giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào các khu công nghiệp tại thị xã phổ yên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ HUYỀN GIANG GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2017 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGUYỄN THỊ HUYỀN GIANG GIẢI PHÁP THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP TẠI THỊ XÃ PHỔ YÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Hoàng Thị Thu THÁI NGUYÊN - 2017 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tôi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan Thái Nguyên, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền Giang Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành đề tài, tơi nhận giúp đỡ, ủng hộ nhiệt tình thầy cô, quan, bạn bè, đồng nghiệp gia đình… Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Hoàng Thị Thu, người tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi suốt thời gian thực đề tài q trình hồn chỉnh luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn thầy giáo phịng Đào tạo - Trường Đại học kinh tế Quản trị kinh doanh giúp đỡ tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Tơi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, bạn bè đồng nghiệp, tạo điều kiện giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Do thân nhiều hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi sai sót, tơi mong nhận ý kiến đóng góp thầy cô giáo bạn Tôi xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huyền Giang Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài .1 Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Đóng góp luận văn Bố cục luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP .5 1.1 Một số vấn đề chung đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1.1.2 Phân loại FDI 1.1.3 Vai trị đầu tư trực tiếp nước ngồi 10 1.1.4 Tác động đầu tư trực tiếp nước kinh tế .11 1.2 Một số vấn đề chung khu công nghiệp 17 1.2.1 Khái niệm khu công nghiệp 18 1.2.2 Đặc điểm Khu công nghiệp 18 1.2.3 Vai trị Khu cơng nghiệp 20 1.3 Thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp địa phương 25 1.3.1 Khái niệm thu hút FDI vào KCN 25 1.3.2 Tầm quan trọng việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp 25 1.3.3 Nội dung hoạt động thu hút đầu tư trực tiếp nước vào KCN .27 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ iv 1.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút FDI vào KCN 35 1.4 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp nước quốc tế 41 1.4.1 Kinh nghiệm số nước Châu Á 41 1.4.2 Kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp Việt Nam 43 1.4.3 Bài học kinh nghiệm thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào Khu công nghiệp cho Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 46 Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 50 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 50 2.2 Phương pháp nghiên cứu 50 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 50 2.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 50 2.2.3 Phương pháp xử lý tổng hợp thông tin 52 2.2.4 Phương pháp phân tich.́ 52 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 54 2.3.1 Các tiêu phản ánh kết thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khu cơng nghiệp thị xã Phổ Yên 54 2.3.2 Các tiêu phản ánh kết hoạt động đầu tư trực tiếp nước vào KCN 54 2.3.3 Các tiêu đánh giá hiệu khu vực FDI kinh tế 55 Chương 3: THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KCN TẠI THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN 56 3.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 56 3.1.1 Đặc điểm tự nhiên 56 3.1.2 Điều kiện Kinh tế- xã hội 57 3.2 Khái quát khu công nghiệp thị xã Phổ Yên 58 3.2.1 Khu công nghiệp Nam Phổ Yên 58 3.2.2 Khu cơng nghiệp n Bình 60 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ v 3.3 Thực trạng thu hút FDI vào khu công nghiệp thuộc địa bàn Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 60 3.3.1 Công tác quy hoạch, định hướng phát triển KCN Thị xã Phổ Yên nhằm thu hút FDI 60 3.3.2 Đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng KCN Thị xã Phổ Yên 61 3.3.3 Các sách thu hút FDI vào KCN Thị xã Phổ Yên 62 3.3.4 Kết thu hút FDI vào KCN Thị xã Phổ Yên 66 3.3.5 Hiệu sử dụng vốn FDI KCN Thị xã Phổ Yên 73 3.3.6 Phân tích SWOT hoạt động thu hút FDI vào KCN Thị xã Phổ Yên 76 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút vốn FDI vào KCN Thị xã Phổ Yên 78 3.4.1 Các yếu tố thuộc môi trường kinh tế vĩ mô 79 3.4.2 Các yếu tố thuộc môi trường bên KCN 82 3.4.3 Các yếu tố liên quan đến nhà đầu tư nước 84 3.5 Đánh giá chung thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên 86 3.5.1 Kết đạt 86 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân 88 Chương 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ FDI VÀO CÁC KCN TẠI THỊ XÃ PHỔ YÊN TỈNH THÁI NGUYÊN 92 4.1 Quan điểm định hướng thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp tỉnh Thái Nguyên thị xã Phổ Yên 92 4.1.1 Quan điểm 92 4.1.2 Định hướng thu hút FDI Thị xã Phổ Yên 93 4.2 Giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp thị xã Phổ n,Tỉnh Thái Nguyên 95 4.2.1 Giải pháp từ phía Thị xã Phổ Yên 95 4.2.2 Giải pháp từ phía Tỉnh Thái Nguyên 100 4.3 Kiến nghị .109 4.3.1 Về chế, sách quản lý .109 4.3.2 Các quan, ban ngành có liên quan 111 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ vi 4.3.3 Nâng cao lực quản lý uy tín thương hiệu doanh nghiệp nước để phát triển liên doanh với Doanh nghiệp FDI 111 KẾT LUẬN 114 TÀI LIỆU THAM KHẢO 115 PHỤ LỤC 116 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT KÝ HIỆU NỘI DUNG BQL Ban quản lý CNH,HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CSHT Cơ sở hạ tầng ĐTNN Đầu tư nước ĐTTN Đầu tư nước ĐVT Đơn vị tính FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội GPĐT Giấy phép đầu tư ICOR Hệ số sử dụng vốn KCN, KCX Khu công nghiệp, khu chế xuất KH&CN Khoa học công nghệ NSLĐ Năng suất lao động NSNN Ngân sách Nhà nước QLDN Quản lý doanh nghiệp SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân USD Đô la Mỹ VAT Giá trị gia tăng VĐK Vốn đăng ký VTH Vốn thực XTĐT Xúc tiến đầu tư Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ viii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Số dự án, vốn đăng ký thực vào KCN T.x Phổ Yên 67 Bảng 3.2: Tình hình dự án FDI năm 2015 70 Bảng 3.3: Đầu tư trực tiếp nước ngồi phân theo quốc gia tính đến 12/2015 .72 Bảng 3.4: Hệ số ICOR khu vực KCN T.x Phổ Yên nước 73 Bảng 3.5: Năng suất lao động khu vực FDI Phổ Yên tồn Thị xã Phổ n 74 Bảng 3.6: Đóng góp khu vực FDI theo giá thực tế GDP Phổ Yên giai đoạn 2011-2015 74 Bảng 3.7: Tỷ lệ đóng góp khu vực FDI vào tạo việc làm .75 Bảng 3.8: Tỷ lệ đóng góp FDI vào thu NSNN 76 Bảng 3.9: Kết phiếu điều tra doanh nghiệp mức độ ảnh hưởng yếu tố thuộc môi trường kinh tế vĩ mô 79 Bảng 3.11: Kết phiếu đánh giá doanh nghiệp mức độ ảnh hưởng yếu tố thuộc môi trường bên KCN 82 Bảng 3.12: Kết phiếu đánh giá cán QLDN mức độ ảnh hưởng yếu tố thuộc môi trường bên KCN 82 Bảng 3.13: Kết phiếu điều tra doanh nghiệp mức độ ảnh hưởng yếu tố liên quan đến nhà đầu tư nước đến thu hút FDI 84 Bảng 3.14: Kết phiếu điều tra cán QLDN mức độ ảnh hưởng yếu tố liên quan đến nhà đầu tư nước ngồi đến thu hút FDI Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN 85 http://www lrc.tnu.edu.vn/ 104 - Thực chủ trương xã hội hoá để huy động nguồn vốn từ nhiều thành phần kinh tế để đầu tư vào KCN theo hướng đầu tư kết cấu hạ tầng đồng bộ, hồn chỉnh, khơng thực theo phương pháp chiếu trước Mục tiêu hướng tới thu hút nhà đầu tư Hàn Quốc nước khác lĩnh vực sản xuất công nghiệp, với dự án sử dụng lao động cơng nghệ cao Hiện địa bàn tỉnh quy hoạch phát triển Khu cơng nghệ cao n Bình địa bàn Thị xã Phổ Yên có điều kiện thuận lợi tiếp giáp thủ đô Hà Nội nằm tổ hợp Công ty TNHH Samsung Electronics Việt Nam Thái Nguyên, tỉnh quy hoạch xây dựng thêm nhiều khu công nghiệp, cụm cơng nghiệp địa bàn huyện Phú Bình Thị xã Phổ Yên như: KCN Điềm Thụy, KCN Phổ Yên 2, cụm cơng nghiệp Bá Xun… vị trí gần với tổ hợp nhà máy Công ty TNHH Samsung Electronics Việt Nam Thái Nguyên 4.2.2.5 Đổi mới, đẩy mạnh nâng cao hiệu công tác xúc tiến đầu tư Giải pháp địi hỏi phải có quan tâm tất cấp, ngành, quan nhà nước, đồng thời phải triển khai đồng biện pháp xúc tiến với phối hợp chặt chẽ sở, ban ngành Cần quan tâm củng cố điều kiện cần thiết lực lượng cán cho Trung tâm Xúc tiến đầu tư tỉnh Thái Nguyên Phải thường xuyên đổi nội dung phương thức vận động, xúc tiến đầu tư Các chương trình vận động xúc tiến đầu tư phải thực theo ngành, lĩnh vực, địa bàn với dự án đối tác cụ thể, hướng vào đối tác nước ngồi có tiềm lực tài công nghệ cao Về ngành, lĩnh vực, cần tập trung vận động đầu tư vào dự án sản xuất hàng xuất khẩu, dự án áp dụng công nghệ cao, công nghệ thông tin, điện tử… Về đối tác, cần mở rộng, đa phương hóa quan hệ hợp tác với nhà đầu tư thông qua hoạt động đối ngoại, diễn đàn quốc tế, hoạt động xúc tiến đầu tư khuôn khổ hợp tác ASEAN, APEC, hội thảo hợp tác đầu tư nước nước Cần xác định đối tác chiến lược hoạt động xúc tiến đầu tư, trọng thu hút cơng ty xun quốc gia, nước có cơng nghệ nguồn, có lực tài chính, tiến tới xóa bỏ tình trạng thu hút nhà đầu tư thiếu lực hay trung gian mơi giới Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 105 Tăng cường công tác nghiên cứu, dự báo tình hình kinh tế, thị trường nước đối tác, đặc điểm xu vận động FDI giai đoạn; ý nâng cao chất lượng thông tin, thông tin luật pháp, sách, kinh nghiệm nước ngồi địa phương nước, thơng tin tuyên truyền, quảng cáo môi trường đầu tư Thái Nguyên Phổ Yên Bố trí ngân sách thích đáng phục vụ hoạt động vận động, xúc tiến đầu tư, ý cho hoạt động đào tạo đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tư, văn phịng đại diện Thị xã nước ngồi Hình thức vận động đầu tư nước ngồi cần đặc biệt ý Thời gian qua, Thái Nguyên Phổ Yên chủ yếu đưa nhiều danh mục dự án để thu hút đầu tư mà không cần biết phía đối tác quan tâm đến lĩnh vực Việc xây dựng danh mục gọi vốn đầu tư nước ngồi chưa tính đến nhu cầu điều kiện cụ thể nhà đầu tư nước ngồi Nội dung, hình thức tổ chức kêu gọi, thu hút đầu tư nước ngồi cịn đơn giản, nặng tun truyền luật pháp, sách mà chưa tập trung vào chương trình vận động, kêu gọi đối tác, lĩnh vực dự án cụ thể, kinh phí phục vụ cơng tác xúc tiến đầu tư eo hẹp Do vậy, cần nâng cao nghiệp vụ, tận dụng nguồn lực bên ngồi để đa dạng hố hình thức vận động đầu tư Thái Nguyên có Trung tâm Xúc tiến đầu tư, hoạt động xúc tiến đầu tư phải tập trung thực quan Để thực có cơng tác xúc tiến đầu tư, trước hết phải tập trung xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư cho giai đoạn 2016 - 2020, tầm nhìn đến 2025 Đây cơng việc quan trọng, địi hỏi đầu tư nghiêm túc, có tính đến việc mời quan tư vấn có uy tín nước quốc tế tham gia xây dựng, nhằm tạo kim nam cho hoạt động xúc tiến đầu tư Cơ sở để xây dựng chiến lược xúc tiến đầu tư cần bám sát mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội Thái Nguyên đến 2020; phương hướng nhiệm vụ phát triển Thái Nguyên đến năm 2020 Chiến lược cần dựa xu hướng đầu tư nước giới khu vực; yếu tố ảnh hưởng đến định đầu tư Xác định cụ thể ngành nghề đối tác ưu tiên thu hút đầu tư nước ngồi trình bày phần định hướng lĩnh vực nước đầu tư Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 106 Tiếp theo, xúc tiến đầu tư đòi hỏi phải xây dựng thực thi kế hoạch hành động cụ thể, quy định rõ thời gian cơng việc phải hồn thành khoảng thời gian định Ngoài ra, cần nâng cao kỹ xúc tiến đầu tư, tập trung vào việc xây dựng củng cố hình ảnh Thái Nguyên mắt nhà đầu tư nước ngoài, việc làm có ý nghĩa quan trọng việc cải thiện, nâng cao nhận thức đến định đầu tư nhà đầu tư nước Các hoạt động xây dựng nhận thức hình ảnh tảng công tác xúc tiến đầu tư, nhà đầu tư thiếu hiểu biết có cảm nhận tiêu cực địa phương cố gắng, nỗ lực để xúc tiến đầu tư khơng có hiệu Xây dựng củng cố hình ảnh để nhà đầu tư nghĩ Thái Nguyên địa điểm đầu tư hấp dẫn Cần tuyên truyền thông tin phục vụ công tác tuyên truyền phải đảm bảo xác, trung thực qn; cần làm bật lợi so sánh Thái Nguyên Phổ Yên mang lại lợi nhuận cho nhà đầu tư Cần sử dụng tổng hợp nhiều công cụ để xây dựng, quảng bá hình ảnh Thái Nguyên với nhà đầu tư Đổi hoạt động xúc tiến đầu tư theo hướng hoạt động xúc tiến đầu tư cần gắn chặt với mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; tiếp tục cải cách hành chính, đặc biệt cải cách thủ tục hành đầu tư thủ tục hành liên quan đến hoạt động đầu tư, theo hướng rút ngắn tối đa thời gian cho nhà đầu tư FDI thực thủ tục đầu tư, kinh doanh; tiếp tục tập trung tháo gỡ khó khăn cho dự án FDI cấp giấy chứng nhận đầu tư góp phần nâng cao số PCI tỉnh 4.2.2.6 Phát triển nâng cao chất lượng kết cấu hạ tầng đô thị Kinh nghiệm thực tiễn nước ta nhiều nước giới cho thấy, nơi có sở vật chất, hạ tầng kỹ thuật tốt nơi có sức hấp dẫn nhà đầu tư Ngược lại, nơi đâu dù có sách hấp dẫn kết cấu hạ tầng thấp khó lơi kéo nhà đầu tư Vì vậy, phải coi xây dựng kết cấu hạ tầng điều kiện tiên quyết, bắt buộc không địi hỏi trước mắt lâu dài, khơng tạo tiền đề cho thu hút đầu tư mà cho phát triển bền vững kinh tế Trong thời gian qua, Thái Nguyên thực quán chủ trương sách kết cấu hạ tầng trước, làm đòn bẩy thu hút đầu tư ngồi nước, bước đầu đạt thành cơng định Tuy nhiên, so với yêu cầu Thái Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 107 Nguyên cần phải đẩy mạnh nâng cao chất lượng kết cấu hạ tầng muốn thu hút nhiều nguồn vốn FDI Cần đẩy mạnh xây dựng kết cấu hạ tầng đồng Tập trung đầu tư mức kết cấu hạ tầng kỹ thuật, tạo điều kiện thuận lợi đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư, đồng thời trọng tạo lập môi trường kinh tế xã hội phát triển cơng trình ngồi KCN Nâng cao chất lượng cơng tác quy hoạch thị, hồn chỉnh kết cấu hạ tầng theo hướng đại đôi với nâng cao lực quản lý thị Đẩy mạnh tiến tới hồn thiện đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu cơng nghiệp: cần đầu tư cơng trình trực tiếp phục vụ sản xuất kinh doanh cảng, điện, nước, hệ thống xử lý chất thải Việc đầu tư cho KCN không ý đến kết cấu hạ tầng kỹ thuật mà phải ý hạ tầng xã hội Muốn vậy, phải đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng hàng rào KCN, nhà cho công nhân, khu vui chơi giải trí, trường học, bệnh viện, đáp ứng nhu cầu người lao động, đặc biệt nhà đầu tư nước theo hướng đại, văn minh tiêu chuẩn quốc tế Phải có biện pháp thích hợp liên doanh liên kết, hợp tác, khuyến khích ưu đãi nhằm thu hút doanh nghiệp có tiềm lực bỏ vốn tham gia xây dựng cơng trình kết cấu hạ tầng nhiều hình thức khác BOT, BTO, BT Những dự án mà nhà đầu tư tự bỏ vốn để xây dựng kết cấu hạ tầng có kế hoạch chi trả động viên thích đáng để tạo niềm tin cho nhà đầu tư Ngoài ra, cần thu hút nguồn vốn ODA nguồn vốn tư nhân khác phục vụ nhu cầu phát triển kết cấu hạ tầng Hình thức trái phiếu cơng trình phương thức huy động vốn hữu hiệu thời kỳ tốc độ thị hóa ngày mạnh mẽ 4.2.2.7 Đổi chế, tổ chức máy Ban Quản lý khu công nghiệp, Trung tâm Xúc tiến đầu tư Hoạt động Ban Quản lý KCN lâu hiệu chưa cao Hoạt động xúc tiến đầu tư Ban Quản lý KCN Trung tâm Xúc tiến đầu tư cịn chồng lấn nhau, đơi gây mâu thuẫn với Có hai phương án cần nghiên cứu xử lý chế, tổ chức máy hai quan là: Phương án thứ nhất: Vẫn trì hai tổ chức nay, quan trực thuộc UBND tỉnh Ban Quản lý KCN làm nhiệm vụ quản lý nhà nước xúc tiến dự án đầu tư nước vào KCN địa bàn, thẩm định cấp giấy chứng nhận đầu tư theo thẩm quyền giao Trung tâm Xúc tiến đầu tư Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 108 thực chức xúc tiến dự án đầu tư ngồi KCN, thẩm định trình UBND tỉnh cấp giấy chứng nhận đầu tư thuộc thẩm quyền UBND tỉnh Phương án thứ hai: Sáp nhập hai tổ chức thành tổ chức gọi tên thực nhiệm vụ hai bên gộp lại, tạo thành đầu mối tập trung thống hoạt động, tạo cho nhà đầu tư cảm giác yên tâm thông tin quán, tinh giảm bớt máy hành Trong trường hợp này, máy lãnh đạo quan phải có đủ lực, động, giỏi ngoại ngữ đáp ứng nhiệm vụ giao Trong chưa có định cuối xếp, củng cố hai tổ chức này, để thực tốt chức xúc tiến đầu tư, Thị xã cần tập trung đổi chế, tổ chức máy quan này, đặc biệt trọng Trung tâm Xúc tiến đầu tư, cụ thể là: - Khẳng định rõ vai trò “một cửa” Trung tâm, giao quyền Trung tâm quan trả lời thức với nhà đầu tư nước ngồi thơng tin liên quan sau UBND tỉnh đồng ý - Tăng cường đào tạo đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tư, chọn lựa cán trẻ, khỏe, thực động, sáng tạo, tâm huyết, đồng thời nghiên cứu có sách hỗ trợ kinh phí phụ cấp ngồi lương cho đội ngũ yên tâm công tác lâu dài, ổn định - Xây dựng hệ thống thông tin quản lý, sở liệu để theo dõi tình hình đầu tư nước ngồi, thường xuyên cập nhật nhằm phục vụ đắc lực cho cơng tác quản lý, hoạch định sách cho nhà đầu tư tham khảo cần thiết - Tăng cường kinh phí từ ngân sách cho hoạt động Trung tâm Xúc tiến đầu tư để đẩy mạnh hoạt động quảng bá hình ảnh, tổ chức đồn cơng tác nước ngồi kêu gọi đầu tư 4.2.2.8 Phát triển dịch vụ kinh doanh ngành sản xuất phụ trợ Ngành công nghiệp phụ trợ thầu phụ đóng vai trị quan trọng việc thu hút vốn FDI Ngồi hiệu tạo nhiều cơng ăn việc làm, thu hút lao động dư thừa, công nghiệp phụ trợ đóng vai trị quan trọng việc tăng sức cạnh tranh sản phẩm công nghiệp đẩy nhanh q trình CNH theo hướng vừa theo chiều rộng vừa theo chiều sâu Công nghiệp phụ trợ không phát triển làm cho công ty lắp ráp công ty sản xuất thành phẩm cuối khác phải phụ thuộc nhiều vào nhập Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 109 Trong xu phân công lao động, chun mơn hố sản xuất ngày cao cơng nghiệp phụ trợ sẵn có địa phương khơng thể thiếu góp phần làm giảm đáng kể giá thành cho doanh nghiệp FDI, nhà đầu tư sản xuất, lắp ráp phương tiện vận tải, điện tử, dệt may Thực tế, hoạt động ngành công nghiệp phụ trợ Thái Nguyên Phổ Yên chưa đáp ứng yêu cầu sản xuất kinh doanh nhà đầu tư nước yếu tố gây bất lợi vận động, kêu gọi đầu tư nước vào Thái Nguyên Phổ Yên Chính quyền tỉnh Thị xã thường xuyên theo dõi, nắm bắt tình hình hoạt động doanh nghiệp nhằm phát khó khăn, u cầu đáng doanh nghiệp để có biện pháp giải quyết, hỗ trợ thích đáng kịp thời Đẩy mạnh phát triển thành phần kinh tế tư nhân, khuyến khích thành lập hiệp hội doanh nghiệp, hiệp hội ngành nghề để doanh nghiệp liên kết, hỗ trợ phát triển Tỉnh Thị xã cần khảo sát, lựa chọn số cán quản lý điều hành doanh nghiệp nhà nước trẻ, giỏi, phẩm chất tốt đưa đào tạo nước để nâng cao kỹ quản lý điều hành, hợp tác quốc tế nhằm sẵn sàng đại diện cho phía Việt Nam tham gia liên doanh Thu hút dự án FDI công nghiệp phụ trợ, trọng đến công nghiệp phụ trợ phục vụ cho Samsung tập đồn điện tử khác; thu hút cơng nghiệp khí, chế tạo, công nghiệp sản xuất lắp ráp ô tô, kèm công nghiệp phụ trợ phục vụ cho nhóm ngành khí, chế tạo sản xuất, lắp ráp ô tô Đồng thời, kết hợp thu hút dự án FDI sản xuất hàng tiêu dùng có quy mô lớn, giá trị gia tăng cao để phục vụ cho người lao động làm việc doanh nghiệp KCN; thu hút dự án FDI lĩnh vực tài chính, ngân hàng loại hình dịch vụ tài - tín dụng khác để cung cấp nguồn lực tài cung cấp dịch vụ cho doanh nghiệp KCN 4.3 Kiến nghị 4.3.1 Về chế, sách quản lý Để khơi dậy, phát huy khai thác nguồn lực, tiềm năng, lợi so sánh, tạo bước đột phá để Thái Nguyên Phổ Yên thu hút ngày nhiều nguồn vốn FDI, phát triển nhanh bền vững theo phương hướng mục tiêu xác định đến năm Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 110 2020, vươn lên xứng đáng với vị Thị xã, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế số giải pháp kiến nghị với Trung ương sách quản lý sau: Thứ nhất, cho phép Thị xã hưởng chế tài ưu đãi, tăng thoả đáng tỷ lệ điều tiết cho ngân sách Thị xã khoản thu phân chia ngân sách trung ương ngân sách địa phương ổn định năm; đồng thời năm hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương để Thị xã có thêm nguồn vốn đầu tư phát triển Riêng vốn xây dựng tập trung hàng năm, đề nghị cân đối năm sau tăng năm trước 50% Cho phép Thái Nguyên Phổ Yên huy động thêm nguồn vốn đầu tư kết cấu hạ tầng cách phát hành trái phiếu đô thị theo chế tự vay, tự trả thông qua ngân sách Thị xã; vay tiền từ tổ chức tài quốc tế, địa phương nước ngồi sở đảm bảo kiểm sốt nợ Chính phủ Thứ hai, Trung ương cần có sách hỗ trợ đầu tư kết cấu hạ tầng Thái Nguyên Phổ Yên, đặc biệt hệ thống giao thông Tạo điều kiện cho địa phương tiếp cận với nguồn vốn từ tổ chức nước phục vụ cho công tác xúc tiến đầu tư, đặc biệt công tác đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao lực cho đội ngũ cán làm công tác xúc tiến đầu tư, quản lý nhà nước đầu tư nước ngồi mà Chính phủ định phân cấp mạnh mẽ cho địa phương thẩm quyền cấp giấy phép đầu tư Thứ ba, đề nghị Chính phủ đạo tập trung xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển vùng Công nghệ cao cho Thái Nguyên Phổ Yên Trong vấn đề quy hoạch, ý KCN hệ thống hạ tầng kỹ thuật, chủ yếu đường giao thông Việc qui hoạch KCN hạ tầng kỹ thuật cho tỉnh chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội cho khu vực tương lai Thứ tư, đề nghị Chính phủ ưu tiên bố trí nguồn vốn sớm triển khai đầu tư công trình trọng điểm có tác động đến phát triển Thái Nguyên Phổ Yên Hỗ trợ vốn đầu tư cơng trình trọng điểm Tỉnh có tác động thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, quốc phịng - an ninh Khu cơng nghệ cao n Bình Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 111 Thứ năm, đề nghị Chính phủ thơng qua sách vĩ mơ, tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, tăng hấp dẫn cho nhà đầu tư nước ngồi để cạnh tranh với nước khu vực thu hút FDI; giải nhanh số vấn đề liên quan đến việc thi hành Luật Đầu tư Nghị định 108/2006/NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Trong bối cảnh tồn cầu hóa, áp lực cạnh tranh khơng giảm mà tăng So với nước khu vực, môi trường đầu tư Việt Nam cạnh tranh Vì vậy, việc cải thiện mơi trường đầu tư quan trọng cần thiết 4.3.2 Các quan, ban ngành có liên quan Đề nghị Bộ, ngành có liên quan ban hành văn hướng dẫn cụ thể dự án đầu tư thuộc Danh mục Lĩnh vực đầu tư có điều kiện ban hành kèm theo Nghị định 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Hiện nay, có nhiều văn pháp luật chuyên ngành liên quan đến hoạt động đầu tư Việt Nam điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên mà nhà đầu tư quan làm công tác đầu tư chưa có điều kiện để nghiên cứu, Bộ, ngành có liên quan cần có văn hướng dẫn điều kiện mà pháp luật Việt Nam có quy định điều kiện quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện Nếu khơng có hướng dẫn này, quan làm công tác đầu tư địa phương gặp nhiều khó khăn công tác xúc tiến dự án Nếu dự án thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện phải xin ý kiến Bộ, ngành Trung ương trước hướng dẫn cho nhà đầu tư tốn thời gian không tạo niềm tin nhà đầu tư lực quan xúc tiến đầu tư địa phương 4.3.3 Nâng cao lực quản lý uy tín thương hiệu doanh nghiệp nước để phát triển liên doanh với Doanh nghiệp FDI Từ Việt Nam gia nhập Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương (viết tắt TPP) hiệp đinh/thỏa thuận thương mại tự ký kết 12 nước vào ngày tháng năm 2016 Auckland, New Zealand sau năm đàm phán với mục đích hội nhập kinh tế thuộc khu vực châu Á-Thái Bình Dương Mục tiêu ban đầu Hiệp định giảm 90% loại thuế xuất nhập nước thành viên Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 112 trước ngày tháng 1, 2006 cắt giảm không tới năm 2015 Đây thỏa thuận toàn diện bao quát tất khía cạnh hiệp định thương mại tự do, bao gồm trao đổi hàng hóa, quy định xuất xứ, can thiệp, rào cản kỹ thuật, trao đổi dịch vụ, vấn đề sở hữu trí tuệ, sách quyền Tóm lại, hệ thống giải pháp nêu có tính chiến lược, tổng thể liên quan nhiều đến hoạt động tất cấp, ngành có chế sách tầm vĩ mơ liên quan đến thực chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước thu hút sử dụng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi Điều địi hỏi phải có đạo tập trung, thống từ trung ương đến Thị xã sở, huy động lực lượng xã hội để triển khai thực Công tác tổ chức điều hành phải coi trọng đảm bảo thực đồng bộ, ăn khớp hiệu với biện pháp, chương trình cụ thể Cần có nghiên cứu, chuẩn bị chu đáo, có phương thức triển khai phù hợp với đặc điểm dự án, nơi, dự tính đến tình khác xảy Tranh thủ thuận lợi, khắc phục khó khăn” phương châm hoạt động mà cán bộ, công chức viên chức Ban Quản lý KCN tỉnh Thái Nguyên thấm nhuần, tận dụng tốt hội thuận lợi biến khó khăn, thử thách trước mắt thành động lực để phấn đấu Trong trình đạo, điều hành hoạt động quản lý nhà nước nói chung hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tư nói riêng, Ban rút số học kinh nghiệm chủ yếu: - Thứ nhất, cần có ủng hộ Trung ương, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ Bộ, ban, ngành Trung ương; kết hợp với chủ động, động, sáng tạo, liệt, dám nghĩ dám làm, dám chịu trách nhiệm đạo điều hành lãnh đạo tỉnh - Thứ hai, có vào tích cực cấp, ngành, doanh nghiệp, nhà đầu tư; đặc biệt đồng thuận nhân dân vùng dự án KCN Phải tạo niềm tin cho nhà đầu tư vào hệ thống sách tâm trị cao hệ thống trị mục tiêu thu hút đầu tư phát triển Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 113 - Thứ ba, xây dựng quy hoạch KCN, KKT ổn định, đại bền vững mang tầm nhìn quốc tế, quốc gia; gắn với quy hoạch định hướng không gian kiến trúc cảnh quan không gian kinh tế, đáp ứng cho phát triển hài hòa, động, bền vững ba mặt: kinh tế, mơi trường xã hội, đồng thời có khả kết nối, giao lưu hội nhập với môi trường kinh tế quốc tế khu vực - Thứ tư, đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư kết cấu hạ tầng đồng KCN, đặc biệt hạ tầng giao thông đối ngoại đối nội KCN hạ tầng thiết yếu khác điện, nước, xử lý nước thải, hạ tầng xã hội, hạ tầng giáo dục đào tạo liên quan đến vùng dự án KCN - Thứ năm, vào lợi so sánh tỉnh, tiếp tục phát huy đổi phương thức vận động, xúc tiến đầu tư theo hướng phân loại rõ ràng dịng FDI có lợi để thu hút đầu tư vào tỉnh; thường xuyên tập trung tháo gỡ khó khăn cho dự án đầu tư coi kênh vận động thu hút đầu tư hiệu - Thứ sáu, tiếp tục cải cách thủ tục hành theo hướng đơn giản hóa thủ tục hành đầu tư, sản xuất kinh doanh thủ tục có liên quan nhằm tiết kiệm thời gian cho nhà đầu tư doanh nghiệp; công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để nhà đầu tư tiếp cận cách thuận lợi Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 114 KẾT LUẬN Việt Nam bước vào giai đoạn hội nhập sôi động nhanh Nguồn FDI phần thiếu chiến lược phát triển Việt Nam để thực thành công công nghiệp hoá đại hoá đất nước Trên giới FDI đổ nước thuộc khu vực Châu Á- Thái Bình Dương Việt Nam coi lên đồ hội nhập thu hút FDI giới Chính giai đoạn tới Việt Nam định phải xác định mục tiêu thu hút FDI đưa giải pháp hợp lý để thu hút sử dụng tốt FDI Nhận thức vai trò đầu tư trực tiếp nước kinh tế, Thị xã Phổ Yên thúc đẩy cải thiện môi trường đầu tư tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào địa phương, đặc biệt vào khu công nghiệp bước đầu đạt kết đáng khích lệ Đề tài sâu tìm hiểu, phân tích thực trang cơng tác thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào KCN Thị xã Phổ Yên thấy bên cạnh thành cơng góp phần tăng thu ngân sách Nhà nước, tạo công ăn việc làm cho người lao động, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đại cịn tồn khơng hạn chế như: Hệ thống luât pháp, sách liên quan đến đầu tư nước ngồi cịn nhiều bất cập, chồng chéo, chưa khai thác lợi sẵn có chưa chủ động thu hút vốn FDI Những hạn chế xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác làm giảm tính hấp dẫn nhà đầu tư nước ngồi Từ đó,đề tài đưa số giải pháp nhằm tăng cường thu hút vốn FDI vào Thị xã Phổ Yên như: đẩy mạnh tuyên truyền công tác phát triển kinh tế đối ngoại ; đẩy nhanh tiến độ xây dựng hệ thống hạ tầng cách đồng bộ, chất lượng tốt đáp ứng nhu cầu nhà đầu tư ; Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành theo hướng đáp ứng yêu cầu đáng nhà đầu tư Việc thực đồng giải pháp góp phần tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào khu cơng nghiệp Thị xã Phổ Yên thời gian tới Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban quản lý KCN Thái Nguyên ‘Báo cáo tình hình hoạt động dự án đầu tư nước ngồi tỉnh Thái Ngun tính đến 12/2015’ Ban Quản Lý KCN tỉnh Thái Nguyên (năm 2015), báo cáo trình hình thành phát triển KCN tỉnh Thái Nguyên Báo cáo tình hình phát triển KCN tỉnh Thái Nguyên năm 2015,Sở kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên Báo cáo tổng kết Ban quản lý KCN tỉnh Thái Nguyên năm 2013, 2014, 2015 Các Website: http://www.thainguyen.gov.vn (Cổng thông tin điện tử tỉnh Thái Nguyên) Triệu Hồng Cẩm (2003), Các nhân tố ảnh hưởng giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế TPHCM Luật đầu tư năm 2014,2014 Luật đầu tư năm 2005,2005 Hoàng Thị Thu (2011), “Những yếu tố định dòng vốn đầu tư trực tiếp nước vào vùng kinh tế Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Quản trị kinh doanh, số 01 10 Nguyễn Trọng Hải (2008), “Vận dụng số phương pháp thống kê phân tích hiệu kinh tế đầu tư trực tiếp nước Việt Nam”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 11 Nguyễn Văn Tuấn: Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005 12 Niêm giám thống kê tỉnh Thái nguyên Thị xã Phổ Yên năm 2013, 2014, 2015 13 Giáo trình kinh tế đâu tư, NXB Kinh tế quốc dân 2007 14 Báo mới, 2015 Bí thu hút FDI số nước châu Á học cho Việt Nam 15 Báo mới, 2015 Bí thu hút FDI số nước châu Á học cho Việt Nam Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 116 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN CÁN BỘ THỰC HIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DOANH NGHIỆP VÀ CÁC NHÀ ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI CÁC DN- KCN THỊ XÃ PHỔ N Để góp phần vào hồn thành đề tài ‘‘Giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước vào khu công nghiệp Thị xã Phổ Yên Thái Nguyên’’ mong cộng tác, giúp đỡ từ phía ơng/bà Mọi thơng tin nhằm mục đích tham khảo, hồn thiện đề tài nghiên cứu A Thơng tin cá nhân Ơng bà vui lịng cho biết ơng/bà đến từ quốc gia nào? Nơi công tác Hình thức đầu tư (dành cho DN) Ơng/bà vui lịng cho biết ơng bà đầu tư vào lĩnh vực B Nội dung Ông/bà đánh giá mức độ quan trọng yếu tố thuộc môi trường kinh tế vĩ mô hoạt động thu hút FDI vào Phổ Yên Yếu tố Điểm Chiến lược thu hút FDI để phát triển kinh tế - xã hội Độ mở cửa kinh tế Sự ổn định môi trường đầu tư Hệ thống pháp luật, sách kinh tế Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 117 Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ 118 Ông/bà đánh giá mức độ quan trọng yếu tố thuộc môi trường bên KCN hoạt động thu hút FDI vào Phổ Yên Yếu tố Điểm Cơ sở hạ tầng KCN Lợi so sánh địa phương Chất lượng nguồn nhân lực Các yếu tố liên quan đến quản lý Nhà nước thủ tục hành Năng lực, nhận thức lãnh đạo, hoạt động quan xúc tiến địa phương Ông/bà đánh giá mức độ quan trọng yếu tố liên quan đến nhà đầu tư nước hoạt động thu hút FDI vào Phổ Yên Yếu tố Điểm Mổi trường kinh tế giới Hướng dịch chuyển dòng vốn FDI Chiến lược đầu tư nhà đầu tư nước ngồi Tiềm lực tài chính, lực kinh doanh nhà đầu tư nước Số hóa Trung tâm Học liệu - ĐHTN http://www lrc.tnu.edu.vn/ ... VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO CÁC KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Một số vấn đề chung đầu tư trực tiếp nước 1.1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư trực tiếp nước 1.1.1.1 Khái niệm đầu tư trực tiếp nước. .. giá thực tiễn đầu tư trực tiếp nước FDI vào Khu công nghiệp Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên luận văn đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào Khu công nghiệp Thị xã Phổ Yên thời gian... công nghiệp Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên - Đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường thu hút đầu tư trực tiếp nước vào khu công nghiệp Thị xã Phổ Yên, tỉnh Thái Nguyên thời gian tới Đối tư? ??ng