Cải cách hành chính thuế đối với các doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH LƯU THỊ KIM THỦY CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Kinh tế Nông nghiệp Mã số: 8.62.01.15 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS ĐÀO THỊ HOÀNG MAI THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi, chưa công bố tại bất kỳ nơi nào, mọi số liệu sử dụng trong luận văn này là những thông tin xác thực Tôi xin chịu mọi trách nhiệm về lời cam đoan của mình Thái Nguyên, ngày tháng 6 năm 2018 Tác giả luận văn Lưu Thị Kim Thủy ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới TS Đào Thị Hoàng Mai, người đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo khoa Kinh tế, Phòng đào tạo Trường Đại học Kinh tế & Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên đã đóng góp nhiều ý kiến quý báu giúp đỡ tôi trong quá trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới Ban lãnh đạo, các bạn bè đồng nghiệp, đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này Do bản thân còn nhiều hạn chế nên luận văn không tránh khỏi những thiếu sót, tôi rất mong nhận được những ý kiến đóng góp của các thầy cô giáo và các bạn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng 6 năm 2018 Tác giả luận văn Lưu Thị Kim Thủy 3 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIÊT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Tổng quan tài liệu nghiên cứu 3 3 Mục tiêu nghiên cứu 5 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 6 5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài 6 6 Đóng góp mới của luận văn 6 7 Bố cục của luận văn 7 Chương 1: LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP 8 1.1 Lý luận về cải cách hành chính thuế đối với doanh nghiệp nông nghiệp 8 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm và vai trò của doanh nghiệp nông nghiệp 8 1.1.2 Khái niệm và vai trò của công tác cải cách hành chính thuế với doanh nghiệp nông nghiệp 10 1.1.3 Nội dung của cải cách hành chính thuế đối với doanh nghiệp nông nghiệp 13 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách hành chính thuế đối với các doanh nghiệp nông nghiệp 19 1.1.5 Cải cách hành chính thuế đối với các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp 21 4 1.2 Kinh nghiệm về cải cách hành chính thuế đối với doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp 22 1.2.1 Cải cách hành chính thuế ở Cục Thuế tỉnh Thái Bình 22 1.2.2.Cải cách hành chính thuế ở Cục Thuế tỉnh Bắc Giang 23 1.2.3 Cải cách hành chính thuế ở Cục Thuế tỉnh Tuyên Quang 25 1.2.4 Một số bài học rút ra từ nghiên cứu lý luận và thực tiễn 28 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Các câu hỏi đề tài cần nghiên cứu 30 2.2 Phương pháp nghiên cứu đề tài 30 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 30 2.2.2 Phương pháp tổng hợp số liệu 32 2.2.3 Phương pháp xử lý, phân tích số liệu 32 2.3 Các chỉ tiêu nghiên cứu 33 2.3.1 Các chỉ tiêu về cải cách thể chế, chính sách 33 2.3.2 Các chỉ tiêu về cải cách TTHC 33 2.3.3 Các chỉ tiêu về tổ chức bộ máy 34 2.3.4 Các chỉ tiêu về nâng cao trình độ, năng lực cán bộ thuế 34 2.3.5 Các chỉ tiêu về cải cách tài chính công và hiện đại hóa nền hành chính 34 Chương 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÁI NGUYÊN 35 3.1 Khái quát về Cục Thuế Thái Nguyên 35 3.1.1 Vị trí, chức năng 35 3.1.2 Nhiệm vụ quyền hạn 35 3.1.3 Cơ cấu tổ chức hoạt động 35 3.1.4 Tổng quan kết quả hoạt động thu ngân sách của Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên 38 5 3.2 Đặc điểm của doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 41 3.3 Thực trạng công tác cải cách hành chính thuế đối với các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 47 3.3.1 Công tác cải cách thể chế, chính sách 47 3.3.2 Cải cách thủ tục hành chính 53 3.3.3 Cải cách tổ chức bộ máy 60 3.3.4 Đổi mới nâng cao trình độ, năng lực cán bộ thuế 65 3.3.5 Cải cách tài chính công và hiện đại hóa nền hành chính ngành 69 3.3.6 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác cải cách hành chính thuế đối với các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 80 3.4 Đánh giá công tác cải cách hành chính thuế đối với các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 83 3.4.1 Các thành tựu đạt được 83 3.4.2 Những hạn chế 84 3.4.3 Nguyên nhân của các hạn chế 85 Chương 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 88 4.1 Phương hướng, mục tiêu cải cách hành chính thuế đối với doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 88 4.1.1 Phương hướng 88 4.1.2 Mục tiêu 89 4.2 Một số giải pháp tăng cường cải cách hành chính thuế đối với doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên trong thời gian tới 91 6 4.2.1 Hoàn thiện cơ cấu tổ chức ngành thuế 91 4.2.2 Nâng cao chất lượng và cải thiện thái độ làm việc của cán bộ thuế 94 4.2.3 Tập trung đầu tư cho hoạt động đào tạo nguồn nhân lực ngành thuế 96 4.2.4 Nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế, đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế 100 4.2.5 Phát triển công nghệ thông tin, hạ tầng kỹ thuật tiên tiến phục vụ nghiệp vụ cải cách thuế 107 4.2.6 Xây dựng cơ sở vật chất, điều kiện làm việc của cơ quan thuế hiện đại, thực hiện tốt chế độ đối với cán bộ công chức 109 4.3 Kiến nghị 110 4.3.1 Kiến nghị với Tổng cục thuế - Bộ tài chính 110 4.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh 111 KẾT LUẬN 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 116 PHỤ LỤC 116 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHƯ VIÊT TẮT S T 1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 0 1 1 1 2 1 3 1 4 1 5 1 6 1 7 1 8 1 9 2 0 2 1 2 2 2 3 2 4 2 5 2 6 2 7 2 8 2 9 T Ừ C B C C C N C Q D G D N G D G T H T K K K T M S N N N S Q H Q L T C T H T IT IT M T N T N T T T Tr U B V A W T Q L N N C án C ải C ôC ơ T ổD oa T ổG iá C hK êK in M ãN gN gâ C hQ uả T ổT ổC hC hC hT hT hT hC hU ỷC hT ổC h 8 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Kết quả thực hiện thu NSNN từ 2015 - 2017 38 Bảng 3.2: Kết quả thu ngân sách tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015-2017 theo từng sắc thuế 39 Bảng 3.3: Tổng hợp kết quả thu NSNN giai đoạn 2015 - 2017 theo đơn vị 40 Bảng 3.4: Số lượng các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 43 Bảng 3.5: Quy mô vốn và lao động của doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 44 Bảng 3.6: Tình hình doanh thu lợi nhuận của các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 46 Bảng 3.7: Số lượng trình độ cán bộ công chức qua các nămtại các đơn vị thuộc Cục Thuế Thái Nguyên giai đoạn 2015 - 2017 67 Bảng 3.8: Số lượng đào tạo cán bộ công chức giai đoạn 2015 - 2017 68 Bảng 3.9: Số lượng trang thiết bị phục vụ công tác cải cách thu thuế của ngành thuế Thái Nguyên đến 31/12/2017 71 Bảng 3.10: Các chương trình ứng dụng tin học chính đã triển khai tại Cục Thuế Thái Nguyên 72 Bảng 3.11: Tổng hợp ý kiến của doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp về kết quả thực hiện cải cách hành chính thuế đối với các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 75 Bảng 3.12: Tổng hợp ý kiến của cán bộ thuế về kết quả thực hiện cải cách hành chính thuế đối với các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 78 Bảng 3.13 Kết quả khảo sát các nhân tố ảnh hưởng đến công tác cải cách hành chính thuế đối với các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 81 9 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1: Sơ đồ tổ chức bộ máy ngành thuế Thái Nguyên 36 Sơ đồ 3.2: Số lượng các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 43 Sơ đồ 3.3: Quy mô vốn của các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 45 Sơ đồ 3.4: Quy mô lao động của các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2015 – 2017 45 Sơ đồ 3.5: Sơ đồ tổ chức bộ máy ngành thuế Việt Nam 61 Sơ đồ 3.6: Tổng hợp ý kiến của doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp về kết quả thực hiện cải cách hành chính thuế đối với các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 76 Sơ đồ 3.7: Tổng hợp ý kiến của cán bộ thuế về kết quả thực hiện cải cách hành chính thuế đối với các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 79 Sơ đồ 3.8 Kết quả khảo sát các nhân tố ảnh hưởng đến công tác cải cách hành chính thuế đối với các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên 82 105 + Phát triển các dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp thông qua cơ chế hợp tác với hệ thống ngân hàng thương mại, cơ quan thuế cung cấp danh sách doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp, sổ thuế thuộc phạm vi cải cách chi tiết theo từng địa bàn, loại hình doanh nghiệp, mã số thuế, Mục lục ngân sách nhà nước, kỳ thuế, số thuế phải thu cho cơ quan kho bach nhà nước và ngân hàng thương mại Cơ quan thuế thực hiện chủ trì phối hợp với cơ quan kho bạc nhà nước, ngân hàng thương mại tổ chức tuyên truyền, vận động, hướng dẫn người nộp thuế thực hiện nộp thuế theo các hình thức mới qua ngân hàng Đối với các ngân hàng tạo điều kiện thuận lợi nhất để doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp nộp tiền vào NSNN, tránh để xảy ra ùn tắc, gây phiền hà cho doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp; hướng dẫn cung cấp dịch vụ thanh toán cho doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trong việc nộp thuế đảm bảo thuận lợi, nhanh chóng theo chế độ quy định - Lựa chọn, bố trí cán bộ có chuyên môn, có kinh nghiệm và tâm huyết với nghề đề phục vụ trong bộ phận tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp Về mặt quy mô, số lượng: bộ phận tuyên truyền, hỗ trợ phải được biên chế khoảng 25-28% tổng số cán bộ toàn ngành thay vì chưa đến 8% như hiện nay Đào tạo và đào tạo lại đội ngũ cán bộ tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp: + Về kỹ năng chuyên môn: Rà soát, phân loại đối tượng cán bộ cần tập huấn theo các trình độ khác nhau để có kế hoạch tập huấn, nâng cao trình độ + Về ý thức tư tưởng: Tổ chức phổ biến, thấm nhuần cho cán bộ làm công tác tuyên truyền hỗ trợ về ý thức phục vụ, đạo đức cán bộ, về nhiệm vụ cải cách, hiện đại hoá của ngành nói chung và trong lĩnh vực tuyên truyền hỗ trợ nói riêng + Về kỹ năng công tác: đào tạo các kỹ năng giao tiếp, ứng xử, kỹ năng khai thác thông tin, trình bày phục vụ công tác tuyên truyền hỗ trợ 106 + Các hình thức đào tạo: xây dựng kế hoạch đào tạo ngắn hạn, dài hạn, tổ chức đào tạo thường xuyên, định kỳ trong và ngoài nước, tổ chức khảo sát, học hỏi kinh nghiệm tại cơ quan thuế nước ngoài - Đáp ứng các điều kiện làm việc của cán bộ tuyên truyền hỗ trợ; xây dựng, bố trí nơi làm việc phù hợp, trang bị các thiết bị khác thiết bị khác phục vụ công tác tuyên truyền như: máy quay phim, máy chụp hình, máy ghi âm để thu thập tin, ảnh, truyền tin; máy tính xách tay, máy/đèn chiếu phục vụ tổ chức hội nghị, tập huấn và các trang thiết bị cần thiết khác Bố trí trụ sở tiếp đón doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp ở các địa điểm thuận tiện, trang bị đầy đủ điều kiện phục vụ, nơi tiếp đón lịch sự, phù hợp - Tiến hành điều tra khảo sát nhu cầu của doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp nhằm tiếp thu các ý kiến của doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp để nghiên cứu, cung cấp các dịch vụ hỗ trợ theo nhu cầu của doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp Phân loại doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp để cung cấp dịch vụ hỗ trợ phù hợp theo đặc điểm và yêu cầu của từng nhóm đối tượng - Xây dựng cơ sở dữ liệu về thuế trên mạng máy tính: các cơ sở dữ liệu về thuế được tập hợp một cách đầy đủ, khoa học sẽ giúp cho các cán bộ trong ngành thuế (không chỉ bộ phận tuyên truyền hỗ trợ doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp mà cả các bộ phận khác có liên quan) có căn cứ thông tin, tài liệu để nghiên cứu, tham khảo, phân tích và xử lý trong công việc Cơ sở dữ liệu về thuế sẽ được tập hợp và biên soạn thống nhất bao gồm: Hệ thống các văn bản pháp quy, văn bản hướng dẫn về thuế; Hệ thống các TTHC về thuế; các trường hợp xử lý thuế: biên soạn thành các thông tin nghiệp vụ để hướng dẫn thực hiện thống nhất trong toàn ngành Thông tin về doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp: các thông tin về tên, địa chỉ, mã số thuế, loại hình sản xuất kinh doanh, tình hình thực hiện nghĩa vụ tài chính 107 4.2.5 Phát triển công nghệ thông tin, hạ tầng kỹ thuật tiên tiến phục vụ nghiệp vụ cải cách thuế Triển khai các chương trình ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin theo kế hoạch của Tổng cục Thuế Phát triển hệ thống công nghệ thông tin, hạ tầng kỹ thuật tiên tiến Tiếp tục nâng cấp kết cấu hạ tầng mạng và truyền thông kết nối Tổng cục thuế, cục thuế, chi cục thuế; bổ sung đầy đủ trang thiết bị thiết bị tin học (máy chủ, máy tính làm việc cho cán bộ, máy in ) đảm bảo môi trường làm việc hoàn toàn bằng máy tính nâng cao hiệu quả làm việc Rà soát hiệu quả các ứng dụng, ban hành quy định trách nhiệm của các phòng chức năng liên quan đến từng ứng dụng cụ thể; quy định rõ ràng trách nhiệm cụ thể của mỗi cá nhân, của tập thể phòng thông qua chế độ báo cáo tiến độ triển khai và đề xuất các vướng mắc, giải pháp khi thực hiện phần mềm ứng dụng Sử dụng và khai thác có hiệu quả các chương trình ứng dụng, đường truyền dữ liệu từ Chi cục Thuế tới Cục Thuế, Tổng cục Thuế, đảm bảo thông tin liên lạc của hệ thống đường truyền dữ liệu, hệ thống mạng được tuyệt đối an toàn và thông suốt Đẩy mạnh công tác đào tạo và đào tạo lại nhằm nâng cao trình độ Tin học cho cán bộ công chức thuế trong toàn ngành; chuyển dần từ hình thức đào tạo cơ bản của những năm trước sang hình thức đào tạo Tin học chuyên sâu cho cán bộ công chức (nhất là cán bộ công chức thuế công tác ở lĩnh vực thanh tra, kiểm tra, kê khai kế toán thuế, bộ phận “một cửa” ) Biên soạn tài liệu tập huấn sát với thực tế và và phù hợp từng đối tượng theo từng cấp độ khác nhau; trang bị một phòng đào tạo có đầy đủ thiết bị và hạ tầng truyền thông riêng biệt phục vụ cho công tác đào tạo tin học của toàn ngành Thườngxuyên kiểm tra, đánh giá việc thực hiệnchương trình ứng dụng công nghệ thông tin, chế độ cải cách sử dụng thiết bị tin học, trình độ tin học ở các Chi cục và các phòng Văn phòng Cục 108 Triển khai kê khai thuế mạng có thể sẽ xảy ra hiện tượng nghẽn mạng do quá nhiều truy cập xảy ra tại thời điểm đến hạn nộp hồ sơ khai thuế do tâm lý của doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp luôn nộp sát hạn Điều này đòi hỏi hệ thống iHTKK của ngành thuế phải đủ lớn Đồng thời cần nâng cao trình độ tin học của cán bộ thuế Do việc kê khai thuế qua mạng cùng với việc sử dụng chứng thư số (hay chữ ký điện tử) còn khá mới mẻ với doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp và đòi hỏi doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp phải đầu tư cơ sở hạ tầng, nâng cấp trang thiết bị tin học và đào tạo tập huấn cho đội ngũ cán bộ nhân viên Mặt khác phần lớn doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp có tâm lý ngại thay đổi, tiếp thu công nghệ hiện đại, do vậy cơ quan thuế cần phải tích cực tuyên truyền về lợi ích của kê khai thuế qua mạng và hỗ trợ người nộp thuế kê khai thuế qua mạng Sau khi đã triển khai xong khai thuế qua mạng trong địa bàn toàn tỉnh, thực hiện triển khai nộp thuế điện tử đối với các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp là các doanh nghiệp lớn do Cục Thuế cải cách Xây dựng cơ sở hạ tầng công nghệ thông tin đảm bảo lưu giữ đầy đủ các dữ liệu về đối tượng nộp thuế, thực hiện cấp mã số thuế, kê khai thuế, hỗ trợ đối tượng nộp thuế và kết nối thông tin với các cơ quan, tổ chức có liên quan đến cải cách thu Hệ thống thông tin chuẩn hoá về đối tượng nộp thuế gồm: thông tin về đặc điểm, vị trí, quy mô, tổ chức và cơ cấu doanh nghiệp; kết quả sản xuất kinh doanh; tình hình tài chính; hạch toán kế toán; tình hình chấp hành nghĩa vụ thuế; thông tin về vi phạm pháp luật nói chung và vi phạm pháp luật thuế nói riêng và các thông tin kinh tế khác liên quan đến doanh nghiệp Xây dựng hệ thống thông tin, dữ liệu cho công tác thanh tra: xây dựng hệ thống thông tin đầy đủ, tin cậy và liên tục về đối tượng nộp thuế trong một khoảng thời gian nhất định (từ 3 đến 5 năm) Hệ thống thông tin này phải 109 được chuẩn hoá để cho việc thu thập, xử lý và khai thác, sử dụng thống nhất trong toàn ngành từ trung ương đến địa phương Cục Thuế tỉnh cần có kiến nghị với Tổng cục Thuế rà soát, đánh giá lại hiệu quả của các phần mềm ứng dụng cải cách thuế, loại bỏ các ứng dụng hiệu quả thấp, không phù hợp, nâng cao tốc độ đường truyền để tạo điều kiện khai thác, sử dụng các ứng dụng tập trung, kê khai thuế qua mạng và thực hiện các dịch vụ thuế điện tử Để đẩy mạnh ứng dụng CNTT trong công tác quản lý thuế, ngay trong năm đầu thực hiện Chiến lược cải cách hệ thống thuế đến năm 2020, ngành Thuế sẽ tập trung nâng cao chất lượng hạ tầng, đảm bảo đủ điều kiện sử dụng rộng rãi các ứng dụng cũng như thực hiện nghiêm việc chuẩn hóa dữ liệu trong cải cách thuế Cụ thể là: - Xây dựng hệ thống phần mềm ứng dụng xử lý thông tin phục vụ cải cách gồm: đăng ký thuế; xử lý tờ khai thuế; theo dõi đôn đốc nộp tờ khai; theo dõi nộp thuế, nợ thuế và tính phạt vi phạm về thuế; kế toán thuế; dự báo số thu - Xây dựng kho cơ sở dữ liệu, phần mềm phân tích đối tượng nộp thuế - Xây dựng và ban hành các nguyên tắc khai thác, sử dụng thông tin và cơ chế bảo mật an toàn thông tin, dữ liệu thuế 4.2.6 Xây dựng cơ sở vật chất, điều kiện làm việc của cơ quan thuế hiện đại, thực hiện tốt chế độ đối với cán bộ công chức Rà soát lại cơ sở vật chất cơ quan thuế các cấp có kế hoạch xây dựng, cải tạo lại trụ sở, trang thiết bị làm việc, xây dựng cơ sở vật chất, điều kiện làm việc của cơ quan thuế khang trang, công quyền, hiện đại - Đẩy nhanh tiến độ xây dựng các công trình, đảm bảo sử dụng vốn đầu tư hiệu quả, tiết kiệm, chất lượng công trình, đảm bảo đúng tiến độ - Đầu tư cơ sở vật chất cho bộ phận một cửa, bố trí địa điểm bộ phận một cửa rộng rãi, khang trang thay vì tại địa điểm quá chật hẹp như hiện nay; hệ thống quầy, bàn giao dịch giữa cán bộ thuế và doanh nghiệp doanh nghiệp 110 nông nghiệp cần được bài trí trang nhã lịch sự hơn Đầu tư trang thiết bị hiện đại và tự động hoá tại bộ phận một cửa như trang bị thêm máy fax, máy photocopy, máy in, máy tính, kios thông tin, máy xếp hàng để đảm bảo phương tiện phục vụ doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp tại bộ phận một cửa - Nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn cho cán bộ làm công tác cải cách xây dựng cơ bản; tăng cường, thường xuyên kiểm tra và xử lý nghiêm các hành vi gây phiền hà, nhũng nhiễu làm cản trở đến việc thực hiện hiện đại hoá công sở - Thực hiện tốt các quy định về phân cấp và uỷ quyền cải cách tài chính, tài sản và đầu tư xây dựng mà Bộ Tài chính, Tổng Cục thuế đã quy định Thực hiện tốt chế độ chính sách đối với cán bộ công chức Thực hiện tốt quy chế khoán chi, đảm bảo tiền lương, tiền thưởng kịp thời, việc giải quyết chế độ cho công chức kịp thời chính xác, đúng chế độ và không gây phiền hà cho công chức 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Kiến nghị với Tổng cục thuế - Bộ tài chính - Tiếp tục đề nghị với Tổng cục Thuế đề nghị Bộ Tài Chính nghiên cứu sửa đổi các văn bản chính sách về cải cách thủ tục hành chính để giảm thời gian thực hiện thủ tục hành chính thuế bằng số giờ của các nước trong khu vực Asean - Tăng cường đào tạo các kỹ năng cho các cán bộ là tiểu giáo viên của Cục Thuế để về thực hiện công tác đào tạo tại Cục Thuế - Xây dựng, phát triển, nâng cấp mạnh mẽ các ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác cải cách thủ tục hành chính - Đẩy nhanh tiến độ giải ngân xây dựng cơ bản các công trình - Đẩy nhanh việc giải ngân và bố trí vốn kịp thời nhằm hoàn thiện và nâng cao chất lượng cơ sở vật chất, trang thiết bị để sớm triển khai đồng bộ hệ thống cải cách chất lượng ISO 9001:2008 trong cải cách thuế 111 4.3.2 Kiến nghị với Ủy ban nhân dân tỉnh - Tạo điều kiện giúp đỡ ngành thuế về các thủ tục quy hoạch đất đai và giúp đỡ một phần kinh phí để Cục Thuế tỉnh Thái Nguyên xây dựng các cơ quan thuế đang cần xây dựng lại trụ sở khang trang đáp ứng điều kiện làm việc và phục vụ tốt doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp - Ủy ban nhân dân chỉ đạo các ngành liên quan: Sở kế hoạch đầu tư, Kho bạc nhà nước, Sở Tài nguyên môi trường, Sở tư pháp phối hợp tốt với ngành thuế thực hiện tốt công tác cải cách thu thuế trên địa bàn, xây dựng các quy chế phối hợp với các ngành để phục vụ tốt nhất doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp giảm thiếu các thủ tục hành chính không cần thiết 112 KẾT LUẬN Cải cách hành chính thuế là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của cải cách nền hành chính quốc gia Những nội dung cải cách về cơ chế, chính sách thuế đã tạo thuận lợi, mang lại lợi ích thiết thực, giảm gánh nặng trong việc chấp hành nghĩa vụ nộp thuế cho người nộp thuế, trong đó có các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp Qua phân tích và đánh giá công tác cải cách hành chính thuế đối với các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên cho thấy công tác cải cách hành chính vẫn còn những tồn tại nhất định, gây ảnh hưởng tới việc thực hiện nghĩa vụ thuế của các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Vì vậy, UBND tỉnh Thái Nguyên cũng như cục Thuế tỉnh và các cơ quan hữu quan khác phải có giải pháp nhằm tăng hiệu quả cải cách hành chính thuế đối với các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Trong chương 1, luận văn đã khái quát hóa cơ sở lý luận và và cơ sở thực tiễn liên quan đến cải cách hành chính thuế đối với các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp Trong chương 2: Luận văn đã xây dựng các phương pháp nghiên cứu làm cơ sở cho việc thực hiện phân tích và đánh giá của đề tài Trong chương 3: Luận văn đã phân tích thực trạng cải cách hành chính thuế đối với các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chỉ ra ưu, nhược điểm và các nguyên nhân Bên cạnh đó, luận văn cũng đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến cải cách hành chính thuế đối với các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Trong chương 4: luận văn đề xuất các giải pháp nhằm thúc đẩy cải cách hành chính thuế đối với các doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Do thời gian nghiên cứu có hạn nhiều nội dung chưa đi sâu phân tích Vì vậy, luận văn không tránh khỏi những khiếm khuyết cần được bổ sung, hoàn thiện Tác giả rất mong được sự đóng góp của các nhà khoa học, các 113 nhà quản lý để luận văn hoàn thiện giúp công tác cải cách hành chính thuế đối với doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp trên địa bàn Thái Nguyên hiệu quả./ 114 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Bộ Tài chính (2009), Hướng dẫn thủ tục hành chính trong lĩnh vực thuế và chính sách thuế mới 2 Bộ trưởng Bộ Tài chính (2010), Quyết định số 108/QĐ-BTC ngày 14/01/2010 “quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Thuế trực thuộc Tổng cục Thuế” 3 Bộ trưởng Bộ Tài chính (2011), Quyết định số 2162/QĐ-BTC ngày 08/9/2011 “về việc phê duyệt Kế hoạch cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2016 và các đề án triển khai thực hiện Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 2011-2020” 4 Cục Thuế Thái Nguyên (2015), Báo cáo công tác cải cách hành chính thuế năm 2015 5 Cục Thuế Thái Nguyên (2016), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2016 6 Cục Thuế Thái Nguyên (2017), Báo cáo công tác cải cách hành chính thuế năm 2017 7 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoá XII (2008), Luật thuế TTĐB số 27/2008/QH12 ngày 14/11/2008 8 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoá XII (2009), Luật thuế Tài nguyên số 45/2009/QH12 ngày 25/11/2009 9 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoá XIII (2012), Luật thuế thu nhập cá nhân số 26/2012/QH13 ngày 22/11/2012 10.Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoá XIII (2013), Luật thuế GTGT số 31/2013/QH13 ngày 19/6/2013 11.Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam Khoá XIII (2013), Luật thuế TNDN số 32/2013/QH13 ngày 19/6/2013 12.Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 732/QĐ-TTG ngày 17/5/2011 “về việc phê duyệt Chiến lược cải cách hệ thống thuế giai đoạn 20112020” 115 13.Tổng cục Thuế (2007), Luật Cải cách thuế và các văn bản hướng dẫn thi hành 14.Tổng cục Thuế (2013), Báo cáo tổng kết công tác thuế năm 2013 15.Tổng cục Thuế (2013), Luật Cải cách thuế sửa đổi, bổ sungvà các văn bản hướng dẫn thi hành 16.UBND tỉnh Thái Nguyên (2015), Báo cáo công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh thái Nguyên năm 2015 17.UBND tỉnh Thái Nguyên (2016), Báo cáo công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh thái Nguyên năm 2016 18.UBND tỉnh Thái Nguyên (2017), Báo cáo công tác cải cách hành chính trên địa bàn tỉnh thái Nguyên năm 2017 19 Niên giám thống kê tỉnh Thái Nguyên năm 2017 20.http://www.mof.gov.vn 21.http://www.gdt.gov.vn 22.http://www.thainguyen.gov.vn 23.http://www.thainguyen.gdt.gov.vn 24.http://www.caicachhanhchinh.gov.vn 116 PHỤ LỤC 1 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN (Dành cho doanh nghiệp) Khi trả lời đối với những câu hỏi đã có sẵn phương án trả lời, xin chọn câu trả lời thích hợp bằng cách đánh dấu X vào ô tương ứng I THÔNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP 1 Tên doanh nghiệp: 2: Địa chỉ: 3: Thông tin liên hệ của người điền phiếu - Họ và tên: - Chức vụ: 4 Ngày bắt đầu hoạt động kinh doanh: 5 Số lượng lao động: 6 Vốn điều lệ: 7 Loại hình doanh nghiệp: II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẢI CÁCH TTHC THUẾ S T 1 2 3 4 H K H o K Đ N h o ồ à h ộ ô à n n ô i n n n g H ệ th ốC hí n hT h ủ tụ V iệ c 117 T 5 h ời V 6 iệ c th Ti 7 n h th C ơ 8 q u aC 9 ô n g III CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CẢI CÁCH TTHC THUẾ S T T C 1ơ H o Nà hn ât no Ít ả n h Ả Ả Ả n n n h h h h h h ư cấ T 2 rì 3 nC ơ C 4ơ s ở Ý 5 th ứ Xin cảm ơn./ 118 PHỤ LỤC 2 PHIẾU ĐIỀU TRA VỀ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN (Dành cho cán bộ thuế) Khi trả lời đối với những câu hỏi đã có sẵn phương án trả lời, xin chọn câu trả lời thích hợp bằng cách đánh dấu X vào ô tương ứng I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC KHẢO SÁT 1 Họ và tên: 2 Chức vụ: 3 Đơn vị: 4 Số năm công tác: II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CẢI CÁCH TTHC THUẾ H o S Nà T ộn T it 1 V do ai tr 2 òH ệ t h 3 ốT h ực 4 hi C ác D N 5M ức đ H K o K Đồ h à n h ô n g ô n t n g o 119 III CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CẢI CÁCH TTHC THUẾ H o à S Nn T h t â no T C à 1ơ cấ uT 2 rì n 3 hC ơ C ơ 4s ở v Ý 5 th ứ c Ả Ả n Ít Ả n ả n h n h h h h h h ư h ư Xin cảm ơn./ ... CƯỜNG CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 88 4.1 Phương hướng, mục tiêu cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn. .. thực cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 75 Bảng 3.12: Tổng hợp ý kiến cán thuế kết thực cải cách hành thuế doanh nghiệp doanh nghiệp nông nghiệp địa. .. cường cải cách hành thuế? ?ối với doanh nghiệp nông nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên 8 Chương LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ CƠNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH THUẾ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NÔNG NGHIỆP