quản lý dự án đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại ban quản lý các dự án đầu tư xây dựng văn phòng quốc hội​

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ THỊ QUỲNH HƯƠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG – VĂN PHÕNG QUỐC HỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội – 2019 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - VŨ THỊ QUỲNH HƯƠNG QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG – VĂN PHÕNG QUỐC HỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐOÀN XUÂN THỦY XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN CÁN BỘ HƯỚNG DẪN Hà Nội – 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu độc lập Các số liệu, tư liệu dựa nguồn tin cậy, có thực dựa thực tế tiến hành khảo sát Tôi xin chịu hồn tồn trách nhiệm cơng trình nghiên cứu LỜI CẢM ƠN Để hồn thành luận văn này, xin gửi lời cảm ơn biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Đoàn Xuân Thủy, người tận tình hướng dẫn tơi suốt q trình thực đề tài Sự giúp đỡ tận tình, lời khun bổ ích góp ý Thầy luận văn động lực giúp hồn thành đề tài Tơi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Thầy, Cô khoa Kinh tế Chính trị Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội nhiệt tình giúp đỡ tơi suốt q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù tơi có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện luận văn, nhiên tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tình qthầy bạn MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT I DANH MỤC BẢNG II DANH MỤC HÌNH II PHẦN MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1.Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN 1.2 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN 1.2.1 Một số khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng 1.2.2 Đặc điểm quản lý dự án đầu tư xây dựng vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án 11 1.2.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 1.2.4 Tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý dự án xây dựng nguồn vốn NSNN 19 1.2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước 22 1.3 Kinh nghiệm quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban QLDA học kinh nghiệm .25 1.3.1 Kinh nghiệm công tác QLDA Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng TP.Vinh – NghệAn 25 1.3.2 Bài học rút cho Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng - VPQH 26 CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 2.1 Phương pháp thu thập tài liệu, liệu 27 2.2 Phân tích xử lý số liệu 28 CHƯƠNG : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NSNN TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG – VĂN PHÕNG QUỐC HỘI 31 3.1 Khái lược Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng – Văn phòng Quốc hội 31 3.2 Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN Ban quản lý dự án ĐTXD – VPQH 36 3.2.1 Công tác lập, thẩm định, phê duyệt dự án 36 3.2.2 Công tác thực điều phối thực dự án 39 3.2.3 Cơng tác nghiệm thu cơng trình .41 3.2.4 Công tác thanh, toán vốn đầu tư 42 3.2.5 Công tác kiểm tra, giám sát dự án đầu tư xây dựng .44 3.3 Đánh giá chung QLDA đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN Ban quản lý dự án ĐTXD - VPQH 47 3.3.1 Đánh giá kết đạt 47 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng 52 CHƯƠNG 4: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NSNN TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐTXD – VPQH 73 4.1 Phương hướng công tác quản lý dự án ĐTXD nguồn vốn NSNN Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng – VPQH .73 4.1.1 Kế hoạch đầu tư xây dựng Văn phòng Quốc hội giai đoạn 2019 – 2025 73 4.1.2 Phương hướng hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN Ban quản lý dự án ĐTXD - VPQH .75 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn nguồn vốn NSNN Ban quản lý dự án ĐTXD – VPQH .77 4.2.1 Tăng cường công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu 77 4.2.2 Nâng cao lực, trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng .78 4.2.3 Nâng cao trình độ, phẩm chất cán làm cơng tác quản lý dự án ĐTXD 82 4.2.4 Kiến nghị 85 KẾT LUẬN 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO .88 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa BVTC - DT Bản vẽ thi cơng – dự tốn CĐT Chủ đầu tư ĐTXD Đầu tư xây dựng NSNN Ngân sách Nhà nước QLDA Quản lý dự án TVGS Tư vấn giám sát VPQH Văn phòng Quốc Hội UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC BẢNG STT Bảng Nội dung Bảng 3.1 Bảng 3.2 Một số dự án chậm tiến độ Trang Một số dự án Văn phòng Quốc hội làm chủ 32 đầu tư 53 Đánh giá chất lượng số gói thầu dự án nhà Bảng 3.3 làm việc quan Quốc hội nhà làm việc 56 VPQH Tiến độ số gói thầu dự án làm việc Bảng 3.4 57 Bảng 3.5 Tiến độ toán chậm 65 Bảng 3.6 Chất lượng hoạt động TVGS 67 quan quốc hội VPQH DANH MỤC HÌNH STT Hình Nội dung Trang Sơ đồ quản lý dự án đầu tư xây dựng 32 Hình 3.1 VPQH Hình 3.2 Sơ đồ cấu tổ chức Ban quản lý dự án ĐTXD ii 35 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Quản lý dự án đầu tư xây dựng q trình phức tạp, mang tính hệ thống, xuyên xuốt, logic, dự án có khác quy mô, địa điểm, mục tiêu, chi phí, người, việc quản lý, điều hành dự án cần linh hoạt, khơng có cơng thức định Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng bao gồm: việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án; triển khai thực điều phối dự án; kiểm tra, giám sát nghiệm thu; toán vốn đầu tư Mục tiêu đảm bảo dự án hoàn thành kế hoạch, với ngân sách duyệt đảm bảo chất lượng Trong xu phát triển chung đất nước, hiệu hoạt động Quốc hội, quan Quốc hội đại biểu Quốc hội nước ta ngày nâng cao tạo tin tưởng, phấn khởi cử tri, nhân dân nước Tuy nhiên, sở vật chất bảo đảm hoạt động Quốc hội thiếu, phân tán, đồng bộ, đầu tư hạn chế, sử dụng hiệu quả, số công trình xuống cấp, số quan chưa có trụ sở phải thuê, mượn vv việc phục vụ hội họp, làm việc, ăn nghỉ, công tác đảm bảo an ninh, giao thơng lại chăm sóc sức khỏe gặp nhiều khó khăn, phát sinh nhiều khoản chi cho ngân sách, gây khó khăn thực hành tiết kiệm Để khắc khắc phục, cải thiện điều kiện phục vụ hoạt động Quốc hội, quan Quốc hội đại biểu Quốc hội, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội ban hành Kết luận Quy hoạch tổng thể sở vật chất phục vụ hoạt động Quốc hội quan Quốc hội đến năm 2025 Ban quản lý dự án – Văn phòng Quốc hội quản lý triển khai nhiều dự án quan trọng phục vụ hoạt động Quốc hội như: Nhà Quốc hội Hà Nội; Nhà làm việc VPQH quan Để đạt mục tiêu trên, hoàn thiện quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN có phướng hướng cụ thể sau: + Nâng cao chất lượng thẩm định phê duyệt nội dung dự án Chất lượng thẩm định phê duyệt dự án yếu tố quan trọng định đến hiệu dự án + Tiếp tục hoàn chỉnh chế độ, tiêu chuẩn quy phạm thiết kế, hồn thiện quy trình thẩm định thiết kế kỹ thuật tổng dự toán + Nâng cao vai trò hoạt động tư vấn, giám sát: Cần nâng cao công tác lựa chọn nhà thầu tư vấn nữa, lựa chọn nhà thầu tư vấn có lực, trình độ chun mơn tốt Ban Quản lý dự án ĐTXD cần thực liệt đơn vị Tư vấn giám sát, cần có chế tài cụ thể Tư vấn giám sát để xảy lỗi soát xét hồ sơ, vi phạm chất lượng cơng trình + Công tác đấu thầu lựa chọn nhà thầu phải đắn, khách quan công Nhận thức vai trò lựa chọn đơn vị tốt vào tham gia dự án hiệu thực dự án Từ có biện pháp nâng cao chất lượng định thầu tránh chế “ xin cho” + Trong nghiệm thu, toán thường xẩy tượng khối lượng đề nghị toán lớn khối lượng thực tế Điều nhà thầu cố tình đề nghị nghiệm thu tăng khơng khối lượng thực tế để hưởng lợi người nghiệm thu không kiểm tra không phát Để hạn chế tình trạng cần có quy định gắn chặt trách nhiệm cá nhân giám sát Người giám sát thi công phải theo dõi chặt chẽ hàng ngày, ghi nhật ký đầy đủ, ký xác nhận với nhà thầu thi cơng xây dựng khối lượng hồn thành, khối lượng vật liệu đưa vào công trường… 76 Thời gian nghiệm thu phải quy định rõ hợp đồng tránh để xẩy tình trạng năm khơng nghiệm thu, hết năm nghiệm thu dồn dập gây áp lực giải ngân, áp lực với khối lượng công việc lớn không kiểm soát + Tăng cường hoạt động tra, kiểm tra dự án đầu tư xây dựng VPQH đảm bảo thực tuân thủ theo quy định pháp luật Hoạt động tra, kiểm tra cần phối hợp chặt chẽ hiệu các, quan, đơn vị có liên quan + Nâng cao chất lượng quản lý công tác thanh, toán vốn đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN theo hướng xác, chế độ, định mức giảm thiểu thủ tục gây phiền hà, giảm nợ đọng, loại trừ sai phạm gây thất thoát, lãng phí hay tham ơ, tham nhũng Quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN theo hướng nâng cao lực kiểm tra, kiểm soát, kiểm tốn tra khâu có liên quan đến việc đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN Cần cải tiến quy trình cấp phát tốn vốn đầu tư theo hướng đơn giản thủ tục, đáp ứng tiến độ thi cơng cơng trình 4.2 Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn nguồn vốn NSNN Ban quản lý dự án ĐTXD – VPQH 4.2.1 Tăng cường công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu Việc lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng nhằm tìm nhà thầu có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề phù hợp với loại cấp cơng trình Để tăng cường quản lý vốn đầu tư thông qua công tác lựa chọn nhà thầu cần làm tốt công tác sau: Quy trình thủ tục lựa chọn nhà thầu 77 Thực việc đấu thầu rộng rãi tất gói thầu, hạn chế tối đa hình thức định thầu đấu thầu hạn chế Hình thức đấu thầu rộng rãi hạn chế nhiều vấn đề thông thầu Áp dụng chế giảm giá q trình xác định giá gói thầu: Hiện giá gói thầu thường xây dựng sở với giá dự toán phê duyệt, để nâng cao hiệu tổ chức đấu thầu xây dựng giá gói thầu cần đưa tỷ lệ giảm giá so với giá dự toán Như trường hợp có tình trạng thơng thầu tiết kiệm khoản kinh phí giá trúng thầu Cơ chế kiểm sốt Ngăn chặn thơng tin rị rỉ thơng thầu q trình đấu thầu Để thực điều này, đòi hỏi Ban quản lý dự án đầu tư phải quy định hình thức xử lý nghiêm thành viên ban quản lý để lộ thơng tin rị rỉ bên ngồi trước tổ chức đầu thầu cơng khai Bên cạnh đó, cần có chế tài xử phạt áp dụng trường hợp thông thầu, dàn xếp đấu thầu (nếu phát hiện, cấm tham gia đấu thầu dự án năm) Các văn phê duyệt dự tốn, phê duyệt giá gói thầu phát hành rộng rãi bên thực xong việc mở thầu hạn chế bớt lượng thơng tin bị rị rỉ 4.2.2 Nâng cao lực, trách nhiệm chủ thể tham gia hoạt động đầu tư xây dựng Đối với chủ đầu tư Phải nghiên cứu nắm rõ quy định pháp luật hoạt động xây dựng lĩnh vực quản lý dự án xây dựng cơng trình nói chung có quản lý chất lượng cơng trình xây dựng nói riêng Nâng cao 78 lực cho chủ thể việc mở lớp đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ liên quan để chủ đầu tư không thuộc phạm vi lĩnh vực xây dựng hiểu nắm quy trình, tiêu chuẩn trình xây dựng sở thực tốt cơng việc giao Trước đấu thầu, Chủ đầu tư phải yêu cầu đơn vị dự kiến đấu thầu gửi hồ sơ lực, Chủ đầu tư có trách nhiệm kiểm tra hồ sơ lực đơn vị có đảm bảo yêu cầu lực để đáp ứng yêu cầu, tính chất hồ sơ thiết kế kỹ thuật thi công hay không Công tác thẩm tra thiết kế, giám sát công tác khảo sát kết khảo sát, Chủ đầu tư phải trọng quan tâm theo dõi cách chặt chẽ, có hệ thống, không coi nhẹ Nguồn vốn phải bảo đảm bố trí theo tiến độ triển khai thi cơng cơng trình Đối với ban quản lý dự án ĐTXD - Để có hiệu quản lý trước Giám đốc dự án phải thường xuyên nâng cao lực chuyên môn cọ xát để tăng thêm nhiều kinh nghiệm quản lý định xác, hợp lý khách quan trình quản lý dự án - Thực tốt công tác đánh giá lực, điều chuyển cán bộ, nhân viên vào vị trí thích hợp nhất, phù hợp với điều kiện lực cá nhân - Nghiêm khắc công tác tự phê bình phê bình cá nhân, phận đơn vị Nghiêm túc nhìn nhận mặt mạnh, mặt yếu để kịp thời chấn chỉnh mặt yếu, bồi dưỡng mặt mạnh, phải có cá nhân tốt tạo nên tập thể tốt - Ngày xây dựng tinh thần trách nhiệm cao cho cá nhân, phận, công việc giao phải cụ thể để cá nhân, phận có trách nhiệm 79 với cơng việc giao tránh trường hợp người ỷ lại vào người gây hiệu công việc - Tạo điều kiện để cạnh tranh lành mạnh cá nhân, phận đơn vị Tạo khơng khí thi đua để nâng cao hiệu công việc tinh thần cán công nhân viên - Thống nhất, phối hợp hoạt động thành viên, phận Ban QLDA: Xây dựng cấu, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn rõ ràng, cụ thể cho đơn vị, phòng ban cá nhân, tránh trường hợp chồng chéo quyền hạn trách nhiệm thành viên tham gia dự án Có chế độ giao ban, họp trao đổi thông tin cần thiết lãnh đạo, trưởng phòng để có phối hợp nhịp nhàng, thống phòng ban chức thành viên tham gia dự án - Tổ chức hội thảo, chuyên đề công tác quản lý chất lượng quản lý chất lượng công tác khảo sát thiết kế, quản lý chất lượng q trình thi cơng Các phòng nghiệp vụ Ban trao đổi, thảo luận đề xuất biện pháp cải tiến để nâng cao chất lượng quản lý dự án Hàng năm cử cán bộ, chuyên viên học lớp nâng cao nghiệp vụ Quản lý dự án, giám sát dự án, kỹ sư định giá Tổ chức đánh giá cơng trình hồn thành để rút kinh nghiệm quản lý chất lượng cơng trình cho thành viên Ban quản lý dự án ĐTXD Trong buổi sinh hoạt Đảng, quyền thường xuyên kiểm điểm, nhắc nhở cán bộ, chuyên viên ban rèn luyện ý thức thân, trau dồi chuyên môn, nghiệp vụ, học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh…để nâng cao trách nhiệm công tác quản lý dự án Đối với đơn vị tư vấn thiết kế 80 Không nên lạm dụng phần mềm tính tốn thiết kế, nên xem cơng cụ hỗ trợ Tư vấn thiết kế phải đề bạt người có chun mơn kinh nghiệm để thực thiết kế; làm chủ nhiệm đồ án thiết kế, chủ trì thiết kế Kết khảo sát, tiêu chuẩn áp dụng phù hợp cho cơng trình cụ thể với để đáp ứng u cầu bước thiết kế Khi lập dự án, thiết kế: phải đưa quy mô dự án, thiết kế đưa cho phương án thiết kế khả thi để lựa chọn cho phù hợp với điều kiện địa chất nơi xây dựng cơng trình địa bàn Đối với tư vấn giám sát Tư vấn giám sát cần phối hợp đơn vị lẫn để thực cơng việc suốt q trình thực dự án nhằm phục vụ tốt công tác giám sát chất lượng thi cơng cơng trình Tư vấn giám sát cần xem xét tình hình thực tế tỉnh điều kiện địa hình, địa chất phức tạp mà đưa đề xuất, giải pháp nhằm mang lại hiệu tối ưu cho Chủ đầu tư lựa chọn TVGS phải thực theo trình tự, biện pháp yêu cầu CĐT đưa bám sát vào hồ sơ thiết kế phê duyệt Cần huấn luyện trình độ, kỹ giám sát đạo đức nghề nghiệp cho người làm công tác giám sát Cán giám sát cơng trình, nghiệm thu, xử lý cố cơng trình phải phù hợp với chun ngành lực cá nhân Đối với nhà thầu thi công Tiến hành bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho cán quản lý kỹ thuật, huy trưởng, đội trưởng nội dung sách pháp luật, văn pháp lý nhà nước; nắm bắt, chủ động tiếp cận công nghệ, phương 81 pháp thi công, biện pháp kỹ thuật mới, đại phù hợp với xu phát triển thời đại cơng nghệ 4.0; Tùy vùng, cơng trình, tính chất chun mơn cơng trình độ phức tạp nào, tùy vùng địa lý, thủy triều mà đưa giải pháp thi công cho phù hợp từ mà đưa hướng xử lý vừa mang lại hiệu kinh tế vừa mang lại hiệu cho cơng trình Hồn thiện quy chế quản lý chất lượng thực nghiêm túc chế độ trách nhiệm cá nhân quản lý chất lượng Tăng cường công tác giáo dục bồi dưỡng phẩm chất đạo đức cho đội ngũ cán bộ, viên chức, đặc biệt cán bộ, viên chức tham gia vào công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Cơng khai thơng tin lực cá nhân tham gia hoạt động xây dựng Hồ sơ quản lý thi công nghiệm thu thực phải đồng với tiến độ thi cơng xây dựng cơng trình, việc ghi chép nhật ký cơng trình phải thể hết diễn biến q trình thi cơng cơng trình 4.2.3 Nâng cao trình độ, phẩm chất cán làm công tác quản lý dự án ĐTXD Cán quản lý yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình xây dựng, yếu tố có tính định Năng lực chuyên môn, quản lý đội ngũ cán Ban quản lý dự án ĐTXD chưa đáp ứng kịp tốc độ phát triển lĩnh vực đầu tư xây dựng; không cập nhật kịp thời kiến thức khoa học kỹ thuật, vật liệu mới, mà dẫn đến tồn số hạn chế, công tác lập hồ sơ mời thầu khâu phân tích, đánh giá hồ sơ dự thầu để lựa chọn nhà thầu trúng thầu giai đoạn dự án, dẫn đến ảnh hưởng đến chất lượng cơng trình Do cần phải đưa giải pháp quản lý chất lượng nhân Ban quản lý dự án từ khâu tuyển 82 chọn, đào tạo bồi dưỡng kỹ đến việc phối hợp làm việc phận hoạt động khác liên quan nhằm nâng cao hiệu quản lý chất lượng cơng trình VPQH Nâng cao cơng tác tuyển chọn Công tác tuyển chọn cán bộ, công chức tham gia Ban quản lý dự án ĐTXD phải cơng tâm, minh bạch, có trình độ, lực chun mơn phù hợp với vị trí việc làm cần tuyển dụng Có chế đánh giá cụ thể, rõ ràng, xếp công việc phù hợp với chuyên môn đào tạo Công tác đào tạo, bồi dưỡng kỹ Việc nâng cao trình độ, lực chuyên môn, kỹ nghề nghiệp cho cán bộ, nhân viên quan tâm hàng đầu Ban quản lý dự án ĐTXD Để giải vấn đề Ban quản lý dự án ĐTXD thường xuyên tạo điều kiện thuận lợi cho cán bộ, nhân viên thời gian kinh phí để cán bộ, viên chức đơn vị tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ Qua đó, trình độ chun mơn, nghiệp vụ viên chức đơn vị ngày nâng lên, tiếp cận nhanh với khoa học công nghệ tiên tiến đại lĩnh vực xây dựng Công tác đào tạo, bồi dưỡng vấn đề chứng để đủ điều kiện tham gia quản lý giám sát mà để lĩnh hội kiến thức, kỹ năng, kinh nghiệm thực tiễn để áp dụng có hiệu công việc hàng ngày Ban quản lý dự án ĐTXD Thường xuyên giáo dục, nâng cao kỹ nghề nghiệp cán bộ, công chức, viên chức đơn vị Tăng cường cơng tác làm việc nhóm phối hợp phận Làm việc nhóm nhằm làm cho hoạt động trao đổi trở nên sôi động hơn, phối hợp giải vấn đề mà người hay 83 phận Ban quản lý dự án ĐTXD làm việc độc lập, riêng rẽ khó hồn thành Chính vậy, cần phải tạo chế làm việc nhóm phận phận kiểm tra, thẩm định hồ sơ thiết kế, vẽ thi cơng dự tốn cơng trình phận quản lý giám sát thi cơng cơng trình nhằm phát vấn đề khó khăn, vướng mắc phát sinh trình triển khai thực nhiệm vụ Khi đó, làm việc theo nhóm hỗ trợ cho nhau, giúp cho phận cá nhân phụ trách phát sai sót, thiếu sót thân mình, nhóm để dần hoàn thiện hơn, chia sẻ kinh nghiệm lẫn q trình làm việc theo nhóm Khi làm việc nhóm, thành viên phận phối hợp giải vấn đề liên quan trực tiếp đến công việc thành viên đảm nhận Đồng thời, nâng cao tinh thần làm việc thành viên, phát triển ý tưởng nhằm đưa giải pháp tốt trình thực nhiệm vụ Tạo hội thuận lợi cho thành viên phát huy tài sở trường mình, đưa ý kiến cho việc giải vấn đề khó khăn trình thực nhiệm vụ Sự phối hợp làm việc phận nâng cao hiệu công việc, tăng suất lao động Mặt khác, tham gia làm việc nhóm, vấn đề khó khăn thành viên Tổ đưa giải dễ dàng làm việc nhóm, phối hợp Tổ phận đưa nhiều ý kiến, từ chọn lọc ý kiến xác để triển khai thực Tham gia Hội thảo, Hội nghị chất lượng cơng trình xây dựng dịp để Chủ đầu tư, người làm xây dựng tìm hiểu, trao đổi rõ văn quy phạm pháp luật ban hành (như Nghị định 46/2015/NĐ-CP quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng Thông tư hướng 84 dẫn), vật liệu cơng nghệ mà qua đó, thành viên định hướng phương thức phục vụ tốt cho hoạt động thời gian tới 4.2.4 Kiến nghị Hoàn thiện khung khổ pháp luật dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước Đề xuất với quan quản lý nhà nước hoàn thiện, đồng bộ, hướng dẫn cụ thể chi tiết thống văn quy phạm pháp luật quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình Bộ giao thơng, Bộ xây dựng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật lập dự án đầu tư, quy định, quy chuẩn khảo sát, thiết kế, nghiệm thu, định mức dự toán Sở tài vật giá địa phương cần nghiên cứu kỹ lưỡng trước công bố thông báo giá vật liệu xây dựng địa phương để thực sở cho lập dự toán xây dựng Tăng cường công tác kiểm tra, tra quan quản lý nhà nước Cơ quan quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng Trung ương phối hợp với quan chuyên môn quản lý đầu tư xây dựng Bộ, Ngành quyền địa phương nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Các văn quy phạm pháp luật xây dựng cho cán chuyên môn quản lý đầu tư xây dựng bộ, ngành quyền địa phương cấp; chủ thể tham gia hoạt động xây dựng phải kiểm tra, hướng dẫn, phổ biến Xây dựng chương trình nâng cao chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn để kiểm sốt có hiệu Tăng cường công tác kiểm tra hướng 85 dẫn quan quản lý nhà nước chất lượng cơng trình xây dựng chủ thể tham gia hoạt động lĩnh vực đầu tư xây dựng cơng trình 86 KẾT LUẬN Sau thời gian từ năm 2010 -2018 nghiên cứu, tìm hiểu cơng tác quản lý dự án xây dựng Ban quản lý dự án ĐTXD –Văn phòng Quốc hội , thông qua việc nghiên cứu lý luận, tiếp cận kỹ quản lý, tác giả rút nhiều kiến thức thực tiễn kinh nghiệm bổ ích hiểu rõ tầm quan trọng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án ĐTXD –Văn phòng Quốc hội ban quản lý dự án chun ngành, có trình độ, tác phong chuyên nghiệp, có truyền thống nhiều năm quản lý nhiều dự án đạt hiệu cao Tuy nhiên, trình tìm hiểu sâu vào nghiên cứu ta thấy tồn số hạn chế cần khắc phục để công tác quản lý dự án ngày tốt hơn, có chất lượng, hiệu cao đáp ứng nhu cầu xây dựng VPQH Tác giả hạn chế là: Chất lượng chưa thật tốt, chậm tiến độ đội chi phí, cịn hạn chế do: Mơi trường, sách pháp luật chưa hồn thiện; kinh tế có nhiều biến động; Năng lực cán quản lý chưa đạt yêu cầu; Công tác kiểm tra, giám sát chưa có tính hệ thống hiệu thấp Muốn khắc phục hạn chế nêu để quản lý tốt dự án xây dựng Ban quản lý dự án ĐTXD –Văn phòng Quốc hội thời gian tới cần thực giải pháp như: hoàn thiện cấu tổ chức máy; tăng cường công tác đấu thầu, tăng cường chất lượng công tác kiểm tra, giám sát đặc biệt nâng cao chất lượng, trình độ đội ngũ cán quản lý Ban QLDA Để phát huy giải pháp, cần tiến hành chúng cách đồng bộ, loogic nhiên thực cần có thời gian dài kiểm nghiệm thực tiễn công tác quản lý dự án 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Xây dựng, 2016 Thông tư số 06/2016/TT- BXD ngày 10/3/2016 hướng dẫn xác định quản lý chi phí đầu tư xây dựng.Hà Nội Bộ Xây dựng, 2013 Thông tư số 13/2013/TT-BXD ngày 15/8/2013 quy định thẩm tra, thẩm định phê duyệt thiết kế xây dựng công trình.Hà Nội Chính phủ, 2015 Nghị định số 46/2015/NĐ-CP ngày 12/5/2015 Quản lý chất lượng bảo trì cơng trình xây dựng.Hà Nội Chính phủ, 2010 Nghị định số 48/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng năm 2010 hợp đồng hoạt động xây dựng Hà Nội Chính phủ, 2013 Nghị định số 15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng.Hà Nội Chính phủ, 2014 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/6/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đấu thầu lựa chọn nhà thầu Hà Nội Chính phủ,2015 Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 25/3/2015 việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng Hà Nội Chính phủ, 2015 Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy định chi tiết hợp đồng xây dựng.Hà Nội Chính phủ, 2015 Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 quản lý dự án đầu tư xây dựng Hà Nội 10 Đinh Tuấn Hải, 2008 Giáo trình Quản lý dự án xây dựng Nhà xuất xây dựng Hà Nội 11 Nguyễn Quốc Chí Đặng Thị Mỹ Lộc, 2010 Sách Đại cương khoa học quản lý Hà Nội: Nhà xuất Đại học quốc gia Hà Nội 88 12 Nguyễn Văn Phúc, 2008 Giáo trình Quản lý dự án – Cơ sở lý thuyết thực hành Hà Nội: Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân 13 Hồng Đỗ Qun, 2008 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Ban quản lý dự án Cơng trình điện Miền Bắc Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế Trường Đại học Kinh tế quốc dân Hà Nội 14 Phạm Hữu Vinh, 2011 Hồn thiện cơng tác quản lý dự án đầu tư Tổng công ty xây dựng cơng trình giao thơng Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh Trường Đại học Đà Nẵng Đà Nẵng 15 Phạm Hữu Tiến, 2016 Quản lý dự án ĐTXD nguồn vốn ngân sách nhà nước địa bàn huyện Đông Anh, Hà Nội Luận văn thạc quản lý kinh tế Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Hà Nội 16 Phạm Huy Phong, 2016 Quản lý dự án đầu tư xây dựng đường tuần tra biên giới ban quản lý dự án 47 – Bộ quốc Phòng Luận văn thạc quản lý kinh tế Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Hà Nội 17 Trần Tuấn Nghĩa, 2014 Quản lý dự án ĐTXD sử dụng ngân sách nhà nước Hà tĩnh Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Hà Nội 18 Tạ Văn Khoái, 2009 Quản lý nhà nước dự án đầu tư xây ựng từ ngân sách nhà nước Việt Nam Luận án tiến sĩ Học viện trị - hành quốc gia Hồ Chí Minh Hà Nội 19 Đoàn Phan Anh, 2017 Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng thuộc nguồn vốn ngân sách xã, phường thị xã Ba Đồn, tỉnh Quảng Bình Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế: Trường Đại học kinh tế Huế Huế 20 Trịnh Quốc Thắng, 2008 Giáo trình Quản lý dự án đầu tư xây dựng Hà 89 Nội: Nhà Xuất Xây dựng 21 Quốc hội nước CHXHCNVN, 2014 Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Hà Nội 22 Quốc hội nước CHXHCNVN, 2013 Luật Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Hà Nội 23 Quốc hội nước CHXHCNVN, 2014 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 Hà Nội 24 Quốc hội nước CHXHCNVN, 2014 Luật Đầu tư số 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Hà Nội 25 Quốc hội nước CHXHCNVN, 2014 Luật Ngân sách số 83/205/QH13 ngày 25/6/2015 Hà Nội 26 Viện nghiên cứu đào tạo quản lý (VIM), 2007 Quản lý dự án cơng trình xây dựng Nhà xuất Lao động Xã hội Hà Nội 90 ... CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG BẰNG NGUỒN VỐN NSNN TẠI BAN QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG – VĂN PHÕNG QUỐC HỘI 3.1 Khái lược Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng – Văn phòng Quốc hội... 1.2.3 Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng 13 1.2.4 Tiêu chí đánh giá cơng tác quản lý dự án xây dựng nguồn vốn NSNN ... NSNN Ban quản lý dự án ĐTXD - Văn phòng Quốc Hội đến năm 2025 1.2 Cơ sở lý luận quản lý dự án đầu tư xây dựng nguồn vốn NSNN 1.2.1 Một số khái niệm quản lý dự án đầu tư xây dựng *Dự án đầu tư xây