Cải cách hành chính thuế đối với các doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LƯU THỊ KIM THỦY CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS ĐÀO THỊ HOÀNG MAI THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu riêng tơi, chưa cơng bố nơi nào, số liệu sử dụng luận văn thông tin xác thực Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lưu Thị Kim Thủy ii LỜI CẢM ƠN Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới TS Đào Thị Hồng Mai, người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo khoa Kinh tế, Phòng đào tạo Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đóng góp nhiều ý kiến q báu giúp đỡ tơi q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo, bạn bè đồng nghiệp, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do thân cịn nhiều hạn chế nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy giáo bạn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Lưu Thị Kim Thủy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIÊT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu .3 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .6 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 6 Đóng góp luận văn Bố cục luận văn .7 Chương 1: LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP 1.1 Lý luận cải cách hành thuế doanh nghiệp nơng nghiệp .8 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò doanh nghiệp nông nghiệp 1.1.2 Khái niệm vai trị cơng tác cải cách hành thuế với doanh nghiệp nông nghiệp 10 1.1.3 Nội dung cải cách hành thuế doanh nghiệp nơng nghiệp 13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách hành thuế doanh nghiệp nông nghiệp 19 1.1.5 Cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp 21 iv 1.2 Kinh nghiệm cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp 22 1.2.1 Cải cách hành thuế Cục Thuế tỉnh Thái Bình 22 1.2.2.Cải cách hành thuế Cục Thuế tỉnh Bắc Giang 23 1.2.3 Cải cách hành thuế Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang 25 1.2.4 Một số học rút từ nghiên cứu lý luận thực tiễn 28 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Các câu hỏi đề tài cần nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 30 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu .32 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 32 2.3 Các tiêu nghiên cứu 33 2.3.1 Các tiêu cải cách thể chế, sách 33 2.3.2 Các tiêu cải cách TTHC 33 2.3.3 Các tiêu tổ chức máy 34 2.3.4 Các tiêu nâng cao trình độ, lực cán thuế .34 2.3.5 Các tiêu cải cách tài cơng đại hóa hành 34 Chương 3: THỰC TRẠNG CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÁI NGUYÊN 35 3.1 Khái quát Cục Thuế Thái Nguyên .35 3.1.1 Vị trí, chức 35 3.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn 35 3.1.3 Cơ cấu tổ chức hoạt động 35 3.1.4 Tổng quan kết hoạt động thu ngân sách Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên 38 v 3.2 Đặc điểm doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 41 3.3 Thực trạng công tác cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 47 3.3.1 Công tác cải cách thể chế, sách 47 3.3.2 Cải cách thủ tục hành 53 3.3.3 Cải cách tổ chức máy .60 3.3.4 Đổi nâng cao trình độ, lực cán thuế 65 3.3.5 Cải cách tài cơng đại hóa hành ngành 69 3.3.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 80 3.4 Đánh giá cơng tác cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 83 3.4.1 Các thành tựu đạt 83 3.4.2 Những hạn chế 84 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế .85 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 88 4.1 Phương hướng, mục tiêu cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên .88 4.1.1 Phương hướng .88 4.1.2 Mục tiêu 89 4.2 Một số giải pháp tăng cường cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên thời gian tới 91 vi 4.2.1 Hoàn thiện cấu tổ chức ngành thuế 91 4.2.2 Nâng cao chất lượng cải thiện thái độ làm việc cán thuế 94 4.2.3 Tập trung đầu tư cho hoạt động đào tạo nguồn nhân lực ngành thuế 96 4.2.4 Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, đa dạng hóa hình thức tun truyền hỗ trợ người nộp thuế 100 4.2.5 Phát triển công nghệ thông tin, hạ tầng kỹ thuật tiên tiến phục vụ nghiệp vụ cải cách thuế 107 4.2.6 Xây dựng sở vật chất, điều kiện làm việc quan thuế đại, thực tốt chế độ cán công chức .109 4.3 Kiến nghị 110 4.3.1 Kiến nghị với Tổng cục thuế - Bộ tài 110 4.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh 111 KẾT LUẬN 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC 116 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIÊT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT NGUYÊN NGHĨA CBCC CCHC CNTT CQT Cán cơng chức Cải cách hành Cơng nghệ thơng tin Cơ quan thuế DGT DN GDP GTGT Tổng cục Thuế Indonesia Doanh nghiệp Tổng sản phẩm quốc nội Giá trị gia tăng 10 11 12 13 HTKKChương trình Hỗ trợ kê khai KK & KTT Kê khai kế toán thuế KT-XH Kinh tế xã hội MST Mã số thuế NNT Người nộp thuế 14 15 16 17 18 19 NSNNNgân sách nhà nước QHS Chương trình nhận hồ sơ khai thuế QLT Quản lý thuế TCCB Tổ chức cán TH-NV-DT Tổng hợp - Nghiệp vụ - Dự tốn TINC Chương trình quản lý đối tượng nộp thuế cấp Cục 20 21 22 23 24 25 26 TINCCChương trình quản lý đối tượng nộp thuế cấp Chi cục TMS Chương trình ứng dụng quản lý thuế tập trung TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTHC Thủ tục hành TTr Chương trình hỗ trợ tra, kiểm tra UBND Uỷ ban nhân dân 27 VATCCChương trình quản thuế thuế GTGT cấp Chi cục 28.WTO Tổ chức Thương mại Thế giới 29 QLCVChương trình Quản lý cơng văn viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Kết thực thu NSNN từ 2015 - 2017 38 Bảng 3.2: Kết thu ngân sách tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2017 theo sắc thuế 39 Bảng 3.3: Tổng hợp kết thu NSNN giai đoạn 2015 - 2017 theo đơn vị 40 Bảng 3.4: Số lượng doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 43 Bảng 3.5: Quy mô vốn lao động doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 44 Bảng 3.6: Tình hình doanh thu lợi nhuận doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 46 Bảng 3.7: Số lượng trình độ cán cơng chức qua nămtại đơn vị thuộc Cục Thuế Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 67 Bảng 3.8: Số lượng đào tạo cán công chức giai đoạn 2015 - 2017 68 Bảng 3.9: Số lượng trang thiết bị phục vụ công tác cải cách thu thuế ngành thuế Thái Nguyên đến 31/12/2017 71 Bảng 3.10: Các chương trình ứng dụng tin học triển khai Cục Thuế Thái Nguyên 72 Bảng 3.11: Tổng hợp ý kiến doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp kết thực cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 75 Bảng 3.12: Tổng hợp ý kiến cán thuế kết thực cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 78 Bảng 3.13 Kết khảo sát nhân tố ảnh hưởng đến công tác cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 81 ix DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1: Sơ đồ tổ chức máy ngành thuế Thái Nguyên 36 Sơ đồ 3.2: Số lượng doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 .43 Sơ đồ 3.3: Quy mô vốn doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 45 Sơ đồ 3.4: Quy mô lao động doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 45 Sơ đồ 3.5: Sơ đồ tổ chức máy ngành thuế Việt Nam 61 Sơ đồ 3.6: Tổng hợp ý kiến doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp kết thực cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 76 Sơ đồ 3.7: Tổng hợp ý kiến cán thuế kết thực cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 79 Sơ đồ 3.8 Kết khảo sát nhân tố ảnh hưởng đến công tác cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nơng nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 82 105 + Phát triển dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp thông qua chế hợp tác với hệ thống ngân hàng thương mại, quan thuế cung cấp danh sách doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp, sổ thuế thuộc phạm vi cải cách chi tiết theo địa bàn, loại hình doanh nghiệp, mã số thuế, Mục lục ngân sách nhà nước, kỳ thuế, số thuế phải thu cho quan kho bach nhà nước ngân hàng thương mại Cơ quan thuế thực chủ trì phối hợp với quan kho bạc nhà nước, ngân hàng thương mại tổ chức tuyên truyền, vận động, hướng dẫn người nộp thuế thực nộp thuế theo hình thức qua ngân hàng Đối với ngân hàng tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp nộp tiền vào NSNN, tránh để xảy ùn tắc, gây phiền hà cho doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp; hướng dẫn cung cấp dịch vụ toán cho doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp việc nộp thuế đảm bảo thuận lợi, nhanh chóng theo chế độ quy định - Lựa chọn, bố trí cán có chun mơn, có kinh nghiệm tâm huyết với nghề đề phục vụ phận tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp Về mặt quy mô, số lượng: phận tuyên truyền, hỗ trợ phải biên chế khoảng 25-28% tổng số cán tồn ngành thay chưa đến 8% Đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp: + Về kỹ chuyên mơn: Rà sốt, phân loại đối tượng cán cần tập huấn theo trình độ khác để có kế hoạch tập huấn, nâng cao trình độ + Về ý thức tư tưởng: Tổ chức phổ biến, thấm nhuần cho cán làm công tác tuyên truyền hỗ trợ ý thức phục vụ, đạo đức cán bộ, nhiệm vụ cải cách, đại hố ngành nói chung lĩnh vực tuyên truyền hỗ trợ nói riêng + Về kỹ công tác: đào tạo kỹ giao tiếp, ứng xử, kỹ khai thác thơng tin, trình bày phục vụ cơng tác tun truyền hỗ trợ 106 + Các hình thức đào tạo: xây dựng kế hoạch đào tạo ngắn hạn, dài hạn, tổ chức đào tạo thường xuyên, định kỳ nước, tổ chức khảo sát, học hỏi kinh nghiệm quan thuế nước - Đáp ứng điều kiện làm việc cán tuyên truyền hỗ trợ; xây dựng, bố trí nơi làm việc phù hợp, trang bị thiết bị khác thiết bị khác phục vụ công tác tuyên truyền như: máy quay phim, máy chụp hình, máy ghi âm để thu thập tin, ảnh, truyền tin; máy tính xách tay, máy/đèn chiếu phục vụ tổ chức hội nghị, tập huấn trang thiết bị cần thiết khác Bố trí trụ sở tiếp đón doanh nghiệp doanh nghiệp nơng nghiệp địa điểm thuận tiện, trang bị đầy đủ điều kiện phục vụ, nơi tiếp đón lịch sự, phù hợp - Tiến hành điều tra khảo sát nhu cầu doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp nhằm tiếp thu ý kiến doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp để nghiên cứu, cung cấp dịch vụ hỗ trợ theo nhu cầu doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp Phân loại doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp để cung cấp dịch vụ hỗ trợ phù hợp theo đặc điểm yêu cầu nhóm đối tượng - Xây dựng sở liệu thuế mạng máy tính: sở liệu thuế tập hợp cách đầy đủ, khoa học giúp cho cán ngành thuế (không phận tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp mà phận khác có liên quan) có thông tin, tài liệu để nghiên cứu, tham khảo, phân tích xử lý cơng việc Cơ sở liệu thuế tập hợp biên soạn thống bao gồm: Hệ thống văn pháp quy, văn hướng dẫn thuế; Hệ thống TTHC thuế; trường hợp xử lý thuế: biên soạn thành thông tin nghiệp vụ để hướng dẫn thực thống tồn ngành Thơng tin doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp: thông tin tên, địa chỉ, mã số thuế, loại hình sản xuất kinh doanh, tình hình thực nghĩa vụ tài 107 4.2.5 Phát triển công nghệ thông tin, hạ tầng kỹ thuật tiên tiến phục vụ nghiệp vụ cải cách thuế Triển khai chương trình ứng dụng phát triển công nghệ thông tin theo kế hoạch Tổng cục Thuế Phát triển hệ thống công nghệ thông tin, hạ tầng kỹ thuật tiên tiến Tiếp tục nâng cấp kết cấu hạ tầng mạng truyền thông kết nối Tổng cục thuế, cục thuế, chi cục thuế; bổ sung đầy đủ trang thiết bị thiết bị tin học (máy chủ, máy tính làm việc cho cán bộ, máy in ) đảm bảo mơi trường làm việc hồn tồn máy tính nâng cao hiệu làm việc Rà soát hiệu ứng dụng, ban hành quy định trách nhiệm phòng chức liên quan đến ứng dụng cụ thể; quy định rõ ràng trách nhiệm cụ thể cá nhân, tập thể phịng thơng qua chế độ báo cáo tiến độ triển khai đề xuất vướng mắc, giải pháp thực phần mềm ứng dụng Sử dụng khai thác có hiệu chương trình ứng dụng, đường truyền liệu từ Chi cục Thuế tới Cục Thuế, Tổng cục Thuế, đảm bảo thông tin liên lạc hệ thống đường truyền liệu, hệ thống mạng tuyệt đối an tồn thơng suốt Đẩy mạnh cơng tác đào tạo đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ Tin học cho cán cơng chức thuế tồn ngành; chuyển dần từ hình thức đào tạo năm trước sang hình thức đào tạo Tin học chuyên sâu cho cán công chức (nhất cán công chức thuế công tác lĩnh vực tra, kiểm tra, kê khai kế toán thuế, phận “một cửa” ) Biên soạn tài liệu tập huấn sát với thực tế và phù hợp đối tượng theo cấp độ khác nhau; trang bị phịng đào tạo có đầy đủ thiết bị hạ tầng truyền thông riêng biệt phục vụ cho cơng tác đào tạo tin học tồn ngành Thườngxun kiểm tra, đánh giá việc thực hiệnchương trình ứng dụng công nghệ thông tin, chế độ cải cách sử dụng thiết bị tin học, trình độ tin học Chi cục phòng Văn phòng Cục 108 Triển khai kê khai thuế mạng xảy tượng nghẽn mạng nhiều truy cập xảy thời điểm đến hạn nộp hồ sơ khai thuế tâm lý doanh nghiệp doanh nghiệp nơng nghiệp ln nộp sát hạn Điều địi hỏi hệ thống iHTKK ngành thuế phải đủ lớn Đồng thời cần nâng cao trình độ tin học cán thuế Do việc kê khai thuế qua mạng với việc sử dụng chứng thư số (hay chữ ký điện tử) mẻ với doanh nghiệp doanh nghiệp nơng nghiệp địi hỏi doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp phải đầu tư sở hạ tầng, nâng cấp trang thiết bị tin học đào tạo tập huấn cho đội ngũ cán nhân viên Mặt khác phần lớn doanh nghiệp doanh nghiệp nơng nghiệp có tâm lý ngại thay đổi, tiếp thu công nghệ đại, quan thuế cần phải tích cực tuyên truyền lợi ích kê khai thuế qua mạng hỗ trợ người nộp thuế kê khai thuế qua mạng Sau triển khai xong khai thuế qua mạng địa bàn toàn tỉnh, thực triển khai nộp thuế điện tử doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp doanh nghiệp lớn Cục Thuế cải cách Xây dựng sở hạ tầng công nghệ thông tin đảm bảo lưu giữ đầy đủ liệu đối tượng nộp thuế, thực cấp mã số thuế, kê khai thuế, hỗ trợ đối tượng nộp thuế kết nối thông tin với quan, tổ chức có liên quan đến cải cách thu Hệ thống thơng tin chuẩn hố đối tượng nộp thuế gồm: thơng tin đặc điểm, vị trí, quy mô, tổ chức cấu doanh nghiệp; kết sản xuất kinh doanh; tình hình tài chính; hạch tốn kế tốn; tình hình chấp hành nghĩa vụ thuế; thơng tin vi phạm pháp luật nói chung vi phạm pháp luật thuế nói riêng thơng tin kinh tế khác liên quan đến doanh nghiệp Xây dựng hệ thống thông tin, liệu cho công tác tra: xây dựng hệ thống thông tin đầy đủ, tin cậy liên tục đối tượng nộp thuế khoảng thời gian định (từ đến năm) Hệ thống thông tin phải 109 chuẩn hoá việc thu thập, xử lý khai thác, sử dụng thống toàn ngành từ trung ương đến địa phương Cục Thuế tỉnh cần có kiến nghị với Tổng cục Thuế rà soát, đánh giá lại hiệu phần mềm ứng dụng cải cách thuế, loại bỏ ứng dụng hiệu thấp, không phù hợp, nâng cao tốc độ đường truyền để tạo điều kiện khai thác, sử dụng ứng dụng tập trung, kê khai thuế qua mạng thực dịch vụ thuế điện tử Để đẩy mạnh ứng dụng CNTT công tác quản lý thuế, năm đầu thực Chiến lược cải cách hệ thống thuế đến năm 2020, ngành Thuế tập trung nâng cao chất lượng hạ tầng, đảm bảo đủ điều kiện sử dụng rộng rãi ứng dụng thực nghiêm việc chuẩn hóa liệu cải cách thuế Cụ thể là: - Xây dựng hệ thống phần mềm ứng dụng xử lý thông tin phục vụ cải cách gồm: đăng ký thuế; xử lý tờ khai thuế; theo dõi đôn đốc nộp tờ khai; theo dõi nộp thuế, nợ thuế tính phạt vi phạm thuế; kế toán thuế; dự báo số thu - Xây dựng kho sở liệu, phần mềm phân tích đối tượng nộp thuế - Xây dựng ban hành nguyên tắc khai thác, sử dụng thông tin chế bảo mật an tồn thơng tin, liệu thuế 4.2.6 Xây dựng sở vật chất, điều kiện làm việc quan thuế đại, thực tốt chế độ cán cơng chức Rà sốt lại sở vật chất quan thuế cấp có kế hoạch xây dựng, cải tạo lại trụ sở, trang thiết bị làm việc, xây dựng sở vật chất, điều kiện làm việc quan thuế khang trang, công quyền, đại - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng cơng trình, đảm bảo sử dụng vốn đầu tư hiệu quả, tiết kiệm, chất lượng cơng trình, đảm bảo tiến độ - Đầu tư sở vật chất cho phận cửa, bố trí địa điểm phận cửa rộng rãi, khang trang thay địa điểm chật hẹp nay; hệ thống quầy, bàn giao dịch cán thuế doanh nghiệp doanh nghiệp 110 nông nghiệp cần trí trang nhã lịch Đầu tư trang thiết bị đại tự động hoá phận cửa trang bị thêm máy fax, máy photocopy, máy in, máy tính, kios thơng tin, máy xếp hàng để đảm bảo phương tiện phục vụ doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp phận cửa - Nâng cao lực, trình độ chun mơn cho cán làm công tác cải cách xây dựng bản; tăng cường, thường xuyên kiểm tra xử lý nghiêm hành vi gây phiền hà, nhũng nhiễu làm cản trở đến việc thực hiện đại hố cơng sở - Thực tốt quy định phân cấp uỷ quyền cải cách tài chính, tài sản đầu tư xây dựng mà Bộ Tài chính, Tổng Cục thuế quy định Thực tốt chế độ sách cán công chức Thực tốt quy chế khoán chi, đảm bảo tiền lương, tiền thưởng kịp thời, việc giải chế độ cho công chức kịp thời xác, chế độ khơng gây phiền hà cho công chức 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Tổng cục thuế - Bộ tài - Tiếp tục đề nghị với Tổng cục Thuế đề nghị Bộ Tài Chính nghiên cứu sửa đổi văn sách cải cách thủ tục hành để giảm thời gian thực thủ tục hành thuế số nước khu vực Asean - Tăng cường đào tạo kỹ cho cán tiểu giáo viên Cục Thuế để thực công tác đào tạo Cục Thuế - Xây dựng, phát triển, nâng cấp mạnh mẽ ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác cải cách thủ tục hành - Đẩy nhanh tiến độ giải ngân xây dựng công trình - Đẩy nhanh việc giải ngân bố trí vốn kịp thời nhằm hoàn thiện nâng cao chất lượng sở vật chất, trang thiết bị để sớm triển khai đồng hệ thống cải cách chất lượng ISO 9001:2008 cải cách thuế 111 4.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh - Tạo điều kiện giúp đỡ ngành thuế thủ tục quy hoạch đất đai giúp đỡ phần kinh phí để Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên xây dựng quan thuế cần xây dựng lại trụ sở khang trang đáp ứng điều kiện làm việc phục vụ tốt doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp - Ủy ban nhân dân đạo ngành liên quan: Sở kế hoạch đầu tư, Kho bạc nhà nước, Sở Tài nguyên môi trường, Sở tư pháp phối hợp tốt với ngành thuế thực tốt công tác cải cách thu thuế địa bàn, xây dựng quy chế phối hợp với ngành để phục vụ tốt doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp giảm thiếu thủ tục hành khơng cần thiết 112 KẾT LUẬN Cải cách hành thuế nhiệm vụ trọng tâm cải cách hành quốc gia Những nội dung cải cách chế, sách thuế tạo thuận lợi, mang lại lợi ích thiết thực, giảm gánh nặng việc chấp hành nghĩa vụ nộp thuế cho người nộp thuế, có doanh nghiệp doanh nghiệp nơng nghiệp Qua phân tích đánh giá cơng tác cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên cho thấy công tác cải cách hành cịn tồn định, gây ảnh hưởng tới việc thực nghĩa vụ thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Vì vậy, UBND tỉnh Thái Nguyên cục Thuế tỉnh quan hữu quan khác phải có giải pháp nhằm tăng hiệu cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nơng nghiệp địa bàn tỉnh Trong chương 1, luận văn khái quát hóa sở lý luận và sở thực tiễn liên quan đến cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nơng nghiệp Trong chương 2: Luận văn xây dựng phương pháp nghiên cứu làm sở cho việc thực phân tích đánh giá đề tài Trong chương 3: Luận văn phân tích thực trạng cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chỉ ưu, nhược điểm nguyên nhân Bên cạnh đó, luận văn đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Trong chương 4: luận văn đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Do thời gian nghiên cứu có hạn nhiều nội dung chưa sâu phân tích Vì vậy, luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết cần bổ sung, hồn thiện Tác giả mong đóng góp nhà khoa học, 113 nhà quản lý để luận văn hồn thiện giúp cơng tác cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nơng nghiệp địa bàn Thái Nguyên hiệu quả./ 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2009), Hướng dẫn thủ tục hành lĩnh vực thuế sách thuế Bộ trưởng Bộ Tài (2010), Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 “quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế” Bộ trưởng Bộ Tài (2011), Quyết định số 2162/QĐ-BTC ngày 08/9/2011 “về việc phê duyệt Kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2016 đề án triển khai thực Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020” Cục Thuế Thái Nguyên (2015), Báo cáo cơng tác cải cách hành thuế năm 2015 Cục Thuế Thái Nguyên (2016), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2016 Cục Thuế Thái Nguyên (2017), Báo cáo công tác cải cách hành thuế năm 2017 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoá XII (2008), Luật thuế TTĐB số 27/2008/QH12 ngày 14/11/2008 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khố XII (2009), Luật thuế Tài nguyên số 45/2009/QH12 ngày 25/11/2009 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoá XIII (2012), Luật thuế thu nhập cá nhân số 26/2012/QH13 ngày 22/11/2012 10 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoá XIII (2013), Luật thuế GTGT số 31/2013/QH13 ngày 19/6/2013 11 Quốc hội nước Cộng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khố XIII (2013), Luật thuế TNDN số 32/2013/QH13 ngày 19/6/2013 12 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 732/QĐ-TTG ngày 17/5/2011 “về việc phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 20112020” 115 13 Tổng cục Thuế (2007), Luật Cải cách thuế văn hướng dẫn thi hành 14 Tổng cục Thuế (2013), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2013 15 Tổng cục Thuế (2013), Luật Cải cách thuế sửa đổi, bổ sungvà văn hướng dẫn thi hành 16 UBND tỉnh Thái Ngun (2015), Báo cáo cơng tác cải cách hành địa bàn tỉnh thái Nguyên năm 2015 17 UBND tỉnh Thái Nguyên (2016), Báo cáo công tác cải cách hành địa bàn tỉnh thái Nguyên năm 2016 18 UBND tỉnh Thái Nguyên (2017), Báo cáo công tác cải cách hành địa bàn tỉnh thái Nguyên năm 2017 19 Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2017 20 http://www.mof.gov.vn 21 http://www.gdt.gov.vn 22 http://www.thainguyen.gov.vn 23 http://www.thainguyen.gdt.gov.vn 24 http://www.caicachhanhchinh.gov.vn 116 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN (Dành cho doanh nghiệp) Khi trả lời câu hỏi có sẵn phương án trả lời, xin chọn câu trả lời thích hợp cách đánh dấu X vào tương ứng I THƠNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP Tên doanh nghiệp: 2: Địa chỉ: 3: Thông tin liên hệ người điền phiếu - Họ tên: - Chức vụ: Ngày bắt đầu hoạt động kinh doanh: Số lượng lao động: Vốn điều lệ: Loại hình doanh nghiệp: II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẢI CÁCH TTHC THUẾ S T T Nội dung đánh giá Hệ thống thuế đơn giản, thuận tiện cho doanh nghiệp Chính sách thuế ổn định, tạo điều kiện cho doanh nghiệp Thủ tục đăng dý cấp mã số thuế thực nhanh gọn Việc kê khai thuế điện tử nhanh gọn Hồn tồn khơng đồng ý Khơn Khơng đồng ý g có ý kiến Hồn Đồng ý tồn đồng ý 117 Thời gian hoàn thuế nhanh Việc tra, kiểm tra thuế công bằng, minh bạch Tinh thần thái độ, trách nhiệm phục vụ công tác cán thuế nhiệt tình Cơ quan thuế thường xuyên phối hợp với doanh nghiệp để khắc phục cố kịp thời Công khai thủ tục hành thuế quan thuế đầy đủ, dễ hiểu III CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CẢI CÁCH TTHC THUẾ Hoàn ST T Nhân tố ảnh hưởng Cơ cấu tổ chức quan thuế Trình độ, lực cán thuế Cơ chế tài Cơ sở vật chất điều kiện làm việc quan thuế Ý thức chấp hành pháp luật thuế NNT Xin cảm ơn./ toàn Ít ảnh Ảnh không hưởng hưởng ảnh hưởng Ảnh Ảnh hưởng mạnh hưởn g mạnh 118 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN (Dành cho cán thuế) Khi trả lời câu hỏi có sẵn phương án trả lời, xin chọn câu trả lời thích hợp cách đánh dấu X vào ô tương ứng I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC KHẢO SÁT Họ tên: Chức vụ: Đơn vị: Số năm công tác: II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẢI CÁCH TTHC THUẾ Hoàn STT Nội dung đánh giá Vai trị cải cách hành thuế DNNN quan trọng Hệ thống văn pháp luật thuế, sách thuế tạo điều kiện cho DNNN Thực kê khai thuế điện tử tạo điều kiện cho công tác cải cách thuế Các DNNN có ý thức chấp hành tốt việc nộp hồ sơ khai thuế, toán thuế Mức độ chấp hành nộp thuế DNNN tốt tồn khơng đồng ý Hồ Khơng đồng ý Khơng có ý kiến Đồng ý n tồn đồn gý 119 III CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CẢI CÁCH TTHC THUẾ ST T Hoàn toàn Nhân tố ảnh hưởng không ảnh hưởng Cơ cấu tổ chức quan thuế Trình độ, lực cán thuế Cơ chế tài Cơ sở vật chất điều kiện làm việc quan thuế Ý thức chấp hành pháp luật thuế NNT Xin cảm ơn./ Ảnh Ít ảnh Ảnh hưởng hưởng Ảnh hưởng mạnh hưởn g mạnh ... CƯỜNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 88 4.1 Phương hướng, mục tiêu cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn. .. thực cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 75 Bảng 3.12: Tổng hợp ý kiến cán thuế kết thực cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa. .. cường cải cách hành thuế? ?ối với doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 8 Chương LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP