Xác định giá trị quyền sử dụng đất để thực hiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất – thực tiễn tại ninh thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH TRẦN NGỌC NAM XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT – THỰC TIỄN TẠI NINH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ninh Thuận - Năm 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HỒ CHÍ MINH TRẦN NGỌC NAM XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT – THỰC TIỄN TẠI NINH THUẬN Chuyên ngành: Luật kinh tế Mã số:8380107 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS DƯƠNG KIM THẾ NGUYÊN Ninh Thuận - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên Trần Ngọc Nam – mã số học viên: 7701280052A, học viên lớp Cao học Luật Ninh Thuận, Khóa 28, chuyên ngành Luật kinh tế, Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, tác giả Luận văn Thạc sĩ với đề tài “Xác định giá trị quyền sử dụng đất để thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất – Thực tiễn Ninh Thuận” (Sau gọi tắt “Luận văn”) Tơi xin cam đoan nội dung trình bày luận văn kết nghiên cứu độc lập cá nhân hướng dẫn thầy TS Dương Kim Thế Nguyên Trong luận văn có sử dụng số ý kiến, quan điểm khoa học số tác giả Các thông tin trích dẫn nguồn cụ thể, xác kiểm chứng Các số liệu, thơng tin sử dụng luận văn hoàn toàn khách quan trung thực Ninh Thuận, ngày tháng năm 2020 Học viên thực Trần Ngọc Nam MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG TÓM TẮT ABSTRACT PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu đề tài 3 Mục đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp tiến hành nghiên cứu Kết cấu Luận văn CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VÀ CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIÁ TRỊ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất giá trị quyền sử dụng đất .8 1.1.2 Ý nghĩa việc xác định giá trị quyền sử dụng đất bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 1.2 CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 14 1.2.1 Quy định thẩm quyền xác định giá trị quyền sử dụng đất 15 1.2.2 Các loại đất cần phải xác định giá trị quyền sử dụng đất 16 1.2.3 Nguyên tắc phương pháp xác định giá trị quyền sử dụng đất .18 1.2.4 Trình tự, thủ tục thực xác định giá trị quyền sử dụng đất để bồi thường Nhà nước thu hồi đất 21 1.2.5 Quy định lựa chọn ký hợp đồng thuê tổ chức có chức tư vấn xác định giá đất 28 KẾT LUẬN CHƯƠNG 30 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT KHI THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI NINH THUẬN VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 31 2.1 THỰC TRẠNG THU HỒI ĐẤT VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT Ở NINH THUẬN 32 2.1.1 Vụ án thứ nhất: 33 2.1.2 Vụ việc thứ hai: 36 2.1.3 Vụ việc thứ ba: 42 2.2 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 48 2.2.1 Kiến nghị sửa đổi, hoàn thiện quy định pháp luật xác định giá trị quyền sử dụng đất: 48 2.2.2 Giải pháp nâng cao hiệu thực quy định pháp luật xác định giá trị quyền sử dụng đất 51 KẾT LUẬN CHƯƠNG 54 KẾT LUẬN CHUNG 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Giải phóng mặt - GPMB Giá trị quyền sử dụng đất - GTQSDĐ Thu hồi đất - THĐ Quyền sử dụng đất - QSDĐ Ủy ban nhân dân - UBND Cộng hòa xã hội chủ nghĩa - CHXHCN Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư BT, HT, TĐC DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng giá đất hành Bảng 2.2 Danh sách người bồi thường nhà nước thu hồi đất Bảng 2.3 Bảng giá đất cụ thể Bảng 2.4 Diện tích đất thu hồi dự án K2 Bảng 2.5 Thông tin giá chuyển nhượng đất Bảng 2.6 Thông tin giá chuyển nhượng đất Bảng 2.7 Thông tin giá chuyển nhượng đất Bảng 2.8 Danh sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư đợt Bảng 2.9 Kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư đợt TÓM TẮT Luật Đất đai năm 2013 quy định rõ trường hợp Nhà nước định thu hồi đất, có thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích quốc gia, công cộng Việc xác định giá trị quyền sử dụng đất để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất cịn nhiều bất cập, khơng khách quan, pháp luật quy định chưa cụ thể rõ ràng Giá đất để tính tiền bồi thường Nhà nước thu hồi đất chưa phản ánh giá trị đất thị trường Khi bên thực việc thu hồi đất bên có đất bị thu hồi khơng quan điểm với giá pháp luật quy định giải bất đồng để đảm bảo tính khách quan Thơng qua phương pháp hệ thống hóa, phương pháp tổng hợp, phương pháp phân tích, phương pháp lịch sử phương pháp dự báo, đánh giá tác động pháp luật…Tác giả làm sáng tỏ điểm chưa hoàn thiện pháp luật việc xác định giá trị quyền sử dụng đất để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất, từ kiến nghị nhằm hồn thiện pháp luật xác định giá trị quyền sử dụng đất để thực bồi thường Nhà nước thu hồi đất thời gian tới TỪ KHÓA: Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, thu hồi đất ABSTRACT The 2013 Land Law clearly stipulates cases where the State decides to recover land, including land for national defense and security purposes; socioeconomic development for the sake of the nation and the public The determination of the value of land use rights for compensation, support and resettlement when the State recovers land is still inadequate, not objective and the laws are not clear enough The compensation costs when the State recovers the land not reflect the market value of land When the State conducting the land recovery and the land user does not agree with each other on the price, the law provides the solutionsfor such disagreements to ensure objectivity.Through the systematization method, the general method, the analytical method, the historical method and the method of forecasting and assessing legal impact The author clarifies the incomplete points of the law in determining the value of land use rights for compensation, support and resettlement when the State recovers land, thereby proposing to complete the law on determining the value of land use rights to make compensation when the Land acquisition in the near future KEY WORDS: Compensation, support, resettlement, land acquisition PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Đất đai có vai trị vơ quan trọng đời sống kinh tế, trị, xã hội quốc gia vì, đất đai xác định tài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực quan trọng để phát triển kinh tế, thành phần quan trọng môi trường sống Ở Việt Nam, Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” Như vậy, Hiến pháp – văn pháp luật có giá trị pháp lý cao Việt Nam thức xác nhận đất đai có vị trí, vai trị đặc biệt quan trọng Vì lẽ đó, việc quản lý, sử dụng đất vấn đề Nhà nước Việt Nam quan tâm Trong thời gian qua, việc sử dụng đất để triển khai dự án phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam mặt đem lại lợi ích rõ rệt kinh tế, hạ tầng đô thị, làm thay đổi chất lượng sống người dân, song mặt khác gây khơng khó khăn cho phận dân cư bị ảnh hưởng việc THĐ mà tư liệu sản xuất chính, nguồn thu nhập kế sinh nhai Chính thế, Nhà nước THĐ mục đích quốc phịng an ninh; phát triển kinh tế - xã hội lợi ích cơng cộng, việc ý đến hoạt động bồi thường, hỗ trợ cho người có đất bị thu hồi nhằm đảm bảo họ có đời sống tốt yêu cầu quan trọng gần phải hình thành nguyên tắc thu hồi đất Khi thực bồi thường, hỗ trợ, việc xác định GTQSDĐ để bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước THĐ vấn đề thiết Đây hoạt động có liên quan mật thiết đến cá nhân, hộ gia đình tổ chức có đất bị thu hồi Do vậy, cần phải hoàn thiện quy định pháp luật liên quan xác định GTQSDĐ Nhà nước thực thu hồi đất Khoản 1, Điều 54, Hiến pháp Nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 55 KẾTLUẬN CHUNG Công tác xác định GTQSDĐ thực việc BT, HT, TĐC Nhà nước THĐ vấn đề mang tính thời sự, phức tạp mang tính chất trị, kinh tế, xã hội Điều lại thể rõ có vơ số vấn đề phức tạp phát sinh sách pháp luật Nhà nước chưa quy định cụ thể, cịn nhiều kẽ hở, chí mâu thuẫn bất hợp lý Một văn đời, với mong muốn làm lợi cho người có đất bị THĐ lại khơng phù hợp với thực tiễn, khơng cịn mang tính thời Thêm vào đó, văn quy phạm pháp luật bồi thường Nhà nước THĐ thay đổi nhanh tác động trực tiếp đến lợi ích kinh tế Nhà nước - người có đất bị thu hồi - nhà đầu tư mà cịn tác động đến vấn đề an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Giải cho người có đất bị thu hồi ổn định tư tưởng nhanh chống ổn định sống, pháp luật cần phải quy định rõ chế, quy trình BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất? Hay cần chế, biện pháp để khắc phục thiếu sót, hạn chế mà quan, cá nhân có thẩm quyền chưa thực tinh thần văn quy phạm pháp luậtnên gây thiệt hại không đáng có giải quyền lợi cho dân? Do đó, việc nghiên cứu, tìm hiểu pháp luật xác định GTQSDĐ để bồi thường Nhà nước THĐ qua thực tiễn áp dụng Ninh Thuận bổ ích thiết thực mặt lý luận thực tiễn Tồn luận văn, tác giả trình bày số vấn đề có tính lý luận gắn với thực tiễn địa phương xác định GTQSDĐ để BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất.Qua đó, làm rõ vấn đề cần xác định, giải việc xây dựng văn pháp luật; khái niệm, đặc điểm, phương pháp, nguyên tắc, ý nghĩa việc xác định GTQSDĐ để bồi thường Nhà nước thu hồi đất Luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu áp dụng pháp luật xác định GTQSDĐ BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất, cụ thể gồm giải pháp sau đây: (1) Thiết lập khung pháp lý bồi thường Nhà nước THĐ sở đảm bảo tính thống nhất, đồng tính ổn 56 định tương đối cao; (2) Hồn thiện quy định giá đất thị trường; (3) Hoàn thiện quy định phương pháp, nguyên tắc xác định GTQSDĐ bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; (4) Kiện toàn tổ chức tư vấn thẩm định giá đất để bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Thùy Anh, 2019 “Nhiều bất cập vấn đề định giá đất” [ngày truy cập: 15 tháng năm 2020]; Nguyễn Thị Tuyết Anh, 2014 “Nghiên cứu phương pháp định giá đất đền bù giải phóng mặt cho dự án nhà đô thị Việt Nam” Luận văn Thạc sỹ Học viện Tài chính; Nguyễn Quốc Cường, 2018 “Thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sĩ - Học viện Khoa học xã hội Hà Nội; Phan Trung Hiền, 2016 “Xác định giá đất tính tiền bồi thường đất theo chế thị trường” Sách Pháp luật quản lý sử dụng đất đai Việt Nam, 2016, tr.149-150; Phan Trung Hiền, 2017 “Xác định giá đất tính bồi thường Nhà nước thu hồi đất”. [ngày truy cập: 18 tháng năm 2020]; Trần Công Lập, Phan Trung Hiền, 2018 “Những thuận lợi khó khăn tư vấn xác định giá đất tình bồi thường Nhà nước thu hồi đất” [ngày truy cập: 12/11/2019]; Nguyễn Thị Thùy Linh, 2015.“Những vấn đề pháp lý định giá đất giải phóng mặt huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang”.Luận văn thạc sĩ - Đại học Quốc gia Hà Nội; Trần Thị Loan, 2016 “Ảnh hưởng việc thực sách bồi thường giải phóng mặt đến đời sống việc làm người dân bị thuhồi đất thị xã Quảng Trị, tỉnh Quảng Trị” Luận văn thạc sĩ - Đại học Nông lâm Huế; Lê Văn Lợi, 2013.“Những vấn đề xã hội nảy sinh từ việc thu hồi đất nông nghiệp cho phát triển đô thị, khu công nghiệp giải pháp khắc phục” Tạp chí khoa học trị, số năm 2013; 10 Nguyễn Thành Luân, 2018.“Bản chất pháp lý quyền sử dụng đất Việt Nam” [ngày truy cập: 12 tháng 11 năm 2019] 11 Trần Đức Phương, 2015 “Tái định cư thành phố Hà Nội: Nghiên cứu tác động đến đời sống kinh tế - xã hội người dân” Luận án tiến sĩ - Đại học Quốc gia Hà Nội; 12 Nguyễn Đình Thọ, 2019 “Nhiều bất cập vấn đề định giá” Báo Kiểm toán, số 11 năm 2019; 13 Nguyễn Ngọc Vinh, 2013.“Hoàn thiện phương pháp thẩm định giá trị đất đai Việt Nam”.Nhà xuất Kinh tế TP HCM; DANH MỤC VĂN BẢN PHÁP LUẬT SỬ DỤNG TRONG LUẬN VĂN Hiến pháp năm 1992 (hết hiệu lực) Hiến pháp năm 2013 3.Bộ luật Dân năm 2015 4.Luật Đất đai năm 1987 (hết hiệu lực) Luật Đất đai năm1993 (hết hiệu lực) Luật Đất đai năm 2003 (hết hiệu lực) 7.Luật Đất đai năm 2013 8.Luật Khiếu nại năm 2011 Luật Tố tụng Hành 2015 10.Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai năm 2013 11.Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất 12.Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13.Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 Chính phủ quy định khung giá đất 14.Nghị định 01/2017/NĐ-CP ngày 06/01/2017 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai năm 2013 15.Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất 16.Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất; xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xác định giá đất 17.Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất PHỤ LỤC Bảng 2.1 Bảng giá đất hành STT Vị trí đất Giá đất bảng giá đất hành (đồng/m2) Đất thị thị trấn Khánh Hải vị trí 315.000 Đất đô thị thị trấn Khánh Hải vị trí 220.000 Đất đường D1 Khu tái định cư Cầu Ninh Chữ, huyện Ninh Hải Đất phi nông nghiệp thị trấn Khánh Hải (khơng phải đất thương mại, dịch vụ) vị trí 189.000 Đất phi nông nghiệp thị trấn Khánh Hải (không phải đất thương mại, dịch vụ) vị trí 132.000 1.694.000 Đất phi nơng nghiệp thị trấn Khánh Hải (không phải đất thương mại, dịch vụ) đường D1 Khu tái định cư Cầu Ninh Chữ, huyện Ninh Hải Đất nuôi trồng thủy sản vị trí 40.000 Đất làm muối vị trí 52.000 1.016.400 (Nguồn: “Phương án xác định giá đất cụ thể tính tiền bồi thường nhà nước thu hồi đất thực dự án khu đô thị Khánh Hải Sở Tài nguyên Môi trường”) Bảng 2.2 Danh sách người bồi thường nhà nước thu hồi đất TT Tên người sử dụng đất Thửa đất số Tờ BĐ số Diện tích (m2) Vị Trí đất Thời điểm chuyển nhượng Tình trạng pháp lý quyền sử dụng đất Giá đất Giá đất chuyển nhượng bảng giá đất hành So sánh I Đất làm muối Nguyễn Văn HòaNguyễn Thị Tâm Huỳnh Thị Nhị Có Giấy 564 447,4 68,48 9,490 ,2 16 1.000, Vị trí 06/2017 CNQSD đất 60.000 52.000 1,15 57.559 52.000 1,11 58.780 52.000 1,130 Có Giấy 16, 19 2.606, Vị trí 7/2016 CNQSD đất Giá đất bình qn số học II Đất ni trồng thủy sản: Huỳnh Thị Kim Thủy Vị trí 578 16 Hồ Trung Tiến Lê Tịnh 164 44, 55, 56, 57 500,0 5/2018 Có Giấy CNQSD đất 100.000 40.000 2,50 3/2018 Có Giấy CNQSD đất 295.759 40.000 7,39 300.172 40.000 7,50 231.977 40.000 5,799 Có Giấy 01/2017 CNQSD đất 4.000.000 315.000 12,70 Có Giấy CNQSD đất 1.016.260 315.000 1.792, Vị trí Có Giấy 10 1.166, Vị trí 3/2018 CNQSD đất Giá đất bình qn số học III Đất thị Vị trí 2: Trần Văn Đại Vị trí 97 19-2 75,0 338 16-1 98,4 Trương Văn Huy Vị trí 7/2016 3,23 Nguyễn Thị Thảo Vị trí 192 16-6 82,6 4/2017 Có Giấy CNQSD đất Giá đất bình quân số học 3.026.634 315.000 9,61 2.680.965 315.000 8,511 2.Vị trí 3: Nguyễn Thị Tám Vị trí 78 16-5 36,1 193 16-6 43,0 214 15-4 43,5 Cao Thị Loan Thị Út Có Giấy CNQSD đất 1.385.042 220.000 6,30 5/2017 Có Giấy CNQSD đất 1.395.349 220.000 6,34 2/2017 Có Giấy CNQSD đất 1.379.310 220.000 6,27 1.386.567 220.000 6,303 Vị trí Nguyễn 3 4/2017 Vị trí Giá đất bình qn số học Tạ Thị Gái H13 Đường TĐC D1 cầu TĐC 110,0 Ninh cầu Chữ Ninh Chữ 6QH TĐC (khu I) cầu Ninh Chữ 2 Nguyễn Kỳ Vũ QH Nguyễn Văn Quang 25 TĐC cầu (khu f) Ninh Chữ QH Nguyễn Thị Hồng Nga 18 TĐC cầu khu K) Ninh Chữ 10,0 Đường D4 TĐC cầu Ninh Chữ Có Giấy 01/2018 CNQSD đất 4.545.455 1.694.000 2,68 4.090.909 1.271.000 3,22 Có Giấy 3/2018 CNQSD đất Đường D19 TĐC 110,0 cầu Ninh Chữ Có Giấy 11/2016 CNQSD đất 3.636.364 1.271.000 2,86 Đường D13 TĐC 128,0 cầu Ninh Chữ Có Giấy CNQSD đất 3.125.000 1.271.000 2,46 3.849.432 1.376.750 2,805 6/2017 Giá đất bình quân số học (Nguồn: “Phương án xác định giá đất cụ thể tính tiền bồi thường nhà nước thu hồi đất thực dự án khu đô thị Khánh Hải Sở Tài nguyên Môi trường”) Bảng 2.3 Bảng giá đất cụ thể Số Vị trí đất TT Giá đất Hệ số bảng giá đất hiệnhành (đồng/m2) điều chỉnh Giá đất cụ thể Đất đô thị thị trấn Khánh Hải vị trí 315.000 8,5 2.681.000 Đất thị thị trấn Khánh Hải vị trí 220.000 6,3 1.387.000 Đất đường D1 Khu tái định cư Cầu Ninh Chữ, huyện Ninh Hải 1.694.000 2,8 3.849.000 Đất phi nông nghiệp thị trấn Khánh Hải (không phải đất thương mại, dịch vụ) vị trí 189.000 8,5 1.606.500 Đất phi nông nghiệp thị trấn Khánh Hải (không phải đất thương mại, dịch vụ) vị trí 132.000 6,3 831.600 Đất phi nông nghiệp thị trấn Khánh Hải (không phải đất thương mại, dịch vụ) đường D1 Khu tái định cư Cầu Ninh Chữ, huyện Ninh Hải 1.016.400 2,8 2.845.920 Đất ni trồng thủy sản vị trí 40.000 5,8 232.000 Đất làm muối vị trí 52.000 4,46 232.000 (Nguồn: “Thẩm định phương án hệ số điều chỉnh giá đất để xác định giá đất cụ thể tính tiền bồi thường nhà nước thu hồi đất thực dự án khu đô thị Khánh Hải Sở Tài nguyên Môi trường”) Bảng 2.4 Diện tích đất thu hồi dự án K2 Số Loại đất TT Ký hiệu Diện tích thu hồi loại đất (m2) I ĐẤT NÔNG NGHIỆP DNN 354.596,2 Đất trồng hàng năm khác BHK 319.426,8 Đất nông nghiệp khác HNK 10.764,3 Đất trồng lâu năm CLN 22.655,1 Đất trồng lâu năm + Đất nông nghiệp khác CLN + HNK 1.750,0 II ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP PNN 137.683,7 Đất thị ODT 19.511,1 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 4.590,4 Đất quốc phòng CQP 9.562,5 Đất sản xuất phi nông nghiệp SKC 318,9 Đất giao thông DGT 17.087,2 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 86.378,6 Đất sở Y tế DYT 235,0 III ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG BCD 18.200,9 Đất chưa sử dụng BCS 18.200,9 TỔNG CỘNG: 510.480,8 (Nguồn “Phương án xác định giá đất cụ thể tính tiền bồi thường nhà nước thu hồi đất thực dự ánKhu thị biển Bình Sơn – Ninh chữ (K2) Sở Tài nguyên Môi trường”) Bảng 2.5 Thông tin giá chuyển nhượng đất TT Thửa đất Số 309 Số 1257 Số 808 Số 595 Loại đất BHK BHK BHK BHK Thời điểm chuyển nhượng 2016 2015 2015 2017 Diện tích (m ) 153,9 300 112,8 300 Tình trạng pháp lý QSD đất Hợp lệ Hợp lệ Hợp lệ Hợp lệ Giá đất chuyển nhượng 194,9 83,3 443,3 66,7 2 2 (1.000đ/m ) (1.000đ/m ) (1.000đ/m ) (1.000đ/m ) (Nguồn “Phương án xác định giá đất cụ thể tính tiền bồi thường nhà nước thu hồi đất thực dự ánKhu thị biển Bình Sơn – Ninh chữ (K2) Sở Tài nguyên Môi trường”) Bảng 2.6 Thông tin giá chuyển nhượng đất TT Thửa đất Số 677 Số 910 Số 676 Loại đất CLN CLN CLN Thời điểm chuyển 2015 2015 2015 nhượng Diện tích (m ) 557 77 300 Tình trạng pháp Hợp lệ Hợp lệ Hợp lệ lý QSD đất Giá đất chuyển 71,8 649,4 80 nhượng (1.000đ/m ) 2 (1.000đ/m ) (1.000đ/m ) (Nguồn “Phương án xác định giá đất cụ thể tính tiền bồi thường nhà nước thu hồi đất thực dự án Khu đô thị biển Bình Sơn – Ninh chữ (K2) Sở Tài nguyên Môi trường”) Bảng 2.7 Thông tin giá chuyển nhượng đất TT Thửa đất Số 210 Số 576 Số 382 Số 510 Loại đất ODT ODT ODT ODT Thời điểm chuyển nhượng Diện tích (m ) Tình trạng pháp lý QSD đất Giá đất chuyển 2016 2016 2016 2015 41,5 85,5 84,6 86,8 Hợp lệ Hợp lệ Hợp lệ Hợp lệ 935,7 945,6 920,8 nhượng Hệ số điều chỉnh 722,9 (1.000đ/m ) 7,97 (1.000đ/m ) 0,97 (1.000đ/m ) 0,99 (1.000đ/m ) 1,15 (Nguồn “Phương án xác định giá đất cụ thể tính tiền bồi thường nhà nước thu hồi đất thực dự án Khu thị biển Bình Sơn – Ninh chữ (K2) Sở Tài nguyên Môi trường”) Bảng 2.8 Danh sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư đợt Tổng Số TT Họ tên diện tích đất thu hồi (m ) 10 Võ Thị Liên Huỳnh Kim Lý Lê Thông Cao Đức Minh Nguyễn Thị Lang Võ Thị Kỳ Lan Nguyễn Hùng Đại Bùi Văn Bé Trần Văn Chín Bùi Thị Lệ (Đại diện cho Bùi Hơm chết) 11 Lê Thị Bích Kiều 12 Huỳnh Thị Tiền 13 Trần Thị Đào 14 Nguyễn Ngọc Hạnh 15 Lê Mậu 16 Lê Thị Mễ 17 Cao Văn Quang 18 Phạm Thị Ngọc Diệp (tài sản đất Loan Hiển) 19 Nguyễn Thị Thiêu 20 Đào Trương Thúy Diễm (tài sản đất) 21 Đặng Hoàng Long 22 Bùi Quốc Tuấn 23 Phạm Thị Thủy 24 Võ Thái Bình 25 Phan Ngọc Thoại 26 Nguyễn Thị Thùy Trang 27 Trần Văn Đức (1935) 28 Trần Văn Chờ 29 Nguyễn Căn 30 Nguyễn Thị Kim Loan 31 Đinh Thị Thanh Cầm 32 Nguyễn Thành Nhân (tài sản đất Lê Quang Bảy) 33 Huỳnh Thị Nhơn 34 Lê Thị Lệ Thu 35 Đoàn Đức Phượng 36 Đỗ Văn Thiện 37 Lê Thị Hồng 38 Bùi Minh Phúc 39 Nguyễn Ngọc Châu 40 Huỳnh Kim Tường 41 Hồ Thị Thoan Cộng Chi phí tổ chức thực (2%) Tổng cộng Diện tích đất bồi Tái thường, hỗ trợ (m ) định Đất nông cư Đất nghiệp (lô) 683.0 300.0 950.0 314.8 2,961.6 500.0 355.2 630.0 612.0 80.2 - 683.0 300.0 950.0 314.8 2,961.6 500.0 355.2 630.0 612.0 80.2 1 400.0 600.0 736.0 644.0 489.4 616.6 1,156.0 180.0 - 400.0 600.0 736.0 644.0 489.4 616.6 976.0 - 1 1 1 38.0 - 304.0 19.2 321.0 200.1 300.0 106.8 350.0 22.0 312.0 100.0 493.0 100.0 - 500.0 102.4 100.0 350.0 502.1 205.0 330.0 300.0 114.3 17,198.7 180.0 Số tiền bồi thường, hỗ trợ (đồng) Bồi thường đất Bồi thường nhà, vật kiến trúc Bồi thường Hoa màu, trồng Các khoản hỗ trợ Cộng (đồng) 81,755,100 35,910,000 113,715,000 37,681,560 354,503,520 59,850,000 42,517,440 75,411,000 73,256,400 9,599,940 36,003,731 174,939,380 261,403,717 11,408,152 553,286,143 140,393,012 41,483,976 191,247,855 48,311,097 141,303,678 29,000,000 1,240,000 25,165,000 13,500,000 93,920,000 300,000 2,700,000 19,023,875 3,700,000 - 262,677,900 132,390,000 279,459,390 120,033,240 294,975,000 190,650,000 137,687,760 245,844,000 246,855,600 30,580,260 409,436,731 344,479,380 679,743,107 182,622,952 1,296,684,663 391,193,012 224,389,176 531,526,730 372,123,097 181,483,878 47,880,000 71,820,000 88,099,200 77,086,800 58,581,180 73,807,020 268,297,200 - 1,187,000 22,344,428 40,474,871 461,749,989 277,221,523 24,013,184 425,504,144 10,824,000 15,000,000 16,896,500 9,675,000 5,366,000 2,558,000 25,000,000 20,122,000 - 166,020,000 231,030,000 285,136,800 263,557,200 197,858,220 237,359,580 294,975,000 - 230,087,000 342,090,928 423,385,871 807,759,989 536,218,923 360,179,784 1,008,898,344 10,824,000 38.0 - 4,548,600 - 60,781,160 23,118,000 14,489,400 - 79,819,160 23,118,000 304.0 19.2 321.0 200.1 300.0 106.8 350.0 22.0 312.0 100.0 493.0 100.0 36,388,800 2,298,240 38,423,700 23,951,970 40,320,000 12,783,960 41,895,000 2,633,400 37,346,400 11,970,000 59,012,100 11,970,000 139,948,853 3,898,545 2,483,136 235,526,747 167,363,994 103,121,645 210,000 14,000,000 397,000 38,658,600 5,547,500 3,272,400 115,915,200 7,320,960 122,397,300 38,435,040 120,105,000 40,722,840 142,455,000 8,388,600 124,590,600 38,130,000 193,605,900 38,130,000 152,304,000 9,619,200 160,821,000 202,545,863 178,323,545 53,506,800 187,230,136 11,022,000 436,122,347 217,463,994 258,165,500 156,494,045 4,816,922 3,024,000 196,492,160 1,500,228 1,020,000 22,600,334 20,020,000 4,967,898 932,000 277,237,488 700,000 132,000 4,106,956,990 371,079,875 195,150,000 39,045,120 38,130,000 141,330,000 197,075,730 78,166,500 135,954,000 127,890,000 43,582,590 5,618,099,730 262,840,922 51,302,400 246,592,160 185,745,228 299,797,434 108,604,898 175,455,000 441,737,488 57,396,300 12,289,154,985 245,783,100 12,534,938,084 1 1 1 500.0 102.4 100.0 350.0 502.1 205.0 330.0 300.0 114.3 17,018.7 24.0 59,850,000 12,257,280 11,970,000 41,895,000 60,101,370 24,538,500 39,501,000 35,910,000 13,681,710 2,193,018,390 - (Nguồn “Phương án xác định giá đất cụ thể tính tiền bồi thường nhà nước thu hồi đất thực dự án Khu thị biển Bình Sơn – Ninh chữ (K2) Sở Tài nguyên Mơi trường”) Bảng 2.9 Kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư đợt Diện tích đất bồi Tổng diện tích Số TT Họ tên đất thu hồi (m2) Bùi Văn Cót Nguyễn Thị Cúc Trần Văn Chí Võ Văn Hay (Đại diện hộ gia đình đứng tên quy chủ) Lâm Dinh Bùi Văn Dũng Trần Thị Đan Vân Thị Đào Lâm Thị Đào 10 Bùi Trung Đạt 11 Trần Minh Thắm - Bùi Thị Hà 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 Lương Văn Hải Võ Văn Hiệp Mai Thị Hường Lương Thế Khang Bùi Đức Luận Vân Thái Lê Võ Văn Mẫn Lê Văn Mùi Lê Thị Tuyết Nga Nguyễn Đặng Nghĩa Nguyễn Thành Nhân 1988 Nguyễn Hữu Sĩ Nguyễn Quang Sơn Bùi Thả Lê Thị Minh Thu Lương Thế Thuận Nguyễn Hữu Thuận Vũ Xuân Tín Bùi Thị Xê Trương Thị Yến Bùi Thị Phương Dung Nguyễn Văn Vĩnh Bùi Quốc Việt Phạm Vinh Bùi Văn Hưng Võ Thị Bích Hiền Nguyễn Ngọc Thi (tài sản Số tiền bồi thường, hỗ trợ (đồng) thường, hỗ trợ (m ) Tái định cư Đất Đất nông nghiệp (lô) Bồi thường đất 1,409.0 179.0 1,564.2 - 32.5 - 32.5 3,890,250 500.2 128.5 500.0 78.9 512.1 1,000.0 200.0 - 500.2 128.5 500.0 78.9 512.1 1,000.0 200.0 59,873,940 15,381,450 59,850,000 9,444,330 61,298,370 119,700,000 26,880,000 103,474,560 47,880,000 19,152,000 89,775,000 67,750,200 8,019,900 83,790,000 7,481,250 69,569,640 169,914,150 89,798,940 133,106,400 23,802,240 207,627,840 24,850,000 89,775,000 139,929,300 66,206,070 83,790,000 59,826,060 24,059,700 32,139,450 3,830,400 2,753,100 22,419,810 19,630,800 - - - 769.9 400.0 160.0 750.0 566.0 67.0 700.0 62.5 581.2 1,419.5 750.2 1,112.0 177.1 1,059.2 112.0 500.0 750.0 1,169.0 553.1 700.0 499.8 201.0 268.5 32.0 23.0 187.3 164.0 - 1,409.0 179.0 1,564.2 769.9 400.0 160.0 750.0 566.0 67.0 700.0 62.5 581.2 1,419.5 750.2 1,112.0 177.1 947.2 500.0 750.0 1,169.0 553.1 700.0 499.8 201.0 268.5 32.0 23.0 187.3 164.0 - 1 1 1 1 2 2 1 168,657,300 21,426,300 187,234,740 Bồi thường Bồi thường Hoa màu, trồng nhà, vật kiến trúc 86,191,414 39,831,826 - Các khoản hỗ trợ 13,107,000 297,225,000 2,750,000 93,312,700 45,434,500 303,975,000 Cộng (đồng) 565,180,714 117,489,000 576,476,066 Giá cũ Chênh lệch 428,706,345 -136,474,369 60,056,300 -57,432,700 643,424,788 66,948,722 1,177,200 16,942,250 22,009,700 18,043,250 -3,966,450 29,117,520 75,202,832 76,723,696 20,469,449 77,933,738 500,000 181,000 3,800,000 35,425,000 1,711,600 190,726,260 48,997,050 196,275,000 25,852,140 217,763,730 297,225,000 73,320,000 280,217,720 139,762,332 256,125,000 35,296,470 359,585,796 472,819,449 179,845,338 272,363,315 120,901,842 240,250,000 23,682,330 276,992,306 484,150,509 156,056,872 -7,854,405 -18,860,490 -15,875,000 -11,614,140 -82,593,490 11,331,060 -23,788,466 556,820,620 34,083,584 26,822,454 39,521,779 335,894,027 89,788,185 76,120,453 296,407,255 63,303,415 229,359,992 472,694,047 52,538,080 24,595,047 353,641,044 40,659,176 17,582,480 58,886,052 4,487,000 323,347,478 236,685,389 20,725,000 6,000,000 26,500,000 11,070,000 2,850,000 32,000,000 5,405,000 32,076,000 58,600,000 1,221,400 5,610,000 837,000 31,000,000 41,876,500 2,050,000 32,500,000 2,397,500 6,433,200 10,250,000 345,000 510,000 - 292,950,000 154,770,000 61,008,000 297,225,000 215,815,800 25,547,100 278,160,000 23,831,250 228,361,560 297,225,000 290,475,000 297,225,000 67,528,230 312,975,000 190,650,000 290,475,000 312,975,000 213,147,030 287,160,000 195,073,740 76,641,300 102,379,050 12,201,600 8,769,900 71,417,490 62,533,200 - 973,970,180 1,013,342,096 39,371,916 242,733,584 230,869,824 -11,863,760 106,982,454 101,974,454 -5,008,000 453,021,779 437,403,979 -15,617,800 630,530,027 534,919,158 -95,610,869 36,417,000 25,439,900 -10,977,100 483,738,185 460,324,094 -23,414,091 31,312,500 29,356,250 -1,956,250 297,931,200 277,309,640 -20,621,560 548,664,603 626,313,259 77,648,656 708,757,195 356,646,940 -352,110,255 552,234,815 601,085,076 48,850,261 321,911,862 307,894,552 -14,017,310 998,906,887 995,310,076 -3,596,811 268,875,080 234,725,880 -34,149,200 435,845,047 403,258,047 -32,587,000 848,421,844 921,121,825 72,699,981 322,062,276 327,323,566 5,261,290 421,032,480 400,603,960 -20,428,520 257,297,300 244,113,060 -13,184,240 166,020,252 -166,020,252 144,768,500 -144,768,500 20,519,000 -20,519,000 11,868,000 -11,868,000 417,694,778 -417,694,778 82,164,000 -82,164,000 236,685,389 -236,685,389 đất người khác) 39 Nguyễn Ngọc Tuấn (tài sản đất người khác) 40 Nguyễn Thị Hoàng Cộng Chi phí tổ chức thực (2%) Tổng cộng - 2,483.6 22,210.3 112.0 2,483.6 22,098.3 25.0 297,286,920 2,721,275,410 70,668,660 - 3,809,376,691 434,342,900 - 70,668,660 -70,668,660 306,225,000 603,511,920 -603,511,920 6,734,359,380 13,699,354,381 11,253,963,493 -2,445,390,888 273,987,088 13,973,341,469 (Nguồn “Phương án xác định giá đất cụ thể tính tiền bồi thường nhà nước thu hồi đất thực dự án Khu đô thị biển Bình Sơn – Ninh chữ (K2) Sở Tài nguyên Môi trường”) ... thường Nhà nước thu hồi đất 31 CHƯƠNG THỰC TIỄN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT KHI THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI NINH THU? ??N VÀ... GIÁ TRỊ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIÁ TRỊ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1.1... QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ XÁC ĐỊNH GIÁ TRỊ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ GIÁ TRỊ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ XÁC ĐỊNH