Nghiên cứu cơ sở khoa học của việc quản lý tổng hợp dải ven biển tỉnh quảng bình

ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM THÁI VĂN MẠNH NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC QUẢN LÝ TỔNG HỢP DẢI VEN BIỂN TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÝ THEO ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU THỪA THIÊN HUẾ, NĂM 2019 ĐẠI HỌC HUẾ TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM THÁI VĂN MẠNH NGHIÊN CỨU CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC QUẢN LÝ TỔNG HỢP DẢI VEN BIỂN TỈNH QUẢNG BÌNH Chun ngành: Địa lí tự nhiên Mã số: 60 44 02 17 LUẬN VĂN THẠC SĨ ĐỊA LÝ THEO ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN HOÀNG SƠN THỪA THIÊN HUẾ, NĂM 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Thái Văn Mạnh LỜI CẢM ƠN Hoàn thành luận văn, tác giả xin bày tỏ tri ân sâu sắc hướng dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Nguyễn Hoàng Sơn Xin trân trọng cảm ơn Ban chủ nhiệm, thầy giáo môn Địa lý Tự nhiên Khoa Địa lí, Trường Đại học Sư phạm Huế Xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo giảng dạy cho lớp cao học Địa lí Tự nhiên - Khóa 26 Xin chân thành cảm ơn quan, ban ngành huyện Phú Lộc tạo điều kiện nhiệt tình giúp đỡ cho việc thực nghiệm luận văn Xin gửi lời cảm ơn chân thành người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp, bạn học viên lớp Địa lý Tự nhiên, Khóa 26 trường Đại học Sư phạm, Đại học Huế…đã sẻ chia, động viên giúp đỡ suốt trình học tập hồn thiện luận văn Thừa Thiên Huế, tháng năm 2019 Thái Văn Mạnh MỤC LỤC Trang DANH MỤC BIỂU BẢNG DANH MỤC HÌNH ẢNH PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI .5 MỤ TI U V NHI M VỤ NGHI N ỨU 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 2 Nhi vụ ghi cứu GIỚI H N NGHI N ỨU QUAN ĐIỂM V PHƯƠNG PHÁP NGHI N ỨU .6 4.1 Qua điểm nghiên cứu Ph g h ghi cứu .8 NỘI DUNG 10 HƯƠNG Ơ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ TỔNG HỢP DẢI VEN BIỂN 10 1.1 Một số khái ni li qua đến vấ đề nghiên cứu .10 1.1.1 Khái ni m vùng ven biển 10 1.1.2 Khái ni m Quản lí tổng hợp vùng ven biển .11 12 c b ớc trình quản lý tổng hợp vùng ven bờ 12 1.3 Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý tổng hợp vùng ven biển giới Vi t Nam 18 1.3.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý tổng hợp vùng ven biển giới 18 1.3.2 Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý tổng hợp vùng ven biển Vi t Nam 26 21 sở điều ki n tự nhiên 44 2.1.1 Vị trí địa lý .44 2 Địa hình 46 2.1.3 Khí hậu .47 2.1.4 Thủy vă 48 2.1.5 Thổ h ỡng 48 2.1.6 Sinh vật .52 22 sở tài guy ôi tr ờng .56 2.2.1 Tài nguyên 56 2.2.2 Các vấ đề ôi tr ờng vùng ven biển tỉnh Quảng Bình 60 Điều ki n kinh tế - xã hội 65 2.4.1 Dân số nguồ lao động 65 Đặc điểm kinh tế .67 h g PHÂN VÙNG QUẢN LÝ TỔNG HỢP DẢI VEN BIỂN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 69 Qua điểm phân vùng .69 3.2 Mục tiêu phạm vi thực hi n phân vùng .69 3.2.1 Mục tiêu phân vùng 69 3.2.2 Phạm vi phân vùng 69 3.3 Nguyên tắc tiêu chí phân vùng 69 3.3.1 Nguyên tắc phân vùng 69 3.3.2 Tiêu chí phân vùng 71 3.4 Cách tiếp cậ h g h hâ vù g 77 3.4.1 Cách tiếp cận 77 Ph g h hâ vù g 78 35 sở phân vùng .80 3.5.1 Tiề ă g tài guy gi trị sinh thái vùng ven biển 80 3.5.2 Nhu cầu khai thác, sử dụng vùng ven biển 80 3.5.3 Giải mâu thuẫn sử dụng không gian vùng ven biển .81 Đị h h ớng sách, pháp luật tru g g địa h g 81 3.6 Kết phân vùng 82 3.6.1 Vùng bảo v , phục hồi (Vùng I) .85 3.6.2 Vùng phát triển (Vùng II) 89 3.7 Giải pháp thực hi n .109 3.7.1 Giải pháp luật pháp, sách 109 3.7.2 Giải h đào tạo, tă g c ờng nhân lực 109 3.7.3 Giải pháp khoa học công ngh .110 3.7.4 Giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức 111 3.7.5 Giải pháp tài hợp tác quốc tế 111 KẾT LUẬN 114 TÀI LI U THAM KHẢO 116 DANH MỤC BIỂU BẢNG Trang ả ả ả ả ả ả ả ả ả ả ả g 2.1 Di tích vù g đất ven bờ 44 g 2.2 Di n tích rừng phịng hộ ven biể hâ theo địa h g (tí h theo ha) 53 g 2.3 Tiề ă g tài guy ớc hồ chứa vùng ven biển Quảng Bình 57 g Phâ vù g ớc d ới đất vùng ven biển Quảng Bình 58 g 2.5 Phân bố khoáng sản vùng ven biển Quảng Bình 59 g 2.6 Thời gian xuất hi n thiên tai vùng ven biển Quảng Bình 63 g 2.7 Dân số vùng ven biển tỉnh Quảng Bình 65 g Ma trậ t g thích loại hình sử dụng với vùng sử dụng 75 g Ma trậ t g thích loại hình sử dụng vùng bảo v , phục hồi75 g 3 Ma trậ t g thích loại hình sử dụng vùng phát triển kinh tế76 g Ma trậ t g thích – mâu thuẫn loại hình sử dụng 79 DANH MỤC HÌNH ẢNH Trang Hình 1.1 Bản đồ vùng ven biển Bangladesh 20 Hình 1.2 Phạm vi khơng gian vùng Dự án quản lý tổng hợp vùng bờ thành phố Đà Nẵng 31 Hì h S đồ ban quản lý dự án 32 Hình 1.4 Vị trí vùng bờ Quảng Nam (nguồn: Sở TNMT Quảng Nam) 39 Hình 2.1 Bả đồ hành vùng ven biển tỉnh Quảng Bình 45 Hì h 2 cấu (%) loại đất vùng ven biển tỉnh Quảng Bình 57 Hì h 2.3 Mật độ dân số 20 xã, h ờng ven biển 67 Hì h cấu kinh tế 20 xã, h ờng ven biển 68 Hì h S đồ phân vùng sử dụng tổng hợp vùng ven biển Quảng Bình 84 Hì h Phâ vù g bảo v cảnh quan (Vùng I.A) 85 Hì h 3 Phâ vù g bảo v nguồn lợi hải sản (Vùng I.B) 88 Hì h Phâ vù g h t triển du lịch (Vùng II.A) 91 Hì h Phâ vù g hoạt động cảng vận tải biển (Vùng II.B) 94 Hì h Phâ vù g hai th c hải sản ven bờ (Vùng II.C) 95 Hì h Phâ vù g h t triển công nghi p (Vùng II.D) 99 Hì h Phâ vù g h t triển khu kinh tế Hòn La (Vùng II.E) 100 Hì h Phâ vù g h t triển nông – lâm nghi p (Vùng II.G) 103 Hì h 10 Phâ vù g h t triể đô thị (Vùng II.H) 106 PHẦN MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Dải ve biể đ ợc hiểu vù g chuyể tiế lục địa biể , bao gồ vù g đất ve biể vù g biể ve bờ Dải ve biể có vai trị qua trọ g tro g vi c h t triể i h tế - xã hội hữ g guồ tài guy hữ g vù g đất đồ g bằ g ve biể hú, h àu co Quả lý tổ g hợ dải ve biể có ó Với ỡ c c guồ tài guy ữa với ă g tiế cậ thị tr g quốc tế biể đa g thu hút qua tâ hiế biể ho g ột c ch dễ dà g, dải ve g ời ột h g thức lý hi u tài nguyên ôi tr g biể ve biể , h g tới h t triể bề vữ g, đa g đ ợc đ h gi cao dụ g gày cà g rộ g rãi tr giới Vi t Na Thô g qua vi c tí h đế c c lợi ích gắ hạ dài hạ , lý tổ g hợ dải ve biể ích thích h t triể i h tế vù g ve biể , h t triể tài guy hạ chế suy tho i c c h thố g tự hi hí h lẽ đó, đời h Tru g Duy tắt h hải Tru g đế g trì h ý tổ g hợ đới bờ vù g ắc ă 2010 đị h h g đế ă 2020 (gọi g trì h 158) đ ợc Thủ t g hí h hủ h t Quyết đị h số 158/2007/QĐ-TTg ngày 9-10-2007 trở h ột b ớc tiế lớ tro g vi c dụ g lý tổ g hợ dải ve biể tro g h t triể i h tế bề vữ g c c tỉ h ven biể Quả g ì h có đ g bờ biể dài 116,04 hoả g 20 000 Hò 2, gấ 2,5 lầ di với vù g đặc quyề lã h hải tích đất liề ; ve biể có c c đảo h Hị La, ỏ, Hị Nồ , Hị Gió , có cửa sơ g chí h tạo guồ cu g cấ si h vật có gi trị cho vi c h t triể h đẹ , cù g với thề ho g hú loài lục địa rộ g tạo cho tỉ h ta ó thể ói, vù g lã h hải t hí hậu, thời tiết điều i hiều u tiề Tuy hi , hi guồ lợi thủy sả hù du biể có hiều thắ g ột g tr g rộ g lớ g đối lớ cù g với hữ g đặc thù địa lý, i h tế - xã hội tạo cho Quả g ì h ă g, lợi c hội dải ve biể ay dải ve biể Quả g ì h cũ g đa g hải đối hiều hó hă , th ch thức từ hữ g c c tai biế tự hi , điều i ặt tr i h t triể thủy hải vă vù g ve biể ặt với i h tế - xã hội, từ h vấ đề suy tho i ghi trọ g guồ tài guy ôi tr g biể , gia tă g ô hiễ cộ g đồ g dâ c , tì h trạ g xâ guy c tiề ẩ biế đổi hí hậu Với hi trạ g tr , để bảo đả hi tro g c c hậ ặ , xâ thực thủy triều hữ g triể hai lý tổ g hợ dải ve biể , thực ục ti u tă g c g ă g lực lý, bảo v , sử dụ g hai th c tài guy , ôi tr g, hục vụ h t triể bề vữ g tỉ h tro g thời gia tới, cầ thiết hải s g tỏ h g h tổ g hợ dải ve biể luậ , c c c sở hoa học că thực tiễ lý Vì vậy, chọ đề tài “Nghi lý tổ g hợ dải ve biể tỉ h Quả g ì h” cứu c sở hoa học vi c đề tài luậ văN MỤC TIÊU VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu nghiên cứu X c đị h c sở hoa học hục vụ lý tổ g hợ dải ve biể tỉ h Quả g ì h Tr c sở đề xuất c c giải h lý tổ g hợ hâ vù g lý tổ g hợ dải ve biể tỉ h Quả g ì h 2.2 m ụn - Để đ ứ g c c hi n ứ ục ti u ghi cứu tr , qu trì h ghi cứu g thực thi vụ sau: - Xây dự g c sở lý luận thực tiễ li qua đến vấ đề nghiên cứu - Nghiên cứu c sở khoa học phục vụ quản lý tổng hợp dải ven biển tỉnh Quảng Bình - - Tiến hành phân vùng quản lý tổng hợp dải ven biển tỉnh Quảng Bình - Đề xuất giải pháp thực thi quản lý tổng hợp phân vùng quản lý tổng hợp dải ven biển tỉnh Quảng Bình GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU Dải ve biể tỉ h Quả g ì h đ ợc x c đị h dải ve biể thuộc 20 xã ve biể c c huy Hới, huy gồ : huy Quả g Ni h, huy Quả g Trạch, Thị xã a Đồ , Thà h hố Đồ g L Thủy QUAN ĐIỂM VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 4.1 Q an đ ểm nghiên cứu tỉnh Quảng Bì h đế ă 2030 Quyết định số 5557/QĐ-UBND phê t Quy hoạch chung thị xã a Đồn, tỉnh Quảng Bình, tỷ l 1/10000; + ó điều ki n c sở hạ tầ g h gần sân bay, hải g, đ ờng giao thông; khả ă g tiếp cậ đến dịch cấ , ớc, dịch vụ viễn thông, y tế, v sinh môi tr ờng; + Tập trung đông dân cư - Phù hợp với đị h h ớng phát triển KT-XH tỉ h đ yếu phát triển vùng ven biển tro g t ứng nhu cầu tất g lai - Phù hợp với nguyên tắc đị h h g hà h động chiế l ợc quản lý tổng hợp vùng ven biển tỉnh Quảng Bình (tại Hợp phần - Phát triển) Đề xuất khung quy định: Hoạt độn đ ợc phép - Xây dựng cơng trình phục vụ an ninh quốc phòng - Hoạt động tuần tra đảm bảo an ninh quốc phòng - Bảo v cảnh quan, h si h th i, đa dạng sinh học - Phục hồi, tu c c di tích vă hóa lịch sử ôi tr ờng - Xử lý ô nhiễm, cải thi - Quan trắc ôi tr g, điều tra khảo s t tài guy ôi tr ờng - Hoạt động nghiên cứu khoa học - Xây dựng cơng trình phục vụ công tác bảo v , bảo tồn - Xây dựng cơng trình bảo v bờ biển - Xây dựng cơng trình phục vụ du lịch - Xây dựng cảng, bế eo đậu - Xây dựng kết cấu hạ tầng - Vận tải thủy (giao thông hàng hải, giao thông thủy nội địa) - Hoạt động sản xuất nông nghi p - Trồng bảo v rừng - Tham quan, nghỉ d ỡng - Các hoạt động giải trí: b i, lặ , b i thuyền 105 Hình 0.10 Phân vùng phát triển đô thị (Vùng II.H) Hoạt độn ó đ ều ki n - Xây dựng kho chứa dầu, nhiên li u, hóa chất - Khai thác khống sản - Nuôi trồng thủy sản - Khai th c ớc ngầm Hoạt độn k ôn đ ợc phép - Đổ thải ch a qua xử lý - Làm suy giảm rừng phòng hộ 106 Nh vậy, tùy theo tiểu vùng mà hoạt động đ ợc phép tiểu vùng ày h g hô g đ ợc phép có điều ki n tiểu vùng khác, chẳng hạ hoạt động xây dựng kết cấu hạ tầng, xây dựng cảng, bế h eo đậu Ngoài ra, cũ g có hoạt độ g đ ợc phép hơ g đ ợc phép tất tiểu vùng Bảng 0.6 bên d ới tổng hợ quy định sử dụng tiểu vùng phạm vi vùng ven biển Quảng Bình 107 Bảng 0.6 Quy định sử dụng tiểu vùng vùng ven biển Quảng Bình Xây dựng cơng trình phục vụ an ninh quốc phịng Hoạt động tuầ tra đảm bảo an ninh quốc phòng Bảo v cảnh quan, h si h th i, đa dạng sinh học Phục hồi, tu c c di tích vă hóa lịch sử Xử lý ô nhiễm, cải thi ôi tr ờng Quan trắc ôi tr g, điều tra khảo s t tài guy ôi tr ờng Hoạt động nghiên cứu khoa học Xây dựng cơng trình phục vụ cơng tác bảo v , bảo tồn Xây dựng cơng trình bảo v bờ biển Xây dựng cơng trình phục vụ du lịch Xây dựng cảng, bế eo đậu Xây dựng kho chứa dầu, nhiên li u, hóa chất Xây dựng kết cấu hạ tầng Vận tải thủy (giao thông hàng hải, giao thơng thủy nội địa) Khai thác khống sản Đ h bắt thủy sản Nuôi trồng thủy sản Hoạt động sản xuất nông nghi p Trồng bảo v rừng Phát triể ă g l ợng Khai th c ớc ngầm Tham quan, nghỉ d ỡng Các hoạt động giải trí: b i, lặ , b i thuyền Đổ thải ch a qua xử lý Ghi chú: Đ - Đ ợc ; ĐK - I.A ĐK Đ Đ ĐK ĐK Đ Đ Đ ĐK ĐK K K K ĐK ĐK I.B ĐK Đ Đ ĐK Đ Đ ĐK ĐK Đ ĐK ĐK K ĐK ĐK K II.A Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ ĐK ĐK ĐK ĐK ĐK ĐK ĐK ĐK Đ ĐK ĐK Đ Đ K II.B Đ Đ Đ II.C Đ Đ II.D Đ Đ Đ ĐK ĐK ĐK Đ Đ ĐK Đ ĐK ĐK Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ ĐK ĐK ĐK K K II.G Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ ĐK II.E Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ ĐK Đ ĐK Đ Đ ĐK ĐK II.H Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ Đ ĐK Đ Đ ĐK ĐK ĐK Đ Đ ĐK ĐK ĐK Đ Đ ĐK ĐK Đ ĐK Đ Đ ĐK Đ Đ ĐK Đ K K K ĐK Đ Đ K ĐK ĐK ĐK ĐK ĐK ĐK Đ ĐK K ó điều ki n; K - Khơ g đ ợc phép; Ơ trống - Khơng có hoạt động 108 3.7 Giải pháp thực 3.7.1 Giải pháp luật pháp, sách - Tă g c ờng hi u lực lý Nhà ớc hoạt động vùng ven biển tỉ h, đặc bi t hoạt động bảo v , bảo tồn, phục hồi; du lịch; khai thác thủy sản; cơng nghi p; khai thác khống sản - Tr c sở h g hâ vù g đ ợc t, tiến hành rà soát, xây dựng hoàn thi n quy định sử dụng cụ thể li qua vùng vùng rà so t, điều chỉnh bổ su g h - Tiếp tục thực hi g hâ vù g theo đị h h ớng phát triển KT-XH phù hợp theo thời kỳ - Thiết lập h thố g t vấn cấ gi s t đa gà h cho vấ đề sử dụng tài nguyên không gian vùng ven biển, tro g đó: +Đ vị t vấn cấ tha u cho tỉnh vi c cấp phép sử dụng vùng không gian tài nguyên nhạy cảm vùng ven biển, sinh vấ đề đa gà h, li +Đ địa h i có ă g ảy g; vị giám sát thực hi n kiểm tra, tra vi c sử dụng chấp hành quy định sử dụng không gian tài nguyên vùng ven biển, độ g đa gà h tiềm ẩ c c t c độ g li gà h, li địa h i có c c hoạt g Thực hi xuất giải pháp c ỡng chế, xử lý vi phạm, hoặc/và ủy quyề để c c đ sát, tra sở, gà h, c qua chức ă g li đề vị giám qua thực hi n - Xây dựng quy trình, thủ tục tham gia khiếu nại, tố cáo cộng đồng lý hà ôi tr ờng vùng ven biển Sở TN&MT có chức ă g quản lý ớc tài guy tr g g vai trị chí h tro g vi c đề xuất chế độ quyền sở hữu (sử dụng) nguồn tài nguyên biển ven bờ, cũ g h c c thủ tục để cộ g đồng tham gia quản lý hi u tài nguyên nói chung triển khai kế hoạch phân vùng nói riêng - Thành lập Ban đạo Quy hoạch phân vùng bao gồm thành phần b li qua h U ND tỉnh, Sở Tài guy PTNT, Sở ô g th g, U ND c c huy n, thị thành phố ven biển, số chuyên gia Tro g đó, Sở Tài guy 3.7.2 Giả p Môi tr ờng, Sở Nông nghi p và Môi tr g c qua th ờng trực p đào tạo, tăn ờng nhân lực 109 - Tổ chức buổi tập huấn, hội thảo, hội nghị, lớ đào tạo ngắn hạn dài hạn nhằm nâng cao kiến thức hâ vù g cũ g h vai trò vi c thực hi n hâ vù g phát triển bền vững tỉnh - Xây dựng thực hi c c ch g trì h truyền thơng phân vùng sử dụng tổng hợp vùng ven biển để nâng cao nhận thức quản lý, khai thác tài nguyên bảo v ôi tr ờng vùng ven biển cho đối t ợng thông qua bi n pháp phù hợ cho c c hó đối t ợng cụ thể - Tă g c ờng hợ t c, trao đổi kinh nghi m, tham gia hội nghị, hội thảo khoa học tỉ h, ớc khu vực đạt hi u công tác phân vùng - Nghiên cứu áp dụng c c c chế u ti , đãi gộ đặc bi t, bù đắp xứ g đ g cán th ờng xuyên phần lớn thời gian phải hoạt động biển, goài đảo; tă g c g ă g lực c c c sở đào tạo nguồn nhân lực tài nguyên ôi tr ờng biển, trọ g đào tạo đội gũ c điều tra, nghiên cứu, quy hoạch, quản lý tổng hợp thống biển 3.7.3 Giải pháp khoa học công ngh - Xây dựng chia sẻ c sở li u, web hóa đ vùng thông qua vi c công ngh hi ứng yêu cầu quản lý phân đại, dễ dàng cập nhật li u cũ g h thể hi n cách trực quan thay đổi khu vực phân vùng bả đồ - Tạo điều ki cho g ời dân tiếp cận thông tin phản ánh thông qua kênh thông tin trực tuyến sai phạm vi c thực hi hâ vù g để c quan chức ă g ịp thời kiểm tra xử lý - Nghiên cứu triển khai mơ hình sử dụng bền vững TN - MT biển ven biể cho c c hâ vù g h : hì h du lịch sinh thái, mơ hình ni trồng thủy sản sinh thái, mơ hình nơng nghi si h th i… - Đ h gi tí h dễ bị tổ th g h thống tự nhiên – xã hội vùng ven biển để phòng tránh, giảm thiểu thi t hại tai biế cũ g h hắc phục hậu g để lại, từ có hữ g đị h h ớng hợp lý cho công tác triển khai kế hoạch phân vùng cụ thể - Xây dựng trì hoạt động trạm quan trắc nhằm giám sát chất l ợng ôi tr ờng 110 - Liên doanh, liên kết đú g h luật, phối hợp chặt chẽ với tổ chức cá nhân có uy tín khoa học, cơng ngh tro g goài ch ớc thực hi n tốt dự án, g trì h tro g Kế hoạch phân vùng 3.7.4 Giải pháp tuyên truyền nâng cao nhận thức - Tuyên truyề g ời dân sử dụng hợp lý tài nguyên vùng ven biển bền vững, hi u bảo v ôi tr g, đối phó với biế đổi khí hậu, nâng cao khả ă g hò g chống thiên tai, suy thối, nhiễ g ời dân tham gia vào cơng tác lý tài guy hài hịa lợi ích phát triển kinh tế, bảo v địa h ôi tr ờng, nhằm vậ động ôi tr ờng biể Đảm bảo tr ờng an ninh quốc phịng g hai c c ch - Triể g trì h truyền, nâng cao nhận thức thơng qua hình thức h b o chí, h t tha h, truyền hình, phát tờ r i, tờ b ớm - Phát hi n kịp thời th ờng xuyên công khai hành vi vi phạm pháp luật bảo v tr ôi tr ờng c c c sở sản xuất kinh doanh gây ô nhiễ c c h g ti ôi tr ờng thô g ti đại chúng - Bên cạ h đó, cầ tă g c g cô g t c đào tạo, bồi d ỡ g đội gũ c quản lý, cán hội cấp xã, huy n, tỉnh kiến thức, kỹ ă g sử dụng bền vững TN - MT, bảo v ôi tr ờng, bảo tồn tự nhiên, phòng chống thiên tai, ứng phó với biến đổi khí hậu, 3.7.5 Giải pháp tài hợp tác quốc tế  Giải pháp tài - Rà so t điều chỉnh vi c phân bổ ngân sách tỉnh cho vi c triển khai hâ vù g, cũ g h hoạt động quản lý tổng hợp vùng ven biển tỉnh - Áp dụ g c c c chế, chí h s ch đặc bi t tài chí h thu hút đầu t u ti phát triển vùng ven biển theo h ớng bền vững: áp dụng mơ hình kinh tế bền vững (du lịch sinh thái, nông - lâm nghi p sinh thái, công nghi p sạch, ă g l ợng sạch…) - Xây dựng ban hành sách hỗ trợ vốn, thuế, phí cho doanh nghi p ứng dụng cơng ngh sản xuất h vào tro g hoạt động sản xuất kinh doanh vùng ven biển; phát triển thị tr ờng công nghi p bảo v mơi tr ờng vùng ven biển 111 - Hồn thi n sách thu phí, l phí bảo v Chính phủ; c c chí hí đề bù hành bảo v ôi tr g theo quy định ôi tr ờng, áp dụng quy định xử phạt vi phạm ôi tr ờng vùng ven biển - Vậ động nguồn vốn ODA tổ chức phi phủ cho vi c triển khai kế hoạch phân vùng tỉnh - Tuyên truyền, vậ độ g g ời dân vùng ven biển chấp hành chủ tr hồi đất, mặt g thu ớc, hiểu rõ c c quy định bồi th ờng, hỗ trợ, t i đị h c hà ớc vi c thực hi n kế hoạch phân vùng Thực hi n tốt sách hỗ trợ ổn đị h đời số g, đảm bảo quyền lợi g ời dân bị ả h h ởng thu hồi đất, mặt ớc  Hợp tác nước quốc tế - Xây dự g c chế phối hợp chia sẻ thông tin, phối hợp công tác quản lý phân vùng, khai thác bền vững tài nguyên bảo v ôi tr ờng vùng ven biển với tỉnh lân cận, tiến tới mở rộng phối hợp kiểm soát, tuyên truyền, nâng cao nhận thức đối t ợ g g dâ tỉnh khác có hoạt động khai thác thủy sả tro g địa bàn tỉnh - Kêu gọi, tă g c ờng công tác xúc tiế đầu t , hợp tác quốc tế đầu t , nâng cao tiềm lực khoa học công ngh tro g lĩ h vực quản lý tài nguyên, bảo v ôi tr ờng vùng ven biển, mở rộng quan h hợp tác với bộ, gà h tru g tổ chức, cá nhân Vi t kiều, ớc goài thu hút c c ch g trì h, dự g đầu t hỗ trợ tổ chức quốc tế hỗ trợ cho vi c thực hi n kế hoạch phân vùng chuy - Lồng ghép quy hoạch, dự gà h có li qua h quy hoạch nơng nghi p, quy hoạch giao thông, quy hoạch xây dựng vùng, qui hoạch du lịch, quy hoạch lâm nghi , … hối hợ c c ch có li qua tr g trì h, dự án quốc tế thực hi n địa bàn vùng ven biển Quảng Bình với nội dung kế hoạch phân vùng - Tổ chức cá diễ đà chia sẻ kinh nghi m quản lý tổng hợp vùng ven biển c c b li qua cũ g h triển khai thực hi c c qui định pháp luật, cô g ớc bên liên quan, giải khúc mắc xảy trì h hâ vù g để giải 112 - Cử cán đào tạo, hợp tác c c tr g đại học, vi n nghiên cứu khoa học công ngh tro g goài dự án cụ thể tro g ớc mời chuy ớc, địa h gia ớc vào làm vi c g ch a có i h ghi m, kiến thức trang thiết bị thực hi n tốt 113 KẾT LUẬN Tỉnh Quảng Bình tỉnh vùng ven biển Bắc Trung Bộ, có chiều dài bờ biển lớn so với tỉnh kề cận với cửa sơng lớ đổ biển, có kinh tế phát triển mạnh dọc theo vùng ven biển tr tài guy dạng bao gồ ă g; tài guy tiề c sở nguồ tài guy ho g hú đa đất, tro g có hầ đất cồ c t ch a đ ợc tận dụng hết ớc mặt gồ khai thác sử dụng rộng rãi nhiều ớc nhạt, i; tài guy ớc lợ ớc mặt đa g đ ợc rừng, chủ yếu rừng phòng hộ ven biển, rừng trồng, rừng kinh tế; tài nguyên biển với nguồn lợi tôm, cua, cá, sinh vật thủy sinh có trữ l ợng lớn; tài nguyên du lịch đa dạng với nhiều h qua đẹp di tích lịch sử vă hóa tầm cỡ Tài ngun vùng ven biển Quả g ì h đa g đ ợc nhiều ngành kinh tế khai thác sử dụ g để phục vụ mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Quảng Bình nói chung phát triển ngành nói riêng, khơng tránh khỏi chồng chéo ngành hi n lẫn quy hoạch phát triể có lúc, có i xảy tình trạ g ch a hợp lý sử dụng tài nguyên, dẫ đến mâu thuẫn b li qua đến tài nguyên vùng ven biển, tro g hâ vù g sử dụng tổng hợp vùng ven biển cho mục đích hai th c, sử dụng hợ lý tài guy ti để giải mâu thuẫ b ớc đầu ày thô g qua đị h h ớng sử dụng hợp lí tài nguyên vùng ven biển ngành kinh tế dựa kết hợp hài hòa tiềm ă g tài guy vùng, hi n trạng phát triể đặc bi t phải phù hợp với quy hoạch gà h địa h g Phân vùng sử dụng tổng hợp vùng ven biển tỉnh Quả g ì h đ ợc tiến hành dựa vào nhữ g quy đị h tro g c c vă bả - Luật Tài guy , thi hà h ă h lý ba hà h: ôi tr ờng biển hải đảo ba hà h ă 2016 - Thô g t 74/2017/TT- TNMT gày 29 th g 12 ă guy 2015, có hi u lực 2017 Bộ Tài Môi tr ờng Quy định lập quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng ven biển - Quyết định số 2295/QĐ-TTg ă 2014 Thủ t ớng Chính phủ phê t Chiế l ợc Quản lý tổng hợ đới bờ Vi t Na 2030 114 đế ă 2020, tầ hì đế ă - Quyết định số 3272/QĐ-U ND ă 2013 UBND tỉnh Quảng Bình phê t Chiế l ợc Quản lý tổng hợp vùng ven biển tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2012 2020, tầ hì ă 2030 c vă pháp lý liên quan khác - Khi triển khai phân vùng sử dụng tổng hợp vùng ven biển Quảng Bình cịn tham khảo kinh nghi m từ cơng trình cơng bố li số qua đến vùng ven biển ớc giới kết nghiên cứu chuyên gia Vi t Nam vùng ven biển Vi t Nam Báo cáo tổng hợp phân vùng sử dụng tổng hợp vùng ven biển tỉnh Quảng Bình đ ợc thành lập dựa kết điều tra khảo sát thực địa vùng ven biển tỉnh Quả g ì h đồng thời thu thập tài li u l u trữ sở, ngành tỉnh Quảng Bình, thơ g ti t li u c c c qua Tru g quy hoạch tổng thể phát triể li g c c lĩ h vực KT-XH, chiế l ợc, qua đến vùng ven biển Quả g ì h Đó nhữ g că thực tiễn quan trọ g đ ợc hâ tích, đ h gi cẩn thậ để sử dụng cho báo cáo tổng hợp Vùng ven biển tỉnh Quảng Bình, từ địa đầu phía Bắc giáp tỉ h Hà Tĩ h đế địa đầu phía Nam giáp tỉnh Quảng Trị, đ ợc phân chia thành vùng: - Vùng bảo v cảnh quan (Vùng I.A); - Vùng bảo v nguồn lợi hải sản (Vùng I.B); - Vùng phát triển du lịch (Vùng II.A); - Vùng hoạt động cảng vận tải biển (Vùng II.B); - Vùng khai thác hải sản ven bờ (Vùng II.C); - Vùng phát triển công nghi p (Vùng II.D); - Vùng phát triển khu kinh tế Hòn La (Vùng II.E); - Vùng phát triển nông – lâm nghi p (Vùng II.G); - Vùng phát triể đô thị (Vùng II.H) 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] ộ Tài guy Mơi tr g (2016) Kịch Biến đổi khí hậu Nước biển dâng cho Việt Nam NXB Tài nguyên - Môi tr g ả đồ Vi t Na [2] ộ Tài guy Môi tr g (2016) Quyết định số 2901/QĐ-BTNMT ngày 16/12/2016 Bộ Tài nguyên Môi trường việc công bố kết cập nhật phân vùng bão, xác định nguy bão, nước dâng bão phân vùng gió cho vùng sâu đất liền bão mạnh, siêu bão đổ bộ, Hà Nội [3] ộ Tài guy Môi tr g (2017) Thô g t số 74/2017/TT-BTNMT ngày 29/12/2017 quy đị h ỹ thuật lậ quy hoạch tổ g thể hai th c, sử dụ g bề vữ g tài guy vù g bờ, Hà Nội [4] ộ Tài guy Môi tr g (2018) Quyết định số 1790/QĐ-BTNMT ngày 06/6/2018 ban hành cơng bố danh mục điểm có giá trị đặc trưng mực nước triều vùng ven biển 10 đảo, cụm đảo lớn Việt Nam; đồ đường mép nước biển thấp trung bình nhiều năm đường ranh giới cách đường mép nước biển thấp trung bình nhiều năm khoảng cách 03 hải lý vùng ben biển Việt Nam, Hà Nội [5] ộ Giao thô g vậ tải (2008) Quyết định số 16/2008/QĐ-BGTVT ngày 10/9/2008 việc cơng bố mở cảng biển Hịn La thuộc địa phận tỉnh Quảng Bình, Hà Nội [6] ộ Giao thô g vậ tải (2014) Thông tư số 13/2014/TT-BGTV ngày 09/5/2014 công bố vùng nước cảng biển thuộc địa phận tỉnh Quảng Bình khu vực quản lý Cảng vụ Hàng hải Quảng Bình, Hà Nội [7] ộ Giao thô g vậ tải (2014) Quyết định số 2495/QĐ-BGTVT ngày 30/6/2014 Bộ Giao thông vận tải công bố tuyến vận tải ven biển từ Quảng Ninh đến Quảng Bình, Hà Nội [8] ộ Giao thơ g vậ tải (2014) Quyết đị h số 3733/QĐ-BGTVT ngày 03/10/2014 ộ Giao thô g vậ tải vi c cô g bố tuyế vậ tải ve biể từ Quả g ì h đế ì h Thuậ , Hà Nội [9] ộ xây dự g (2009) Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia QCVN 02:2009/BXD số liệu điều kiện tự nhiên dùng xây dựng, Hà Nội [10] Chi cục thủy sả tỉ h Quả g ì h (2018) Tổng hợp cấu tàu có cơng suất từ 20 CV trở lên tỉnh, Quả g ì h [11] hi cục thủy sả tỉ h Quả g ì h (2018) Diện tích mặt nước thực nuôi cá nước nuôi tôm năm 2017 theo địa phương, Quảng Bình [12] Đỗ Đì h hiế , Nguyễ Thọ S o, Trầ Hồ g Th i Nguyễ Thủy (2015) Ả h h g thủy triều só g biể tới ớc dâ g bão hu vực ve biể Quả g ì h - Quả g Na Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Khoa học Tự nhiên Công nghệ, tập 31, số 3S, trang: 28 - 36 116 [13] Nguyễ Lậ Dâ (chủ hi đề tài) cộ g (2012) Điều tra ghi cứu hi t ợ g bồi lấ sô g Nhật L c c giải h hị g chố g Tạp chí Thơng tin Khoa học Cơng nghệ Quảng Bình, số 5, trang: 87 - 97 [14] Nguyễ Thị Quỳ h Hoa (2013) Nghiên cứu ảnh hưởng biến đổi khí hậu đến sản xuất nông nghiệp dải đồng ven biển tỉnh Quảng Bình, Luậ vă thạc sĩ, Đại học S hạ Huế [15] Trầ Đì h Hi (2015) Nhữ g t c độ g biế đổi hí hậu g t c ứ g hó tro g sả xuất ô g ghi tỉ h Quả g ì h Tạp chí Thơng tin Khoa học Cơng nghệ Quảng Bình, số 3, trang: 19 - 21 [16] Nguyễ Hữu Hi , Hoà g Vă Lo g, Vũ Vă L g, Đào Vă Nghi Nguyễ Vă Tiế (2015) Phâ tích c c hâ tố t c độ g đế biế độ g đ g bờ vù g cửa sô g ve biể Quả g ì h - Quả g Trị Tạp chí KHKT Mỏ - Địa chất, số 52, trang: 18 - 25 [17] HĐND tỉ h Quả g ì h (2018) Nghị số 43/2018/NQ-HĐND ngày 08/12/2018 việc điều chỉnh Quy hoạch loại rừng tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Quả g ì h [18] Phạ Vă Hù g Nguyễ ô g Quâ (2016) Đặc điể đứt gãy hoạt độ g tai biế xói lở c c vù g cửa sô g ve biể ắc Tru g ộ Vi t Na Tạp chí Các Khoa học Trái Đất, 38 (1), trang: 46 - 58 [19] ao Vă L g, Đà Đức Tiế Đỗ ô g Thu g (2014) Hi trạ g cỏ biển hu vực ve bờ tây Vị h ắc ộ Tạp chí Khoa học Công nghệ Biển, tập 14, số 3A, trang: 223-229 [20] Trầ Đì h Lý, Đỗ Hữu Th Trầ Thế ch 2005 “Thảm thực vật vùng cát Quảng Bình, Quảng Trị”, Những vấn đề nghiên cứu khoa học sống, NX Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội, tra g: 971-974 [21] Nguyễ Đức Lý, Ngô Hải D g Nguyễ Đại (2013) Khí hậu Thủy văn tỉnh Quảng Bình, NX Khoa học - Kỹ thuật [22] Mac e zie, , Mather, R cộ g (2016) Đánh giá tổn thương cho thích ứng dựa vào hệ sinh thái tỉnh Quảng Bình [23] Phịng thống kê tỉnh Quảng Bình (2018), Niên Giám thống kê tỉnh Quảng Bình, Quảng Bình 2018 [24] Nguyễ Qua g Phục L A h Quý (2017) Sự cố ôi tr g biể iề Tru g t c độ g ó đế vi c thu hậ lao độ g Tạp chí Khoa học Quản lý & Kinh tế, số 3, trang: 103 - 116 [25] Sở ô g th g tỉ h Quả g ì h (2011) Báo cáo thuyết minh Quy hoạch phát triển cơng nghiệp tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, Quả g ì h [26] Sở Du lịch tỉ h Quả g ì h (2011) Báo cáo thuyết minh Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Quảng Bình đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025, Quả g ì h 117 [27] Sở Du lịch tỉ h Quả g ì h (2016) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ ngành du lịch năm 2016, Quả g ì h [28] Sở Du lịch tỉ h Quả g ì h (2017) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ ngành du lịch năm 2017, Quả g ì h [29] Sở Giao thô g vậ tải tỉ h Quả g ì h (2013) Báo cáo thuyết minh Quy hoạch phát triển giao thơng vận tải tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, Quả g Bình [30] Sở Xây dự g tỉ h Quả g ì h (2013) Báo cáo thuyết minh Quy hoạch xây dựng vùng tỉnh Quảng Bình đến năm 2030, Quả g ì h [31] Sở Khoa học g gh tỉ h Quả g ì h (2017) Kết cô g t c hỗ trợ, bồi th g thi t hại cố ôi tr g biể cô g ty For osa Hà Tĩ h gây tr địa bà tỉ h Quả g ì h, Tạp chí Thơng tin Khoa học & Cơng nghệ Quảng Bình, số 2, trang: - [32] Sở Tài guy Môi tr g tỉ h Quả g ì h (2016) Kế hoạch ứng phó cố tràn dầu đồ nhạy cảm môi trường đường bờ phục vụ ứng phó cố tràn dầu tỉnh Quảng Bình, Quả g ì h [33] Sở Tài guy Môi tr g tỉ h Quả g ì h (2016) Cập nhật Kế hoạch ứng phó với biến đổi khí hậu nước biển dâng tỉnh Quảng Bình đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Quả g ì h [34] Sở Tài guy Mơi tr g tỉ h Quả g ì h (2018) Báo cáo đa dạng sinh học tỉnh Quảng Bình, Quả g ì h [35] Sở Du lịch tỉ h Quả g ì h (2018) Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ ngành du lịch năm 2018, Quả g ì h [36] Sở Vă hóa Thể thao tỉ h Quả g ì h (2018), Danh mục di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh tỉnh Quảng Bình phân theo địa bàn huyện, thành phố, thị xã, Quả g ì h [37] Sở Vă hóa Thể thao tỉ h Quả g ì h (2018) Báo cáo tình hình hoạt động văn hóa, gia đình thể thao năm 2017, phương hướng, nhiệm vụ năm 2018, Quả g ì h [38] Thủ t g hí h Phủ (2010) Quyết đị h số 129/QĐ-TTg ngày 18/01/2010 Thủ t g hí h hủ vi c h t Quy hoạch chi tiết đ g ve biể Vi t Na , Hà Nội [39] Thủ t g hí h hủ (2015) Quyết định số 851/QĐ-TTg ngày 10/07/2012 phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Hịn La, tỉnh Quảng Bình đến năm 2030, Hà Nội [40] Thủ t g hí h hủ (2015) Quyết định số 1976/QĐ-TTg ngày 12/11/2015 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt quy hoạch hệ thống cảng cá khu neo đậu tránh trú bão cho tàu cá đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Hà Nội 118 [41] Tổ g cục iể Hải đảo Vi t Na (2017) Tháo gỡ khó khăn, vướng mắc việc giao khu vực biển định cho tổ chức, cá nhân khai thác sử dụng tài nguyên biển, Hà Nội [42] Tổ g cục iể Hải đảo Vi t Na bờ Việt Nam, Hà Nội (2018) Thực tiễn quản lý tổng hợp vùng [43] Tổ g cục iể Hải đảo Vi t Na (2018) Góp ý Dự thảo Nghị định thay Nghị định 51/2014/NĐ-CP ngày 21/5/2014 Chính phủ quy định việc giao khu vực biển định cho tổ chức, cá nhân khai thác, sử dụng, Hà Nội [44] Tổ g cục Địa chất ho g sả Vi t Na (1996), Bản đồ địa chất khoáng sản Việt Nam - Tờ đồ Mahaxay - Đồng Hới E-48-XXII & E-48-XXIII, Hà Nội [45] Tổ g cục Địa chất ho g sả Vi t Na (1996), ả đồ địa chất ho g sả Vi t Na - Tờ đồ Lệ Thủy - Quảng Trị E-48-XXIX & E-48-XXX [46] Tổ g cục Thô g tin Khoa học ô g gh Quốc gia, 2014 Quy hoạch không gian biển - Công cụ quản lý khai thác, sử dụng biển vùng bờ biển [47] Nguyễ Vă Tiế , L Tha h ì h, Nguyễ Hữu Đại, Trầ Hồ g Hà, Từ Thị La H g, Đỗ Na Đà Đức Tiế (2004) Tiến tới quản lý hệ sinh thái cỏ biển Việt Nam (Approaches to management of seagrass ecosystem in Vietnam), NX Khoa học Kỹ thuật, 132 tra g [48] Trầ Tru g Thà h, Hồ Đắc Th i Hoà g Phạ Hồ g Th i (2010) Hi trạ g c c yếu si h th i t c độ g đế h si h th i rừ g gậ ặ cửa sơ g Gia h, tỉ h Quả g ì h Tạp chí Kinh tế sinh thái, số 36, trang: 37-48 [49] Phan Thanh Tùng, Vũ hi Mai A geli a Wasiel e (2012) Tình hình phát triển điện gió khả cung ứng tài cho dự án Việt Nam [50] Pha Vă Tr g (2012) Nghiên cứu đặc điểm hình thành đề xuất hướng sử dụng hợp lý tài nguyên nước đất vùng cát ven biển Quảng Bình, Luậ tiế sĩ địa lý, Đại học quốc gia Hà Nội [51] Phạ Thị Thủy (2014) Nghiên cứu biến động chất lượng nước vùng cửa sơng ven biển Quảng Bình, Luậ vă thạc sĩ hoa học, Đại học quốc gia Hà Nội [52] Pha Vă Tâ (chủ hi dự ) cộ g (2016) Nghiên cứu thủy tai biến đổi khí hậu xây dựng hệ thống thông tin nhiều bên tham gia nhằm giảm thiểu tính dễ bị tổn thương Bắc Trung Bộ Việt Nam [53] U ND tỉ h Quả g ì h (2017) Quyết định số 3057/QĐ-UBND ngày 30/8/2017 phê duyệt Quy hoạch Bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh Quảng Bình đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2040, Quả g ì h [54] U ND tỉ h Quả g ì h (2018) Quyết định số 2557/QĐ-UBND ngày 3/8/2018 việc phê duyệt Quy hoạch chung thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình, tỷ lệ 1/10000, Quả g ì h 119 ... phân vùng quản lý tổng hợp dải ven biển tỉnh Quảng Bình - Đề xuất giải pháp thực thi quản lý tổng hợp phân vùng quản lý tổng hợp dải ven biển tỉnh Quảng Bình GIỚI HẠN NGHIÊN CỨU Dải ve biể tỉ... trì h 1.3 Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý tổng hợp vùng ven biển giới Việt Nam 1.3.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý tổng hợp vùng ven biển giới a Quản lý tổng hợp vùng ven biển Bangladesh... ghi cứu g thực thi vụ sau: - Xây dự g c sở lý luận thực tiễ li qua đến vấ đề nghiên cứu - Nghiên cứu c sở khoa học phục vụ quản lý tổng hợp dải ven biển tỉnh Quảng Bình - - Tiến hành phân vùng quản