Đánh Giá Công Tác Cấp Chứng Nhận Quyền Sử Dụng Đất Trên Địa Bàn Xã Ân Nghĩa, Huyện Lạc Sơn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  BÙI VĂN HÀNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ÂN NGHĨA, HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính Mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2014 - 2018 Thái Nguyên, năm 2019 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  BÙI VĂN HÀNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ÂN NGHĨA, HUYỆN LẠC SƠN, TỈNH HỊA BÌNH GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa chính Mơi trường Khoa : Quản lý Tài ngun Khóa học : 2014 - 2018 Giáo viên hướng dẫn : TS Nguyễn Ngọc Anh Thái Nguyên, năm 2019 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian ngắn lại có ý nghĩa vơ quan trọng.Đây thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học trường, từ thầy cơ, bạn bè Bên cạnh cịn giúp cho sinh viên làm quen với mơi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành lang vững cho sinh viên sau trường làm tốt cơng việc giao Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em thực tập UBND xã Ân Nghĩa, huyện Lạc Sơn – tỉnh Hịa Bình từ ngày 27/08/2018 đến 30/11/2018 với đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Ân Nghĩahuyện Lạc Sơn – tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2015-2017” Để đạt kết ngày hôm giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo khoa, đặc biệt thầy giáo TS.Nguyễn Ngọc Anh với phấn đấu nỗ lực thân Nhân dịp cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy cô giáo khoa thầy giáo TS.Nguyễn Ngọc Anh giúp đỡ em hồn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn đến bác, cô, chú, anh chị công tác UBND xã Ân Nghĩa nhiệt tình tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ bảo để em hồn thành tốt q trình thực tập tốt nghiệp Mặc dù thân em cố gắng khơng thể tránh thiếu sót, em mong góp ý thầy Em xin chân thành cảm Hịa Bình, ngày30 tháng11 năm 2018 Sinh viên Bùi Văn Hành ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Ân Nghĩa năm 2017 35 Bảng 4.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 .42 Bảng 4.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 44 Bảng 4.4 Tổng hợp diện tích đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 45 Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân 46 Bảng 4.6 Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 47 Bảng 4.7 Tổng hợp diện tích đất nơng nghiệp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 48 Bảng 4.8 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015 2017 theo đơn vị hành 49 Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Ân Nghĩa giai đoạn 2015 - 2017 53 Bảng 4.10 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Ân Nghĩa giai đoạn 2015-2017 54 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân TN&MT Tài nguyên mơi trường VPĐK Văn phịng đăng ký GCN Giấy chứng nhận iv MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Ý nghĩa 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở pháp lí để triển khai công tác cấp giấy 2.2 Cơ sở khoa học 2.2.1 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất 2.2.2 Quy trình cấp GCNQSDĐ 16 2.3 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước Tỉnh Hịa Bình 20 2.3.1 Tình hình cấp GCNQSDĐ nước 20 2.3.2 Tình hình cấp GCNQSDĐ tỉnh Hịa Bình 22 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 3.3.1 Điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội xã Ân Nghĩa 25 v 3.3.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã Ân Nghĩa-huyện Lạc Sơn-tỉnh Hịa Bình năm 2017 25 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Ân Nghĩa-huyện Lạc Sơn-tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2015-2017 26 3.3.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân người sử dụng đất xã Ân Nghĩa việc cấp GCNQSDĐ 26 3.3.5 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã Ân Nghĩa giai đoạn 2015-2017 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 26 3.4.2 Phương pháp xử lí số liệu 27 3.4.3 Phương pháp so sánh đánh giá kết đạt 27 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 28 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội 33 4.2 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất xã Ân Nghĩa-huyện Lạc Sơn-tỉnh Hịa Bình năm 2017 34 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Ân Nghĩa năm 2017 34 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai 37 4.3 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Ân Nghĩa-huyện Lạc Sơn-tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2015-2017 42 4.3.1 Đánh giá công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Ân Nghĩa-huyện Lạc Sơn-tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2015-2017 42 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ loại đất 43 vi 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Ân nghĩa theo đơn vị hành 49 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức 53 4.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân người sử dụng đất xã Ân Nghĩ việc cấp GCNQSDĐ 54 4.5 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã Ân Nghĩa giai đoạn 2015-2017 55 4.5.1 Thuận lợi 55 4.5.2 Khó khăn 56 4.5.3 Giải pháp khắc phục 56 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 57 5.1 Kết luận 57 5.2 Đề nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá người quốc gia Từ xưa đến với tồn phát triển xã hội loài người đất đai ngày khẳng định vai trò quan trọng mình, đất đai tài nguyên gốc điểm xuất phát cho phát triển Nó không tư liệu sản xuất đặc biệt, mà cịn thành phần quan trọng hàng đầu mơi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phịng, có vai trị quan trọng đời sống xã hội Trong giai đoạn nước ta, với sức ép dân số tốc độ cơng nghiệp hố, thị hố, chuyển dịch cấu từ nơng nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng mà quỹ đất có hạn vấn đề sử dụng đất cho hợp lý ngày trở nên cấp thiết hết Chính vậy, q trình sử dụng đất cần phải khai thác sử dụng cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày nhanh xã hội đồng thời bẫn bảovệ đất đai, bảo vệ môi trường, ổn định chế độ trị giữ vững an ninh, quốc phòng Vậy đâu giải pháp cho vấn đề này? Và giải pháp vô cần thiết quan cơng tác quản lý đất đai Nó địi hỏi phải thật hợp lý có thống từ trung ương đến địa phương Cùng với sách chặt chẽ mang lại hiểu cao Trong năm gần ảnh hưởng kinh tế thị trường hàng hố nhiều thành phần, đặc biệt góp mặt thị trường bất động sản đổi sách đất đai với đổi cơng cụ quản lí để phù hợp với tình hình trở thành vấn đề vô cấp bách Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ) mười ba nội dung quản lý Nhà nước đất đai theo luật đất đai quy định Nhà nước giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân, hộ gia đình để sử dụng ổn định, lâu dài: Cấp GCNQSDĐ nhằm xác lập, đảm bảo quyền sử dụng, đầu tư, bồi bổ, sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm có hiệu quả, đồng thời cịn sở chủ sử dụng đất thực quyền: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, chấp, bảo lãnh vv…Thông qua việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhà nước nắm tài nguyên đất làm sở pháp lý để giả quan hệ đất đai Nhà nước thống quản lý đất đai theo pháp luật đất đai quy định Đặc biệt ngày mà nhu cầu sử dụng đất người ngày tăng, đất đai trở lên có giá trị cơng việc đóng vai trị quan trọng Xuất phát từ yêu cầu thực tế, phân công Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, trí UBND xã Ân nghĩa, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo TS.Nguyễn Ngọc Anh em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ xã Ân Nghĩa-huyện Lạc Sơn-Tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2015-2017” 1.2 Mục đích nghiên cứu - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã mối quan hệ với công tác cấp GCNQSDĐ xã Ân Nghĩa - Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất xã Ân Nghĩa - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Ân Nghĩa, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 44 Bảng 4.3 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Năm 2015 Số hộ Số hộ TT THƠN/XĨM đăng ký (hộ) cấp (hộ) Năm 2016 Tỷ lệ (%) Số hộ Số hộ đăng ký (hộ) cấp (hộ) Năm 2017 Tỷ lệ (%) Số hộ Số hộ đăng ký (hộ) cấp (hộ) Tỷ lệ (%) Xóm 2 100 50,00 5 100 Nghĩa Thành 5 100 71,43 3 100 Xóm Láo 3 100 83,33 6 100 Xóm Re 80,00 87,50 83,33 Xóm Trán 66,67 83,33 8 100 Xóm Ngái1 3 100 75,00 88,89 Xóm Ngái2 2 100 25,00 4 100 Xóm Tn1 75,00 33,33 3 100 Xóm Tn2 3 100 60,00 9 100 10 Phố Re 10 90,00 2 100 88,89 11 Đội 50,00 5 100 75,00 12 Xóm Búm1 8 100 5 100 3 100 13 Xóm Búm2 55,55 6 100 2 100 14 Xóm Búm3 60,00 4 100 3 100 15 Xóm Vổ 83,33 6 100 3 100 16 Xóm Tưa1 2 100 3 100 83,33 17 Xóm Tưa2 2 100 1 100 3 100 18 Xóm Tưa3 40,00 2 100 8 100 19 Xóm Bái 2 100 3 100 5 100 20 Xóm Chẹ 2 100 2 100 66,67 Tổng 91 72 79,12 98 75 76,53 102 96 94,12 (Nguồn UBND xã Ân Nghĩa)[2] Qua bảng 4.3 ta thấy: Giai đoạn 2015-2017 xã cấp GCNQSDĐ cho 243 hộ gia đình, cá nhân tổng số 291 hộ đăng ký (chiếm 83,79%) Và 48 trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ ( chiếm 16,21%) Trong 45 năm 2017 năm có tiến độ cấp GCNQSDĐ cao chiếm 94,12%, có 102 hộ gia đình, cá nhân đăng ký có 96 hộ cấp Năm 2016 năm có tiến độ cấp giấy chứng nhận thấp chiếm 76,53%, có 98 hộ đăng ký có 75 hộ cấp Năm 2015 xã cấp cho 72 hộ với 91 hộ đăng ký, tiến độ cấp giấy đạt 80% Những năm gần người có nhu cầu cao đất ở, số GCNQSDĐ cấp cho đất qua năm tăng dần số lượng diện tích Bảng 4.4 Tổng hợp diện tích đất cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 Tổng số STT Năm đơn đăng ký 2015 91 2016 98 2017 102 Tổng 291 Diện tích cần cấp (m2) 38.436,72 43.165,2 45.578,85 127.178,8 Số GCN 72 75 96 243 Đã cấp Tỷ lệ Diện tích (%) (m2) 80,00 27.573,12 76,53 35.562,82 94,12 41.679,54 83,79 104.815,5 Tỷ lệ (%) 71,74 82,39 91,45 81,81 (Nguồn: UBND xã Ân Nghĩa)[2] Qua bảng 4.4 ta thấy công tác cấp GCNQSD đất xã Ân Nghĩa sau: - Năm 2015: Cấp 72 GCN (chiếm 80%) với diện tích cấp 27573,12 m2 tổng số 38436,72 m2 đăng ký (chiếm 71,74%), 19 trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 20%) với diện tích 10863,6 m2 (chiếm28,26%) - Năm 2016: Cấp 75 GCN (chiếm 76,53%) với diện tích cấp 35562,85 m2 tổng số 43156,2 m2 đăng ký (chiếm 82,39%), 23 trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 23,47%) với diện tích 7602,35 m2 (chiếm 17,61) - Năm 2017: Cấp 96 GCN (chiếm 94,12%) với diện tích cấp 41679,54 tổng số 45576,85 m2 đăng ký (chiếm 91,45%), trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 5,88%) với diện tích 3897,31 m2 (chiếm 8,55%) 46 Kết cấp GCNQSDĐ đất xã Ân Nghĩa tương đối tốt Số diện tích chưa cấp 22363,26 m2 chiếm 18,19% tổng diện tích cần cấp giai đoạn Nguyên nhân hộ không cấp ý thức chấp hành Luật Đất đai người dân chưa cao, kê khai hồ sơ chưa đầy đủ nguồn gốc đất sử dụng, đất sử dụng sai mục đích, đất có tranh chấp, đất vướng vào quy hoạch 4.3.2.2 Kết cấp GCNQSDĐ đất sản xuất nông nghiệp Kết cấp GCNQSDĐ đất sản xuất nông nghiệp thể qua bảng 4.5 Bảng 4.5 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nơng nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân STT 10 11 12 13 14 15 16 Đơn vị (Xóm) Xóm Khi Nghĩa Thành Xóm Láo Xóm Re Xóm Trán Xóm Ngái1 Xóm Ngái2 Xóm Tn1 Xóm tn2 Xóm búm1 Xóm Búm2 Xóm Búm3 Xóm vổ Xóm tưa1 Xóm Tưa2 Xóm Tưa3 Tổng Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017 Số hộ Số hộ Số hộ Số hộ Số hộ Số hộ đăng Tỷ lệ đăng Tỷ lệ đăng Tỷ lệ ký cấp (%) ký cấp (%) ký cấp (%) (hộ) (hộ) (hộ) (hộ) (hộ) (hộ) 2 100 1 100 2 100 2 100 75,00 3 100 3 100 6 100 3 100 75,00 80,00 2 100 50,00 66,67 3 100 3 100 60,00 1 100 1 100 3 100 3 100 3 100 4 100 2 100 2 100 2 100 66,67 3 100 3 100 1 100 5 100 3 100 3 100 3 100 2 100 5 100 2 100 3 100 4 100 33,33 1 100 1 100 2 100 3 100 3 100 3 100 2 100 1 100 50 40 45 40 88,89 48 96 39 97,5 (Nguồn: UBND xã Ân Nghĩa)[2] 47 Nhìn chung giai đoạn 2015-2017 tỷ lệ cấp GCNQSDĐ nông nghiệp cho xóm đạt mức tương đối tốt, cụ thể cấp 127 giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân chiếm 94,07% tổng số đơn đăng ký 135 đơn Việc làm tạo điều kiện tốt cho người dân an tâm sản xuất nâng cao chất lượng canh tác sản xuất nông nghiệp Kết cấp GCNQSDĐ đất nông nghiệp tổng hợp theo năm xã thể qua bảng 4.6 Bảng 4.6 Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 Năm Tổng số đơn đăng ký Diện tích cần cấp (m2) 2015 2016 2017 Tổng 45 50 40 135 19538,7 23836,56 13256,9 56.632,2 STT Số GCN 40 48 39 127 Đã cấp Diện Tỷ lệ tích (%) (m2) 88,89 18023,6 96,00 22954.8 97,50 12934,5 94,07 53.912,9 Tỷ lệ (%) 92,25 96,30 97,57 95,20 (Nguồn: UBND xã Ân Nghĩa)[2] Qua bảng 4.6 cho thấy công tác cấp GCNQSD đất nông nghiệp xã Ân Nghĩa sau: - Năm 2015: Cấp 40 GCN (chiếm 88,89%) với diện tích cấp 18023,6 m2 tổng số 19538,7 m2 đăng ký (chiếm 92,25%), trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 11,11%) với diện tích 1515,1 m2 (chiếm 7,75%) - Năm 2016: Cấp 48 GCN (chiếm 96%) với diện tích cấp 22954,8 m2 tổng số 23836,56 m2 đăng ký (chiếm 96,3%), trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 4%) với diện tích 1286,76 m2 (chiếm3,4 %) - Năm 2017: Cấp 39 GCN (chiếm 97,5%) với diện tích cấp 12934,5 m2 tổng số 13256,9 m2 đăng ký (chiếm 97,57%), trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 2,5%) với diện tích 322,4 m2 (chiếm 2,43%) 48 Trong giai đoạn 2015- 2017 xã cấp GCNQSDĐ cho 127 hộ gia đình, cá nhân chiếm 94,07%, với diện tích 53912,9m2 chiếm 95,2% tổng diện tích cần cấp Tuy nhiên so với mặt chung phường, xã tỉnh cơng tác cấp GCNQSDĐ xã chưa cao so với nhu cầu người dân, số diện tích chưa cấp 2719,3 chiếm 4,8% tổng diện tích cần cấp giai đoạn Nguyên nhân chưa cấp chủ yếu bị thất lạc giấy tờ nguồn gốc đất đai, đất có tranh chấp chủ sử dụng, sử dụng sai mục đích, chuyển nhượng trái phép…Với trường hợp chưa cấp có giải pháp cụ thể để cấp giấy chứng nhận nhanh cho người dân yên tâm sản xuất Bảng 4.7 Tổng hợp diện tích đất nông nghiệp chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 STT Năm Tổng số đơn Số đơn chưa Tỷ lệ (%) cấp 2015 45 11,11 2016 50 2017 40 135 Tổng Diện tích Diện tích cần cấp chưa cấp (m2) (m2) Tỷ lệ (%) 19538,7 1515,1 7,75 23836,56 1286,76 3,40 2,5 13256,9 322,4 2,43 5,93 56.632,2 3.124,26 5,52 (Nguồn: UBND xã Ân Nghĩa)[2] Qua bảng 4.7 ta thấy số trường hợp chưa cấp GCNQSDĐ nông nghiệp năm gần cụ thể sau: - Năm 2015 có đơn chưa cấp chiếm 11,11% tổng số đơn, diện tích chưa cấp 1515,1 chiếm 7,75% diện tích cần cấp năm - Năm 2016 có đơn chưa cấp chiếm 4% tổng số đơn, diện tích chưa cấp 1286,76 chiếm 3,4% diện tích cần cấp năm - Năm 2017 trường hợp chưa cấp chiếm 2,5% tổng số đơn, diện tích chưa cấp 322,4 chiếm 2,43% diện tích cần cấp năm 49 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Ân nghĩa theo đơn vị hành Để theo dõi kiểm tra giám sát công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xã Ân Nghĩa, đánh giá thơng qua đơn vị hành Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 theo đơn vị hành thể thơng qua bảng số liệu 4.8 sau: Bảng 4.8 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2017 theo đơn vị hành chính Mục Đơn vị STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 Xóm Khi Nghĩa Thành Xóm Láo Xóm Re Xóm Trán Xóm Ngái Xóm Ngái Xóm Tn Xóm Tn Xóm Búm Xóm Búm Xóm Búm Xóm Vổ Xóm Tưa Xóm Tưa Xóm Tưa Phố Re Đội Xóm Bái Xóm Chẹ Tổng Diện tích cần cấp GCN (m2) Diện tích cấp GCN (m2) Tỷ lệ (%) 7.860,77 6.267,47 10.476,43 8.769,73 11.788,2 10.860,2 13.457,13 10.801,6 12.738,87 10.083,4 12.915,3 8.771,7 7.168,3 6.518,6 11.915,2 7.518,6 9.478,2 7.771,7 10.915,4 10.915,4 12.224,4 9.551,9 9.605,2 8.353,47 10.478,4 9.607,63 6.985,57 5.430,1 6.112,43 5.847,8 9.168,6 7.518,6 7.168,6 6.936,3 6.049,25 3.594,7 4.176,7 4.176,7 5.745,25 4.506,8 183.811 158728,4 79,73 83,71 92,13 80,27 79,15 67,92 90,94 63.10 82,00 100 78,13 86,97 91,69 77,73 95,67 82,00 96,76 59,42 100 78,44 86,35 Số Số GCN GCN cần cấp cấp (giấy) (giấy) (Nguồn: UBND xã Ân Nghĩa)[2] 18 24 27 30 30 25 21 25 24 25 28 22 24 16 14 21 21 15 10 426 15 21 26 25 24 21 18 18 21 25 24 20 23 13 14 18 19 11 10 370 Tỷ lệ (%) 83,33 87,5 97,00 83,33 80,00 84,00 85,71 72,00 87,50 100 85,71 90,90 95,83 81,25 100 85,71 90,48 73,33 100 85,71 86,85 50 Qua bảng 4.8 cho thấy việc triển khai thực công tác cấp GCNQSD đất xã Ân Nghĩa theo đơn vị hành với kết sau: - Xóm khi: Tổng số GCN cần cấp 18 Xã cấp 15 GCN (chiếm 83,33%) với diện tích cấp 7860,77m2 tổng số 6267,47 m2 đăng ký (chiếm 79,73%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 16,67%) - Nghĩa Thành: Tổng số GCN cần cấp 24 Xã cấp 21 GCN (chiếm 87,5%) với diện tích cấp 8769,73 m2 tổng số 10476,43 m2 đăng ký (chiếm 83,71%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 12,5%) - Xóm Láo: Tổng số GCN cần cấp 27 Xã cấp 26 GCN (chiếm 97%) với diện tích cấp 10860,2m2 tổng số 11788,2m2 đăng ký (chiếm 92,13%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 3%) - Xóm Re: Tổng số GCN cần cấp 30 Xã cấp 25 GCN (chiếm 83,33%) với diện tích cấp 10801,6 m2 tổng số 13457,13 m2 đăng ký (chiếm 80,27%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 16,67%) - Xóm Trán: Tổng số GCN cần cấp 30 Xã cấp 24 GCN (chiếm 80%) với diện tích cấp 10083,4 m2 tổng số 12738,87 m2 đăng ký (chiếm 79,15%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 20%) - Xóm Ngái1: Tổng số GCN cần cấp 25 Xã cấp 21 GCN (chiếm 84%) với diện tích cấp 8771,7 m2 tổng số 12915,3m2 đăng ký (chiếm 67,92%) trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 16%) - Xóm Ngái2: Tổng số GCN cần cấp 21 Xã cấp 18 GCN (chiếm 87,51%) với diện tích cấp 6518,6m2 tổng số 7168,3m2 đăng ký (chiếm 90,94%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 14,29%) - Xóm Tn1: Tổng số GCN cần cấp 25 Xã cấp 18 GCN (chiếm 72%) với diện tích cấp 7518,6m2 tổng số 11915,2m2 đăng ký (chiếm 63,1%); trường hợp chưa cấp GCN (28%) 51 - Xóm Tn 2: Tổng số GCN cần cấp 24 Xã cấp 21 GCN (chiếm 87,5%) với diện tích cấp 7771,7m2 tổng số 9478,2 m2 đăng ký (chiếm 82%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 12,5%) - Xóm Búm 1: Tổng số GCN cần cấp 25 Xã cấp 25 GCN (chiếm 100%) với diện tích cấp 10915,4m2 tổng số 10915,4m2 đăng ký (chiếm 100%) - Xóm Búm 2: Tổng số GCN cần cấp 28 Xã cấp 24 GCN (chiếm 85,71%) với diện tích cấp 9551,9m2 tổng số 12224,4m2 đăng ký (chiếm 78,13%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 14,29%) - Xóm Búm3 :tổng số GCN cần cấp 22, Xa cấp 20 GCN (chiếm 90,90%) với diện tích cấp 8353,47m2 tổng số 9605,2 m2 đăng ký (chiếm 86,97%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 9,1%) - Xóm Vổ: Tổng số GCN cân cấp 24 Xã cấp 22 GCN (chiếm 95,83%) với diệc tích cấp 9607,63m2 tổng số 10478,4m2 đăng ký (chiếm 91,69%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 4,17%) - Xóm Tưa1: Tổng số GCN cần cấp 16 Xã cấp 13 GCN (chiếm 81,25%) với diện tích cấp 5430,1m2 tổng số 6985,57m2 đăng ký (chiếm 77,73%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 18,75%) - Xóm Tưa2: Tổng số GCN cần cấp 14 Xã cấp 14 GCN (chiếm 100%) với diện tích cấp 6112,43m2 tổng số 6112,43m2 đăng ký (chiếm 100%) - Xóm Tưa3: Tổng số GCN cần cấp 21 Xã cấp 18 GCN (chiếm 85,71%) với diện tích cấp 7518,6m2 tổng số 9168,6m2 đăng ký (chiếm 82%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 14,29%) - Phố Re: Tổng số GCN cần cấp 21 Xã cấp 19 GCN (chiếm 90,48%) với diện tích cấp 6936,3m2 tổng số 7168,6m2 đăng ký (chiếm 96,76%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 9,52%) 52 - Đội 5: Tổng số GCN cần cấp 15 Xã cấp 11 GCN (chiếm 73,33%) với diện tích cấp 3594,7m2 tổng số 6049,25m2 đăng ký (chiếm 59,42%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 26,67%) - Xóm Bái: Tổng số GCN cần cấp 10 Xã cấp 10 GCN (chiếm 100%) với diện tích cấp 4176,7m2 tổng số 4176,7m2 đăng ký (chiếm 100%) - Xóm Chẹ: Tổng số GCN cần cấp Xã cấp GCN (chiếm 85,71%) với diện tích cấp 4506,8m2 tổng số 5745,25m2 đăng ký (chiếm 78,44%); trường hợp chưa cấp GCN (chiếm 14,29%) Trong trình quy hoạch sở hạ tầng, mở rộng đường gây ảnh hưởng nhiều đến công tác cấp GCNQSD đất Nhưng nhìn chung cơng tác cấp GCN cho xóm đạt kết định Xóm cấp nhiều GCN xóm Búm1 với diện tích cấp 10915,4m2, xóm cấp GCN Đội với diện tích cấp 3594,7m2 Trong q trình cấp GCN nhờ có giúp đỡ nhiệt tình cán thơn, xóm mà cơng tác cấp GCN đạt kết tốt Nhờ có giúp đỡ cán mà người dân nhận thức tầm quan trọng GCNQSDĐ, giải nhiều vấn đề như: tranh chấp, lấn chiếm… Người dân phần thấy tầm quan trọng GCNQSDĐ có hiểu biết định GCNQSDĐ Tuy nhiên có số người dân chưa thấy vai trị GCN có suy nghĩ chủ quan Do vậy, cần phổ biến sâu rộng sách pháp Luật đất đai Nhà nước để người dân hiểu, biết sách pháp luật cương việc sử lý vi phạm đất đai 53 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức Bảng 4.9 Kết cấp GCNQSDĐ cho tổ chức địa bàn xã Ân Nghĩa giai đoạn 2015 - 2017 STT Tên đơn vị Trụ sở UBND xã Ân Nghĩa Trạm Y tế xã Ân Nghĩa Trường phổ thông trung học sở Ân Nghĩa Trường tiểu học Ân Nghĩa Trường Mần non Xóm Trán Bưu điện văn hóa xã Tổng Diện tích cần Diện tích giao (m2) giao (m2) 18.000 18.000 963,3 963,3 4.165,7 4.165,7 5.713,3 5.713,3 1.800 1.800 500 500 31.142,3 31.142,3 (Nguồn: UBND xã Ân Nghĩa)[2] Trong giai đoạn 2015-2017 xã Ân Nghĩa cấp GCNQSDĐ cho tổ chức với diện tích 31142,3 m2 Việc cấp GCNQSDĐ cho tổ chức diện phức tạp cịn gặp nhiều khó khăn Vì cần phải đưa giải pháp cụ thể giải tốt vấn đề liên quan đến đất đai để cấp GCNQSD đất cho tổ chức nhanh, hiệu 54 4.4 Đánh giá khái quát trình độ hiểu biết người dân người sử dụng đất xã Ân Nghĩ việc cấp GCNQSDĐ Bảng 4.10 Tổng hợp phiếu điều tra hiểu biết người dân công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Ân Nghĩa giai đoạn 2015-2017 Trả lời STT Chỉ tiêu Hộ Những hiểu biết chung GCNQSDĐ Điều kiện cấp GCNQSDĐ Trình tự, thủ tục cấp GCNQSDĐ Nội dung ghi GCNQSDĐ Về ký hiệu GCNQSDĐ Về thẩm quyền cấp GCNQSDĐ Tỷ lệ (%) Trả lời sai Hộ Tỷ lệ (%) Không biết Hộ Tỷ lệ (%) 38 95.00 2.50 2.50 35 87.50 5.00 7.50 32 80.00 10.00 5.00 36 90.00 2.50 18 45.00 15.00 30 75.00 7.50 5.00 16 40.00 20.00 (Nguồn: Tổng hợp phiếu điều tra) Qua bảng 4.10 ta thấy, nhìn chung mức độ hiểu biết người dân công tác cấp GCN địa bàn xã Ân Nghĩa tương đối cao trình độ nhận thức nâng cao, người dân tìm hiểu từ phương tiện thơng tin đại chúng TV, báo trí, loa đài, mạng internet Trong đó, câu trả lời hiểu biết chung GCNQSDĐ cao đạt 95.00% người dân trả lời đúng, ký hiệu GCNQSDĐ thấp có 18 hộ trả lời đạt 45.00%, hộ sai chiếm 15.00% 16 hộ chiếm 40.00% 55 4.5 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ xã Ân Nghĩa giai đoạn 2015-2017 4.5.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã đạt kết định góp phần vào phát triển chung tồn xã, có kết do: - Luật Đất đai năm 2013 đời văn hướng dẫn thi hành luật cụ thể tăng tính pháp lý trình tự thủ tục hành phần khắc phục tình trạng rườm rà, gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSDĐ - Được quan tâm đạo Đảng quyền địa phương nên cơng tác quản lý đất đai nói chung cơng tác cấp GCNQSDĐ nói riêng có nhiều thuận lợi - Tồn xã có hệ thống đồ địa thuận tiện cho cơng việc đối soát cấp đổi, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân Bản đồ địa đo đạc năm 2004 có độ xác cao người dân kê khai nhận đất dễ dàng xác hơn, nâng cao độ xác thơng tin đất - Hầu hết nhân dân xã chấp hành tốt sách Đảng, pháp luật nhà nước - Giấy tờ từ trước tới tương đối đầy đủ nên thuận tiện cho việc xét cấp GCN QSD đất - Việc mua bán, chuyển đổi, chuyển nhượng diễn không nhiều - Đã nâng cao ý thức, trách nhiệm, ý thức chấp hành tốt sách pháp luật đất đai chủ sử dụng đất địa bàn phường Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý, tháo gỡ vướng mắc, cơng khai dân chủ, tạo đồn kết ổn định tình hình trị trật tự an tồn kinh tế xã hội - Chính sách “một cửa” áp dụng giúp cho việc ĐKĐĐ giải cách nhanh chóng thuận lợi 56 - Cơ sở hạ tầng vật chất kỹ thuật đầy đủ tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý đất đai, công tác cấp GCNQSDĐ - Công tác tuyên truyền phương tiện thơng tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật triển khai mạnh mẽ ủng hộ nhiệt tình nhân dân 4.5.2 Khó khăn - Địa hình đồi núi nên việc lại điều tra gặp nhiều khó khăn - Tuy tuyên truyền hiểu biết GCNQSDĐ người dân hạn chế 4.5.3 Giải pháp khắc phục Để giải vấn đề tồn công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã thấy cần thiết đưa số đề xuất sau: - Thường xuyên đào tạo, nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cán bộ, tiếp cận với khoa học công nghệ công tác quản lý đất đai việc cấp GCNQSDĐ - Tăng cường công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSDĐ, quy hoạch phải thực tế có tính khả thi cao tránh quy hoạch treo - Tăng cường công tác tra kiểm tra, quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSDĐ, đồng thời cần có biện pháp kiên xử lý trường hợp cấp GCNQSDĐ vi phạm quy hoạch, khơng thực nghĩa vụ tài chính, trường hợp tranh chấp lẫn chiếm đất đai - Công khai quy hoạch kế hoạch sử dụng đất chế độ sách phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn người sử dụng đất thực Luật Đất đai văn hướng dẫn quan có thẩm quyền Cương việc xử lý vi phạm pháp luật đất đai 57 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Ân Nghĩa, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Binh giai đoạn 2015-2017 đạt kết sau : * Cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân: Trong giai đoạn 2015-2017 tồn xã Ân Nghĩa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân đạt kết sau : Tổng số hộ cần cấp 426 hộ với tổng diện tích cần cấp 183811m2, kết cấp cho 370 hộ với diện tích 158728,4m2, đạt tỷ lệ 86,85% diện tích cần cấp * Cấp GCNQSD đất cho tổ chức: Công tác CGCNQSD đất cho tổ chức nhìn chung chậm, việc tổ chức triển khai thức chưa quan tâm Giai đoạn 2015-2017 cấp cho tổ chức với diện tích 31142,3 m2 * Cấp theo loại đất: Đối với đất nơng nghiêp: Trong giai đoạn 2015-2017 diện tích đất nông nghiệp cấp 53912,9 chiếm 95,2% tổng diện tích cần cấp giai đoạn 2015-2017 Đất ở: Giai đoạn 2015-2017 diện tích đất cấp 104815,5m2 chiếm 81,81% tổng diện tích cấp giai đoạn 2015-2017 5.2 Đề nghị Đề nghị UBND huyện, Phòng TN & MT VPĐKQSDĐ quan tâm giúp đỡ chuyên mơn, nghiệp vụ, có chương trình đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ ngành, cung cấp tài liệu hướng dẫn thực công tác chuyên môn cho cán sở để đáp ứng kịp thời yêu cầu nhiệm vụ giao 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2013 UBND xã Ân Nghĩa, Báo cáo tình hình chấp hành pháp luật quản lý, sử dụng đất đai, tài nguyên khoáng sản địa bàn xã Ân Nghĩa UBND xã Ân Nghĩa, Thuyết minh quy hoạch xây dựng nông thôn xã Ân Nghĩa-huyện Lạc Sơn-tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2011 - 2020 UBND xã Ân Nghĩa, Báo cáo thuyết minh tổng hợp phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử đụng dất năm kỳ đầu (2015 - 2020) Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 24/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định hồ sơ địa Bộ Tài Ngun Mơi trường (2014), Thông tư số 25/2014/TT-BTNMT ngày 19 tháng 05 năm 2014 quy định đồ địa Bộ Tài Nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 10 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật Đất đai, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội ... lý đất đai 26 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Ân Nghĩa -huyện Lạc Sơn- tỉnh Hòa Bình giai đoạn 2015-2017 - Đánh giá cơng tác giấy chứng nhận quyền sử dụng. .. GCNQSDĐ xã Ân Nghĩa - Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất xã Ân Nghĩa - Đánh giá kết công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn xã Ân Nghĩa, huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình 3 - Xác định thuận lợi, khó khăn cơng tác. .. giá công tác giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã Ân Nghĩa -huyện Lạc Sơn- tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2015-2017 42 4.3.2 Đánh giá công tác cấp GCNQSDĐ loại đất 43 vi 4.3.3 Đánh giá công