Đánh Giá Công Tác Giải Phóng Mặt Bằng Dự Án Khu Dân Cư Số 1 Thị Trấn Đình Cả, Huyện Võ Nhai

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ THANH HIỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU DÂN CƯ SỐ THỊ TRẤN ĐÌNH CẢ, HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016-2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Ngành : Quản lý tài nguyên & môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI THỊ THANH HIỀN Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN KHU DÂN CƯ SỐ THỊ TRẤN ĐÌNH CẢ, HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016-2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Ngành : Quản lý tài nguyên & môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2015 - 2019 Giáo viên hướng dẫn : Tiến sĩ Nguyễn Đức Nhuận Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài em nhận nhiều giúp đỡ, tạo điều kiện quý quan, thầy cơ, bạn bè gia đình Em xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành giúp đỡ Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo Tiến sĩ Nguyễn Đức Nhuận - thầy giáo trực tiếp hướng dẫn bảo em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Khoa Quản lí Tài ngun - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên giúp đỡ, tạo điều kiện cho em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Võ Nhai nơi em thực tập giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt trình thực tập Cuối cùng, em xin chân thành cảm ơn bạn bè, gia đình động viên, khích lệ, tạo điều kiện thuận lợi cho em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp Thái Nguyên, ngày tháng SINH VIÊN Bùi Thị Thanh Hiền năm 2019 ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Đình Cả năm 2018 31 Bảng 4.2: Các bước thực BT - GPMB dự án Khu dân cư số 34 Bảng 4.3: Danh sách kiểm kê đất tài sản 37 Bảng 4.4: Đối tượng bồi thường không bồi thường dự án 39 Bảng 4.5: Đơn giá bồi thường đất dự án 39 Bảng 4.6: Các khoản hỗ trợ bị thu hồi đất dự án 40 Bảng 4.7: Kinh phí bảo vệ phát triển đất trồng lúa 42 Bảng 4.8: Kết bồi thường đất tài sản gắn liền với đất dự án 43 Bảng 4.9: Kết khoản hỗ trợ dự án 44 Bảng 4.10: Thông tin chung hộ gia đình điều tra 45 Bảng 4.11: Mục đích sử dụng số tiền Nhà nước bồi thường 46 Bảng 4.12: Sự thay đổi thu nhập bình quân tháng người dân trước sau bị thu hồi đất 46 Bảng 4.13: Tình hình an ninh trật tự sau bị thu hồi đất 47 Bảng 4.14: Môi trường sống người dân sau bị thu hồi đất 47 iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BT - GPMB : Bồi thường - Giải phóng mặt BT - HT - TĐC : Bồi thường - Hỗ trợ - Tái định cư CNH - HĐH : Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB : Giải phóng mặt HĐND : Hội đồng nhân dân KT - XH : Kinh tế - Xã hội MTTQVN : Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Phòng TN&MT : Phịng Tài ngun Mơi trường Sở TN&MT : Sở Tài nguyên Môi trường TD ĐKXD ĐSVH : Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa TĐC : Tái định cư Cơng ty TNHH : Công ty trách nhiệm hữu hạn UBND : Ủy ban nhân dân WB : World Bank - Ngân hàng giới iv MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề đài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học 2.1.1 Một số khái niệm liên quan 2.1.2 Đặc điểm cơng tác, hỗ trợ giải phóng mặt 2.1.3 Quy trình thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất 2.2 Cơ sở pháp lý 12 2.2.1 Những vân cơng tác giải phóng mặt Chính phủ quan Trung Ương 12 2.2.2 Những văn cơng tác bồi thường giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên 13 2.3 Những nghiên cứu thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư 14 2.3.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt số giới 14 2.3.2 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 19 2.3.3 Cơng tác bồi thường giải phóng mặt tỉnh Thái Nguyên 22 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tượng 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 25 v 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 25 3.3.2 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai 25 3.3.3 Ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai tới đời sống người dân 25 3.3.4 Những thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt cho huyện Võ Nhai thời gian tới 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 25 3.4.2 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia 26 3.4.3 Phương pháp kế thừa số liệu 26 3.4.4 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Đình Cả năm 2018 30 4.2.Công tác giải phóng mặt dự án Khu dân cư số thị trấn Đình Cả,huyện Võ Nhai 34 4.2.1 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác sử dụng đất 30 4.2.2 Khái quát dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai 33 4.2.3.Cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả 34 vi 4.3 Ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt dự án Khu dân cư số thị trấn Đình Cả huyện Võ Nhai tới đời sống người dân 45 4.3.1 Ảnh hưởng đến an ninh xã hội 47 4.4 Những thuận lợi khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác bồi thường giải phóng mặt cho huyện Võ Nhai thời gian tới 48 4.4.1 Thuận lợi 48 4.4.2 Khó khăn 48 4.4.3 Đề xuất số giải pháp 49 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 51 5.1 Kết luận 51 5.2 Kiến nghị 51 TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất nước ta giai đoạn tập trung nguồn lực để phát triển kinh tế Việc chuyển mục đích sử dụng loại đất, chuyển từ đất nông nghiệp sang mục đích phi nơng nghiệp, việc thu hồi đất, vấn đề bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tất yếu khách quan diễn phổ biến hầu khắp địa phương, việc bồi thường giải phóng mặt công tác tái định cư gặp nhiều vướng mắc làm chậm trễ việc khởi công xây dựng kéo dài tiến độ thi công cơng trình, khơng gây thiệt hại cho Nhà nước mà nguyên nhân vụ khiếu kiện kéo dài, làm ảnh hưởng đến ổn định kinh tế - trị - xã hội địa phương Thực đường lối đổi Đảng ta khởi xướng, năm gần kinh tế tiếp tục tăng trưởng với tốc độ ổn định, lĩnh vực văn hoá, giáo dục, khoa học, xã hội ngày cải thiện Sự phát triển chung hệ thống KT - XH đất nước trước hết đặt phải xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật, hệ thống giao thông đường bộ, hệ thống thuỷ lợi, hệ thống lưới điện quốc gia điều kiện để phát triển nông nghiệp, công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch Để xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng, phát triển ngành kinh tế, công nghiệp, giao thông, xây dựng, thương mại dịch vụ, giáo dục, y tế Nhà nước phải thu hồi đất người sử dụng đất phải bồi thường cho người bị thu hồi Việc thực bồi thường giữ vị trí quan trọng, yếu tố có tính định tồn q trình BT - GPMB Trong năm vừa qua công tác BT GPMB gặp nhiều khó khăn, vướng mắc q trình triển khai thực (Giá đất biến động, tiêu cực, ý thức người dân chưa cao, ) Một nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc dự án triển khai chậm công tác bồi thường giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn vướng mắc Các sách đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng, văn hướng dẫn thực Nhà nước chưa đầy đủ, cụ thể, chưa đồng bộ, hay thay đổi gây nhiều khó khăn cho việc xác định phân loại mức bồi thường, giá bồi thường Việc tuyên truyền phổ biến sách có liên quan đến cơng việc chưa thực tốt Chưa có biện pháp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân vùng di dời cách cụ thể Do địi hỏi phải có phương án bồi thường thật hợp lý, công đảm bảo người dân thấy thỏa đáng Võ Nhai huyện vùng cao tỉnh Thái Ngun, có địa hình phức tạp, nhiều đồi núi Hiện tại, Võ Nhai có thị trấn, 14 xã, với tổng số tổ dân phố 170 xóm Đây địa phương khó khăn tỉnh Thái Nguyên Thị trấn Đình Cả huyện lỵ huyện Võ Nhai nhiều năm, phát triển đô thị cịn hạn chế: Khơng gian thị chật hẹp, dân số (3.845 người), tỷ trọng nơng nghiệp đứng đầu cấu kinh tế, chưa có khu dân cư, khu đô thị trung tâm thương mại lớn, cịn xóm thuộc diện đặc biệt khó khăn… Nhằm thay đổi thực trạng này, với quan tâm hỗ trợ cấp, ngành, hệ thống trị người dân thị trấn thể nỗ lực tư Phố huyện vùng cao hứa hẹn bứt phá tương lai gần Xuất phát từ thực tiễn trên, đồng ý Ban Chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên với hướng dẫn thầy giáo Tiến Sĩ.Nguyễn Đức Nhuận, xin thực đề tài: “Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên” 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài - Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 44 4.077.093.500 đồng bồi thưởng sản lượng 418.113,700 đồng bồi thường tài sản 1.677.100.628 đồng Bảng 4.9: Kết khoản hỗ trợ dự án Số TT Nội dung Hỗ trợ ổn định đời sống Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm Hỗ trợ hộ nghèo Thưởng bàn giao trước thời hạn Đơn vị tính Mức hỗ trợ (đồng) Đồng/người/ tháng Đồng/m2 Đồng/người/ tháng Đồng/m2 Tổng Thành tiền 330.000 622.710.000 168.000 10.487.653.500 200.000 129.864.868 2.000 816.000.000 12.056.228.368 (Nguồn: UBND huyện Võ Nhai) 4.2.1.7 Bàn giao mặt cưỡng chế thu hồi đất Sau hoàn tất chi trả tiền bồi thường trao định thu hồi đất cho hộ gia đình đồng thời thu hồi GCNQSD đất Hội đồng BT - GPMB có Công văn số 35/HĐBT-TNMT ngày 05/12/2016 đề nghị Chi nhánh Văn phịng Đăng kí đất đai huyện Võ Nhai việc chỉnh lý GCNQSD đất hộ có đất bị thu hồi quy hoạch dự án Các ngày 26/11/2016, 28/11/2016, 31/12/2016 Hội đồng BT - GPMB phối hợp với Chủ đầu tư UBND thị trấn Đình Cả đơn vị liên quan lập thủ tục chi trả bồi thường, hỗ trợ tiến hành chi trả cho người dân bàn giao mặt cho Công ty TNHH Tiến Hoa để xây dựng sở hạ tầng quy hoạch dự án 45 4.3 Ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt dự án Khu dân cư số thị trấn Đình Cả huyện Võ Nhai tới đời sống người dân Tiến hành điều tra ngẫu nhiên 40 hộ tổng số 90 hộ có đất tài sản gắn liền đất quy hoạch dự án Phát phiếu điều tra 01 phiếu/1 hộ Tổng số 40 phiếu điều tra, tổng số phiếu thu 40 phiếu (đạt 100%) thể chi tiết sau: Bảng 4.10: Thông tin chung hộ gia đình điều tra STT Chỉ tiêu điều tra Tổng số Tỷ lệ (%) Tổng số hộ 40 100 Tổng số nhân 181 100 Số người độ tuổi lao động 159 87,85 Số người không độ tuổi lao động 22 12,15 (Nguồn: Kết tổng hợp phiếu điều tra) Nhìn vào bảng thấy rõ ràng tỷ lệ người độ tuổi lao động 159 người chiếm 87,85%, người độ tuổi lao động 22 người chiếm 12,15% Chính cơng tác BT - GPMB dự án cần trọng đến sách hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm hỗ trợ ổn định đời sống sau thực công tác thu hồi đất Dự án thu hồi đất tài sản 90 hộ dân khu vực thị trấn Đình Cả vậy, có ảnh hưởng định lên đời sống kinh tế, xã hội môi trường người dân quanh khu vực - Có 39/40 chiếm 97,35% hộ hỏi ngẫu nhiên có GCNQSD đất trước bị thu hồi đất Cịn 01 hộ chưa có phần gây khó khăn cho công tác xác định điều kiện bồi thường - 100% số hộ hỏi đồng ý việc đo đạc, kiểm kê đất đai tài sản quan chuyên môn thực công khai - 100% hộ tình nguyện cho Nhà nước thu hồi đất 46 Bảng 4.11: Mục đích sử dụng số tiền Nhà nước bồi thường Mục đích sử dụng STT Xây dựng nhà cửa Mua sắm đồ dùng phương tiện (ô tô, xe máy, điều hịa, ) Đầu tư sản xuất, kinh doanh bn bán Tổng Số hộ Tỷ lệ (%) 17 42,5 12 30 11 27,5 40 100 (Nguồn: Kết tổng hợp phiếu điều tra) - 100% hộ hỗ trợ bị thu hồi đất đồng ý với sách hỗ trợ Bảng 4.12: Sự thay đổi thu nhập bình quân tháng người dân trước sau bị thu hồi đất STT Chỉ tiêu điều tra Trước bị thu hồi Sau bị thu hồi đất đất Tổng số hộ Dưới triệu đồng Từ triệu đến 10 triệu đồng Trên 10 triệu đồng Tổng Tỷ lệ (%) Tổng số hộ Tỷ lệ (%) 17 42,5 21 52,5 23 57,5 19 47,5 0 0 40 100 40 100 (Nguồn: Kết tổng hợp phiếu điều tra) Có thể thấy thu nhập hộ khơng có thay đổi sau bị thu hồi đất Vì diện tích đất bị thu hồi đất nông nghiệp, người dân sử dụng để tự cung tự cấp không bán thị trường nên không làm giảm thu nhập họ Đồng thời làm ruộng ngành nghề Số đơng người dân thu nhập từ cơng việc làm th thợ xây, công nhân, làm 47 nghề kinh doanh buôn bán, số cán bộ, giáo viên, công an nên việc thu hồi đất không gây ảnh hưởng xấu đến thu nhập gia đình 4.3.2 Ảnh hưởng đến an ninh xã hội Dự án không cần bố trí tái định cư nên giảm bớt áp lực lên quyền thực cơng tác ổn định đời sống sau thu hồi đất Bảng 4.13: Tình hình an ninh trật tự sau bị thu hồi đất STT Chỉ tiêu điều tra Tổng số hộ Tỷ lệ (%) An ninh trật tự tốt 40 100 An ninh trật tự không đổi 0 An ninh trật tự 0 40 100 Tổng (Nguồn: Kết tổng hợp phiếu điều tra) Qua điều tra qua phiếu điều tra với 100% số phiếu thu cho tình hình an ninh trật tự cần tốt qua quan sát thực tế cho thấy tình hình an ninh trật tự địa phương phức tạp có thay đổi bị thu hồi đất Người nông dân công cụ sản xuất, sau thu hồi đất Nhà nước chủ đầu tư có sách hỗ trợ đời sống cho người dân có quan tâm lúc nên tệ nạn xấu việc dùng tiền để ăn chơi, đua đòi hay sử dụng ma túy có hội xảy Bảng 4.14: Môi trường sống người dân sau bị thu hồi đất STT Chỉ tiêu điều tra Tổng số hộ Tỷ lệ (%) Bị ô nhiễm 0 Chưa bị ô nhiểm 40 100 40 100 Tổng (Nguồn: Kết tổng hợp phiếu điều tra) 100% hộ khơng bị nhiễm diện tích thu hồi đất nông nghiệp không sát với nhà dân nên không gây ảnh hưởng nhiều đến môi trường Tuy nhiên nhiều hộ dân phản ánh tình trạng xe tải trở đất qua lại 48 lại người dân phần gây nhiều tiếng ồn bụi khơng khí nhìn chung theo đánh giá người dân mơi trường chưa bị nhiễm 4.4 Những thuận lợi khó khăn đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác bồi thường giải phóng mặt cho huyện Võ Nhai thời gian tới 4.4.1 Thuận lợi Nhận thức tầm quan trọng dự án nên triển khai nhận đồng tình ủng hộ người dân quan tâm cấp ngành nên công tác BT - GPMB đảm bảo tiến độ đề Đồng thời, năm gần sách bồi thường Nhà nước có nhiều điều chỉnh thay đổi cho sát với thực tế tạo điều kiện cho địa phương chủ động mở rộng theo chiều hướng có lợi cho người bị thu hồi đất bảo đảm tuân thủ quy định pháp luật nên tạo đồng thuận đa số nhân dân huyện - Tỉnh Thái Nguyên xây dựng chế sách hợp lý thơng thống Các văn định thực sách Nhà nước bồi thường, hỗ trợ GPMB Nhà nước thu hồi đất cập nhật thường xuyên để sát với thực tế - Công khai dân chủ minh bạch đảm bảo quyền lợi cho tổ chức cá nhân có đất bị thu hồi, góp phần đẩy nhanh tiến độ GPMB nên phần lớn diện tích bàn giao cho chủ đầu tư kịp thời theo tiến độ - Đội ngũ cán bộ, chuyên viên tham mưu, giúp việc cho Hội đồng BT GPMB huyện đào tạo chun mơn nghiệp vụ, ln có tinh thần trách nhiệm cao 4.4.2 Khó khăn - Nhận thức ý thức chấp hành Pháp luật số người dân hạn chế nên gây khó khăn cho cơng tác thống kê như: việc người dân sử dụng đất, 49 chuyển mục đích, đổi qua lại cho khơng thơng qua quan nhà nước, trạng sử dụng đất có thay đổi dẫn đến gặp nhiều khó khăn việc xác định xác, cơng đối tượng bồi thường điều kiện bồi thường thiệt hại - Chủ yếu tập trung vào bồi thường đất tài sản đất mà chưa thực quan tâm đến việc ổn định đời sống sản xuất tái định cư người bị thu hồi đất - Cơ chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư có thay đổi nhiều lần, chưa đồng 4.4.3 Đề xuất số giải pháp - Đối với người dân: Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước, đặc biệt văn sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất để phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển KT XH phương tiện thông tin đại chúng, để người dân biết, nhận thức đầy đủ chấp hành tốt quy định - Đối với người quản lý: + Tổ chức công khai quy hoạch dự án, chế độ sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư, kế hoạch di chuyển + Làm tốt công tác quản lý, sử dụng đất Cần kiểm tra, điều chỉnh biến động thường xuyên cho phù hợp với trạng đất đai, giúp cho việc thu hồi đất BT - GPMB nhanh chóng, thuận lợi xác + Khi ban hành sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải đảm bảo quyền lợi đáng cho nhân dân, góp phần làm ổn định sống theo chương trình phát triển bền vững chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp sang sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, kinh doanh dịch vụ + Áp dụng kịp thời sách, chế độ Nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, để đảm bảo quyền lợi hợp 50 pháp người sử dụng đất sở quy định pháp luật như: sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư; số lượng đơn giá bồi thường, hỗ trợ đất, tài sản, cối hoa mầu đất thu hồi; vị trí, địa điểm khu tái định cư giá đất tái định cư khoản hỗ trợ khác theo quy định pháp luật + Sắp xếp, bố trí cán cấp sở có đủ lực, có phẩm chất đạo đức tốt, tinh thần trách nhiệm cao để thực công việc + Tiếp thu, ghi nhận giải kịp thời vướng mắc, kiến nghị, đề nghị người dân liên quan đến sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư + Tiếp tục đào tạo, bồi dưỡng lực, phẩm chất đạo đức cho cán quản lý Đồng thời tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng hoạt động hệ thống trị sở Từ vận hành hiệu hệ thống trị sở, chủ trương, sách cấp triển khai thuận lợi + Xây dựng chế độ đãi ngộ đội ngũ cán làm công tác BT GPMB cấp 51 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận - Công tác BT - GPMB dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai thực quy định pháp luật đất đai Phương án bồi thường đại đa số người có đất bị thu hồi trí thực tốt - Giá bồi thường đất sát với giá thị trường, công tác hỗ trợ, tái định cư thực tốt đảm bảo cho người bị thu hồi đất ổn định đời sống sản xuất - Bồi thường đất tài sản gắn liền với đất 90 hộ với diện tích đất nơng nghiệp 65.881,9 m2 số tiền bồi thường 6.172.307.828 đồng, hỗ trợ cho người dân 9.609.940.140 đồng, tổng cộng l5.782.247.968 đồng - Bàn giao mặt cho chủ đầu tư Công ty TNHH Tiến Hoa bắt đầu tiến hành xây dựng cở sở vật chất cho khu đất quy hoạch - Ảnh hưởng công tác GPMB tới đời sống người dân không đáng kể Kinh tế, an ninh trật tự môi trường nhiều thay đổi tới sống người dân Thực tốt giải pháp liên quan đến BT - GPMB kể góp phần đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt thực dự án đầu tư xây dựng thời gian tới, đồng thời đảm bảo cho đối tượng bị thu hồi đất ổn định đời sống, sản xuất, kinh doanh 5.2 Kiến nghị - Cần xây dựng khung giá loại đất cho phù hợp với giá chuyển nhượng thị trường trong điều kiện bình thường địa phương Đặc biệt đơn giá bồi thường đất nông thôn, giá bồi thường đất nông nghiệp cần nâng cao lên để đảm bảo ổn định đời sống sản xuất hộ có nguồn sống sản xuất nơng nghiệp hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp 52 - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân thực tốt công tác GPMB, BT - HT - TĐC Nhà nước thu hồi đất cần phải có vào cuộc, phối hợp chặt chẽ hệ thống trị sở tiếp tục đẩy mạnh để người dân hiểu rõ nghiêm chỉnh chấp hành sách, chế độ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất - Thường xuyên mở lớp đào tạo, tập huấn để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ trình độ cán cấp, ngành cán cấp sở để đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác chuyên môn giai đoạn tới - Tập trung giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc, đề nghị, kiến nghị người dân liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Do công tác GPMB BT - HT - TĐC việc làm phức tạp nên Nhà nước cần có chế tài nghiêm ngặt hành vi lợi dụng sách để kinh doanh bồi thường người dân, hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn cán bộ, cơng chức q trình thực thi nhiệm vụ để tham nhũng tiền BT - GPMB, gây ảnh hưởng xấu tới nhân dân 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Thị Thu Hồi (2015) Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 02 dự án địa bàn phường Túc Duyên, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Hội đồng BT - GPMB huyện Võ Nhai (2016) Báo cáo số 2048/HĐBTTNMT ngày 29/8/2016: Báo cáo tiến độ triển khai thực việc bồi thường, hỗ trợ - GPMB dự án: Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai Hội đồng BT - GPMB huyện Võ Nhai (2016) Báo cáo số 2672/HĐBTTNMT ngày 07/11/2016: Báo cáo tiến độ triển khai thực việc bồi thường, hỗ trợ - GPMB dự án: Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai Hội đồng BT - GPMB huyện Võ Nhai (2016) Biên thẩm định số 03/BB-HĐTĐ ngày 21/11/2016: Thẩm định phương án bồi thường, hỗ trợ dự án: Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Hội đồng BT - GPMB huyện Võ Nhai (2016) Công văn số 20/HĐBTTNMT ngày 15/7/2016: Về việc chỉnh lí GCNQSD đất Hội đồng BT - GPMB (huyện Võ Nhai 2016) Công văn số 22/HĐBT TNMT ngày 30/8/2016: Về việc đề nghị ban hành định kiểm đếm bắt buộc dự án: Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả Hội đồng BT - GPMB (huyện Võ Nhai 2016) Cơng văn số 35/HĐBTTNMT ngày 05/12/2016: Về việc chỉnh lí GCNQSD đất Hội đồng BT - GPMB huyện Võ Nhai (2016) Hồ sơ thẩm định dự toán phương án bồi thường dự án: Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai năm 2016 - Phần 1: Căn pháp lý Hội đồng BT - GPMB (huyện Võ Nhai 2016) Hồ sơ thẩm định dự toán (Bổ sung) năm 2016 54 10 Hội đồng BT - GPMB (huyện Võ Nhai 2016) Kế hoạch số 14/KH-HĐBT ngày 12/5/2016: Kế hoạch thống kê diện tích đất tài sản đất hộ gia đình dự án: Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai 11 Ngơ Thị Oanh (2015) Hồn thiện công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư người bị thu hồi đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 12 Phòng TN&MT huyện Võ Nhai (2016) Tờ trình số 268/TTr-TNMT ngày 06/9/2016: Tờ trình việc ban hành định kiểm đếm bắt buộc hộ không chấp hành việc thống kê đất kiểm đếm tài sản gắn liền với đất dự án: Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai 13 Quốc hội (2003) Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 14 Quốc hội (2013) Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 15 Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình huyện Võ Nhai Bảng thống kê dân số chia theo nhóm tuổi giới tính đến hết Quý I năm 2019 16 UBND huyện Võ Nhai (2016) Quyết định số 4204/QĐ-UBND ngày 22/11/2016: Quyết định việc phê duyệt Phương án bồi thường hỗ trợ dự án: Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên 17 UBND huyện Võ Nhai (2016) Quyết định số 5127/QĐ-UBND ngày 31/12/2016: Quyết định việc phê duyệt Phương án bồi thường, hỗ trợ dự án: Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai (Bổ sung) 18 UBND thị trấn Đình Cả (2016) Báo cáo số 55/BC-UBND ngày 25/8/2016: Báo cáo trình vận động thuyết phục người sử dụng đất theo quy định để thực điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm dự án: Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai 55 19 UBND thị trấn Đình Cả (2016) Báo cáo số 98/BC-UBND ngày 29/12/2016: Báo cáo Kết thực nhiệm vụ mục tiêu kinh tế xã hội năm 2016, phương hướng nhiệm vụ giải pháp thực năm 2017 20 UBND thị trấn Đình Cả (2016) Cơ cấu diện tích theo mục đích sử dụng đất đối tượng sử dụng, quản lý đất 21 UBND tỉnh Thái Nguyên (2016) Quyết định số 1893/QĐ-UBND ngày 28/7/2016: Quyết định việc phê duyệt giá đất tính bồi thường, giải phóng mặt dự án: Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai Người điều tra: Bùi Thị Thanh Hiền Ngày: / /2019 PHỤ LỤC MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA ẢNH HƯỞNG CỦA CÔNG TÁC GPMB DỰ ÁN KHU DÂN CƯ SỐ THỊ TRẤN ĐÌNH CẢ TỚI ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN I Thông tin chung Tên chủ sử dụng đất: Tuổi: Địa chỉ: Tổng số nhân khẩu: (người) Dưới 16 tuổi: (người) Trên 16 tuổi: (người) II Thông tin điều tra Tổng số diện tích đất trước bị thu hồi: m2 Tổng số diện tích đất bị thu hồi: m2 Hộ gia đình/cá nhân ơng (bà) bị thu hồi loại đất gì? a Đất nơng nghiệp b Đất chưa sử dụng Hộ gia đình/cá nhân ơng (bà) có GCN QSD đất bị thu hồi đất chưa? a Chưa có b Đã có Việc đo đạc kiểm kê đất đai tài sản quan chuyên môn có thực cơng khai theo quy định khơng? a Có b Khơng Hộ gia đình/cá nhân ơng (bà) có tình nguyện cho Nhà nước thu hồi đất? a Có b Khơng Đơn giá đất bị thu hồi mà hộ gia đình/cá nhân ơng (bà) bồi thường là: đồng/m2 Số tiền mà hộ gia đình/cá nhân ơng (bà) bồi thường bị thu hồi đất là: - Đất nông nghiệp: đồng - Đất chưa sử dụng: đồng Với số tiền bồi thường gia đình/cá nhân ơng (bà) sử dụng vào mục đích gì? Người điều tra: Bùi Thị Thanh Hiền Ngày: / /2019 a Xây dựng nhà cửa b Mua sắm đồ dùng phương tiện (ơ tơ xe máy điều hịa .) c Đầu tư sản xuất kinh doanh buôn bán 10 Hộ gia đình/cá nhân ơng (bà) có hỗ trợ bị thu hồi đất khơng? a Có b Khơng Nếu có gia đình hỗ trợ gì? - Hỗ trợ ổn định sống - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc - Hỗ trợ hộ nghèo - Thưởng bàn giao trước thời hạn 11 Hộ gia đình/cá nhân ơng (bà) có đồng ý với sách hỗ trợ đó? a Đồng ý b Khơng đồng ý 12 Thu nhập bình quân tháng hộ gia đình/cá nhân ơng (bà) trước thu hồi đất bao nhiêu? a Dưới triệu đồng b Từ triệu đến 10 triệu đồng c Trên 10 triệu đồng 13 Thu nhập bình quân tháng hộ gia đình/cá nhân ơng (bà) sau thu hồi đất bao nhiêu? a Dưới triệu đồng b Từ triệu đến 10 triệu đồng c Trên 10 triệu đồng 14 Trước bị thu hồi đất thu nhập chủ yếu hộ gia đình/cá nhân ơng (bà) dựa vào nghề nghiệp gì? 15 Sau bị thu hồi đất thu nhập chủ yếu hộ gia đình/cá nhân ơng (bà) dựa vào nghề nghiệp gì? Người điều tra: Bùi Thị Thanh Hiền Ngày: / /2019 16 Tình hình an ninh trật tự sau bị thu hồi đất nào? a Tốt b Không đổi c Kém 17 Môi trường sống hộ gia đình/cá nhân ơng (bà) có bị nhiễm hay khơng? a Khơng bị ô nhiễm b Bị ô nhiễm 18 Hộ gia đình/cá nhân ơng (bà) có gặp khó khăn việc ổn định sống có ý kiến kiến nghị khơng? ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ... 3.3.2 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai 3.3.3 Ảnh hưởng cơng tác giải phóng mặt dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai tới... giải phóng mặt dự án Khu dân cư số thị trấn Đình Cả ,huyện Võ Nhai 4.2 .1. Cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả - Phòng TN&MT huyện Võ Nhai xây dựng Kế hoạch... quát dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả, huyện Võ Nhai 33 4.2.3.Cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án Khu dân cư số 1, thị trấn Đình Cả 34 vi 4.3 Ảnh hưởng công tác giải phóng