Lợi thế cạnh tranh, giải pháp khai thác lợi thế xuất khẩu thủy sản

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM NGUYỄN THU HÀ LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP Hồ Chí Minh – Năm 2000 LỜI MỞ ĐẦU Công nghiệp hóa – đại hóa (CNH -HĐH) trình tất yếu mà nước phát triển phải tiến hành để trở thành quốc gia phát triển Nhưng với nước, đường, qui mô thời gian thực CNH -HĐH khác đặc thù dân tộc bối cảnh giới giai đoạn Nước Việt Nam chọn đường CNH –HĐH hướng vào xuất khẩu, lấy việc khai thác hiệu lơi tiềm tàng quốc gia, kết hợp với tranh thủ tối đa điều kiện quốc tế, nắm bắt kịp thời hội để tạo tích lũy cho phát triển Một ngành kinh tế dần khẳng định ngành xuất mũi nhọn Việt Nam Thủy sản Với khả tiềm tàng mà thiên nhiên ban tặng, cộng với định hướng đắn nhà nước, ngành thủy sản có phát triển nhanh đóng góp phần tích cực vào tăng kim ngạch xuất quốc gia Tuy nhiên, phát triển chưa tương xứng với khả thật khai thác Các lợi phát triển xuất thủy sản chưa đánh giá đầy đủ, chưa tổng hợp lại nhằm tìm giải pháp khai thác chúng hiệu Tính cấp thiết đề tài: Để xuất thủy sản Việt Nam thật trở thành ngành mũi nhọn, vấn đề cấp thiết phải đánh giá toàn diện lợi cạnh tranh thách thức mà ngành đối mặt, để từ tìm giải pháp tích cực khai thác lợi thế; khắc phục hạn chế trở ngại cách hữu hiệu đồng Đã có nhiều đề tài nghiên cứu phát triển thủy sản nói chung xuất thủy sản nói riêng Tuy nhiên, đề tài sâu vào giải lónh vực cụ thể sản xuất phát triển khai thác đánh bắt hải sản, phát triển nuôi trồng thủy sản, nâng cao chất lượng chế biến thủy sản… Riêng vấn đề lợi cạnh tranh xuất thủy sản giải pháp khai thác lợi chưa đề cập tới Chính thế, người viết mạnh dạn chọn đề tài nghiên cứu lợi cạnh tranh xuất thủy sản; cố gắng phác họa nhìn tổng thể mặt tiềm thách thức lónh vực Từ kết phân tích mặt mạnh yếu, tìm điểm then chốt cần tập trung tác động Cuối cùng, đưa hệ thống giải pháp đồng nhằm khai thác hiệu điều kiện để đưa xuất thủy sản thành mũi nhọn kinh tế Việt Nam Mục đích nghiên cứu đề tài: Thông qua việc phân tích đánh giá điều kiện định lợi cạnh tranh xuất thủy sản Việt Nam, xây dựng mô hình tổng hợp lợi cạnh tranh cuả ngành Xây dựng giải pháp đồng nhằm khai thác lợi phát triển xuất với mục tiêu hiệu chất lượng Mô hình xây dựng làm tiền đề cho việc quản lý công nghệ tin học Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài: + Đối tượng nghiên cứu hoạt động xuất thủy sản Việt Nam + Phạm vi nghiên cứu: Đề tài dừng lại việc xác định cách tổng hợp điều kiện định lợi cạnh tranh thách thức xuất thủy sản Việt Nam Các giải pháp mang tính định hướng, không sâu xây dựng tiêu định lượng tập trung vào mục tiêu phát triển xuất hoạt động ngành thủy sản Phương pháp nghiên cứu đề tài: Các phương pháp nghiên cứu sử dụng đề tài phương pháp thống kê, phân tích, tổng hợp, cân đối, mô hình hóa kiến thức môn học thuộc ngành kinh tế Nội dung luận án: Luận án gồm chương: Chưong I: Trình bày lý thuyết xác định lợi cạnh tranh ngành quốc gia; sở khoa học chiến lược CNH –HĐH Việt Nam; vai trò vị trí xuất thủy sản phát triển kinh tế Việt Nam Chương II: Phân tích đánh giá điều kiện thực trạng xác định lợi cạnh tranh xuất thủy sản Việt Nam Chương III: Trình bày giải pháp nhằm khai thác hiệu lợi xuất thủy sản Việt Nam giai đoạn đến năm 2010 Ngoài luận án bổ sung phần phụ lục gồm bảng, biểu liệu liên quan tới phân tích hoạt động xuất thủy sản Việt Nam Nguồn số liệu luận án: Nguồn số liệu sử dụng luận án thu thập từ niên giám thống kê Việt Nam năm, báo cáo kinh tế Bộ Thủy sản số liệu điều tra quan chức Trung ương địa phương CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ LI THẾ CẠNH TRANH, PHÁT TRIỂN VÀ XUẤT KHẨU I.1 LÝ THUYẾT LI THẾ CẠNH TRANH QUỐC TẾ Các lý thuyết kinh tế quốc tế, cổ điển lẫn đại, cố gắng đưa lý do, nguyên nhân nhằm giải thích loại sản phẩm, ngành hay quốc gia lại thâm nhập vào hoạt động mậu dịch quốc tế? Họ khai thác lợi từ đâu? Lợi cạnh tranh hình thành, giữ vững phát triển trước hết qua trình khai thác hiệu điều kiện nội địa Sự khác biệt giá trị dân tộc, văn hoá lịch sử, cấu trúc kinh tế, định chế quốc gia … đóng góp vào thành công cạnh tranh Một nước đứng vững, vượt lên thị trường giới ngành môi trường nước ngành đánh giá có tiềm năng, động chí đầy thử thách hấp dẫn Chính từ nhận xét trên, mô hình xác định lợi cạnh tranh ngành xây dựng, dựa việc đánh giá “lợi dân tộc”, kết hợp vớiø điều kiện từ bên tạo nên môi trường mà ngành phát huy mạnh Mô hình tóm tắt biểu đồ sau: BIỂU ĐỒ MÔ HÌNH CÁC ĐIỀU KIỆN QUYẾT ĐỊNH LI THẾ CẠNH TRANH CỦA MỘT NGÀNH Chính phủ Chiến lược, cấu trúc doanh nghiệp cạnh tranh Các điều kiện nhu cầu Các điều kiện yếu tố sản xuất Porter, M.E 1990 “The competitiveAd” Các ngành bổ trợ liên quan Cơ hội Theo lý thuyết này, lợi cạnh tranh ngành xác định từ nhóm điều kiện có tác động trực tiếp tới thể thống nhất, bao gồm: Nhóm điều kiện yếu tố sản xuất: khả quốc gia yếu tố sản xuất nguồn nhân lực, tài nguyên, vốn, tiềm khoa học – kỹ thuật … cần thiết cho cạnh tranh ngành định Nhóm điều kiện nhu cầu: khả tiềm thị trường tiêu thụ sản phẩm ngành kể nước Các ngành hỗ trợ liên quan: đánh giá diện thiếu vắng ngành cung ứng ngành có liên quan khác hệ thống, từ xác định tiềm cạnh tranh Chiến lược phát triển thân ngành doanh nghiệp đánh giá đối thủ cạnh tranh nước (đối thủ nước lẫn đầu tư nước ngoài) I.1.1 Phân tích nhóm điều kiện: I.1.1.1 Các điều kiện yếu tố sản xuất: Theo thuyết kinh tế chuẩn, yếu tố sản xuất lao động, đất đai, tài nguyên thiên nhiên, vốn, kết cấu hạ tầng … định xu hướng mậu dịch Một quốc gia xuất sản phẩm thâm dụng yếu tố sản xuất mà quốc gia dồi tương đối Tuy nhiên, học thuyết này, bắt nguồn từ Adam Smith, David Ricardo, Heckscher – Ohlin, không tuyệt đối giới đương đại Bên cạnh nguồn lực xác định số lượng mà quốc gia sở hữu, ngày phải nói tới nguồn lực đặc biệt quan trọng tạo lập nên, trình độ kỹ nguồn lao động, tảng khoa học kỹ thuật quốc gia Số lượng nguồn lực mà quốc gia có ngày trở nên quan trọng so với việc chúng sử dụng với mức độ tính hiệu Nhưng với trình độ phát triển khác quốc gia, việc nhấn mạnh khiùa cạnh “số lượng” hay “chất lượng” nguồn lực cần phải dựa vào đặc điểm riêng biệt quốc gia mức độ phát triển kinh tế, điều kiện lịch sử, văn hoá - xã hội đề từ xác định chiến lược “tạo ra” lợi cạnh tranh Mặt khác, điều không đồng với việc, quốc gia phát triển ngành, lãnh vực mà có sẵn lợi Một số bất lợi diện nguồn lực lại trở thành động lực buộc doanh nghiệp ngành phải đổi mới, phải nâng cấp để cạnh tranh tồn Một thất bại mô hình tónh trở thành lợi mô hình động Kết việc biến bất lợi thành thuận lợi thường dẫn tới hướng sử dụng nguồn lực với hiệu cao, đưa giải pháp công nghệ hoàn toàn I.1.1.2 Các điều kiện nhu cầu: Các yếu tố sản xuất khai thác sử dụng tới mức độ phụ thuộc vào dồi chúng mà phụ thuộc vào nhu cầu chúng Nhu cầu động lực thúc đẩy sản xuất Xu hướng nhu cầu giới quốc gia ngày “khó tính”; yêu cầu cao sản phẩm dịch vụ Người tiêu dùng (kể sản xuất sinh hoạt) đòi hỏi người sản xuất cung ứng phải đạt tiêu chuẩn sản phẩm chặt chẽ hơn, Đó điều kiện để thúc đẩy doanh nghiệp phải hoàn thiện, nghiên cứu sáng tạo hướng vào lónh vực tiên tiến Một đặc điểm khác nhu cầu tiêu dùng quốc tế xu hướng toàn cầu hóa quốc gia phát huy lợi việc giới thiệu, truyền bá xuất giá trị dân tộc, vị sản phẩm đặc thù Ví dụ: Mỹ: fastfood thẻ tín dụng; Nhật Bản: mì ăn liền karaoke; Việt Nam: phở, chả giò Ngược lại, việc nghiên cứu sáng tạo người sản xuất phục vụ làm đời sản phẩm cao cấp hơn, hoàn thiện mà người tiêu dùng chưa biết tới Những ngành khai thác tốt R&D ngành có nhiều khả giành lợi cạnh tranh thị trường nước quốc tế I.1.1.3 Các ngành hỗ trợ liên quan: Một ngành kinh tế quốc gia có nhiều lợi cạnh tranh có hệ thống ngành hỗ trợ liên quan có sức cạnh tranh tốt thị trường nước Lợi ích hưởng việc làm chi phí đầu vào thấp, mức độ tiên tiến công nghệ cao, sản phẩm làm phân phối tiêu thụ nhanh chóng, luồng thông tin cập nhật thường xuyên ổn định Một hệ thống ngành quốc gia kết nối chặt chẽ lợi cho nghiên cứu ứng dụng kỹ thuật công nghệ mới, cách tiếp cận hiệu với thị trường Tuy nhiên, không bắt buộc quốc gia phải xây dựng đầy đủ tổ hợp hoàn chỉnh ngành liên quan bổ trợ nước để khai thác lợi cạnh tranh cho ngành Lợi không bị mà chí hiệu ngành sử dụng có chọn lựa nguyên vật liệu, trang thiết bị, kỹ thuật công nghệ nước ngoài, với điều kiện: sản phẩm nhập yếu tố định hiệu hoạt động ngành I.1.1.4 Chiến lược, cấu trúc doanh nghiệp cạnh tranh: Hoàn cảnh đặc điểm quốc gia yếu tố quan trọng tạo xu hướng hình thành loại hình doanh nghiệp Một quốc gia thành công việc cạnh tranh quốc tế ngành với xí nghiệp nhỏ vừa, với đặc điểm quản lý công nghệ uyển chuyển, động, Ý Nhưng nước khác, CHLB Đức, ngành phát triển tập hợp doanh nghiệp có qui mô lớn, máy quản lý theo thứ bậc chặt chẽ nhà quản lý có cấp học vị định Từng ngành khác quốc gia đòi hỏi phương thức, loại hình quản lý khác phụ thuộc vào đặc điểm sản xuất, trình độ phát triển lực lượng sản xuất điều kiện kinh tế – xã hội khác Vì vậy, có mẫu chung cho lợi cạnh tranh ngành việc xác định mô hình quản lý, cấu trúc doanh nghiệp Lợi xác định từ nhạy bén, sáng suốt, hiểu biết thực tế dự đoán tương lai người quản lý, từ cấp quốc gia doanh nghiệp, công ty Trong ngành, tồn cạnh tranh nhiều doanh nghiệp động lực tạo lợi cạnh tranh quốc gia Sự cạnh tranh doanh nghiệp nước, doanh nghiệp FDI, gây áp lực lẫn buộc doanh nghiệp phải tìm cách giảm chi phí sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm dịch vụ, tạo công nghệ sản phẩm độc đáo Tuy nhiên, cạnh tranh doanh nghiệp nước với nguyên nhân tâm lý, vượt lên lý kinh tế Họ cạnh tranh với không để dành thị phần hàng hoá, mà để chứng tỏ khả cá nhân, tiên phong chủ doanh nghiệp Một thành công doanh nghiệp nước thương trường thường minh chứng doanh nghiệp khác sáng tạo, kỹ thuật tiên tiến khả đạt được, “tại người làm mà ta lại không thể?” Tuy nhiên, yếu tố tâm lý có hai mặt Nó trở thành tiêu cực nhà quản lý muốn đạt tiếng cá nhân có nhiệt tình thái mà đầy đủ kiến thức ngành nghề, thương trường Doanh nghiệp thành công người lãnh đạo vừa có tâm huyết, có lòng tự hào dân tộc, vừa có lực kiến thức đáp ứng đòi hỏi kinh tế cạnh tranh khốc liệt Bốn nhóm điều kiện hợp thành mô hình, điều kiện ảnh hưởng qua lại trực tiếp tới định lợi cạnh tranh ngành I.1.1.5 Tính hệ thống mô hình: Lợi quốc gia khai thác hiệu nhóm yếu tố mô hình khai thác đồng Sự yếu yếu tố hạn chế phát huy tiềm ngành trình phát triển chiều rộng chiều sâu Yếu tố định hệ thống cạnh tranh doanh nghiệp nước Đó điểm nhấn để tạo “cú huých”, tác động đầu tàu để kéo phận liên quan khác phát triển theo Một thực nhiệm vụ đó, hình thành môi trường thuận lợi cho nhóm ngành cạnh tranh kinh tế Lợi ích không đơn đạt ngành mà lan tỏa qua ngành khác thông qua mối quan hệ kết nối ngang, dọc, trước sau, thể qui mô chất lượng, cách tiếp cận R&D, hệ thống thông tin thông suốt, chí xuất hội Hơn nữa, mô hình lợi cạnh tranh ngành khai thác hiệu động lực tiếp sức kết nối với mô hình lợi cạnh tranh ngành khác phát triển theo I.1.2 Vai trò nhà nước: Có nhiều quan điểm trái ngược vai trò nhà nước lý luận lợi cạnh tranh quốc gia Tuy nhiên đồng ý với quan điểm: Vai trò yếu nhà nước giống xúc tác kích thích doanh nghiệp tìm hội thực mục tiêu họ, giành lợi cạnh tranh Nhà nước tạo lập ngành cạnh tranh tốt Chỉ có doanh nghiệp, đơn vị sản xuất làm điều Một sách thành công nhà nước góp phần tạo lập môi trường để doanh nghiệp khai thác lợi cạnh tranh, sách mà nhà nước trực tiếp tham gia vào hoạt động doanh nghiệp Nói cách khác, nhà nước đóng vai trò gián tiếp hoạt động mô hình lợi cạnh tranh Có thể nêu số sách nhà nước tạo môi trường thuận lợi cho doanh nghiệp, là: - Xây dựng sở hạ tầng vật chất - Sản xuất tốt hàng hoá công cộng (giáo dục, y tế, nghiên cứu bản, thông tin thị trường…) - Thể chế hóa để cải thiện thị trường lao động, tài chính, công nghệ… - Xây dựng hệ thống luật pháp, sách chặt chẽ tiêu chuẩn an toàn môi trường; sách chống độc quyền nước… - Chấn chỉnh sai lệch thị trường công cụ kinh tế (như thuế, lãi suất, hối đoái, quỹ xã hội…) - Bãi bỏ dần công cụ sách mậu dịch để buộc doanh nghiệp phải tự đứng đôi chân bước vào thị trường quốc tế Lý thuyết nêu đặt sở mô hình tổng hợp cho việc phát huy lợi cạnh tranh ngành quốc gia Tuy nhiên, việc khai thác điều kiện đột phá - nước khác nhau, ngành khác - kết luận khác biệt, đặc biệt nước phát triển phát triển Vì vậy, vận dụng lý thuyết vào thực tế phải vào điều kiện đặc thù quốc gia, chí khu vực giới để xác định chiến lược, chọn lựa “điểm huých”, nhằm đạt hiệu cao với thời gian ngắn cho phát triển kinh tế – xã hội quốc gia I.2 ASEAN, VIỆT NAM VÀ PHÁT HUY LI THẾ SO SÁNH ĐỂ CNH - HĐH Sự phát triển kinh tế-xã hội Việt Nam sở khai thác nguồn lực nước tách rời khỏi quan hệ kinh tế khu vực, với phân công hợp tác nước khối ASEAN Xét mặt chiến lược phát triển, nước ASEAN trải qua trình chuyển từ hướng nội, tự lực cánh sinh, đóng cửa, thay nhập khẩu, sang mở cửa, hướng vào xuất Tuy vậy, thái chuyển từ cực sang cực kia, mà kinh nghiệm nước thành công rằng, giải pháp hợp lý thành công thực sách bổ sung hướng vào xuất thay nhập khẩu, hướng vào xuất trọng tâm Giải pháp cho phép kết hợp cách có hiệu lợi thế, nội lực sẵn có với ngoại lực, lợi từ bên tranh thủ Quá trình phát triển kinh tế nước ASEAN thực dựa “quan điểm kinh tế thân thị trường”,một phát triển vận dụng quan điểm tân cổ điển phù hợp với hoàn cảnh mới, triển khai vấn đề chủ yếu sau: - Tạo môi trường thương mại tự cho nhà xuất khẩu, - Cấp tài hỗ trợ dịch vụ cho nhà xuất quy mô vừa nhỏ, - Cải thiện ngành dịch vụ phủ liên quan đến thương mại, - Khuyến khích đầu tư trực tiếp nước hướng vào xuất khẩu, - Cải thiện sở hạ tầng phục vụ xuất Xét theo nguyên lý lợi so sánh, có yếu tố lớn chi phối trình công nghiệp hóa nước phát triển nói chung, nước ASEAN nói riêng,đó là: - Tài nguyên người, - Tài nguyên thiên nhiên, - Vốn, - Công nghệ, - Thị trường Yếu tố tài nguyên người chia làm hai lợi thế: lao động giá rẻ, có đào tạo văn hóa tay nghề trình độ thấp; tư người, tức lao động đầu tư chiều sâu, có trình độ học vấn tay nghề cao Về thị trường, nước phát triển, với thu nhập bình quân tính theo đầu người 400USD, có khoảng 10% dân cư có sức mua tương đương với sức mua trung bình nước phát triển Như vậy, thị trường chủ yếu tính theo sức mua; đông dân mà sức mua thấp thị trường nước nhỏ không lớn Từ lợi bên bên trên, trình công nghiệp hóa nước ASEAN diễn theo hai giai đoạn, từ thấp lên cao Mỗi giai đoạn đặt trọng tâm vào việc sử dụng lợi phát huy hiệu tốt Giai đoạn đầu, kéo dài khoảng 20-30 năm, với trọng tâm ưu tiên phát triển ngành dùng nhiều lao động tài nguyên thiên nhiên Giai đoạn hai, có lợi công nghệ, tư người vốn (thu nhập quốc dân đầu người đạt khoảng 1500-2000USD tỷ trọng công nghiệp chế tạo chiếm khoảng 30- 40% GDP trở lên), thay đổi cấu nội khu vực chế tạo: giảm tỷ trọng ngành sử dụng nhiều tài nguyên lao động, tăng tỷ trọng ngành sử dụng nhiều vốn, kỹ thuật công nghệ cao lao động chất xám Quá trình thay đổi diễn tả biểu đồ Khi bàn lợi so sánh nước thành viên ASEAN, nhiều người cho nước có cấu kinh tế giống nhau, cạnh tranh mạnh, hợp tác khó Đó cách lập luận chủ yếu sở phân tích cấu ngành, cho khu vực gồm nước phát triển, thừa lao động,cùng sản xuất xuất sản phẩm nhiệt đới, cạnh tranh để thu hút đầu tư nước ngoài, số lý khác tương tự Trong thực tế, trình độ phát triển nước ASEAN có chênh lệch, lợi so sánh yếu tố sản xuất khác nhau, cấu mặt hàng thay đổi, nước đạt tới giai đoạn khác trình công nghiệp hóa Quá trình CNH-HĐH tăng cấu kinh tế có khác biệt Công trình nghiên cứu dựa sở mô hình toán kinh tế hai tác giả Naya Imada Montes (1991) cho thấy, nước thành viên ASEAN, thực AFTA, có thay đổi cấu sản xuất Cụ thể, Singapore Malaysia tăng ngành dùng nhiều vốn, công nghệ kỹ thuật cao, giảm không tăng tỷ trọng ngành sử dụng nhiều lao động tài nguyên thiên nhiên (tức giai đoạn hai trình CNH-HĐH) Trong đó, Philippines, Indonesia Thái lan, giai đoạn đầu, có xu hướng tăng nhanh ngành dùng nhiều lao động tài nguyên thiên nhiên, tăng chậm ngành dùng nhiều vốn, công nghệ kỹ nghệ cao.Việt Nam, giai đoạn trước mắt, nhóm với nước Philippines, Indonesia Thái lan Tất nhiên, xu hướng thay đổi lợi so sánh nước thay đổi Nghiên cứu bổ sung điều khoản, qui định cụ thể phù hợp với đặc thù sản xuất ngành thủy sản Tạo bình đẳng thành phần kinh tế sản xuất kinh doanh Tạo hệ thống thủ tục hành hiệu quả, không gây phiền hà Thông qua công cụ kinh tế: tín dụng, thuế, q hỗ trợ sản xuất, xuất để hướng phát triển doanh nghiệp, địa phương theo qui hoạch xây dựng; phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực chế thị trường + Chính sách thuế: trước mắt, thực thuế nông nghiệp hoạt động nuôi trồng thủy sản theo luật thuế hành Những năm tới nghiên cứu qui định lại sách thuế riêng phù hợp với loại mặt nước nuôi trồng thủy sản Nghiên cứu cách tính thuế thời điểm thu thuế phù hợp với mùa vụ thủy sản, có sách thuế ưu tiên cho khu vực qui hoạch trọng điểm nghề cá để hình thành tổ hợp công nghiệp thủy sản Xem xét lại thuế nhập nguyên liệu thủy sản để chế biến tái xuất (so sánh với nước ASEAN) + Tín dụng: nghiên cứu mức cho vay, thời hạn cho vay lãi suất thích hợp hoạt động đặc thù ngành thủy sản, tạo điều kiện cho ngư dân làm ăn có hiệu trả nợ đến hạn Nghiên cứu mức vốn đối ứng, tài sản chấp cho phù hợp với thực tế đời sống ngư dân + Nghiên cứu sách hỗ trợ rủi ro cho người, tài sản sản xuất kinh doanh thủy sản: dịch bệnh thủy sản chưa có cách phòng ngừa, đột biến môi trường thiên nhiên, thiên tai Đối với cấp Ngành: Đổi công tác quản lý, đạo; nâng cao lực lãnh đạo, có tầm nhìn chiến lược Phối hợp tốt hoạt động quan, tổ chức khác + Xây dựng hệ thống quản lý đại, ứng dụng công nghệ tin học vào quản lý toàn ngành, xây dựng mô hình toán - kỹ thuật – kinh tế để điều phối, đánh giá hoạt động theo hướng đại hóa + Xây dựng tiêu chuẩn nhà nước ngành điều kiện sản xuất, an toàn vệ sinh sở chế biến thủy sản, cảng cá, chợ cá; quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm an toàn dịch bệnh cho vật nuôi thủy sản; tăng cường lực hoạt động quan nghiên cứu khoa học quan nhà nước có thẩm quyền kiểm tra chứng nhận an toàn vệ sinh thủy sản 48 Đầu tư cho hoạt động dự báo thời tiết, phòng chống thiên tai, tìm kiếm cứu nạn: xây dựng hệ thống thông tin liên lạc đất liền với khơi; qui hoạch xây dựng hệ thống nơi neo đậu, tránh trú bão cho tàu thuyền; kiểm tra có biện pháp bắt buộc trang bị cứu sinh; thông tin kịp thời tình hình bão lụt cho ngư dân Khai thông thị trường quốc tế giải pháp: + Tích cực xúc tiến đàm phán, ký kết thoả thuận song phương kiểm soát an toàn vệ sinh thủy sản, tránh kiểm tra lần, tạo điều kiện gia tăng xuất giảm phí tổn, phiền hà cho doanh nghiệp + Nắm vững, cập nhật đáp ứng kịp thời qui định an toàn vệ sinh thực phẩm nước, thông tin thị trường cho doanh nghiệp, đồng thời để dự đoán có đối sách thích hợp có biến động lớn + Tăng cường đào tạo cán thị trường cho doanh nghiệp Kết hợp tốt hoạt động thị trường cấp, đặc biệt cấp doanh nghiệp cấp quốc gia Phối hợp tìm kiếm mở rộng thị trường qua Thương mại, Ngoại giao, Thủy sản + Giới thiệu, tiếp thị thông qua ấn phẩm, hội chợ, triển lãm nước; đặc biệt quan tâm tổ chức hội chợ thủy sản nước Tham gia diễn đàn kinh tế ASEAN APEC để mở rộng thị trường + Giữ vững thị trường Nhật Bản, bảo đảm ổn định xuất mặt số lượng giảm tỷ trọng, tránh phụ thuộc lớn vào thị trường + Phát triển xuất vào thị trường EU thông qua kiểm soát chặt chẽ an toàn vệ sinh sản xuất thủy sản để tăng số lượng doanh nghiệp danh sách xuất vào thị trường + Hỗ trợ doanh nghiệp hoàn thiện kế hoạch thực HACCP theo qui định FDA, tạo điều kiện gia tăng xuất thủy sản vào thị trường Mỹ + Chú trọng tìm kiếm thị trường Châu Á, Trung Đông Đông u 49 BẢNG 16 CƠ CẤU THỊ TRƯỜNG XUẤT KHẨU THỦY SẢN (2000 -2010) (Dự kiến tỷ lệ % theo giá trị xuất khẩu) Thị trường Nhật Bản Mỹ Châu Âu Đông Nam Á Trung Quốc Thị trường khác Thực 1999 41 14 10 28 Phương án 2000 2005 2010 45 18 24 40 14 19 22 Phương án 2000 2005 2010 35 20 20 20 50 10 10 25 45 12 11 24 40 15 12 23 10 III.2.2.2.Giải pháp nhóm ngành hỗ trợ liên quan: Xây dựng hệ thống hậu cần dịch vụ bờ trước lực khai thác có (cảng cá, chợ đầu mối, kho cảng, kết cấu hạ tầng: đường, hệ thống thủy lợi, đê bao, điện, nước) Để thực cần xây dựng quy hoạch liên ngành Cân nhắc chọn lựa dự án có trình độ công nghệ tiên tiến, đưa vào sử dụng phát huy hiệu cao (không chọn dự án rẻ công nghệ cũ so giới) Chủ động khai thác nguồn vốn khác nhau: ngân sách, tín dụng ưu đãi, viện trợ, hợp tác quốc tế, huy động từ nhân dân Các giải pháp cho giai đoạn phát triển 10 năm (2001-2010): - - - Xây dựng hoàn chỉnh cụm bến cảng cá cửa sông, cửa lạch có điều kiện tự nhiên thuận lợi, có lực khai thác lớn có đội tàu khai thác sử dụng hiệu cụm hậu cần Dần bước nâng cấp củng cố bến cá nhân dân, tạo điều kiện thuận lợi cho nghề cá nhân dân nơi có tàu thuyền, qui mô nghề nghiệp nhỏ, nhằm cải thiện điều kiện sản xuất, an toàn tàu thuyền vùng trú đậu, có bố trí hậu cần tương ứng Xây dựng hệ thống chợ cá vùng trọng điểm nghề cá với qui mô công nghiệp, kết hợp với việc phát triển hệ thống chế biến sản phẩm; hình thành trung tâm tiêu thụ sản phẩm nghề cá lớn nước Có thể chọn khu vực sau: + Các tỉnh phía Bắc Bắc Trung bộ: cảng cá trung tâm gồm Hòn Gai, Hải Phòng, Cửa Hội; + Các tỉnh Nam Trung bộ: thành phố Đà Nẵng, thị xã Phan thiết; + Đông Nam bộ: thành phố Mỹ Tho, Tắc Cậu (Kiên Giang), đảo Phú quốc - Xây dựng hệ thống bến cảng cá tuyến đảo làm nơi tránh trú cho tàu thuyền đánh cá xa bờ, làm nơi trung chuyển mua bán cá biển, nơi có 50 - điều kiện địa lý tự nhiên thuận lợi tuyến đảo Cát Bà, Cô Tô, Phú Q, Côn Đảo, Phú Quốc Khôi phục, nâng cấp hệ thống đê biển, đê cửa sông, kết hợp qui hoạch thủy lợi nuôi trồng thủy sản Xây dựng hệ thống đê bao, thủy lợi tạo vùng nuôi tập trung qui mô lớn theo hình thức thâm canh công nghiệp Xây dựng trạm quan trắc kiểm soát chất lượng môi trường nuôi, trạm kiểm dịch giống nuôi thủy sản Để thực giải pháp nêu trên, có trách nhiệm Bộ Thủy sản, mà cần có phối hợp kế hoạch quan Bộ GTVT, BộNN PTNT, Bộ KHĐT… việc xây dựng qui hoạch chung phối hợp thực hiện, nhằm đạt kết với thời gian ngắn chi phí thấp Đẩy mạnh hoạt động nghiên cứu ứng dụng khoa học kỹ thuật, lập chương trình liên kết nghiên cứu – ứng dụng – sản xuất – nghiên cứu Tập trung nghiên cứu vấn đề ứng dụng công nghệ tiên tiến, phục vụ cho sản xuất kinh doanh như: công nghệ chế biến bảo quản sản phẩm sau thu hoạch; công nghệ chọn giống, nhân giống, chuẩn đoán phòng trừ dịch bệnh, công nghệ xử lý môi trường (làm nước sản xuất nuôi trồng thủy sản, bảo vệ vùng rừng ngập mặn, xử lý chất phế thải khí thải từ nhà máy chế biến thủy sản…) Giảm nhập hàng hóa, trang thiết bị phục vụ sản xuất thủy sản: nghiên cứu chế tạo sử dụng công nghệ mà nước đáp ứng với chi phí thấp hàng nhập (hệ thống lạnh công ty điện lạnh REE sản xuất lắp ráp, hệ thống liên lạc biển công ty điện tử nước sản xuất, trang thiết bị phục vụ đánh bắt, nuôi trồng thủy sản…) Tuy nhiên, vật tư xăng dầu, nhựa hạt… phải nhập thay công nghiệp hóa dầu Việt Nam hình thành III.2.2.3.Giải pháp nhóm doanh nghiệp cạnh tranh: Như phân tích, ngành thủy sản không thiếu nguồn nguyên liệu, nhân lực hay lực sản xuất chế biến, mà yếu kết nối khâu sản xuất, chất lượng phận Vì vậy, để đẩy mạnh xuất khẩu, giải pháp hướùng vào mở rộng qui mô sản xuất mà phải nhằm nâng cao chất lượng hoạt động sản xuất đơn vị ngành thủy sản; xây dựng mối quan hệ gắn bó hoạt động hệ thống doanh nghiệp, từ khâu nguyên liệu, chế biến lưu thông, thương mại Phưong hướng giải pháp cụ thể cho khâu III.2.2.3.1 Nuôi trồng thủy sản theo hướng phát triển sản xuất nguyên liệu theo nhóm sản phẩm chủ yếu, gắn chặt chẽ với chế biến thị trường tiêu thụ Phát triển nuôi trồng thủy sản có ý nghóa đặc biệt quan trọng cho phát triển thủy sản nói chung xuất thủy sản nói riêng Nó không tạo nguồn nguyên liệu xuất lớn ổn định cho chế biến xuất mà chủ động lựa chọn 51 sản phẩm có nhu cầu lớn, giá trị cao So với đánh bắt khai thác, nuôi trồng thủy sản đạt hiệu cao nhiều, hạn chế rủi ro thiên tai đầu tư trang bị tốn phương tiện đánh bắt Nuôi trồng thủy sản chủ động kiểm soát chất lượng vệ sinh nguyên liệu, đặc biệt loại nhuyễn thể hai mảnh nghêu, sò huyết, hào, vẹm Điều có ý nghóa nhiều nước Châu Âu nhập nhuyễn thể hai mảnh khai thác vùng kiểm soát chất lượng vệ sinh Bên cạnh đó, ngành nuôi thủy sản làm giảm áp lực khai thác hải sản ven bờ tạo điều kiện phục hồi nguồn lợi hải sản, đồng thời tạo nhiều việc làm Phương hướng phát triển nuôi trồng tập trung vào tăng suất nuôi trồng, hạn chế mở rộng diện tích Không nên phát triển tràn lan, phá hoại môi trường Cần có hỗ trợ nhà nước tiêu thụ sản phẩm Cơ cấu loài nuôi: dựa vào khả cạnh tranh sản phẩm thủy sản Việt Nam thị trường giới, ưu tiên theo thứ tự giá trị xuất khẩu: + Các loài tôm: không tăng nhiều diện tích nuôi tôm sú mà giải vấn đề chất lượng nuôi Tăng tỷ lệ nuôi bán thâm canh, thâm canh nhân dân để tăng suất nuôi (từ miền Trung đổ vào) Xây dựng khu nuôi tôm công nghiệp tập trung tổng thể khu công nghiệp thủy sản Quy hoạch bảo đảm an toàn vệ sinh môi trường; coi trọng xử lý nguồn nước thải vùng nuôi trước đổ trở lại môi trường; bảo tồn sinh thái để tạo cạnh tranh bền vững Tăng diện tích nuôi tôm he tỉnh ven biển miền Bắc, tôm xanh Phát triển nuôi tôm hùm lồng tỉnh miền Trung, vùng đảo + Nhuyễn thể hai mảnh vỏ: nghêu, ngao, sò huyết, trai ngọc, điệp, bào ngư, hầu Quản lý khai thác bãi giống tự nhiên Hình thức nuôi: quảng canh cải tiến, chuyển tới nuôi thâm canh vùng cửa sông, bãi ngàn nuôi lồng eo vịnh biển Vùng nuôi trọng điểm: Bến Tre, Tiền Giang, Kiên Giang, Cà Mau, Vũng Tàu, Quảng Ninh, Hải Phòng + Cá đáy: cá giò, cá mú, hồng, vược, cá bánh đường Phát triển nuôi trồng với công nghệ thâm canh môi trường tự nhiên, gắn với phát triển công nghệ lưu giữ sản phẩm sống để xuất trực tiếp vào thị trường ưa tiêu dùng dạng tươi sống + Cá nước ngọt: basa, tra, bống tượng, chép, rô phi, ba ba, cá sấu, lươn, ếch Bên cạnh việc tận dụng loại mặt nước tất địa phương, nuôi quảng canh cải tiến tiến tới bán thâm canh thâm canh, với mục 52 đích tạo nguồn hàng hóa phong phú xóa đói giảm nghèo, phát triển nuôi thâm canh công nghiệp loại cá nước có giá trị xuất cao gắn với sở sản xuất vùng thuận lợi lưu thông, thương mại Phát triển nuôi lồng bè vùng mặt nước lớn, đồng Tây Nam Sản xuất giống: tập trung nghiên cứu sản xuất giống số loài thủy sản có giá trị thương mại cao cá hồng, song, bào ngư, trai, tôm hùm, cua Nhập hóa số loài có giá trị thương mại phù hợp với điều kiện sinh thái Việt Nam Nâng cấp hệ thống giống quốc gia cấp I trang thiết bị công nghệ lẫn trình độ cán khoa học để phát triển nhân giống nhanh, kịp nhu cầu nuôi trồng Nhà nước hỗ trợ mạnh vào trung tâm giống quốc gia cấp I, coi nguồn thúc đẩy lónh vực nuôi trồng thủy sản phát triển Phòng chữa bệnh: tập trung nghiên cứu biện pháp phòng chữa bệnh cho loại đặc sản kháng sinh đặc hiệu Các hoạt động vệ sinh phòng dịch cần tiến hành thông qua trung tâm quan trắc môi trường vùng để hạn chế phát sinh lây lan loại bệnh Tiến hành kiểm tra chặt chẽ giống nhập nội, giống trước thả xuống ao đầm nuôi Sản xuất thức ăn: trước mắt, cải tạo, nâng cấp sở sản xuất có nhằm sản xuất sản phẩm có chất lượng tốt hơn, giảm giá thành Nguồn thức ăn thiếu cân đối nhập Giai đoạn tiếp theo, xây dựng số nhà máy với công nghệ tiên tiến, mua công thức sản xuất thức ăn có giá trị dinh dưỡng tốt; bước nghiên cứu sử dụng nguyên liệu nước để sản xuất thay hàng nhập Nhân lực khoa học kỹ thuật: với phát triển nhóm ngành nuôi trồng thủy sản, cần phải đào tạo số lượng lớn cán có trình độ Đại học kỹ thuật viên trung cấp để nhân rộng kỹ thuật nuôi bán thâm canh thâm canh Đồng thời phải đào tạo thêm thạc só tiến só bổ sung đội ngũ cán có để sâu vào nghiên cứu, phát vận dụng kỹ thuật vào thực tế nuôi trồng thủy sản Khuyến ngư: Trang bị cho ngư dân nông dân nuôi trồng thủy sản kiến thức nuôi trồng thủy sản bền vững sơ chế bảo quản sản phẩm sau thu hoạch + Tập huấn bồi dưỡng công nghệ nuôi, giống sử dụng thức ăn công nghiệp; bảo vệ môi trường phòng ngừa dịch bệnh + Phổ biến kỹ thuật nuôi trồng sách khổ nhỏ, tờ gấp, tờ tranh, băng ghi hình, băng cassette, sóng phát thanh, truyền hình 53 Tạo điều kiện bình đẳng cho thành phần kinh tế tham gia nuôi trồng thủy sản Khuyến khích xây dựng mô hình trang trại nuôi trồng thủy sản, ngành hỗ trợ mặt khuyến ngư III.2.2.3.2 Nâng cao chất lượng khâu khai thác đánh bắt kết hợp tăng cường sở vật chất theo hướng đại hóa Như phân tích, tỷ lệ hao hụt đánh bắt cao làm chi phí sản xuất tăng, hiệu Với qui mô sản xuất đạt được, thực giải pháp giảm hao hụt, giảm chất lượng sau thu hoạch đảm bảo đáp ứng nguyên liệu cho chế biến Vì vậy, định hướng ưu tiên cho việc nâng cao chất lượng hoạt động lực sản xuất sẵn có Tiến hành qui hoạch quản lý phát triển nghề khai thác thuỷ hải sản theo khu vực địa phương cách hợp lý sở bền vững nguồn lợi hiệu kinh tế Chuyển đổi cấu nghề nghiệp đánh bắt: giảm khai thác ven bờ, phát triển nuôi trồng hải sản nghề dịch vụ cho nghề cá để giải chuyển đổi việc làm cho ngư dân, tăng hàng hóa cho xuất ổn định Đánh cá xa bờ cần xem ngành công nghiệp với việc đầu tư nâng cao chất lượng tàu đội tàu cần thiết kế, trang bị tương xứng với quy mô, hình thành đội tàu gồm – gồm tàu dắt lưới, tàu vây, tàu hậu cần, tàu vận chuyển cá … nhằm phân phối kịp thời cho nơi tiêu thụ Không tăng số tàu đánh bắt xa bờ mà thực nâng cấp, cải hoán số tàu có Trang bị thiết bị phương tiện bảo quản thủy sản tàu cá, tàu khai thác dài ngày; sản phẩm khai thác cần tiến hành phân loại bảo quản tàu Các tàu đóng Chương trình đánh cá xa bờ thiết phải trang bị công nghệ tiên tiến từ khâu thiết kế Nghiên cứu đóng (trước mắt nhập thuê, liên doanh với nước ngoài) số tàu hậu cần lớn có đầy đủ dịch vụ nước đá, nước ngọt, dầu mỡ, đông lạnh, chế biến chỗ… để làm đầu mối cho tàu nhỏ vệ tinh Tổ chức ngư dân, xí nghiệp đánh cá thành cụm khơi đánh bắt để hỗ trợ sản xuất kinh doanh đảm bảo an ninh Cơ cấu sản phẩm đánh bắt xa bờ: tập trung vào nghề khai thác cá di cư, cá đại dương, cá đáy, nhuyễn thể độ sâu 30-200m Đầu tư khai thác loại mực đại dương, loại cá ngừ, sản phẩm có giá trị xuất cao, nhu cầu tăng Đối với loại hàng cần đầu tư công nghệ bảo quản cá nguyên tàu công nghệ làm đông lạnh phương pháp vận chuyển để sản phẩm nhanh chóng đến tay người tiêu thụ Công tác khuyến ngư cho khai thác phải tập trung vào việc truyền bá kỹ thuật xử lý, bảo quản thủy sản cho đối tượng chủ tàu ngư dân trực tiếp đánh bắt biển 54 Đào tạo đội ngũ thuyền trưởng, máy trưởng: tiến hành mở lớp địa phương, sở chủ yếu Chương trình học ngắn gọn, thiết thực, thao tác thực hành máy, lý thuyết kết hợp với thực hành để học viên sử dụng Đào tạo công nhân kỹ thuật: trường dạy nghề địa phương theo phương châm nhà nước nhân dân làm Bổ túc kiến thức cho ngư dân nguồn kinh phí khuyến ngư Các giải pháp nuôi trồng đánh bắt nêu nhằm tạo nguồn nguyên liệu ổn định, chất lượng cao cho khâu chế biến xuất thương mại sản phẩm thủy sản BẢNG 17 KHẢ NĂNG NGUYÊN LIỆU TRONG NƯỚC CHO CHẾ BIẾN THỦY SẢN GIAI ĐOẠN 2000-2010 Nguồn Năm kế hoạch Loại nguyên liệu Khai thác hải sản 2000 2005 2010 Cá (1.000 tấn) Tôm (1.000 tấn) Mực (1.000 tấn) Các loại khác (1.000 tấn) Tổng 850 70 62 18 1.000 910 75 68 47 1.100 980 80 74 66 1.200 Nuôi trồng thủy sản 2000 2005 2010 500 100 24* 624 654 250 54* 960 941 380 70* 1.400 * Không kể nhuyễn thể vỏ cứng III.2.2.3.3 Nâng cấp nhà máy chế biến thủy sản, tăng tính cạnh tranh sản phẩm thủy sản xuất Để phát triển hệ thống doanh nghiệp sản xuất chế biến thủy sản thành ngành công nghiệp đại có đủ sức cạnh tranh thị trường giới, cần phải xây dựng lực lượng lớn qui mô, mạnh chất lượng Tuy nhiên, trước mắt, lực sản xuất chế biến có đánh giá dư thừa so với nguồn nguyên liệu, lại yếu mặt công nghệ, không đáp ứng yêu cầu sản xuất sản phẩm xuất Vì vậy, phương hướng phát triển doanh nghiệp thủy sản nên tập trung trước hết cho việc nâng cao chất lượng số doanh nghiệp có, hạn chế đầu tư xây dựng (chỉ xây dựng cho phương án tạo khu công nghiệp thủy sản hoàn chỉnh) Ổn định công suất cấp đông doanh nghiệp với qui mô vừa nhỏ (5-10 /ngày), để đáp ứng yêu cầu an toàn môi trường, tập trung nguyên liệu áp dụng công nghệ Giai đoạn tiếp theo, hình thành khu công nghiệp thủy sản, tiếp tục xây dựng nhà máy gắn với qui hoạch Các giải pháp cụ thể là: 55 Nâng cấp công nghệ chế biến doanh nghiệp Ưu tiên đầu tư dây chuyền đông nhanh rời IQF đại đồng để nâng cao chất lượng, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm thủy sản đông lạnh Nhờ qui trình cấp đông khép kín, kiểm soát nhiệt độ, trọng lượng lớp áo băng bên sản phẩm, độ nước sản phẩm nên sản phẩm không bị hao hụt giữ chất lượng cao Hiện giới sử dụng chủ yếu máy cấp đông gió để cấp đông sản phẩm đông rời IQF (không dùng tủ đông tiếp xúc) Ưu điểm cấp đông nhiều loại thủy sản có hình dạng khác đảm bảo chất lượng cao Nhưng doanh nghiệp cần ý, thiết bị IQF đa dạng tính giá Do đó, cần nắm vững thông tin công nghệ giá máy móc thiết bị để đầu tư hiệu Công nghệ bao gói: vấn đề cần quan tâm Hiện nay, mẫu mã bao bì sản phẩm thủy sản chế biến doanh nghiệp Việt Nam sắc nét, thiếu đa dạng so với nước khu vực Để sản phẩm tinh chế Việt Nam vào thẳng nhà hàng, siêu thị, tăng khả cạnh tranh, doanh nghiệp phải quan tâm đầu tư thiết bị sản xuất bao bì cao cấp, máy đóng gói tự động; cải tiến mẫu mã, kích cỡ bao bì Đặc biệt, cần lưu ý qui định nước nhập cách ký hiệu, ghi nhãn bao bì Thời gian qua tình trạng lô hàng xuất Việt Nam bị từ chối lỗi Đầu tư đổi công nghệ đồng thời phải đôi với nâng cấp điều kiện sản xuất, bảo đảm vệ sinh an toàn thực phẩm theo qui định ngành tiêu chuẩn quốc tế Phải bảo đảm yêu cầu kỹ thuật vệ sinh hệ thống nhà xưởng, trang thiết bị, kho lạnh, cấp thoát nước, bảo hộ lao động…Xây dựng chế độ giám sát kiểm tra thường xuyên Các doanh nghiệp phải đặt mục tiêu cấp bách thực chương trình quản lý chất lượng theo GMP, SSOP HACCP, nhằm bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm cho người tiêu dùng nước hội đủ điều kiện để xuất vào thị trường khó tính tiềm Ưu tiên mở rộng sản xuất doanh nghiệp thật có uy tín thị trường giới đạt tiêu chuẩn chất lượng nước, có tác dụng đầu tàu để kích thích doanh nghiệp khác nỗ lực cạnh tranh Mở rộng chủng loại ưu tiên tăng trưởng khối lượng chế biến mặt hàng có giá trị gia tăng - Tăng tỷ lệ sản phẩm có giá trị gia tăng tôm sú như: tôm sú sống, tôm ướp đông nhanh, sản phẩm ăn liền sushi, sashimi, nobashi Đặc biệt, tăng cường lực chế biến sản phẩm đông nhanh, đông rời, 56 mặt hàng mực sống ăn liền sushi, sashimi Khuyến khích doanh nghiệp nhập công nghệ cao từ nước phát triển, bí công nghệ, thuê chuyên gia nước giỏi đầu tư nghiên cứu ứng dụng công nghệ lónh vực - - Đa dạng cấu sản phẩm xuất khẩu, đầu tư công nghệ phải dựa vào dự báo xu hướng phát triển thủy sản hướng thay đổi nhu cầu giới Khi đầu tư doanh nghiệp phải xác định rõ mục tiêu mình: muốn sản xuất loại sản phẩm gì, nguồn nguyên liệu từ đâu, bán sản phẩm cho ai?… để từ lựa chọn công nghệ trọn gói phù hợp, tránh đầu tư chắp vá tràn lan gây lãng phí lớn Cần nắm bắt thông tin công nghệ chế biến sản phẩm cụ thể cho thị trường, công nghệ chế biến ăn Nhật, Mỹ, Châu u; ý công nghệ chế biến ăn Thái Lan, Singapore, Đài Loan, Hồng Kông, Hàn Quốc, Trung Quốc để sản xuất sản phẩm chế biến hợp vị, thị hiếu khách hàng Thị trường Nhật Bản, Hàn Quốc có nhu cầu lớn mặt hàng hải sản khô Nước ta có khí hậu nhiệt đới nóng ẩm, muốn bảo quản sản phẩm thủy sản khô phải giữ độ mặn cao, độ ẩm thấp Chất lượng không đáp ứng yêu cầu sản phẩm hai thị trường Do đó, để nâng cao chất lượng, đáp ứng tiêu chuẩn sản phẩm khách hàng, doanh nghiệp cần nghiên cứu áp dụng công nghệ sấy lạnh thay cho công nghệ sấy thông thường Chú ý việc nhập nguyên liệu thủy sản để chế biến tái xuất khẩu, tạo việc làm, tăng thu nhập cho người lao động, tăng kim ngạch xuất sử dụng có hiệu công suất sở chế biến Thâm nhập thị trường quốc tế: đa dạng hóa danh mục sản phẩm, giữ chữ tín, đảm bảo chất lượng, giao hàng số lượng, thời hạn Cập nhật thông tin thị trường quan cấp nhà nước cung cấp Thiết lập quan hệ gắn bó với bạn hàng cũ để bổ sung thông tin thị trường, đối tác cụ thể Tham gia hoạt động tìm kiếm thị trường (triển lãm, hội chợ chuyên ngành nước, in phát tài liệu hoạt động doanh nghiệp… ) Giảm tỷ trọng thị trường trung gian, tăng nhanh tỷ trọng thị trường tiêu thụ trực tiếp ng dụng tin học vào quản lý đại Sử dụng internet để tiếp thị mạng nước Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, làm lành mạnh tình hình tài doanh nghiệp để nâng cao hiệu sử dụng vốn, sở vật chất sẵn có nhằm tăng sức cạnh tranh sản phẩm doanh nghiệp thị trường 57 nước Tham gia thị trường chứng khoán Khai thác vốn đầu tư kết hợp vốn nước nước Khai thác tiềm vốn thành phần kinh tế, kể kiều bào nước Nâng cao chất lượng nguồn lao động: đào tạo đội ngũ công nhân kỹ thuật, kỹ sư, cán chuyên sâu ngành hải sản đủ trình độ tiếp thu ứng dụng công nghệ vào sản xuất Dự kiến phát triển nhóm sản phẩm xuất chủ yếu giai đoạn 2000 – 2010 nêu bảng 18 III.2.2.3.4.Giải pháp kết nối hoạt động khâu vào hệ thống: thực thông qua việc hoàn thiện hệ thống ngành hỗ trợ liên quan; việc xây dựng qui hoạch cụm công nghiệp thủy sản quốc gia Khi giải vấn đề chất lượng công nghệ sản xuất chế biến, kết nối hoạt động khâu ngành thủy sản nhóm điều kiện khác khả cạnh tranh doanh nghiệp chắn tăng lên, điều kiện cạnh tranh trở thành tích cực góp phần tăng lợi xuất thủy sản Việt Nam III.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ III.3.1 Đối với Nhà nước: Cho tới nay, Nhà nước chưa có sách cụ thể sử dụng đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản, luật nghề cá khai thác đánh bắt nuôi trồng thủy hải sản Vì vậy, sách thủy sản vào luật, qui định sản xuất nông nghiệp, nên có nhiều vấn đề chưa phù hợp với đặc thù sản xuất ngành + Chính sách đất đai: theo Luật Đất đai năm 1993, đất có mặt nước nuôi trồng thủy sản thuộc đất nông nghiệp sử dụng mặt nước nuôi trồng thủy sản xếp vào đất trồng hàng năm chưa phù hợp đất mặt nước nuôi trồng thủy sản gồm nhiều loại, sản xuất loại có đặc thù riêng Cũng từ đó, thực nghị định 64CP giao đất sử dụng lâu dài cho hộ gia đình, gặp khó khăn giao đất mặt nước ven biển, eo vịnh mặt nước hồ chứa + Thuế nuôi trồng thủy sản thực thuế nông nghiệp theo hạng đất nông nghiệp chưa phù hợp, nuôi tôm ven biển, nuôi cá hồ chứa + Tín dụng cho nuôi trồng thủy sản qui định ngành sản xuất khác mức vay không cần chấp Tuy nhiên, đặc thù nuôi trồng thủy sản, giá trị tài sản hộ nuôi trồng lại thấp, khó chấp, khó phát mãi; nên vay chấp thường bị Ngân hàng từ chối Qui định vay vốn đánh bắt xa bờ, mức lãi thời hạn toán chưa phù hợp với điều kiện kinh tế ngư dân nên ảnh hưởng không tốt tới hiệu chương trình phát triển + Chính sách bảo trợ sản xuất gặp rủi ro: nông nghiệp, lúa Luật Đất đai qui định: ” Nhà nước có sách bảo hộ đất trồng lúa nước” Sản xuất nuôi trồng thủy sản có đặc thù gặp rủi ro thiên tai, dịch bệnh Nhà nước có hỗ trợ để khắc phục hậu quả, song chưa thành sách bảo trợ cụ thể lâu dài 58 Những kiến nghị tháo gỡ vướng mắc trên: + Đất mặt nước vùng triều, bãi bồi ven biển, eo vịnh đầm phá đưa vào qui hoạch nuôi trồng thủy sản phải coi đất canh tác lâu dài phải đầu tư cải tạo tốn Giao sử dụng lâu dài 20 năm diện tích 5-10 ha/hộ Sau thời hạn sử dụng, có nhu cầu, đồng thời không mắc sai phạm gì, chủ hộ quyền ký hợp đồng giao tiếp + Ruộng trũng, ruộng nhiễm mặn trồng lúa hiệu chuyển sang nuôi trồng thủy sản + xây dựng sách thuế riêng cho vùng, loại mặt nước nuôi trồng thủy sản, có tính đến đặc điểm mùa vụ loài nuôi + Xây dựng qui định riêng vay tín dụng khai thác, nuôi trồng thủy sản Đối với đánh bắt xa bờ: giảm lãi suất tín dụng thời gian đầu tham gia đánh bắt xa bờ, kéo dài thời hạn cho vay vốn trả nợ vốn vay Đối với nuôi trồng thủy sản: ưu tiên cho vay vốn hộ, doanh nghiệp tham gia nuôi xuất khẩu, có ký hợp đồng tiêu thụ với đơn vị chế biến xuất thuộc vùng qui hoạch tập trung, ưu tiên cho loài nuôi xuất chiến lược (tôm sú, cá tôm lồng, bè) Tăng hạn mức cho vay không chấp Các đối tượng vay, trả nợ lãi vay tốt, ưu tiên vay tiếp với số lượng nhiều lãi suất thấp + Thành lập quỹ hỗ trợ phát triển thủy sản quỹ hỗ trợ xuất thủy sản, nhằm bổ sung vốn cho dự án, trợ giá cho sản phẩm thủy sản trợ giúp rủi ro Các đối tượng ưu tiên sản xuất theo qui hoạch phát triển thủy sản nhà nước, tham gia vào chương trình xuất thủy sản Nguồn vốn cho quỹ hình thành từ khoản đóng góp doanh nghiệp sản xuất kinh doanh sử dụng kết cấu hạ tầng đầu tư ngân sách nhà nước (cảng cá, sở nghiên cứu khoa học…), trích từ hoạt động chế biến xuất khẩu, loại phí thu từ khai thác du lịch hồ, đầm, vịnh từ đóng góp tự nguyện tổ chức cá nhân nước Việt Nam đánh thuế vào sản phẩm thủy sản nhập Hiện thuế nhập hàng thủy sản tươi sống 20%, thủy sản chế biến 40% Tham gia thực AFTA, Việt Nam phải giảm thuế đánh vào hàng nhập có thuế nhập thủy sản Lịch trình giảm thuế theo CEPT Bộ Tài nhu sau BẢNG 19 LỊCH TRÌNH GIẢM THUẾ NHẬP KHẨU THỦY SẢN THEO CEPT Chương 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 03 TS tươi 15 15 10 10 10 5 5 16.TS cheá bieán 40 40 40 35 30 20 20 15 (Nguoàn: Bộ Tài chín) Mức nhập hàng thủy sản thời gian qua thấp nên giảm thu từ thuế không lớn Mặt khác, mặt hàng ta có khả cạnh tranh cao nên giảm thuế nhập không gây trở ngại cho phát triển sản xuất Hơn nữa, để tăng kim ngạng xuất thủy sản tương lai việc nhập nguyên liệu để chế biến tái xuất giải pháp quan trọng khắc phục thiếu hụt nguồn nguyên liệu Để đẩy mạnh sản xuất, xuất 59 thủy sản, tăng khả cạnh tranh sản phẩm thủy sản thị trường giới giảm rắc rối thủ tục nhập khẩu, kiến nghị tiến tới không thu thuế nhập với nguyên liệu thủy sản sản phẩm thủy sản sơ chế phục vụ công nghiệp chế biến xuất Mức giảm điều chỉnh lại từ năm 2001, đến 2003 thuế suất nhập thủy sản tươi sống 0% III.3.2 Đối với ngành Kiến nghị Bộ Thủy sản gấp rút hoàn thành việc nghiên cứu đánh giá nguồn lợi, xây dựng qui hoạch phát triển tổng thể ngành theo vùng kinh tế quốc gia Không nên trọng xây dựng chương trình riêng lẻ không gắn kết với Nâng cao lực phối hợp thực chương trình ngành nhằm giảm lãng phí, tiết kiệm thời gian Tăng cường đại hóa công tác quản lý, đạo, xây dựng chiến lược phát triển ngành thông qua tin học hóa hoạt động Trong phương hướng đầu tư phát triển ngành thủy sản giai đoạn 1999-2010, ngành dự kiến sử dụng vốn đầu tư sau: Tổng mức vốn khoảng 35.490 tỷ đồng, phân bổ theo lónh vực: – khai thác hải sản khoảng 28,75%; – Nuôi trồng thủy sản khoảng 27%; – Chế biến thủy sản khoảng 27%; – Hạ tầng dịch vụ khoảng 16%; – Nghiên cứu khoa học khoảng 0,85%; – Đào tạo giáo dục khoảng 0,25%; – Các lónh vực khác khoảng 0,15% Như phân tích, để thực chiến lược phát triển xuất thủy sản, vấn đề cần giải trước bước tổng thể phát triển ngành hạ tầng dịch vụ nghiên cứu khoa học Nhưng tỷ lệ phân bổ vốn đầu tư cho hai lónh vực tương lai thấp Mặt khác, thời gian qua, đầu tư phát triển qui mô lónh vực khai thác đánh bắt nhanh chất lượng lại nên sử dụng không hiệu Dự kiến cấu đầu tư không hợp lý, muốn xuất thủy sản trở thành mũi nhọn Kiến nghị: nghiên cứu giảm tỷ trọng vốn cho khai thác đánh bắt, tăng tỷ trọng vốn xây dựng hạ tầng dịch vụ nghiên cứu khoa học Để thực chiến lưọc đề ra, có nỗ lực thân ngành thủy sản mà cần phải có phối hợp chặt chẽ, ăn ý ngành quan khác Cơ quan lãnh đạo ngành thủy sản cần thực tốt vai trò phối hợp hoạt động với ngành khác GTVT, nông nghiệp, kế hoạch đầu tư, môi trường công nghệ… để đầu tư phát triển đồng hiệu 60 KẾT LUẬN Với kinh nghiệm phát triển thời gian qua, lợi thừa hưởng đẩy mạnh quan hệ hợp tác quốc tế, nguồn kiến thức kinh nghiệm sẵn có giới, với khả chuyển giao công nghệ tốt trước, môi trường đầu tư nước ngày thuận lợi hơn, kim ngạch xuất thủy sản Việt Nam vượt qua khó khăn, nắm thời thuận lợi để đạt giá trị 1,1 tỷ USD vào năm 2000, tạo đà vào kỷ 21 Vì vậy, để nâng cao kim ngạch xuất thủy sản, cần phải xây dựng hoàn chỉnh trình sản xuất từ khâu tạo nguyên liệu - khâu bảo quản chế biến đến khâu tiêu thụ Trong điều kiện kinh tế thị trường phát triển cao, hệ thống thị trường nguyên liệu thủy sản cần phải tổ chức quy củ việc cung ứng nguyên liệu cho nhà máy chế biến thủy sản xuất đảm bảo Khi sản xuất nguyên liệu thủy sản chuyển sang phương thức sản xuất hàng hóa với quy mô lớn, trình độ công nghệ cao mối quan hệ khu vực sản xuất nguyên liệu với doanh nghiệp chế biến tiêu thụ thị trường ngày cần phải phát triển sở hợp tác phân công, đóng vai trò chủ động chủ đạo doanh nghiệp chế biến – tiêu thụ sản phẩm thủy sản xuất Bên cạnh đó, cần định hướng đầu tư thích hợp cho đổi công nghệ, nâng cao điều kiện sản xuất nhằm nâng cao chất lượng sản phẩm giảm bớt lao động chân tay để tăng khả cạnh tranh thị trường giới Để nâng cao khả cạnh tranh thủy sản mở rộng thị trường sang nước EU Bắc Mỹ, cần phải nâng cao lực chế biến doanh nghiệp; triển khai xây dựng quy chế công nhận doanh nghiệp áp dụng phương pháp quản lý chất lượng tiên tiến (GMP, SSOP, HACCP) Đồng thời tăng cường hợp tác quốc tế, tạo điều kiện tiền đề pháp lý cho việc mở rộng thị trường, thiết lập quan hệ với quan thẩm quyền chất lượng thị trường Tuy nhiên, bên cạnh lợi người sau, vào hoàn cảnh khó khăn lợi lao động rẻ bị cạnh tranh dội Trong số nước vùng có lao động rẻ lực lượng lao động họ hơn, quen với tác phong công nghiệp đại, sở hạ tầng tốt … Chúng ta cần phải tiếp tục cải tiến cấu xuất theo hướng tăng tỷ trọng mặt hàng chế biến cao cấp, trọng sản phẩm xuất chủ lực tôm, cá, sản phẩm giá trị gia tăng để tăng dần kim ngạch xuất 61 * Tóm lại, Thủy sản ngành kinh tế quan trọng Việt Nam Tiềm kinh tế lớn, dân vùng biển cần cù, chịu khó, lao động dư thừa nhiều dân nghèo, vốn đầu tư hạn chế Coi trọng phát triển thủy sản sở vững cho ổn định phát triển kinh tế – xã hội vùng biển Về lâu dài, việc tận dụng lợi có sẵn (lợi tónh) tạo động lực tăng trưởng mạnh nhiều năm gặp trở ngại giá nhân công tăng hay gặp phải cạnh tranh thị trường Do đó, cần phải tạo lợi (lợi động) để lấp vào khoảng trống cấu thay đổi tình hình kinh tế tạo Với lợi nước sau, Việt Nam có khả phát huy lợi vốn có, chủ động tạo lợi để phát triển ngoại thương nữa, góp phần tăng quy mô tích luỹ cho công nghiệp hóa, đại hóa 62