Tăng cường công tác thanh tra thuế đối với khối doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGHIÊM QUANG KHƢƠNG TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC THANH TRA THUẾ ĐỐI VỚI KHỐI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN QUANG HUY THÁI NGUYÊN - 2012 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng : Số liệu và kết quả nghiên cƣ́u lu ận văn này là hoàn toàn trung thực và chƣa đƣợc sử dụng để bảo vệ một học vị nào Việt Nam Tôi xin cam đoan rằng: Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn này đã đƣợc cảm ơn và mọi thông tin luận văn đã đƣợc chỉ rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày 18 tháng năm 2012 Tác giả luận văn Nghiêm Quang Khương Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Sau Đại học, thầy, cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên đã tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho trình học tập thực đề tài Đặc biệt xin chân trọng cảm ơn Tiến sĩ Trần Quang Huy với cƣơng vị hƣớng dẫn khoa học đã trực tiếp bảo, hƣớng dẫn tận tình và đóng góp nhiều ý kiến quý báu, giúp đỡ hoàn thành luận văn này Tôi xin chân thành cảm ơn Thầy, cô giáo bạn sinh viên trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh Thái Nguyên đã giúp đỡ cộng tác với trình thực đề tài Nhân dịp này, xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo quan, gia đình, bạn bè và đồng nghiệp đã tạo điều kiện động viên, giúp đỡ để hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 18 tháng năm 2012 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nghiêm Quang Khương Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục bảng v Danh mục sơ đồ, biểu đồ vi LỜI MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu Đóng góp đề tài Bố cục luận văn CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THANH TRA THUẾ6 1.1 Cơ sở lý luận 1.2 Cơ sở thực tiễn 18 CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 32 2.2 Cách thức tiếp cận vấn đề nghiên cứu 33 2.3 Các phƣơng pháp nghiên cứu 33 CHƢƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC THANH TRA THUẾ ĐỐI VỚI KHỐI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÁI NGUYÊN 38 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 3.2 Khái quát cấu bộ máy tổ chức bộ phận tra thuế Cục thuế tỉnh Thái Nguyên 39 3.3 Thực trạng tra doanh nghiệp địa bàn Thái Nguyên 41 3.4 Thực trạng công tác tra thuế Cục thuế Thái Nguyên 43 3.5 Hạn chế nguyên nhân 60 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn iv CHƢƠNG 4: GIẢI PHÁP TĂNG CƢỜNG CÔNG TÁC THANH TRA THUẾ ĐỐI VỚI KHỐI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÁI NGUYÊN 70 4.1 Định hƣớng chế tra 70 4.2 Giải pháp tăng cƣờng tra thuế khối doanh nghiệp địa bàn Thái Nguyên 73 4.3 Một số kiến nghị 84 KẾT LUẬN 92 PHỤ LỤC 93 PHỤ LỤC 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO 101 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1: Tiêu thức xếp loại quy mô ngƣời nộp thuế 21 Bảng 1.2: Tiêu thức xếp loại quy mô doanh nghiệp 22 Bảng 3.1: Kết truy thu thuế qua hoạt động tra thuế 56 Bảng 3.2: Số thuế truy thu bình quân 01 đơn vị qua tra thuế 56 Bảng 3.3: Cơ cấu lực lƣợng tra thuế Cục thuế Thái Nguyên 58 Bảng 3.4: Số doanh nghiệp đƣợc tra 60 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn vi DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 3.1: Mô hình phòng chức Cục thuế Thái Nguyên 40 Biểu đồ 3.1: Thu ngân sách từ khối doanh nghiệp so với tổng thu ngân sách hàng năm Cục thuế Thái Nguyên 42 Biểu đồ 3.2: Mô hình số lƣợng doanh nghiệp đã tra năm so với tổng số doanh nghiệp tỉnh Thái Nguyên 55 Biểu đồ 4.1: Mức độ rủi ro thuế doanh nghiệp theo hình chóp 70 Biểu đồ 4.2: Mô hình chóp mô tả chuyển đổi đối tƣợng tra 71 Biểu đồ 4.3: Mô hình chuyển từ tra toàn diện sang tra nội dung theo chuyên đề 72 Biểu đồ 4.4: Mô hình chuyển từ tra chủ yếu doanh nghiệp sang tra chủ yếu quan thuế 72 Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thuế nguồn thu chủ yếu ngân sách Nhà nƣớc, công cụ có tính cƣỡng chế chung để phân phối lại thu nhập Đây là công cụ tinh tế nhạy cảm, liên quan đến lợi ích chủ thể kinh tế - xã hội và có tác động sâu rộng đến hầu hết mặt kinh tế Nhà nƣớc sử dụng thuế nhƣ một công cụ để tác động vào kinh tế thông qua việc xác định đúng nguyên tắc và phƣơng pháp tính thuế để thực công bằng, đạt hiệu kinh tế, chi phí hành thuế thấp có tính linh hoạt cao Đối với một quốc gia nào, thuế đóng một vai trò quan trọng, nguồn thu chủ yếu chiếm phần lớn tổng thu ngân sách Nhà nƣớc Theo thống kê Tổng cục thuế nƣớc ta 90% ngân sách Nhà nƣớc thu từ thuế Đây biện pháp động viên bắt buộc thể nhân pháp nhân trích một phần thu nhập kinh doanh, lao động, đầu tƣ tài mang lại để nộp vào ngân sách nhà nƣớc, nhằm đáp ứng nhu cầu chi tiêu đất nƣớc thực vĩ mô kinh tế quốc dân Nền kinh tế nƣớc ta từ mở cửa, doanh nghiệp Nhà nƣớc khối doanh nghiệp Ngoài quốc doanh doanh nghiệp có vốn Đầu tƣ nƣớc đã phát triển mạnh số lƣợng, đa dạng loại hình doanh nghiệp Bên cạnh đóng góp mà Doanh nghiệp mang lại cho xã hội, cho kinh tế trình sản xuất kinh doanh, nơi tập trung tình trạng lợi dụng kẽ hở sách, chế độ, Luật thuế dựa vào tính chất phức tạp hoạt động sản xuất kinh doanh, khó kiểm soát để khai man, trốn lậu thuế, chây ì, chậm nộp thuế… Điều này đòi hỏi ngƣời quản lý phải bƣớc nâng cao chuyên môn chiều sâu rộng Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn Từ tháng năm 2007, thực Luật quản lý thuế, quan thuế đã thực quản lý thuế theo chế là: “Tự kê khai, tự nộp thuế” Theo chế này, ngƣời nộp thuế tự tính, tự kê khai, tự nộp thuế tự chịu trách nhiệm việc thực nghĩa vụ thuế theo quy định pháp Luật thuế Đây điều kiện thuận lợi để không doanh nghiệp cố tình kê khai sai, gian lận thuế, trốn thuế Qua kết công tác quản lý, chống thất thu ngân sách năm qua cho thấy, một bộ phận không nhỏ ngƣời nộp thuế chƣa tự giác tính đúng, tính đủ số thuế phải nộp, chây ỳ việc nộp khoản nợ đọng thuế Một số doanh nghiệp, hộ kinh doanh cố tình gian lận thuế với hành vi thủ đoạn ngày tinh vi phức tạp, tổ chức cá nhân liên quan chƣa thật chủ động phối hợp việc cung cấp thông tin, chia sẻ trách nhiệm với quan thuế để thu thuế Chính cần phải tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra chống thất thu ngân sách quan thuế Công tác tra chống thất thu thuế giai đoạn cải cách hệ thống thuế một chức quan trọng ngành thuế, mục tiêu góp phần đẩy lùi tệ nạn trốn thuế, gian lận thuế, nhằm mục đích tuyên truyền đến đối tƣợng nộp thuế sách pháp luật thuế, nâng cao ý thức tự giác tuân thủ pháp luật thuế, từ góp phần cải cách thủ tục hành thuế, nâng cao hiệu quản lý thuế theo hƣớng an toàn hiệu Đây biện pháp quan trọng góp phần tăng thu ngân sách Nhà nƣớc, hoàn thành tiêu kế hoạch đƣợc giao, góp phần tích cực vào việc tạo công xã hội thực nghĩa vụ thuế ngƣời nộp thuế Là cán bộ thuế đã tham gia công tác tra Cục thuế Thái Nguyên, qua thực tế cho thấy có nhiều vi phạm trốn thuế doanh nghiệp trình sản xuất kinh doanh, có điểm chƣa Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn đồng sách thuế hạn chế công tác tra thuế Thái Nguyên Vì vậy, chọn nghiên cứu đề tài: "Tăng cường công tác Thanh tra thuế khối doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên" Mục tiêu nghiên cứu - Mục tiêu chung: Thông qua đề tài nghiên cứu để góp phần hệ thống hoá vấn đề lý luận Luật quản lý thuế, Luật thuế, tra thuế doanh nghiệp, từ vận dụng vấn đề lý luận vào thực tiễn công tác tra thuế khối doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Mục tiêu cụ thể: Đánh giá thực trạng công tác tra thuế khối doanh + nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm gần (2009 2011); Xác định nguyên nhân ảnh hƣởng, hạn chế đến hiệu công tác tra thuế + Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cƣờng hoàn thiện công tác tra thuế khối doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên Nâng cao hiệu công tác quản lý thuế, tránh thất thu cho Ngân sách Nhà nƣớc, từ phát huy tính tự giác chấp hành tự chịu trách nhiệm ngƣời nộp thuế việc thực kê khai, tính nộp thuế đúng quy định Pháp luật thuế tạo công xã hội thực nghĩa vụ thuế ngƣời nộp thuế Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: Hoạt động tra thuế doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Phạm vi nghiên cứu: Về không gian: Hoạt động tra thuế doanh nghiệp Số hóa Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read data error !!! can't not read ... luận vào thực tiễn công tác tra thuế khối doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên - Mục tiêu cụ thể: Đánh giá thực trạng công tác tra thuế khối doanh + nghiệp địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm gần (2009... Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn đồng sách thuế hạn chế công tác tra thuế Thái Nguyên Vì vậy, chọn nghiên cứu đề tài: "Tăng cường công tác Thanh tra thuế khối doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thái. .. CÔNG TÁC THANH TRA THUẾ ĐỐI VỚI KHỐI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÁI NGUYÊN 38 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 3.2 Khái quát cấu bộ máy tổ chức bộ phận tra thuế Cục thuế tỉnh Thái