư, nhưng các kết quả này có thể áp dụng để đánh giá tính minh bạch trong khu vực công (KVC) Việc công khai minh bạch BCTC là cần thiết cho một xã hội văn minh và dân chủ, do đó, mô hình nghiên cứu này sẽ được điều chỉnh để phù hợp với các đặc điểm của các cơ quan hành chính nhà nước tại Việt Nam.

Hay Lê Thị Mỹ Hạnh (2015) đã đề xuất một mô hình nghiên cứu nhằm xác định các yếu tố ảnh hưởng đến tính minh bạch thông tin tài chính của các công ty niêm yết tại Việt Nam.

Nhân tố tài chính bao gồm nhiều biến quan trọng như quy mô công ty, đòn bẩy tài chính, tình hình tài chính, tài sản thế chấp, hiệu quả sử dụng tài sản và kiểm toán Những yếu tố này đóng vai trò quyết định trong việc đánh giá sức khỏe tài chính của doanh nghiệp và khả năng phát triển bền vững.

- Nhân tố quản trị gồm các biến: cơ cấu HĐQT, quyền sở hữu, quy mô

Nghiên cứu này tập trung vào các yếu tố ảnh hưởng đến tính minh bạch báo cáo tài chính (BCTC) trong khu vực công, với sự chọn lọc các yếu tố phù hợp từ khu vực tư Mặc dù mỗi khu vực có những đặc điểm riêng, nhưng tính minh bạch BCTC là điều cần thiết cho sự phát triển của xã hội văn minh và phù hợp với nền kinh tế thị trường hội nhập Do đó, đề tài này sẽ khám phá thêm các nhân tố liên quan đến tính minh bạch BCTC trong khu vực công, dựa trên các nghiên cứu hiện có.

Nguyễn Thị Thu Hiền (2015) đề xuất mô hình các nhân tố tác động đến cải cách kế toán khu vực công:

Môi trường chính trị bao gồm các yếu tố quan trọng như sự hỗ trợ từ cơ quan hành pháp và lập pháp, tính dân chủ và cạnh tranh chính trị, cũng như sự tăng cường giám sát của quốc hội đối với tài chính khu vực công.

Môi trường giáo dục ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành kế toán, bao gồm trình độ văn hóa và giáo dục của người dân, trình độ chuyên môn của các chuyên gia kế toán, cùng với chính sách tuyển dụng và đào tạo nhân viên kế toán tại KVC.

Chính sách tuyên truyền, phổ biến nhằm tranh thủ sự ủng hộ, đồng thuận của mọi tầng lớp người dân; Khả năng công nghệ thông tin.

- Môi trường kinh tế gồm các biến: Các áp lực về tài chính khu vực công;

Các vụ bê bối tài chính trong khu vực công, bao gồm gian lận, sai sót và tham nhũng, đã ảnh hưởng nghiêm trọng đến thu nhập và mức sống của người dân Để khắc phục tình trạng này, cần có kinh phí tổ chức cải cách kế toán trong khu vực công (KVC).

Môi trường pháp lý trong lĩnh vực kế toán và công bố thông tin tài chính KVC bao gồm các yếu tố quan trọng như quy định về công bố thông tin BCTC, hệ thống kiểm soát nội bộ, chuẩn mực kế toán KVC, nhu cầu của người sử dụng thông tin BCTC, các quy định về quản lý ngân sách nhà nước và tài chính KVC, mục tiêu của BCTC KVC, cùng với vai trò của tổ chức nghề nghiệp và cơ quan ban hành chuẩn mực kế toán.

Môi trường quốc tế bao gồm các yếu tố chính như sự hỗ trợ chuyên môn từ các chuyên gia quốc tế, áp lực thực hiện các cam kết khi gia nhập các tổ chức quốc tế, và sự can thiệp cùng tài trợ tài chính mạnh mẽ từ các tổ chức quốc tế.

Môi trường văn hóa trong lĩnh vực kế toán bao gồm các yếu tố như văn hóa quản lý quan liêu, tâm lý ngại đổi mới, và sự nghiêm túc trong việc chấp hành các quy định kế toán cùng với chuẩn mực đạo đức nghề nghiệp Bên cạnh đó, văn hóa đấu tranh của người dân cũng thể hiện qua yêu cầu được kiểm soát tình hình thu chi ngân sách nhà nước và sử dụng tài chính công Cuối cùng, chủ nghĩa cá nhân và sự tham nhũng là những vấn đề cần được chú ý trong bối cảnh này.

Cải cách kế toán bao gồm các yếu tố quan trọng như cung cấp thông tin trung thực và hữu ích cho người sử dụng, nâng cao trách nhiệm giải trình của các đơn vị công, và đảm bảo phù hợp với thông lệ kế toán quốc tế, được công nhận rộng rãi.

Nghiên cứu của Cao Thị Cẩm Vân (2016) đề xuất các nhân tố ảnh hưởng đến việc xây dựng chuẩn mực kế toán công gồm 7 nhân tố:

Hệ thống pháp lý hiện nay gặp phải một số vấn đề, bao gồm thiếu quy định thống nhất cho hoạt động kế toán KVC, sự yếu kém trong cơ chế quản lý, và Luật kế toán chủ yếu dựa trên kế toán doanh nghiệp Ngoài ra, hệ thống luật cũng có ảnh hưởng lớn đến hoạt động kế toán, gây khó khăn trong việc áp dụng các quy định một cách hiệu quả.

Kỹ thuật nghiệp vụ kế toán dồn tích gặp nhiều khó khăn trong quá trình chuyển đổi, đặc biệt khi báo cáo tài chính chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu quản lý tài chính công Sự thống trị của kế toán doanh nghiệp cũng tạo ra thách thức, trong khi nhu cầu của người sử dụng thông tin ngày càng cao, đòi hỏi các giải pháp hiệu quả hơn.

Hệ thống chính trị và môi trường hoạt động chịu ảnh hưởng bởi nhiều yếu tố, bao gồm quyền lực chính trị, trình độ nguồn nhân lực, và những yếu kém trong quản lý tài chính công Bên cạnh đó, quy trình soạn thảo văn bản chưa hoàn thiện, xung đột lợi ích, và hạn chế trong quản lý nợ công cũng là những vấn đề cần được giải quyết để cải thiện hiệu quả hoạt động của hệ thống.

PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

Quy trình nghiên cứu

Quy trình nghiên cứu bắt đầu từ mục tiêu nghiên cứu, dựa trên lý thuyết và các nghiên cứu trước đó Tác giả xây dựng mô hình và giả thuyết nghiên cứu, từ đó xác định các nhân tố ảnh hưởng đến tính minh bạch của báo cáo tài chính tại các cơ quan hành chính.

Quy trình nghiên cứu chung của luận văn có thể được tóm tắt như sau:

Nghiên cứu tổng thể (Phương pháp định tính)

-Tổng hợp và phân tích tài liệu

- Trao đổi với chuyên gia

Nghiên cứu kiểm định (Phương pháp định lượng)

-Đánh giá độ tin cậy thang đo -Thống kê mô tả

Kết quả nghiên cứu Phân tích và bàn luận

Kết luận và kiến nghị

Hình 3.1: Quy trình nghiên cứu của luận văn

Nguồn: tác giả tổng hợp từ hướng dẫn của Nguyễn Đình Thọ (2013)

Theo quy trình này, các công việc cụ thể cần phải thực hiện:

Để xây dựng các mục tiêu nghiên cứu phù hợp cho luận văn, bước đầu tiên là tiến hành nghiên cứu tổng quan các công trình liên quan Tác giả dựa vào kết quả của các nghiên cứu trước đây, cả trong và ngoài nước, để xác định các nhóm nhân tố ảnh hưởng đến tính minh bạch của báo cáo tài chính (BCTC) Mặc dù đã có nhiều nghiên cứu kiểm định mức độ minh bạch thông tin BCTC, chủ yếu ở khu vực tư, nhưng để áp dụng vào khu vực công, đặc biệt là các cơ quan hành chính, cần thiết phải thảo luận với các chuyên gia nhằm điều chỉnh các thang đo cho phù hợp với môi trường nghiên cứu đặc thù.

- Bước 2: Xây dựng thang đo dựa trên cơ sở lý thuyết, kế thừa các thang đo từ các công trình nghiên cứu trước;

Bước 3: Tiến hành phỏng vấn trực tiếp các chuyên gia để đánh giá các nhân tố và thang đo ban đầu Qua các câu hỏi, tác giả xem xét tính phù hợp của các nhân tố và thang đo trong mô hình, xác định những điểm cần bổ sung, loại bỏ hoặc điều chỉnh Dựa trên ý kiến của đa số chuyên gia, tác giả điều chỉnh các thang đo và xây dựng bộ câu hỏi khảo sát để thu thập và xử lý dữ liệu trên diện rộng.

Sau khi thu thập dữ liệu, bước tiếp theo là mã hóa và xử lý thông tin bằng phần mềm SPSS Quá trình này nhằm kiểm định độ tin cậy của thang đo, thực hiện hồi quy đa biến và phân tích các kết quả thu được.

- Bước 5: Trên cơ sở những kết quả nghiên cứu đạt được, đưa ra kết luận và một số hàm ý chính sách cần thiết.

3.2 Mô hình nghiên cứu đề xuất và giả thuyết nghiên cứu

Dựa trên kết quả nghiên cứu trong và ngoài nước, tác giả đã tổng hợp các yếu tố ảnh hưởng đến tính minh bạch của báo cáo tài chính (BCTC) tại các cơ quan hành chính.

Bảng 3.1 Bảng tổng hợp các nhân tố tác động từ các nghiên cứu trước

Nội dung các nhân tố tác động đến Tác giả Nhân tố tính minh bạch của BCTC

Sự hỗ trợ chính trị của cơ quan lập Nguyễn Thị Thu Hiền pháp và hành pháp (2015)

Mức độ tham gia rộng rãi của người Nguyễn Thị Thu Hiền dân trong việc qua quyết định khu vực (2015) công

Chính trị Hạn chế vai trò tham gia và giám sát Archambault (2003) của công chúng

Quốc hội, dưới sự giám sát của Nguyễn Thị Thu Hiền, đã tăng cường quản lý tài chính khu vực công từ năm 2015 Điều này phản ánh sự ảnh hưởng của nền kinh tế hàng hóa, như đã được phân tích bởi Cao Thị Cẩm Vân vào năm 2016.

Phân cấp quản lý lồng ghép Lê Thị Mỹ Hạnh (2014)

Trách nhiệm và chế tài cụ thể của từng Lê Thị Mỹ Hạnh (2014) bộ phận/ cá nhân

Quy định về công khai thông tin Lê Thị Mỹ Hạnh (2014)

Hệ thống pháp lý Quy định về kế toán nhà nước còn Nguyễn Thị Thu Hiền phức tạp chưa ổn định (2015)

Cơ sở kế toán áp dụng Nguyễn Thị Thu Hiền

Mục tiêu BCTC Nguyễn Thị Thu Hiền

Quy định về dự toán ngân sách theo kết Cao Thị Cẩm Vân (2016) quả đầu ra

Quy định về việc công bố công khai Cao Thị Cẩm Vân (2016) TTBCTC

Việc ban hành chuẩn mực kế toán công Nguyễn Thị Thu Hiền

Cơ quan ban hành chuẩn mực kế toán Nguyễn Thị Thu Hiền công (2015)

Quy định bắt buộc kiểm toán độc lập Nguyễn Thị Thu Hiền

Tính dễ hiểu, thống nhất của các quy Cao Thị Cẩm Vân (2016) định trong lĩnh vực kế toán nhà nước Đối tượng sử dụng BCTC Nguyễn Thị Thu Hiền

Hệ thống kiểm soát nội bộ Nguyễn Thị Thu Hiền

Quy mô đơn vị Archambault (2003), Lê

Thị Mỹ Hạnh (2015) đã nghiên cứu về quy mô ban lãnh đạo và đặc điểm quản trị, đồng thời đánh giá hiệu quả hoạt động của hệ thống kiểm soát nội bộ Nghiên cứu này cũng được hỗ trợ bởi Nguyễn Thị Thu Hiền (2015) và nhấn mạnh tầm quan trọng của các yếu tố quản trị trong việc nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức.

(2014)Mục tiêu BCTC chỉ phục vụ cho mục Nguyễn Thị Thu Hiền đích giải trình (2015) Hạn chế về năng lực truyền thông Archambault (2003)

Nguồn kinh phí hoạt động từ ngân sách Archambault (2003), Cao nhà nước Thị Cẩm Vân (2016)

Khả năng tự tài trợ từ ngân sách địa Archambault (2003) Đặc điểm phương tài chính

Tổng nguồn thu sự nghiệp Cao Thị Cẩm Vân (2016)

Kết quả tài chính Lê Thị Mỹ Hạnh (2015)

Hiệu quả sử dụng tài sản Lê Thị Mỹ Hạnh (2015)

Lợi dụng quyền lực hạn chế quyền tiếp Archambault (2003) cận BCTC

Xung đột lợi ích, BCTC phục vụ cho Archambault (2003) mục đích riêng

Tư tưởng bảo thủ và sự ngại đổi mới được đề cập bởi Archambault (2003) thể hiện ảnh hưởng đến sự phát triển xã hội Thành tích cũng được coi trọng trong nghiên cứu của Archambault (2003), cho thấy mối liên hệ giữa thành công và sự tiến bộ Hạn chế về trình độ nguồn nhân lực, như Lê Thị Mỹ Hạnh (2014) chỉ ra, là một thách thức lớn đối với sự phát triển bền vững Bên cạnh đó, tôn giáo và tín ngưỡng cũng đóng vai trò quan trọng trong việc hình thành các giá trị xã hội, theo Archambault (2003) Cuối cùng, trình độ phát triển kinh tế, được phân tích bởi Archambault (2003), là yếu tố quyết định trong việc nâng cao chất lượng cuộc sống và thúc đẩy sự đổi mới.

Hội nhập Thực hiện cam kết khi gia nhập tổ chức Nguyễn Thị Thu Hiền quốc tế (2015) kinh tế

Sự can thiệp và hỗ trợ tài chính của các Nguyễn Thị Thu Hiền tổ chức quốc tế (2015)

Sự khác biệt về hệt thống BCTC khu Cao Thị Cẩm Vân (2016) vực công so với các nước

Nguồn: Tác giả tự tổng hợp

Dựa trên kết quả tổng hợp, tác giả đã đưa ra các giả thuyết nghiên cứu dựa trên những kết quả từ các nghiên cứu trước và áp dụng các lý thuyết nền đã được trình bày ở mục 2.3.

- Giả thuyết H 1 : Nhân tố Chính trị có quan hệ đồng biến với tính minh bạch của BCTC tại các cơ quan hành chính.

Hệ thống chính trị càng chú trọng vào minh bạch hóa, thì chất lượng thông tin trên Báo cáo tài chính (BCTC) của KVC sẽ được cải thiện Theo lý thuyết thông tin bất cân xứng, việc khuyến khích người dân tham gia vào quyết định công và tăng cường giám sát của Quốc hội đối với tài chính công sẽ nâng cao tính minh bạch của BCTC, đồng thời giảm thiểu bất cân xứng thông tin giữa các bên liên quan, bao gồm người dân và cơ quan nhà nước.

- Giả thuyết H 2 : Nhân tố Hệ thống pháp lý có quan hệ đồng biến với tính minh bạch của BCTC tại các cơ quan hành chính.

Hệ thống pháp lý chặt chẽ với quy định rõ ràng và dễ hiểu sẽ nâng cao tính minh bạch thông tin của báo cáo tài chính trong khu vực công.

Lý thuyết thông tin hữu ích có thể giúp giải thích các quy định trong hệ thống pháp lý nhằm tăng cường tính minh bạch của thông tin tài chính công Theo lý thuyết đại diện, Quốc hội và Chính phủ cần ban hành các quy định cụ thể, xác định rõ trách nhiệm của từng bộ phận và cá nhân để đảm bảo việc tuân thủ thực hiện các quy định này.

- Giả thuyết H 3 : Nhân tố Đặc điểm quản trị có quan hệ đồng biến với tính minh bạch của BCTC tại các cơ quan hành chính.

Các đơn vị có quản trị tốt thường có mức độ công bố thông tin cao hơn (Lê Thị Mỹ Hạnh, 2015) Theo lý thuyết đại diện, khi lợi ích của người đại diện được đảm bảo, các đơn vị sẽ chủ động công bố thông tin đầy đủ và trung thực, từ đó tăng cường tính minh bạch của báo cáo tài chính (BCTC) Ngoài ra, lý thuyết thông tin bất cân xứng cho thấy việc xây dựng hệ thống kiểm soát nội bộ hiệu quả bởi cơ quan hành chính cũng góp phần nâng cao tính minh bạch của BCTC.

Các đơn vị đã chủ động công bố các thông tin tài chính công, giúp hạn chế tình trạng bất cân xứng thông tin và nâng cao tính minh bạch của báo cáo tài chính tại các cơ quan hành chính.

- Giả thuyết H 4 : Nhân tố Đặc điểm tài chính có quan hệ đồng biến với tính minh bạch của BCTC tại các cơ quan hành chính.

Các đơn vị hoạt động hiệu quả và có tình hình tài chính tốt thường có mức độ công bố thông tin cao hơn so với những đơn vị có tài chính kém Những đơn

- Giả thuyết H 5 : Nhân tố Văn hóa có quan hệ đồng biến với tính minh bạch của BCTC tại các cơ quan hành chính.

Trình độ của nguồn nhân và nhà lãnh đạo càng cao thì càng nâng cao tính minh bạch của BCTC (Lê Thị Mỹ Hạnh, 2015).

Mô hình nghiên cứu chính thức

Tác giả đã tổng hợp các nghiên cứu trước đây, bao gồm các công trình của Archambault (2003), Lê Thị Mỹ Hạnh (2015), Nguyễn Thị Thu Hiền (2015) và Cao Thị Cẩm Vân (2016), cùng với ý kiến từ phỏng vấn chuyên gia, nhằm xây dựng mô hình cụ thể cho tính minh bạch của báo cáo tài chính tại các cơ quan hành chính Mô hình nghiên cứu chính thức được đề xuất dựa trên những nền tảng này.

H 4 (+) Tính minh bạch của Đặc điểm tài chính

BCTC tại các cơ quan

Hình 3.3 Mô hình nghiên cứu các nhân tố ảnh hưởng đến tính minh bạch của

BCTC tại các cơ quan hành chính

Nguồn: Tác giả đề xuất

Mục tiêu của việc lựa chọn thang đo cho từng nhân tố là xác định thước đo phù hợp nhất để truyền đạt ý nghĩa của chúng Mỗi nhân tố sẽ có thang đo đặc thù riêng Qua nghiên cứu, đề tài khám phá các nhân tố ảnh hưởng đến tính minh bạch BCTC tại các cơ quan hành chính, dựa trên các kết quả nghiên cứu trước đó và phỏng vấn chuyên gia Từ đó, tác giả xác định thang đo cho từng nhân tố ảnh hưởng đến "Tính minh bạch của BCTC tại các cơ quan hành chính", được tổng hợp trong bảng sau.

Bảng 3.2: Diễn giải và mã hóa các biến trong mô hình nghiên cứu chính thức

Mã hóa Nội dung thang đo các nhân tố tác động đến tính minh bạch của BCTC

CT1 Sự hỗ trợ chính trị của cơ quan lập pháp và hành pháp

CT2 Mức độ tham gia rộng rãi của người dân trong việc ra quyết định khu vực công

CT3 Hạn chế vai trò tham gia và giám sát của công chúng

CT4 Thiếu quy định thống nhất cho hoạt động kế toán khu vực công

CT5 Sự tăng cường giám sát của Quốc hội về tài chính khu vực công

PL Hệ thống pháp lý

PL1 Phân cấp quản lý lồng ghép

PL2 Trách nhiệm và chế tài cụ thể của từng bộ phận/ cá nhân

PL3 Quy định về công khai thông tin

PL4 Quy định về kế toán nhà nước còn phức tạp chưa ổn định

PL5 Việc ban hành chuẩn mực kế toán công

PL6 Quy định bắt buộc kiểm toán độc lập BCTC KVC

QT Đặc điểm quản trị

QT1 Quy mô đơn vị

QT2 Quy mô ban lãnh đạo

QT3 Hiệu quả hoạt động của hệ thống kiểm soát nội bộ

QT4 Mục tiêu BCTC chỉ phục vụ cho mục đích giải trình

QT5 Hạn chế về năng lực truyền thông

TC Đặc điểm tài chính

TC1 Nguồn kinh phí hoạt động từ ngân sách nhà nước

TC2 Khả năng nhận tài trợ từ ngân sách địa phương

TC3 Kết quả tài chính

TC4 Hiệu quả sử dụng tài sản

VH1 Lợi dụng quyền lực hạn chế quyền tiếp cận BCTC

VH2 Xung đột lợi ích, BCTC phục vụ cho mục đích riêng

VH3 Tư tưởng bảo thủ, ngại đổi mới

VH4 Coi trọng thành tích

VH5 Trình độ của nguồn nhân lực và nhà lãnh đạo

HN Hội nhập kinh tế

HN1 Trình độ phát triển kinh tế

HN2 Thực hiện cam kết khi gia nhập tổ chức quốc tế

HN3 Sự khác biệt về hệt thống BCTC khu vực công so với các nước

Nguồn: Tác giả tổng hợp

Thực hiện nghiên cứu định lượng

Tác giả đã phát hành 300 bảng câu hỏi khảo sát và thu thập được 273 phiếu từ ngày 01/08/2018 đến ngày 31/12/2018 Trong số đó, có 232 phiếu hợp lệ và 41 phiếu không hợp lệ, cho thấy cỡ mẫu 232 là đủ lớn và phù hợp với yêu cầu nghiên cứu.

Trước khi xử lý dữ liệu bằng phần mềm SPSS, các bảng khảo sát có thông tin khuyết hoặc mâu thuẫn sẽ bị loại bỏ Sau khi sàng lọc, dữ liệu sẽ được làm sạch bằng Microsoft Office Excel 2010 trước khi được đưa vào SPSS 20.0 để tiến hành phân tích Các bước phân tích dữ liệu sẽ được thực hiện sau đó.

Bước 1: Thống kê mô tả mẫu và biến quan sát

Sau khi thực hiện khảo sát, tác giả đã phân loại các phiếu khảo sát, mô tả mẫu nghiên cứu và xác định giá trị trung bình cho các biến quan sát.

Bước 2: Đánh giá mức độ tin cậy của thang đo

Kiểm định độ tin cậy của thang đo là quá trình xác định mối tương quan giữa các biến quan sát được sử dụng để đo lường một khái niệm nghiên cứu Điều này giúp đánh giá mức độ chặt chẽ giữa các biến quan sát trong cùng một thang đo Khi các biến này đồng đo lường một khái niệm, hệ số tương quan giữa chúng cần phải cao (Nguyễn Đình Thọ, 2013).

Tác giả áp dụng hệ số Cronbach Alpha kết hợp với hệ số tương quan biến tổng hiệu chỉnh để kiểm tra độ tin cậy của các biến đo lường Những biến không đạt yêu cầu sẽ bị loại bỏ để tránh tạo ra yếu tố giả Cụ thể, nếu hệ số tương quan biến tổng hiệu chỉnh ≥ 0,3, biến đó được chấp nhận; ngược lại, nếu < 0,3, biến sẽ bị loại khỏi nhân tố đánh giá Theo Nunnally (1978), điều này rất quan trọng trong việc đảm bảo độ tin cậy của nghiên cứu.

- 0,95 đến gần bằng 1: chấp nhận thang đo nhưng không tốt, nên xem xét lại các biến quan sát có thể có hiện tượng “trùng biến”;

- 0,8 đến gần bằng 0,95: thang đo lường rất tốt;

- 0,7 đến gần bằng 0,8: thang đo lường sử dụng tốt;

- 0,6 đến gần bằng 0,7: thang đo lường đủ điều kiện;

- 0,6 trở xuống: thang đo không phù hợp.

Phân tích nhân tố khám phá EFA sẽ được thực hiện để đánh giá độ tin cậy của các biến Mục tiêu của EFA là thu nhỏ, tóm tắt và rút trích dữ liệu nhằm xác định các biến quan sát đại diện.

Bước 3: Phân tích nhân tố khám phá EFA

Phân tích EFA dựa trên mối tương quan giữa các biến, theo Nguyễn Đình Thọ (2013), cần xem xét mối quan hệ giữa các biến đo lường và sự phù hợp của mô hình thông qua kiểm định Bartlett và KMO Kiểm định Bartlett giúp kiểm tra giả thuyết về sự không tương quan của các biến; nếu p value < 0,5%, giả thuyết bị bác bỏ, cho thấy các biến có mối quan hệ tương quan Để áp dụng EFA, chỉ số KMO phải lớn hơn 0,5 Đánh giá thang đo cần chú ý đến ba thuộc tính quan trọng trong kết quả EFA.

(1) Số lượng nhân tố trích được: theo Nguyễn Đình Thọ (2013), tiêu chí Eigenvalues được sử dụng để xác định số lượng nhân tố trong phân tích EFA.

Số lượng nhân tố được xác định khi Eigenvalue ≥ 1.

Trọng số nhân tố, theo Hair và cộng sự (2010), phản ánh sự tương quan giữa các biến và nhân tố thông qua hệ số tải nhân số Hệ số tải từ 0,3 đến 0,4 đạt mức tối thiểu, trong khi hệ số tải lớn hơn 0,5 được coi là có ý nghĩa thực tiễn.

(3) Tổng phương sai trích (Total Varicance Explained): Theo Nguyễn Đình Thọ

(2013), thang đo chỉ được chấp nhận khi tổng phương sai trích > 50%.

Bước 4: Tiến hành kiểm định tích tương quan Pearson và thực hiện phân tích hồi quy đa biến nhằm xác định mức độ phù hợp của mô hình Phân tích tương quan Pearson sẽ giúp đánh giá mối quan hệ giữa các biến số trong nghiên cứu.

Hệ số tương quan Pearson đo lường mối quan hệ giữa hai biến số định lượng, thể hiện mức độ chặt chẽ của chúng Giá trị của hệ số này dao động từ +1 đến -1, với +1 và -1 biểu thị mối quan hệ hoàn hảo Nếu hệ số r = 0, điều này cho thấy không có mối quan hệ giữa hai biến số.

Hệ số tương quan cao cho thấy mức độ tương quan mạnh mẽ, nhưng cũng dễ dẫn đến hiện tượng đa cộng tuyến Sự xuất hiện của đa cộng tuyến gây ra chồng chéo trong khả năng dự báo, dẫn đến sai lệch kết quả, mặc dù mô hình hồi quy phù hợp với dữ liệu Điều này có nghĩa là không có biến dự báo nào có ảnh hưởng đáng kể đến biến phụ thuộc Để kiểm tra dấu hiệu đa cộng tuyến, ta sử dụng hệ số phóng đại phương sai VIF (Variance Inflation Factor).

Phân tích hồi quy đa biến

Phân tích hồi quy bội là một công cụ thống kê quan trọng giúp đánh giá mối quan hệ giữa nhiều biến độc lập và một biến phụ thuộc định lượng Phương pháp này được sử dụng rộng rãi trong nghiên cứu để hiểu rõ hơn về tác động của các yếu tố khác nhau lên kết quả mong muốn.

Phân tích hồi quy bội là phương pháp quan trọng giúp xác định phương trình dự báo tối ưu cho các biến, đồng thời kiểm soát các yếu tố gây nhiễu Phương pháp này cho phép đánh giá sự đóng góp của từng biến riêng lẻ hoặc nhóm biến, xác định mối quan hệ không phụ thuộc và làm rõ cấu trúc mối liên hệ, từ đó cung cấp giải thích cho các mối quan hệ đa biến phức tạp.

Sử dụng SPSS 20.0, các biến được xem xét tương quan tuyến tính sẽ được đưa vào phương trình hồi quy thông qua phương pháp Enter Hệ số xác định R² sẽ được áp dụng để đánh giá mức độ phù hợp của mô hình.

Hệ số xác định điều chỉnh R² được sử dụng để đánh giá mức độ phù hợp của mô hình hồi quy tuyến tính bội Để kiểm tra độ phù hợp của mô hình, ta sử dụng kiểm định F trong ANOVA Cuối cùng, những biến có hệ số beta lớn và mức ý nghĩa sig < 0,05 trong mô hình hồi quy được coi là có ý nghĩa thống kê trong việc giải thích biến phụ thuộc.

KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ BÀN LUẬN

Giới thiệu tổng quan về các cơ quan hành chính trên địa bàn tỉnh Long An 60 4.2 Mô tả mẫu nghiên cứu

Tỉnh Long An, được thành lập từ năm 1976, có vị trí địa lý đặc biệt khi giáp Thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Tây Ninh ở phía Đông, giáp Vương Quốc Campuchia ở phía Bắc, tỉnh Đồng Tháp ở phía Tây và tỉnh Tiền Giang ở phía Nam Mặc dù nằm trong vùng đồng bằng sông Cửu Long, Long An thuộc vùng phát triển kinh tế trọng điểm phía Nam, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế của khu vực.

Tỉnh Long An có 15 đơn vị hành chính trực thuộc, bao gồm các huyện như Đức Huệ, Đức Hòa, Bến Lức, Cần Đước, Cần Giuộc, Thủ Thừa, Tân Trụ, Châu Thành, Thạnh Hóa, Tân Thạnh, Mộc Hóa, Vĩnh Hưng, Tân Hưng, cùng với thị xã Kiến Tường và thành phố Tân An Tổng cộng, tỉnh này có 192 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có 166 xã, 12 phường và 14 thị trấn.

Trong bộ máy hành chính nhà nước địa phương tại tỉnh, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh được tổ chức theo Nghị định 24/2014/NĐ-CP, đảm bảo thẩm quyền chuyên môn Số lượng và tên gọi của các cơ quan này được trình bày rõ ràng qua sơ đồ minh họa.

Hình 4.1 Sơ đồ các Sở- Ngành trên địa bàn tỉnh Long An

Nguồn: Cổng thông tin điện tử tỉnh Long An

Tác giả đã tiếp cận các cơ quan hành chính tỉnh để trao đổi và phát phiếu khảo sát định lượng, liên hệ qua email và điện thoại để xin lịch hẹn phỏng vấn lãnh đạo và phòng kế toán Quá trình khảo sát diễn ra tích cực, tuy nhiên, việc tiếp cận hệ thống báo cáo tài chính (BCTC) gặp khó khăn do lo ngại về bảo mật thông tin và thủ tục phức tạp, yêu cầu xác nhận từ lãnh đạo và giấy giới thiệu từ trường Sau thời gian khảo sát, tác giả nhận được BCTC năm 2016 từ Phòng Giáo dục và Đào tạo huyện Vĩnh Hưng và BCTC năm 2015 từ Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Hưng Qua đó, tác giả đã rút ra một số nhận xét chung về tình hình BCTC của các cơ quan hành chính.

Các cơ quan hành chính tỉnh Long An hiện đang sử dụng 100% ngân sách nhà nước nhưng chưa có văn bản quy định chi tiết về việc công khai báo cáo tài chính (BCTC) ra công chúng Mục đích của các báo cáo này chủ yếu là để phục vụ cho việc báo cáo lên cấp trên, các đoàn kiểm tra và đơn vị kiểm toán, mà chưa hướng tới việc cung cấp thông tin cho người dân.

BCTC của các đơn vị chỉ được công bố và giải trình trong các cuộc họp, cũng như trình lên lãnh đạo và các đơn vị quản lý cấp trên khi có yêu cầu.

- BCTC ở các đơn vị được lập theo các văn bản quy định tại thời điểm 2015-

Năm 2017, Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC và Thông tư số 185/2010/TT-BTC đã quy định chế độ kế toán hành chính sự nghiệp với nhiều biểu mẫu phức tạp Tuy nhiên, thông tin từ báo cáo tài chính (BCTC) vẫn chưa thực sự hữu ích cho việc giải trình và ra quyết định Đặc biệt, lãnh đạo các đơn vị thường không dựa vào BCTC để đưa ra quyết định Hơn nữa, BCTC của các cơ quan hành chính chưa đáp ứng đủ các tiêu chí về chất lượng thông tin.

Tính đến tháng 9/2018, nhiều cơ quan vẫn chưa được kiểm toán báo cáo tài chính (BCTC) năm 2017, và một số còn chưa kiểm toán BCTC năm 2016, cho thấy thông tin BCTC chưa kịp thời và hữu ích Kết luận chung cho thấy BCTC tại các cơ quan hành chính tỉnh Long An thiếu minh bạch, với quy định về công khai thông tin chưa rõ ràng và đầy đủ Việc công bố thông tin trên các phương tiện truyền thông đại chúng chưa được chú trọng, và chưa có văn bản quy định cụ thể về công khai Đặc tính sẵn sàng công bố thông tin BCTC còn thấp do nhiều thủ tục và quy trình phức tạp.

4.2 Mô tả mẫu nghiên cứu

Bảng 4.1: Thống kê mẫu chung

Giới Thời gian Vị trí công Trình độ tính công tác tác chuyên môn

Với 232 phiếu khảo sát đưa vào phần mềm phân tích thì ở dòng “Valid” và

“Missing” cho thấy không có kết quả nào bị lỗi, cả 232 phiếu đưa vào phân tích đều có giá trị.

Bảng 4.2 : Thống kê mô tả mẫu nghiên cứu

Thời gian Trên 3 đến 5 năm 71 30.6 232 công tác Trên 5 năm đến 7 năm 47 20.3

Vị trí Kế toán tổng hợp 81 34.9 công tác Chuyên viên nghiên cứu tài 30 12.9 chính 232

Cao đẳng 0.0 0.0 chuyên 232 môn Đại học 188 81.0

Bảng 4.2 trên cho thấy kết quả thống kê theo các đại lượng của 232 quan sát

(xem chi tiết phụ lục 4 mục 4.1)

Trong một cuộc khảo sát với 232 cán bộ công chức viên chức làm việc trong lĩnh vực kế toán và tài chính tại tỉnh Long An, tỷ lệ giới tính cho thấy có 141 nữ, chiếm 60,8%, và 91 nam, chiếm 39,2% Kết quả này cho thấy nữ giới chiếm gần 2/3 trong tổng số cán bộ được khảo sát.

Theo dữ liệu khảo sát, 92 cán bộ có thâm niên công tác trên 7 năm chiếm gần 40%, cho thấy nhóm này có kinh nghiệm làm việc dồi dào, góp phần mang lại kết quả khảo sát khách quan và chính xác Nhóm có thâm niên từ 3 đến 5 năm đứng thứ hai với 71 người, chiếm 30,6%, tiếp theo là nhóm có thâm niên từ 5 đến 7 năm với 47 người, chiếm 20,3% Nhóm có thâm niên dưới 3 năm là nhóm ít nhất, với 22 người, chiếm 9,5%.

Trong tổng số 232 quan sát, vị trí công tác chủ yếu là kế toán tổng hợp với 81 người, chiếm 34,9% Tiếp theo là cán bộ quản lý với 70 người, chiếm 30,2% Ngoài ra, có 51 người làm kế toán viên, chiếm 22%, và 30 người giữ chức vụ chuyên viên nghiên cứu tài chính, chiếm 12,9%.

Bảng 4.3: Phân tích chéo giữa Thời gian công tác & Vị trí công tác

Vị trí công tác Tổng

Kế toán Kế toán Chuyên Cán bộ viên tổng hợp viên nghiên quản lý cứu tài chính

Thời Trên 3 đến 5 năm 7 60 4 0 71 gian công Trên 5 năm đến 7 0 20 6 21 47 tác năm

Trong một cuộc khảo sát với 232 cán bộ, tất cả đều sở hữu trình độ chuyên môn từ đại học trở lên, không có ai có trình độ trung cấp hay cao đẳng.

188 cán bộ có trình độ đại học (chiếm 81%) và 44 người có trình độ sau đại học(chiếm 19%).

Bảng 4.4: Phân tích chéo giữa Vị trí công tác & Trình độ chuyên môn

Trình độ chuyên môn Total Đại học Sau đại học

Chuyên viên nghiên 19 11 30 cứu tài chính

Bảng 4.4 phân tích chéo giữa vị trí công tác và trình độ chuyên môn cho thấy;

- Với vị trí kế toán viên có 51 người có trình độ đại học, không ai có trình độ sau đại học.

- Với vị trí kế toán tổng hợp có 69 người có trình độ đại học, 12 người có trình độ sau đại học.

- Với vị trí chuyên viên nghiên cứu tài chính có 19 người có trình độ đại học, 11 người có trình độ sau đại học.

- Với vị trí cán bộ quản lý có 49 người có trình độ đại học, 21 người có trình độ sau đại học.

Kết quả kiểm định độ tin cậy thang đo

Nghiên cứu sử dụng hệ số Cronbach’s Anpha để kiểm tra độ tin cậy của các thang đo của từng yếu tố (xem chi tiết Phụ lục 4 mục 4.2)

4.3.1 Kiểm định độ tin cậy thang đo của nhân tố “Tính minh bạch của

Nhân tố quan trọng nhất của nghiên cứu là nhân tố “Tính minh bạch của

Để đánh giá "Tính minh bạch của Báo cáo tài chính (BCTC)", nghiên cứu sử dụng bốn thang đo được mã hóa là MB1, MB2, MB3 và MB4 Đầu tiên, chúng tôi tiến hành kiểm định độ tin cậy cho cả bốn thang đo này Kết quả phân tích dữ liệu được thực hiện bằng phần mềm SPSS.

Hệ số Cronbach’s Alpha tổng đạt 0,791, cho thấy độ tin cậy cao của thang đo Tất cả 4 biến MB1, MB2, MB3, MB4 đều có hệ số tương quan lớn hơn 0,3, chứng tỏ sự liên kết chặt chẽ giữa chúng Cột cuối cùng chỉ ra rằng không nên loại bỏ bất kỳ biến nào, vì việc này sẽ làm giảm hệ số Cronbach’s Alpha tổng Do đó, 4 biến này sẽ được sử dụng để đo lường nhân tố “Tính minh bạch của BCTC” và sẽ tiếp tục được đưa vào phân tích nhân tố khám phá.

Bảng 4.5: Hệ số Cronbach’s Alpha của nhân tố “Tính minh bạch của BCTC”

Trung bình Phương sai Tương quan Cronbach's Alpha Biến quan sát thang đo thang đo biến tổng nếu loại biến nếu loại biến nếu loại biến

4.3.2 Kiểm định độ tin cậy thang đo của các nhân tố ảnh hưởng đến tính minh bạch thông tin BCTC của các cơ quan hành chính

Nghiên cứu đã sử dụng 5 thang đo tương ứng với 5 biến CT1, CT2, CT3, CT4, CT5 Kết quả kiểm định độ tin cậy cho thấy hệ số Cronbach’s Alpha đạt 0,799, với các hệ số tương quan biến tổng đều lớn hơn 0,3 Điều này chứng tỏ rằng các thang đo của nhân tố Chính trị có độ tin cậy cao và khả năng đo lường tốt cho thang đo tổng Kết quả chi tiết được trình bày trong bảng dưới đây.

Bảng 4.6: Hệ số Cronbach’s Alpha của nhân tố Chính trị

Biến Trung bình thang đo Phương sai Tương quan Cronbach's Alpha thang đo quan sát nếu loại biến biến tổng nếu loại biến nếu loại biến

Vậy nghiên cứu sẽ đo lường nhân tố Chính trịbằng 5 biến: CT1, CT2, CT3, CT4, CT5.

Để đo lường nhân tố Hệ thống pháp lý, nghiên cứu đã sử dụng 6 thang đo: PL1, PL2, PL3, PL4, PL5, PL6 Qua kiểm định độ tin cậy lần đầu, hệ số Cronbach’s Alpha đạt 0,733, trong đó biến PL2 có hệ số tương quan biến tổng nhỏ hơn 0,3, dẫn đến việc loại bỏ biến này Kiểm định độ tin cậy lần hai cho kết quả Cronbach’s Alpha là 0,776 Tuy nhiên, khi loại bỏ biến PL3, hệ số Cronbach’s Alpha tổng có khả năng cao hơn, do đó biến PL3 cũng được loại bỏ Kết quả cuối cùng được tóm tắt trong bảng.

Bảng 4.7: Hệ số Cronbach’s Alpha của nhân tố Hệ thống pháp lý

Biến Trung bình thang đo Phương sai Tương quan Cronbach's Alpha thang đo quan sát nếu loại biến biến tổng nếu loại biến nếu loại biến

Kết quả kiểm định độ tin cậy thang đo của nhân tố Hệ thống pháp lý cho thấy:

Hệ số Cronbach’s Alpha đạt 0,793, cho thấy độ tin cậy cao của các biến, với hệ số tương quan biến tổng đều lớn hơn 0,3 Cột “Cronbach’s Alpha nếu loại biến” không chỉ ra biến nào cần loại bỏ, do đó, nghiên cứu sẽ tiến hành đo lường nhân tố Hệ thống pháp lý được xác định qua 4 biến: PL1, PL4, PL5 và PL6, các biến này sẽ được đưa vào phân tích EFA tiếp theo.

(3) Nhân tố Đặc điểm quản trị

Nhân tố đặc điểm quản trị được đo lường bằng 5 thang đo tương ứng 5 biến:

Sau khi thực hiện kiểm định độ tin cậy cho 5 biến QT1, QT2, QT3, QT4, và QT5, hệ số Cronbach’s Alpha đạt 0,739, cho thấy độ tin cậy của thang đo là tốt Tất cả các hệ số tương quan biến tổng đều lớn hơn 0,3, khẳng định mối liên hệ tích cực giữa các biến Kết quả chi tiết được trình bày trong bảng dưới đây.

Bảng 4.8: Hệ số Cronbach’s Alpha của nhân tố Đặc điểm quản trị

Biến Trung bình thang đo Phương sai Tương quan Cronbach's Alpha thang đo quan sát nếu loại biến biến tổng nếu loại biến nếu loại biến

Kết quả hệ số Cronbach’s Alpha lớn hơn 0,7 cho thấy thang đo của nhân tố Đặc điểm quản trị là rất chặt chẽ và khả năng đo lường là rất tốt Do đó, nghiên cứu đã chọn 5 biến QT1, QT2, QT3, QT4, QT5 để đo lường nhân tố này và sử dụng chúng để phân tích nhân tố, đảm bảo độ tin cậy và chính xác của kết quả.

Nhân tố Đặc điểm tài chính được đo lường thông qua 4 thang đo: TC1, TC2, TC3, TC4 Sau hai lần kiểm định độ tin cậy, kết quả cuối cùng cho thấy nhân tố này có tính ổn định và đáng tin cậy.

Bảng 4.9: Hệ số Cronbach’s Alpha của nhân tố Đặc điểm tài chính

Biến Trung bình thang đo Phương sai Tương quan Cronbach's Alpha thang đo quan sát nếu loại biến biến tổng nếu loại biến nếu loại biến

Kết quả kiểm định cho thấy hệ số Cronbach’s Alpha đạt 0,867, chứng tỏ rằng hai biến TC3 và TC4 đo lường cho nhân tố đặc điểm tài chính có độ tin cậy rất tốt Vì vậy, nghiên cứu sẽ sử dụng hai biến này để tiến hành phân tích nhân tố khám phá trong phần tiếp theo.

Nhân tố Văn hóa được đo lường bằng 5 thang đo: VH1, VH2, VH3, VH4,VH5 Kết quả của nhân tố này như sau:

Bảng 4.10: Hệ số Cronbach’s Alpha của nhân tố Văn hóa

Biến Trung bình thang đo Phương sai Tương quan Cronbach's Alpha thang đo quan sát nếu loại biến biến tổng nếu loại biến nếu loại biến

Kết quả từ bảng 4.9 cho thấy hệ số Cronbach’s Alpha đạt 0,807, với tất cả các biến có hệ số tương quan biến tổng lớn hơn 0,3, điều này chứng tỏ không cần loại bỏ biến nào Kết quả này khẳng định rằng 5 biến đo lường nhân tố Văn hóa (VH1, VH2, VH3, VH4, VH5) có chất lượng tốt và có sự liên kết chặt chẽ, sẽ được sử dụng để đo lường và phân tích EFA.

(6) Nhân tố Hội nhập kinh tế

Hội nhập kinh tế được đánh giá thông qua ba thang đo tương ứng với ba biến HN1, HN2 và HN3 Kết quả kiểm định cho thấy hệ số Cronbach’s Alpha đạt 0,858, cho thấy độ tin cậy cao, trong khi các biến đều có hệ số tương quan với biến tổng lớn hơn 0,3.

Bảng 4.11: Hệ số Cronbach’s Alpha của nhân tố Hội nhập kinh tế

Biến Trung bình thang đo Phương sai Tương quan Cronbach's Alpha thang đo quan sát nếu loại biến biến tổng nếu loại biến nếu loại biến

Hệ số Cronbach’s Alpha của nhân tố này rất cao, chứng tỏ các thang đo đạt chất lượng tốt Do đó, nghiên cứu sẽ sử dụng hai biến HN1 và HN2 để tiến hành phân tích nhân tố tiếp theo.

Kết quả phân tích nhân tố khám phá (EFA)

Khi chạy phân tích nhân tố EFA có những tiêu chí dùng để đánh giá như sau:

- Hệ số KMO (Kaiser-Meyer-Olkin): 0,5 ≤ KMO ≤ 1;

- Tổng phương sai trích (Cumulative) ≥ 50%;

- Giá trị Eigenvalues của các nhân tố > 1;

- Hệ số tải nhân tố (Factor Loading) ≥ 0,5 (do cỡ mẫu >100);

Việc phân tích nhân tố sẽ được thực hiện riêng với các biến độc lập và biến phụ thuộc (xem chi tiết Phụ lục 2 mục 4.3)

4.4.1 Phân tích nhân tố khám phá EFA của các thang đo đo lường nhân tố

“Tính minh bạch của báo cáo tài chính”.

Sau khi kiểm định độ tin cậy của thang đo Tính minh bạch của Báo cáo tài chính (BCTC), bốn biến MB1, MB2, MB3 và MB4 đã được chọn để đưa vào phân tích nhân tố khám phá (EFA) Kết quả của phân tích EFA cho thấy tính hiệu quả của các thang đo này trong việc đánh giá nhân tố Tính minh bạch.

Tính minh bạch của BCTC được phần mềm SPSS đưa ra như sau: (xem chi tiết Phụ lục 4 mục 4.3.1)

Bảng 4.12: Kết quả hệ số KMO và kiểm định Barlett của nhân tố “Tính minh bạch của BCTC”

Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling Adequacy 0,768

Bartlett's Test of Sphericity Df 6

Kết quả phân tích từ Bảng 4.12 cho thấy hệ số KMO đạt 0,768 và giá trị sig là 0,000, nhỏ hơn 0,05, điều này chứng tỏ rằng phân tích nhân tố về tính minh bạch là phù hợp.

Bảng 4.13: Kết quả mức độ giải thích của các nhân tố “Tính minh bạch của

Initial Eigenvalues Extraction Sums of Squared

Total % of Cumulative Total % of Cumulative

Theo bảng 4.13, chỉ có 1 nhân tố được rút ra từ 4 biến MB1, MB2, MB3, MB4, dựa trên tiêu chuẩn Eigenvalue lớn hơn 1 Nhân tố này giải thích 61,96% biến thiên của các biến quan sát, như được thể hiện qua giá trị Cumulative % trong ô “Extraction Sums of Squared Loadings”.

Vì chỉ có 1 nhân tố được rút ra nên phép xoay Varimax không thực hiện.

Kết quả phân tích nhân tố EFA cho thấy các biến của nhân tố Tính minh bạch BCTC là phù hợp, với một nhân tố mới được rút ra Nhân tố này được đặt tên là "Tính minh bạch trong báo cáo tài chính."

“Tính minh bạch thông tin BCTC” – ký hiệu tên biến mới là: Y.

4.4.2 Phân tích nhân tố khám phá EFA của các nhân tố ảnh hưởng đến tính minh bạch báo cáo tài chính của các cơ quan hành chính.

Với 28 biến tương ứng với 28 thang đo của 6 nhân tố tác động đến tính minh bạch thông tin BCTC của các cơ quan hành chính gồm: Chính trị, hệ thống pháp lý, đặc điểm quản trị, đặc điểm tài chính, đặc điểm văn hóa, hội nhập kinh tế Sau khi kiểm định độ tin cậy thang đo, nghiên cứu giữ lại 23 biến và tiếp theo nghiên cứu sẽ đưa 23 biến này vào phân tích nhân tố khám phá EFA để gom nhóm nhân tố và tìm ra các nhân tố mới có tác động đến đến tính minh bạch thông tin BCTC của các cơ quan hành chính trên địa bàn tỉnh Long An (xem chi tiết phụ lục 4- mục 4.3.2)

Kết quả phân tích nhân tố khám phá lần 1 cho thấy hệ số KMO đạt 0,840, vượt mức 0,5, và kiểm định Bartlett có ý nghĩa với sig = 0,000, dẫn đến việc rút ra 6 nhân tố Tuy nhiên, trong ma trận xoay nhân tố, hai biến QT2 và QT3 có giá trị hệ số tải nhân tố dưới 0,5, do đó cần loại bỏ hai biến này và thực hiện phân tích nhân tố khám phá lần 2.

Kết quả phân tích nhân tố khám phá EFA cho thấy các nhân tố ảnh hưởng đến tính minh bạch thông tin BCTC của các cơ quan hành chính tỉnh Long An được tóm tắt như sau:

Bảng 4.14: Kết quả phân tích nhân tố khám phá của các nhân tố ảnh hưởng đến tính minh bạch BCTC của các cơ quan hành chính.

Nội dung biến quan sát quan sát X1 X2 X3 X4 X5 X6

Sự hỗ trợ chính trị của cơ quan lập

CT1 pháp và hành pháp càng cao thì ,566 càng nâng cao tính bạch của

Mức độ tham gia rộng rãi của

CT2 người dân trong việc ra quyết định ,628 càng cao thì càng nâng cao tính bạch của BCTC

Tăng cường vai trò tham gia và

CT3 giám sát của công chúng làm tăng ,659 tính minh bạch của BCTC

Quy định cho hoạt động kế toán khu vực công càng thống nhất thì

CT4 càng làm tăng tính minh bạch của ,718

Sự tăng cường giám sát của Quốc

CT5 hội sẽ làm thúc đẩy tính minh bạch ,791 của BCTC

PL1 Phân cấp quản lý càng rõ ràng ,693 càng làm tăng tính minh bạch của

Các quy định trong lĩnh vực kế

PL4 toán nhà nước càng dễ hiểu, thống ,785 nhất thì càng nâng cao tính minh bạch BCTC

Việc ban hành chuẩn mực kế toán

PL5 công sẽ giúp nâng cao tính minh ,551 bạch BCTC

Ban hành quy định bắt buộc kiểm

PL6 toán độc lập BCTC khu vực công ,774 sẽ giúp nâng cao tính minh bạch

QT1 Quy mô đơn vị càng lớn thì tính ,737 minh bạch BCTC càng cao

Mục tiêu của BCTC ngoài việc phục vụ cho mục đích giải trình

QT4 nên quan tâm đến việc phục vụ ,770 cho nhiều đối tượng bên ngoài sẽ tăng tính minh bạch của BCTC

Năng lực truyền thông (trang bị cổng thông tin điện tử đáp ứng nhu

QT5 cầu truy cập, độ tin cậy của thông ,581 tin) càng cao thì BCTC càng minh bạch Đơn vị có hiệu quả tài chính càng

TC3 tốt thì càng sẵn sàng công bố ,892 thống tin BCTC

Hiệu quả sử dụng tài sảncàng tốt

TC4 thì càng nâng cao tính minh bạch ,917

Lợi dụng quyền lực hạn chế quyền

VH1 tiếp cận BCTC làm giảm tính minh ,546 bạch của BCTC

Xung đột lợi ích, BCTC chỉ phục

VH2 vụ cho mục đích riêng làm giảm ,765 tính minh bạch của BCTC

Tư tưởng bảo thủ, ngại đổi mới

VH3 làm giảm tính minh bạch của ,685

VH4 Coi trọng thành tích làm giảm tính ,788 minh bạch của BCTC

Trình độ của nguồn nhân lực và

VH5 nhà lãnh đạo càng cao thì càng ,539 nâng cao tính minh bạch của

Trình độ phát triển càng cao thì

HN1 càng nâng cao tính minh bạch của ,927

BCTC Áp lực thực hiện cam kết khi gia

HN2 nhập tổ chức quốc tế sẽ thúc đẩy ,933 tính minh bạch BCTC

Kết quả kiểm định cho thấy hệ số KMO đạt 0,831, vượt mức 0,5, và giá trị Sig = 0,000 của kiểm định Barlett nhỏ hơn 5%, chứng tỏ tính hợp lệ của phân tích nhân tố đối với các yếu tố ảnh hưởng đến tính minh bạch thông tin BCTC Phân tích rút trích nhân tố đã xác định được 6 nhân tố mới từ 21 biến, giải thích 67,52% biến thiên của dữ liệu Tất cả các hệ số tải nhân tố trong ma trận xoay đều lớn hơn 0,5, và kết quả tại bảng 4.13 được coi là kết quả cuối cùng của phân tích này.

Sau khi có 6 nhân tố được rút ra, nghiên cứu tiến hành đặt tên như sau:

Nhân tố 1, được ký hiệu là CT, được đo lường thông qua 5 biến: CT1, CT2, CT3, CT4 và CT5 Nhân tố này thể hiện các đặc điểm chính trị có ảnh hưởng đến tính minh bạch của báo cáo tài chính (BCTC).

- Nhân tố 2: Nhân tố mới này được đo lường bằng 5 biến: VH1, VH2, VH3,

VH4, VH5 Nhân tố này thể hiện các đặc điểm về văn hóa có ảnh hưởng đến tính minh bạch của BCTC nên được ký hiệu là VH.

Nhân tố mới này, được ký hiệu là PL, được đo lường thông qua 4 biến: PL1, PL4, PL5 và PL6 Nhân tố này phản ánh các đặc điểm của hệ thống pháp lý có ảnh hưởng đến tính minh bạch của báo cáo tài chính (BCTC).

Nhân tố 4, ký hiệu là QT, được đo lường thông qua ba biến: QT1, QT4 và QT5 Nhân tố này phản ánh các đặc điểm của hệ thống quản trị, có ảnh hưởng trực tiếp đến tính minh bạch của báo cáo tài chính (BCTC).

Nhân tố 5, được ký hiệu là TC, được đo lường thông qua hai biến TC3 và TC4, thể hiện các đặc điểm của hiệu quả sử dụng tài chính và tài sản Nhân tố này có ảnh hưởng đáng kể đến tính minh bạch của báo cáo tài chính (BCTC).

Nhân tố mới HN, được đo lường qua hai biến HN1 và HN2, thể hiện các đặc điểm liên quan đến sự phát triển hệ thống và cam kết hội nhập kinh tế Nhân tố này có tác động đáng kể đến tính minh bạch của báo cáo tài chính (BCTC).

4.4.3 Mô hình nghiên cứu điều chỉnh sau khi phân tích nhân tố khám phá

Dựa trên thứ tự các biến được rút ra từ phân tích nhân tố EFA và việc mã hóa lại 6 biến mới, tác giả đã điều chỉnh các giả thuyết nghiên cứu và mô hình nghiên cứu như sau:

Các đặc điểm về chính trị có ảnh hưởng tích cực đến tính minh bạch thông tin của báo cáo tài chính (BCTC) tại các cơ quan hành chính tỉnh Long An Sự ổn định chính trị và các chính sách minh bạch giúp cải thiện độ tin cậy của thông tin tài chính Điều này không chỉ nâng cao trách nhiệm giải trình mà còn tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững trong quản lý tài chính công Tính minh bạch thông tin BCTC đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng lòng tin của người dân đối với các cơ quan nhà nước.

Bàn luận

4.5.1 Nhân tố Hệ thống pháp lý

Hiện nay, Việt Nam đã xây dựng một hệ thống pháp lý đầy đủ cho quản lý tài chính công, bao gồm các Luật như Luật Kế toán và Luật Ngân sách, tạo nền tảng thống nhất cho quản lý tài chính nhà nước Chính phủ và Bộ Tài chính cũng đã ban hành nhiều nghị định và thông tư hướng dẫn, qua đó nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước Hệ thống pháp lý này đã được nghiên cứu và điều chỉnh để phù hợp với thực tế hoạt động của các đơn vị, đảm bảo rằng mọi hoạt động chi từ ngân sách nhà nước đều phải thông qua kho bạc nhà nước các cấp.

Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, nhưng vẫn còn không ít hạn chế và khó khăn trong quản lý ngân sách nhà nước cũng như trong công tác kế toán tại các đơn vị.

Theo khảo sát, có sự đồng thuận cao về việc "Phân cấp quản lý càng rõ càng làm tăng tính minh bạch của BCTC" với giá trị trung bình đạt 4,57 Tuy nhiên, hiện tại, việc phân cấp quản lý giữa các ngành chưa rõ ràng, dẫn đến sự không thống nhất trong công tác quản lý Việc phân công nhiệm vụ cho nhiều cơ quan quản lý đã tạo ra tình trạng mỗi nơi áp dụng một kiểu quản lý, gây khó khăn trong kiểm tra và né tránh trách nhiệm khi có vấn đề phát sinh Biến quan sát PL4 về tính dễ hiểu và thống nhất của các quy định trong lĩnh vực kế toán nhà nước có giá trị trung bình là 4,42, cho thấy đây là yếu tố quan trọng thứ hai trong nhóm nhân tố Hệ thống pháp lý Việc xem xét lại các văn bản quy định cho thấy có quá nhiều quy định về kế toán nhưng chưa thật sự thống nhất về tổ chức, phạm vi, nội dung và phương pháp kế toán, dẫn đến sự khác biệt trong nội dung và chỉ tiêu trên BCTC của các đơn vị, chưa đáp ứng yêu cầu phân tích dữ liệu cho quản lý ngân sách.

Ban hành CMKT công (PL5) và quy định bắt buộc kiểm toán độc lập BCTC KVC (PL6) nhằm nâng cao tính minh bạch của báo cáo tài chính Hai biến quan sát này đáp ứng yêu cầu quan trọng trong việc cải thiện độ tin cậy của thông tin tài chính.

Có 2 biến quan sát đã bị loại bỏ là PL2, PL3, có thể giải thích cho việc loại bỏ biến PL2 vì số đông các đối tượng khảo sát cho rằng chỉ có bộ phận kế toán và những người lập BCTC mới phải chịu trách nhiệm Biến quan sát PL3 này vì phần lớn đối tượng được khảo sát cho rằng những thông tin công khai chưa hẳn sẽ là minh bạch.

Mức độ tham gia của người dân trong quyết định có ảnh hưởng lớn nhất đến tính minh bạch của BCTC tại Long An với giá trị trung bình 4,72 Vai trò giám sát của công chúng cũng đóng góp quan trọng với giá trị 4,65 Điều này cho thấy BCTC không chỉ phục vụ cho việc ra quyết định mà còn để giải trình và đảm bảo trách nhiệm, vì công chúng là nguồn tài chính chủ yếu Nếu người dân được tham gia và giám sát, quyền tiếp cận BCTC sẽ tăng, qua đó nâng cao tính minh bạch Tuy nhiên, thực tế cho thấy người dân khó tiếp cận thông tin tài chính nếu không được công khai đầy đủ và kịp thời Nghị Định 25/2017/NĐ đã được ban hành nhằm cải thiện tình hình này.

CP quy định thời hạn và hình thức công bố BCTC của các cơ quan HCSN để người dân dễ tiếp cận Ngày 21/12/2018, UBND tỉnh Long An công bố quyết toán NSNN năm 2017, bao gồm báo cáo thu-chi NSNN của từng huyện và cơ quan theo lĩnh vực hoạt động Tuy nhiên, số liệu công bố thiếu văn bản thuyết minh, giải trình, gây khó khăn cho người dân trong việc hiểu rõ thông tin.

Biến quan sát “Sự hỗ trợ về chính trị của cơ quan lập pháp và hành pháp” có giá trị trung bình 4,58 cho thấy đây là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến tính minh bạch của báo cáo tài chính (BCTC) Các cơ quan lập pháp và hành pháp thực hiện hỗ trợ chính trị thông qua việc ban hành các quyết định công khai về quy định pháp lý, cũng như thực hiện kiểm tra và giám sát, do đó, mức độ hỗ trợ càng cao sẽ góp phần nâng cao tính minh bạch Kết quả nghiên cứu này phù hợp với nghiên cứu của Nguyễn Thị Thu Hiền (2015).

Giám sát ngân sách nhà nước (NSNN) là quá trình theo dõi và kiểm tra thông qua hệ thống thông tin và báo cáo để xác định tình trạng NSNN, phát hiện vấn đề và đề xuất giải pháp Kết quả giám sát phản ánh mức độ tuân thủ các quy định, luật lệ và chính sách tài chính của Nhà nước Do đó, việc tăng cường giám sát của Quốc hội sẽ thúc đẩy tính minh bạch trong báo cáo tài chính (BCTC).

Luật Ngân sách nhà nước 2015 và Nghị định 25 đã mang lại nhiều thay đổi tích cực trong việc công khai thông tin báo cáo tài chính (BCTC) và ngân sách nhà nước (NSNN) Các cấp có thẩm quyền không chỉ công khai dự toán và quyết toán đã được phê duyệt mà còn phải công khai tình hình thực hiện NSNN hàng quý, 6 tháng và hàng năm Hệ thống chỉ tiêu biểu mẫu công khai được quy định thống nhất giữa các khâu nhằm tăng cường tính minh bạch Sự thống nhất trong các văn bản quy định kế toán KVC góp phần nâng cao tính minh bạch của BCTC Tuy nhiên, thực tế cho thấy các quy định hiện tại vẫn chưa đủ để tạo điều kiện cho người dân tham gia giám sát hoạt động quản lý tài chính công Thông tin về dự toán và quyết toán chỉ được công khai sau khi được phê duyệt, nghĩa là người dân chỉ biết sau khi mọi yêu cầu thủ tục đã hoàn tất.

Tất cả các biến quan sát của nhân tố văn hóa đều ảnh hưởng đến tính minh bạch báo cáo tài chính (BCTC) của các cơ quan hành chính tại tỉnh Long An Các yếu tố văn hóa có thứ tự tác động như sau: tư tưởng bảo thủ và ngại đổi mới (VH3), coi trọng thành tích (VH4), xung đột lợi ích (VH2), lợi dụng quyền lực (VH1), và trình độ nguồn nhân lực và lãnh đạo (VH5) Trong đó, VH3, VH4, VH2 và VH1 làm giảm tính minh bạch BCTC, trong khi VH5 lại nâng cao tính minh bạch Nhận thức và trình độ của nguồn nhân lực là yếu tố then chốt trong việc cải thiện tính minh bạch BCTC, bởi nếu thiếu chuyên môn, họ sẽ không áp dụng đúng quy định pháp luật, dẫn đến khó khăn trong việc lập BCTC.

4.5.4 Nhân tố Đặc điểm tài chính

Kết quả nghiên cứu cho thấy rằng hiệu quả tài chính và hiệu quả sử dụng tài sản có ảnh hưởng tích cực đến tính minh bạch của báo cáo tài chính (BCTC) Các đơn vị có hiệu quả tài chính và sử dụng tài sản cao hơn thường có xu hướng công bố thông tin BCTC một cách chủ động Hai chỉ tiêu này là minh chứng quan trọng cho hiệu quả hoạt động tài chính và sử dụng tài sản của đơn vị Khi đạt được các chỉ tiêu này, các đơn vị sẽ sẵn sàng công khai BCTC ra bên ngoài, đồng thời kết quả nghiên cứu cũng phù hợp với các nghiên cứu trước đây của Lê Thị.

Hai biến quan sát TC1 “Nguồn kinh phí hoạt động từ NSNN” và TC2 “Khả năng nhận tài trợ từ ngân sách địa phương” đã bị loại sau hai lần kiểm định độ tin cậy Cronbach’s Alpha Nguyên nhân là do các đối tượng khảo sát cho rằng các cơ quan hành chính nhận toàn bộ kinh phí từ NSNN để thực hiện hoạt động và kế hoạch trong năm ngân sách, do đó, nguồn kinh phí cấp và khả năng nhận tài trợ không ảnh hưởng đến tính minh bạch của báo cáo tài chính.

4.5.5 Nhân tố Đặc điểm quản trị

Biến quan sát QT1 (quy mô đơn vị) với giá trị trung bình 4,18 là yếu tố có ảnh hưởng mạnh nhất trong nhóm Đặc điểm quản trị Các đơn vị lớn với nhiều nhân sự sẽ phân công công việc rõ ràng, giúp mỗi cá nhân tập trung vào chuyên môn của mình mà không bị phân tâm Điều này dẫn đến việc thông tin được cung cấp trở nên minh bạch, rõ ràng và chi tiết hơn.

Biến quan sát QT4 với giá trị trung bình 4,12 là yếu tố quan trọng thứ hai trong nhóm Đặc điểm quản trị, nhấn mạnh rằng mục tiêu của báo cáo tài chính (BCTC) là phục vụ tất cả đối tượng sử dụng, đặc biệt là nhà đầu tư và người dân Tuy nhiên, hiện nay, các cơ quan hành chính nhà nước chỉ lập BCTC để nộp cho cơ quan quản lý mà không công khai thông tin ra bên ngoài Nhiều đơn vị từ chối cung cấp BCTC khi có yêu cầu, thường viện dẫn lý do như chưa được kiểm toán hoặc thông tin nội bộ Trong khi đó, biến quan sát QT5 về năng lực truyền thông với giá trị trung bình 3,23 cho thấy rằng các cơ quan có năng lực truyền thông tốt sẽ nâng cao tính minh bạch của BCTC Việc trang bị cổng thông tin điện tử giúp đáp ứng nhu cầu truy cập thông tin từ bên ngoài, và công bố thông tin trên các phương tiện truyền thông sẽ thu hút sự chú ý của người dân, đồng thời thông tin trên trang web chính thức của đơn vị sẽ được xem là đáng tin cậy hơn.

Kết luận

Nghiên cứu của tác giả đã xác định các yếu tố ảnh hưởng đến tính minh bạch của báo cáo tài chính (BCTC) tại các cơ quan hành chính, phù hợp với mục tiêu ban đầu Để thực hiện nghiên cứu này, tác giả đã thiết lập một quy trình nghiên cứu rõ ràng và đã đạt được những kết quả đáng chú ý.

Theo nghiên cứu định tính, có 6 nhân tố chính ảnh hưởng đến tính minh bạch báo cáo tài chính (BCTC) của các cơ quan hành chính tại tỉnh Long An, bao gồm: (1) Nhân tố Chính trị, (2) Nhân tố Hệ thống pháp lý, (3) Nhân tố Đặc điểm quản trị, (4) Nhân tố Đặc điểm tài chính, (5) Nhân tố Văn hóa, và (6) Nhân tố Hội nhập kinh tế.

Dựa trên kết quả phân tích bằng phần mềm SPSS, tác giả đã phát triển mô hình hồi quy để xác định các yếu tố tác động đến tính minh bạch của báo cáo tài chính (BCTC) tại các cơ quan hành chính ở tỉnh Long An.

Y = 0,140 CT + 0,133 VH+ 0,455 PL + 0,109 QT + 0,119 TC

Hàm ý chính sách

5.2.1 Đối với nhân tố Hệ thống pháp lý:

Để khắc phục tình trạng quản lý lồng ghép và chồng chéo giữa các cấp, các ngành và đơn vị, cần phân định rõ thẩm quyền và trách nhiệm giữa các cấp ngân sách và đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước Đồng thời, xây dựng cơ chế phối hợp kiểm tra lẫn nhau giữa các cơ quan quản lý ngân sách nhà nước Việc phân định rõ ràng và quy định trách nhiệm cụ thể sẽ hạn chế tình trạng đùn đẩy và đổ lỗi giữa các đơn vị, từ đó đảm bảo thông tin cung cấp kịp thời, chính xác và đầy đủ, góp phần nâng cao tính minh bạch trong báo cáo tài chính.

Để đảm bảo tính ổn định và nhất quán trong lĩnh vực kế toán công, cần ban hành các quy định cụ thể nhằm nâng cao tính minh bạch của báo cáo tài chính (BCTC) cho các đơn vị thuộc khu vực công và các cơ quan hành chính Việc xây dựng và hoàn thiện các quy định nguyên tắc và thủ tục liên quan đến lập và trình bày BCTC là cần thiết để khắc phục tình trạng thiếu nhất quán hiện nay Các quy định này cần thống nhất hệ thống BCTC tinh gọn, đảm bảo thông tin trình bày đầy đủ, rõ ràng và dễ hiểu, đồng thời phù hợp với thông lệ quốc tế.

Việc ban hành Chuẩn mực Kế toán công (CMKT công) thống nhất theo tiêu chuẩn quốc tế là cần thiết, với yêu cầu báo cáo nghiêm ngặt và trách nhiệm cụ thể cho các đơn vị không tuân thủ Điều này sẽ đảm bảo tính minh bạch trong công khai số liệu tài chính từ mọi cấp độ Sự thống nhất và quyết tâm từ Quốc hội, Chính phủ và các bộ, ngành là rất quan trọng trong quá trình xây dựng CMKT công Cần mời các chuyên gia quốc tế có kinh nghiệm cùng hợp tác với các chuyên gia trong nước và tham khảo ý kiến từ giảng viên đại học và các tổ chức nghề nghiệp Đồng thời, cần chuẩn bị đầy đủ nguồn lực để hoàn thành việc xây dựng CMKT công tại Việt Nam.

Các quy định bắt buộc kiểm toán độc lập báo cáo tài chính (BCTC) đối với các đơn vị KVC được ban hành nhằm hạn chế tình trạng kiểm toán đối phó với cơ quan quản lý hoặc chỉ thực hiện kiểm toán nhà nước theo định kỳ Điều này dẫn đến việc BCTC không phản ánh chính xác kết quả tài chính và tình hình thực tế của đơn vị, gây ảnh hưởng tiêu cực đến sự minh bạch và tin cậy của thông tin tài chính.

Tại tỉnh Long An, vẫn tồn tại tình trạng một số đơn vị cố tình che giấu thông tin tài chính để phục vụ mục đích riêng, cũng như e ngại khi cung cấp thông tin tài chính cho những đối tượng có nhu cầu, với quan niệm rằng đó là “bí mật nhà nước” không thể tiết lộ Do đó, cần có các quy định cụ thể để khắc phục tình trạng này.

Hệ thống pháp lý chặt chẽ và việc ban hành các chuẩn mực, quy định bắt buộc cùng chương trình cải cách hành chính sẽ nâng cao tính minh bạch của báo cáo tài chính (BCTC) tại tỉnh Long An Đẩy mạnh kiểm toán độc lập BCTC cho các cơ quan địa phương là cần thiết để cải thiện độ tin cậy của thông tin tài chính Qua đó, quản lý ngân sách nhà nước (NSNN) trở nên hiệu quả hơn, góp phần xây dựng niềm tin của người dân vào nền tài chính quốc gia.

5.2.2 Đối với nhân tố Chính trị

Cần ban hành quy định pháp lý cụ thể để đảm bảo sự tham gia rộng rãi của người dân trong quyết định và hoạch định chính sách công tại tất cả các cấp chính quyền Sự tham gia này không chỉ giúp các quyết định của nhà nước phù hợp với thực tế mà còn tăng cường tính minh bạch của hệ thống báo cáo tài chính và quản lý nhà nước Người dân có thể tham gia vào tất cả các giai đoạn xây dựng chính sách, không chỉ thông qua đại diện bầu cử mà còn qua các kênh như truyền hình và hòm thư góp ý Đánh giá hoạt động tài chính của nhà nước cần nhấn mạnh vai trò của người dân, cho phép họ tham gia xây dựng tiêu chí đánh giá và đưa ra ý kiến về kết quả hoạt động của các cơ quan hành chính.

Tăng cường vai trò và sự giám sát của công chúng đối với hoạt động tài chính nhà nước là rất cần thiết Việc công khai thông tin về tài sản và tiền tệ của nhà nước sẽ thu hút sự chú ý của người dân, từ đó các đơn vị sử dụng ngân sách sẽ phải cân nhắc kỹ lưỡng trong việc chi tiêu, tránh lãng phí và sử dụng tùy tiện Các cơ quan sẽ chủ động quản lý chặt chẽ hơn, góp phần giảm thiểu thất thoát, lãng phí và tham nhũng Khi Nghị định về BCTC nhà nước có hiệu lực, nhà nước sẽ có thêm công cụ hữu hiệu để nâng cao công tác quản lý tài chính.

Các cơ quan lập pháp và hành pháp đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ chính trị thông qua việc xây dựng và ban hành các quy định cụ thể cho nền tài chính công Để nâng cao khả năng giám sát, Bộ Tài chính đã ban hành thông tư yêu cầu các đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước (NSNN) thực hiện công bố công khai dự toán thu-chi và quyết toán NSNN.

Các cơ quan quản lý và thanh tra dễ dàng tiếp cận thông tin về sử dụng ngân sách nhà nước, nhưng việc công khai thông tin vẫn chưa nghiêm túc do thiếu hướng dẫn cụ thể Nhiều cơ quan chỉ công khai các khoản chi tiêu theo dự toán mà không cung cấp giải thích chi tiết về mục đích chi Để tăng cường tính minh bạch trong báo cáo tài chính, cần quy định công khai ngân sách một cách chi tiết và cụ thể hơn về các khoản chi tiêu.

Giám sát ngân sách nhà nước (NSNN) của Quốc hội đóng vai trò quan trọng trong việc cải cách và nâng cao hiệu quả quản lý cũng như sử dụng NSNN Quốc hội cần làm rõ cơ chế phối hợp với các cơ quan Chính phủ, yêu cầu cung cấp tài liệu kịp thời để xem xét và phê duyệt ngân sách Tuy nhiên, việc chia sẻ thông tin và phân tích dữ liệu còn hạn chế, dẫn đến sự thiếu gắn kết giữa các chính sách trong từng lĩnh vực Các phụ lục báo cáo hiện tại vẫn rườm rà, thiếu chi tiết và thông tin cần thiết để ra quyết định ngân sách Cần cải thiện trình tự sắp xếp các chỉ tiêu trong phụ lục để phù hợp với tiêu chuẩn quốc tế.

Luật Ngân sách nhà nước 2015 và Nghị định 25/2017/NĐ-CP quy định thời gian công khai NSNN và BCTC, tuy nhiên cần rút ngắn thời gian công khai để cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời cho người dân Tỉnh Long An, với nền kinh tế chủ yếu gắn liền với nông nghiệp và thường xuyên chịu thiên tai, đang trong quá trình cải cách kinh tế - xã hội Người dân chưa thực sự quan tâm đến BCTC và NSNN, do đó Quốc hội và các cơ quan cần nâng cao vai trò giám sát của cộng đồng Mặc dù điều kiện kinh tế còn thấp, nhưng từ năm 2015, nhờ chính sách trung ương và tỉnh, đời sống người dân đã ổn định và kinh tế phát triển Sự phát triển của các kênh thông tin như loa truyền thanh, tivi và Internet sẽ giúp người dân hiểu biết hơn về NSNN và vai trò giám sát của họ, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho Quốc hội thực thi chính sách minh bạch BCTC tại Long An.

5.2.3 Đối với nhân tố Văn hóa

Xây dựng kế hoạch đào tạo đổi mới trong lĩnh vực kế toán công là cần thiết và phải được duy trì liên tục, gắn liền với sự tồn tại của đơn vị Cần tập trung vào đào tạo chuyên sâu và tổ chức các buổi hội thảo để chia sẻ kinh nghiệm, mời chuyên gia hướng dẫn áp dụng chế độ kế toán mới Việc nâng cao trình độ chuyên môn, tin học và ngoại ngữ cho cán bộ là rất quan trọng để tiếp cận tài liệu nước ngoài, từ đó cải thiện tính minh bạch BCTC và công khai ngân sách Cần có các giải pháp khắc phục tình trạng thông tin không phản ánh đúng bản chất và khen thưởng những cá nhân, đơn vị hoạt động hiệu quả Ban hành quy định công bố BCTC thống nhất nhằm hạn chế xung đột lợi ích và đảm bảo quyền tiếp cận thông tin cho công dân Đối với tỉnh Long An, việc nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ là ưu tiên hàng đầu, với các chương trình đào tạo được triển khai để đáp ứng yêu cầu công việc và mục tiêu minh bạch NSNN.

5.2.4 Đối với nhân tố Đặc điểm tài chính

Tăng cường giám sát từ lãnh đạo đơn vị đối với yêu cầu hiệu quả hoạt động sẽ thúc đẩy tính minh bạch và chất lượng thông tin trong báo cáo tài chính (BCTC) Các yêu cầu cao về minh bạch thông tin sẽ tạo động lực cho đơn vị nâng cao tính minh bạch trong BCTC của mình.