Một số giải pháp nhằm đáp ứng nhu cầu lao động cho các doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP.HCM ĐÀO VĂN ĐẠT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM ĐÁP ỨNG NHU CẦU LAO ĐỘNG CHO CHO CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH – NĂM 2006 LỜI MỞ ĐẦU Trong năm gần đây, với việc thực chuyển dịch cấu kinh tế, Đảng nhà nước coi trọng vấn đề thúc đẩy phát triển hệ thống doanh nghiệp mà cụ thể nâng cao chất lượng nguồn nhân lực để đáp ứng nhu cầu lao động doanh nghiệp, giai đoạn Việt Nam gia nhập vào tổ chức thương mại giới ( WTO ) vấn đề trở nên cấp thiết Mặc dù số lượng lao động TP.HCM ngày tăng chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu doanh nghiệp thành phần kinh tế Xuất phát từ tầm quan trọng tính xúc vấn đề đáp ứng nhu cầu lao động cho doanh nghiệp thông qua giải việc làm cho người lao động địa bàn thành phố thúc tác giả luận văn chọn đề tài “ Một số giải pháp nhằm đáp ứng nhu cầu lao động cho doanh nghiệp địa bàn TP.HCM đến năm 2010” với mong muốn tìm vấn đề cốt lõi vấn đề lao động việc làm, đáp ứng nhu cầu lao động cho doanh nghiệp Trên sở đề xuất số giải pháp nhằm đáp ứng nhu cầu lao động cho doanh nghiệp phù hợp với điều kiện kinh tế – trị xã hội TP.HCM Như đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài xác định vấn đề lao động nhu cầu lao động địa bàn TP.HCM Luận văn đặt mục tiêu nghiên cứu : ™ Đánh giá thực trạng nhu cầu lao động doanh nghiệp hoạt động hỗ trợ đáp ứng nhu cầu nhằm tìm vấn đề tồn tại, nguyên nhân đưa đến khó khăn hạn chế việc đáp ứng nhu cầu lao động doanh nghiệp địa bàn thành phố thời gian qua ™ Đề xuất số phương hướng, giải pháp đáp ứng nhu cầu lao động cho doanh nghiệp năm 2010 phục vụ cho phát triển hệ thống doanh nghiệp địa bàn thành phố nói riêng phục vụ cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước nói chung Luận văn thực sở kết hợp nghiên cứu tài liệu có sẵn lý thuyết thực tiễn đáp giải việc làm đáp ứng nhu cầu lao động cho doanh nghiệp, phương pháp tổng hợp, thống kê phân tích, quy nạp, diễn giải… để làm sáng tỏ cụ thể hoá nội dung nghiên cứu Đặc biệt phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử lấy làm tảng, chủ đạo toàn diện vấn đề nghiên cứu luận văn Về kết cấu, mở đầu kết luận, luận văn gồm chương − Chương I : Tổng quan nhu cầu lao động doanh nghiệp − Chương II : Thực trạng lao động – việc làm nhu cầu lao động doanh nghiệp địa bàn TP.HCM − Chương III : Một số giải pháp nhằm đáp ứng nhu cầu lao động cho doanh nghiệp địa bàn TP.HCM đến năm 2010 CHƯƠNG I : TỔNG QUAN VỀ NHU CẦU LAO ĐỘNG CỦA DOANH NGHIỆP 1.1 Quan điểm Đảng Nhà nước lónh vực lao động việc làm Hiện nước ta kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghóa hình thành đại thể song thiếu đồng bộ, vận hành chưa thông suốt, công đổi vào chiều sâu gắn với hội nhập quốc tế vấp phải trở lực nhận thức chưa chuyển kịp thói quen cách làm ăn cũ in sâu vào tư người Tình hình điều kiện thực tế đất nước với bối cảnh quốc tế tạo khả năng, đồng thời đòi hỏi 10 năm đầu kỷ 21 đường công nghiệp hoá, đại hoá hội nhập vào kinh tế quốc tế phải phát triển nhanh bền chủ động hội nhập quốc tế đổi sâu rộng Trong thời kỳ kế hoạch 10 năm ( 2001 – 2010 ) tư tưởng lớn nhất, gốc tư đổi lónh vực lao động việc làm phải đặt người vào vị trí trung tâm khơi dậy tiềm cá nhân cộng đồng dân tộc, kết hợp hài hoà phát triển kinh tế phát triển xã hội, đời sống vật chất đời sống tinh thần nhân dân, coi phát triển kinh tế sở, phương tiện tiền đề để thưc sách xã hội vừa động lực, vừa tạo ổn định trị xã hội, làm sở cho tăng trưởng kinh tế bền vững Điều 13 chương II Bộ luật lao động nước Cộng Hoà Xã Hội Chủ Nghóa Việt Nam ghi rõ “ Mọi hoạt động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm gọi việc làm” Tư tưởng sở định hướng cho cách mạng lónh vực lao động việc làm, làm thay đổi tư tưởng bao cấp chế kế hoạch hoá tập trung trước để chuyển sang nhận thức quan niệm lao động việc làm Từ chỗ quan điểm giải việc làm trách nhiệm nhà nước làm việc thành phần kinh tế : quốc doanh hợp tác xã coi có việc làm với nhà nước công dân, gia đình, tổ chức phép tạo mở việc làm thành phần kinh tế ( nhà nước, tập thể, tư nhà nước, tư nhân, cá thể, liên doanh nước ) bao hàm hình thức tổ chức kinh doanh, từ doanh nghiệp lớn đến loại quy mô vừa nhỏ, kinh tế hộ gia đình, hoạt động khu vực kinh tế phi kết cấu Người lao động động chủ động tự tạo việc làm cho cho xã hội, không thụ động chờ bố trí nhà nước Người sử dụng lao động khuyến khích đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tạo việc làm Trong xã hội người tự chịu trách nhiệm sống thân mình, từ cần phát huy lực sáng tạo việc làm, tăng thu nhập nâng cao chất lượng sống 1.2 Khái niệm nhu cầu lao động doanh nghiệp 1.2.1 Nhu cầu lao động doanh nghiệp Nhu cầu lao động hay nhu cầu nhân lực số lượng cấu lao động cần thiết để hoàn thành số lượng sản phẩm, dịch vụ khối lượng công việc tổ chức thời kỳ định Khi xác định nhu cầu lao động cùa doanh nghiệp phải xem xét tính đến ảnh hưởng yếu tố : nhân tố bên cạnh tranh nước nước; tình hình kinh tế; luật pháp; thay đổi kỹ thuật công nghệ Các nhân tố bên tổ chức bao gồm hạn chế ngân sách chi tiêu; mức sản lượng tiến hành sản xuất năm kế hoạch; số loại sản phẩm dịch vụ mới; cấu tổ chức 1.2.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến nhu cầu lao động doanh nghiệp Các nhân tố bên môi trường : Các bước ngoặc kinh tế ảnh hưởng tới nhu cầu lao động Trong giai đọan phát triển kinh tế, nhu cầu lao động doanh nghiệp tăng lên ngược lại, kinh tế giai đoạn suy thoái nhu cầu lao động doanh nghiệp giảm xuống Ngoài ra, tình hình lạm phát, tình trạng thất nghiệp lãi suất ngân hàng có ảnh hưởng đến nhu cầu lao động doanh nghiệp Hơn nữa, thay đổi xã hội ( có chiến tranh đột xuất ) ảnh hưởng đến nhu cầu tổ chức Những thay đổi trị luật pháp có ảnh hưởng đến nhu cầu tương lai tổ chức ( chẳng hạn luật lao động có tác dụng động viên hay hạn chế người lao động cung cấp sức lao động cho doanh nghiệp ) Các thay đổi kỹ thuật công nghệ ảnh hưởng lớn đến nhu cầu tương lai tổ chức Một công nghệ cải tiến, chất công việc trở nên phức tạp hơn, số nghề xuất hiện, số nghề cũ Và thế, nhu cầu lao động có thay đổi, doanh nghiệp thường thiếu công nhân có tay nghề cao có nghề Cuối cạnh tranh đối thủ cạnh tranh có tính chất toàn cầu tăng lên làm cho doanh nghiệp, mặt, phải không ngừng nâng cao trình độ nghề nghiệp nhân viên mình, mặt kia, phải giảm bớt chi phí lao động, phải tiết kiệm chi phí tiền lương để giảm giá thành sản phẩm tăng sức cạnh tranh Điều làm cho doanh nghiệp có chiến lược sử dụng lao động theo hướng chọn lọc tinh nhuệ hơn… Các định chiến lược doanh nghiệp : Các mục tiêu chiến lược doanh nghiệp ảnh hưởng đến nhu cầu lao động tương lai Khi dự báo có tăng trưởng, có đầu tư mở rộng sản xuất tiến hành công việc mới, sản phẩm mới… nhu cầu nguồn lao động tăng lên ngược lại, có suy giảm, hay thu hẹp sản xuất – kinh doanh tất yếu dẫn đến nhu cầu nhân lực giảm Một đầu tư công nghệ hay thu hẹp tài làm cho doanh nghiệp xem xét lại nhân lực Hơn nữa, việc dự báo bán hàng sản xuất sản phẩm định đến nhu cầu lao động doanh nghiệp ( ví dụ nhu cầu lao động tương lai doanh nghiệp phát triển lên hay thu hẹp tương ứng với giai đoạn phát triển hay suy tàn chu kỳ sống sản phẩm doanh nghiệp )… Sự thay đổi tự nhiên lực lượng lao động doanh nghiệp : Theo thời gian, lực lượng lao động doanh nghiệp tất yếu thay đổi có nghỉ hưu, có đi, thay đổi, thuyên chuyển kết thúc hợp đồng lao động… nhà quản lý nhân lực dự báo trước thay đổi Còn thay đổi vắng mặt, thiếu lực tai nạn chết khó biết trước 1.2.3 Phương pháp dự báo nhu cầu lao động Thực chất việc dự báo việc làm dự báo nhu cầu lao động Để dự báo nhu cầu lao động sử dụng phương pháp sau : Phng pháp suất lao động : Để sử dụng phương pháp dự báo ta cần làm công đoạn : D báo giá trị tăng tính theo giá cố định ngành : nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ; Dự báo suất lao động theo ngành Các mức suất lao động tương lai dự báo phương pháp ngoại suy từ số liệu suất lao động khứ; Tính số việc làm ngành Sau có giá trị dự báo GDP theo ngành suất lao động theo ngành, số việc làm ngành tính cách chia giá trị GDP dự báo theo ngành cho suất lao động ngành Phương pháp co giãn việc làm kết sản xuất ( giá trị sản lượng, giá trị tăng, GDP ) : Phương pháp cho biết tăng GDP ( hay giảm ) 1% số việc làm tăng hay giảm lần Phương pháp bao gồm công đoạn : Tính toán hệ số co giãn việc làm giá trị GDP theo ngành; Dự báo việc làm theo ngành Phương pháp dự báo theo định mức kinh tế kỹ thuật : Phương pháp sử dụng hàm sản xuất đặc thù ngành, nghóa xây dựng hàm số toán học mô tả mối quan hệ kỹ thuật hay nhiều yếu tố đầu vào ( đất đai, lao động, vốn ) với kết sản xuất ( đầu ) với giả thuyết yếu tố đầu vào sử dụng có hiệu trình sản xuất Cầu lao động số lượng chất lượng lao động cần tuyển dụng thuê mướn để đáp ứng nhu cầu việc làm cho kinh tế quốc dân kỳ kế hoạch Mô hình dự báo tổng cầu phạm vi vó mô gồm bước : Dự báo khả tăng trưởng kinh tế thời kỳ kế hoạch cho toàn kinh tế quốc dân, vùng, tỉnh định Dự báo dịch chuyển cấu kinh tế khu vực, ngành kinh tế quốc dân, vùng, tỉnh Dự báo mô hình tăng trưởng khu vực kinh tế ( tăng trưởng theo chiều rộng – tăng lao động hay tăng chiều sâu – tăng suất lao động ) p dụng công thức thể mối quan hệ ràng buộc tốc độ tăng suất lao động tăng GDP ( độ co giãn lao động co giãn đầu tư ) để ước tính số cầu lao động tương lai toàn kinh tế quốc dân, vùng, tỉnh khu vực kinh tế Tính toán số việc làm tạo từ chương trình phát triển kinh tế, ngành kinh tế, thời kỳ số người thất nghiệp, thiếu việc làm nhu cầu việc làm bổ sung từ chương trình khác để đạt tỷ lệ thất nghiệp mong muốn 1.3 Phân loại lao động doanh nghiệp Lao động yếu tố hoạt động sản xuất kinh doanh Không có lao động người hoạt động sản xuất kinh doanh tiến hành Cho nên dù trình độ khoa học kỹ thuật phát triển đến đâu, dù sản xuất hoàn toàn tự động hoá nữa, vai trò lao động người hoạt động sản xuất kinh doanh thiếu Toàn lao động tham gia vào hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tuỳ theo chế độ tổ chức quản lý sử dụng lao động doanh nghiệp họ phân thành loại lao động sau : Lao động lãnh đạo : người làm công tác lãnh đạo, tổ chức quản lý sản xuất, kinh doanh, công tác hành quản trị, bao gồm : giám đốc, phó giám đốc, trưởng phòng, quản đốc, phó quản đốc phân xưởng Lao động nghiệp vụ : bao gồm cán nhân viên công tác phòng, ban, phận kế hoạch, thống kê, kế toán, tài vụ, lao động tiền lương, cung tiêu doanh nghiệp, công tác tổ chức nhân sự, hành chính, văn thư, đánh máy, điện thoại, phát thanh, phiên dịch, lái xe con,… Lao động kỹ thuật : người trực tiếp tổ chức, đạo, hướng dẫn công tác kỹ thuật doanh nghiệp Được gọi nhân viên kỹ thuật, phải người có đủ hai điều kiện : ™ Phải đào tạo trường lớp kỹ thuật cấp tốt nghiệp giấy chứng nhận từ bậc trung học trở lên Trường hợp người qua thực tế công tác, có trình độ kỹ thuật tương đương phải cấp có thẩm quyền công nhận ( văn ) ™ Phải thực tế làm công tác tổ chức, đạo, hướng dẫn kỹ thuật xếp hưởng theo thang lương, bảng lương kỹ thuật Lao động kỹ thuật doanh nghiệp hường gồm loại sau : giám đốc phó giám đốc xí nghiệp phụ trách kỹ thuật, quản đốc phó quản đốc phân xưởng phụ trách kỹ thuật, trưởng phó ngành phụ trách kỹ thuật, trưởng phó phòng kỹ thuật, tổng công trình sư, kỹ sư, công trình sư, nhân viên kỹ thuật làm việc phòng ban kỹ thuật thí nghiệm trực tiếp phục vụ hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, người phụ trách tiêu kinh tế kỹ thuật ( việc đòi hỏi phải nhân viên kỹ thuật đảm nhiệm ) Công nhân có tay nghề : người lao động có trình độ tay nghề trực tiếp sản xuất sản phẩm trực tiếp tham gia vào trình sản xuất sản phẩm Cụ thể : ™ Những người trực tiếp điều khiển máy móc, thiết bị ( bao gồm máy tự động ) để tiến hành sản xuất; kể người cán kỹ thuật trực tiếp làm công việc ™ Những người sản xuất sản phẩm phương pháp thủ công dụng cụ thô sơ; kể người sản xuất nguyên vật liệu sơ chế biến nguyên vật liệu trước đưa vào dây chuyền sản xuất ™ Những người sửa chứa máy móc thiết bị, phương tiện vận tải ™ Những người làm công tác kiểm tra qui cách, chất lượng sản phẩm, nửa thành phẩm gắn liền dây chuyền sản xuất Lao động phổ thông : bao gồm : ™ Những người vận tải, bóc dỡ nguyên vật liệu, nửa thành phẩm nội doanh nghiệp ™ Những người bảo quản thiết bị máy móc; điều khiển máy điều hoà nhiệt độ; đốt lò; dọn vệ sinh gian máy sản xuất, nơi làm việc công nhân… ™ Những người phục vụ xây dựng bản, nhân viên vận tải nhằm phục vụ vận chuyển vật tư hàng hoá phạm vi doanh nghiệp, nhân viên thu mua… 1.4 Nhận dạng thị trường lao động TP.HCM giai đoạn Trong trình chuyển đổi sang kinh tế thị trường, Việt Nam hình thành loại thị trường có thị trường lao động Tuy nhiên, Việt Nam 9 Các ngành công nghiệp khai thác, công nghiệp chế biến, xây dựng ( 20% ) Các ngành thương nghiệp, tài tín dụng kể kinh doanh tài sản tư vấn ( 30% ) Các ngành công nghệ thông tin quản trị hành chính, nhân có nhu cầu tăng nhanh ( 10% ) Một số nghề có nhu cầu lớn thuộc nghề : z Kỹ thuật khí, kỹ thuật hoá chất, dệt, da, may ( 20% ) z Kỹ thuật kiến trúc, xây dựng, đồ mộc, vận hành máy, lắp ráp, sửa chữa thiết bị điện – điện tử, bưu viễn thông ( 15% ) z Chuyên môn kỹ thuật phục vụ quản lý kế toán, tín dụng, tài vụ, kế hoạch, tổ chức lao động, quản trị sản xuất kinh doanh, quản trị hành chánh ( 15% ) z Tư vấn kinh tế, pháp luật, thông tin, ngoại ngữ chuyên ngành ( 15% ) nhiều ngành nghề cho nhu cầu quản lý kinh tế trang trại, kinh tế nông nghiệp, nghề truyền thống nhu cầu xuất lao động công nghệ thông tin, điện – điện tử, khí Đồng thời việc làm bán thời gian có xu hướng phát triển nhanh khu vực đô thị với nhu cầu 25.000 – 30.000 chỗ làm việc/năm thu hút lực lượng sinh viên học sinh lao động thời gian nhàn rỗi tham gia làm việc Với số liệu dự báo trên, số lượng cung cầu thị trường lao động thành phố tương đối phù hợp thực tế vấn đề chất lượng lao động ( ngành nghề đào tạo chỗ làm việc ) cho thấy khả tìm việc người lao động vấn đề đáp ứng nhu cầu lao động doanh nghiệp hạn chế Việc tồn nhiều năm thành phố không bước khắc phục tình trạng cân đối cung cầu lao động Và nói vấn đề việc làm thành phố 46 năm 2010 thích nghi chỗ làm việc cấu, chất lượng đào tạo, quan trọng lựa chọn hai bên : người lao động người sử dụng lao động 3.3 Một số giải pháp nhằm đáp ứng nhu cầu lao động cho doanh nghiệp địa bàn TP.HCM năm 2010 3.3.1 Giải pháp sách vó mô a Kiến nghị nhà nước Trung ương thành phố tiếp tục cải tiến mạnh sách vó mô tài theo hướng tự hóa thị trường bảo đảm linh hoạt giá - tiền lương; áp dụng tỷ giá thị trường có quản lý nhằm khuyến khích tự hóa quan hệ thị trường, mở rộng thị trường nước quốc tế, tăng nhanh nguồn đầu tư bên (gồm vốn, thiết bị, phương tiện kỹ thuật, công nghệ, trí thức quản lý kinh tế đại…) để mở nhiều chỗ làm việc tăng trưởng kinh tế b Kéo dài thời gian giảm miễn thuế xí nghiệp thành lập đầu tư đổi thiết bị, đặc biệt xí nghiệp vừa nhỏ Xác định việc ưu đãi để phát triển xí nghiệp vừa nhỏ hướng quan trọng để thu hút lao động, giảm thất nghiệp c Nhà nước có sách đầu tư hợp lý cho nông nghiệp nông thôn, trọng xây dựng kết cấu hạ tầng xây dựng xí nghiệp chế biến nông - lâm- ngư nghiệp, mở rộng hướng đầu tư chuyển dịch cấu công nghiệp từ đô thị vùng nông thôn vùng kinh tế Nhà nước cần có kế hoạch đầu tư lâu dài, đồng bộ, có sách phù hợp đổi công tác di dân đạt hiệu d Phát triển nguồn nhân lực giải việc làm nhiệm vụ hàng đầu sách xã hội năm tới thành phố, phương hướng phát triển nguồn nhân lực theo hai hướng: hình thành đội ngũ lao động có chất lượng cao, lao động chất 47 xám có trình độ khoa học kỹ thuật để phục vụ cho việc phát triển ngành công nghiệp công nghệ mũi nhọn, phục vụ yêu cầu khu chế xuất, khu công nghiệp; đồng thời đào tạo bồi dưỡng, tái đào tạo nghề phù hợp cho phần lớn lao động lại nhằm bố trí việc làm theo yêu cầu phát triển kinh tế thành phố Phấn đấu đến năm 2010 giảm tỷ lệ người có nhu cầu làm việc việc làm thành phố 5% Trong sách đào tạo nghề, đề nghị Chính phủ quy định trách nhiệm doanh nghiệp việc phối hợp với đơn vị đào tạo xây dựng chương trình đào tạo, nội dung đào tạo, thực tập tuyển dụng lao động qua đào tạo e Kiến nghị Đảng nhà nước thống chế định luật pháp quản lý lao động tiền lương, không phân biệt thành phần kinh tế, yêu cầu doanh nghiệp phải tuân thủ đăng ký tuyển dụng lao động sử dụng lao động, trả lương, trả thưởng theo quy định thống d Xây dựng mức lương tối thiểu phù hợp điều kiện thực tiễn; định sách thuế phù hợp để phân phối thu nhập đảm bảo lợi ích người lao động chủ doanh nghiệp nhà nước e Sửa đổi mức lương tối thiểu, không để cách biệt thành phần kinh tế, đảm bảo sách tiền lương cần phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường thị trường sức lao động, đảm bảo công xã hội f Xem xét sửa đổi, bổ sung Nghị định 19/2005/NĐ-CP ngày 28/2/2005 số vấn đề sau: - Mức ký quỹ từ 300 triệu đồng giảm xuống 100 triệu đồng nhằm khuyến khích doanh nghiệp tham gia hoạt động giới thiệu việc làm - Quy định rõ tiêu chí quy hoạch trung tâm giới thiệu việc làm 48 - Xác định rõ quan nhà nước, tổ chức trị xã hội cấp thành lập trung tâm giới thiệu việc làm 3.3.2 Giải pháp hỗ trợ giải việc làm đáp ứng nhu cầu lao động cho doanh nghiệp : Tổ chức có hiệu thông tin thị trường lao động Liên thông nguồn cung cấp thông tin thị trường lao động theo hệ thống, mở rộng khả tiếp cận thông tin người lao động, người sử dụng lao động, sở đào tạo nghề, đơn vị giới thiệu việc làm Cải tiến phương pháp tổ chức nâng cao hiệu ngày hội nghề nghiệp, việc làm công nghệ thông tin, giao lưu trực tuyến Website, Internet, mạng viễn thông… Tăng cường phát triển hệ thống dịch vụ việc làm cung ứng lao động, phát triển hệ thống dịch vụ việc làm địa bàn thành phố Đễ hỗ trợ cho việc đáp ứng nhu cầu lao động cho doanh nghiệp địa bàn thành phố, hệ thống dịch vụ việc làm TP.HCM cần định hướng phát triển theo yêu cầu sau Thứ nhất, Tổ chức có hiệu điều tra lao động có nhu cầu tìm việc thành phố Nâng cao chất lựong họat động tiếp nhận lao động đăng ký việc làm; phân tích đánh giá nghề nghiệp, phân loại lao động tìm việc làm theo đối tượng xác định biện pháp cụ thể đào tạo, giới thiệu việc làm đạt hiệu cao Dự kiến giai đoạn 2007 – 2010, năm hệ thống dịch vụ việc làm thành phố giới thiệu có việc làm ổn định cho 150.000 lao động, có 30.000 lao động đào tạo nghề gắn với giới thiệu việc làm Thứ hai, tăng cường mở rộng quan hệ với doanh nghiệp địa bàn 49 thành phố khu vực, nắm dự báo nhu cầu tuyển dụng lao động với hệ thống thôn tin ngành nghề, cấp bậc công việc, điều kiện làm việc, tiền lương, thu nhập Thứ ba, nâng cao hình thức tổ chức họat động có chất lượng tư vấn nghề nghiệp việc làm phương pháp khoa học Thống đinh chuẩn với người lao động loại lao động – việc làm, nghề nghiệp để tạo sở cho việc giới thiệu việc làm chuẩn xác, khắc phục biểu cảm tính, chủ quan, tùy tiện công tác tư vấn, giới thiệu việc làm cung ứng lao động Thứ tư, có kế hoạch phát triển nghiệp đào tạo nghề gắn với giới thiệu việc làm theo hai hướng : - Tổ chức trường, lớp đào tạo nghề ngắn hạn theo nhu cầu xã hội gắn bố trí việc làm phối hợp liên kết với doanh nghiệp, đơn vị có nhu cầu tuyển dụng lao động để tổ chức đào tạo tập trung kèm cặp nghề doanh nghiệp theo hợp đồng đào tạo gắn cung ứng lao động - Đồng thời lập dự án để xin vay vốn từ nguồn quỹ quốc gia giải việc làm, ngân sách nhà nước, chương trình liên kết với tổ chức nước để mở rộng, cải tiến trang thiết bị dạy nghề công nhân kỹ thuật có nhu cầu cung ứng giai đọan tới Thứ năm, phát triển mở rộng họat động dịch vụ việc nhằm đáp ứng nhu cầu lao động cho doanh nghiệp theo hướng : - Tổ chức dịch vụ tư vấn nhân tổ chức lao động doanh nghiệp, phục vụ chương trình phát triển lao động tái bố trí sử dụng lao động - Tổ chức dịch vụ cung cấp thông tin lao động nghề nghiệp 3.3.3 Giải pháp đào tạo gắn với bố trí việc làm phù hợp với thị trường lao động : 3.3.3.1 Giải pháp đào tạo nghề gắn với bố trí việc làm phù hợp với thị trường lao động : 50 - Khuyến khích thành lập sở dạy nghề theo quy định hành, thành phố khuyến khích đơn vị, tổ chức, cá nhân thuộc thành phần kinh tế góp vốn, thiết bị, kỹ thuật - công nghệ, nhân lực theo hình thức liên kết, hợp tác đầu tư với sở dạy nghề nhà nước nhằm mở rộng quy mô, nâng cao chất lượng đào tạo - Mở rộng, khuyến khích, liên kết dạy nghề giải pháp, sách: sở dạy nghề liên kết với sở sản xuất kinh doanh, đơn vị, tổ chức, cá nhân có điều kiện phù hợp để tổ chức hoạt động dạy nghề - Cơ sở dạy nghề liên hệ với sở sản xuất kinh doanh, tổ chức, quan nhà nước để khảo sát, nghiên cứu quy trình công nghệ sản xuất kinh doanh, dịch vụ để xây dựng chương trình đào tạo thích hợp; đưa học viên thực tập theo kế hoạch đào tạo theo thỏa thuận đôi bên nội dung, hình thức, quy mô, thời gian chi phí thực tập - Cơ sở dạy nghề tổ chức sản xuất kinh doanh, hoạt động dịch vụ ngành nghề sở đăng ký đào tạo nhằm tạo thêm điều kiện để học viên thực hành quy trình thực tế Đối với sản phẩm người học làm hoạt động sản xuất, dịch vụ sở dạy nghề bán ra, miễn thuế thu nhập doanh nghiệp thuế giá trị gia tăng - Tiến hành quy hoạch hệ thống dạy nghề bao gồm trung tâm, trường đào tạo dạy nghề doanh nghiệp, đảm bảo lực đào tạo theo nhu cầu ngành kinh tế ngành kinh tế mũi nhọn thành phố định hướng phát tiển năm tới - Xây dựng ngành nghề, quy mô đào tạo đảm bảo nhu cầu lao động thuộc ngành kinh tế, dịch vụ công nghiệp theo định hướng phát triển thành phố : tập trung hỗ trợ chuyển dịch cấu công nghiệp sang sản phẩm ngành 51 công nghiệp có hàm lượng khoa học – công nghệ cao bao gồm : khí, chế tạo, điện tử – viễn thông – tin học, công nghiệp hoá chất, dược phẩm, chế biến lương thực, thực phẩm có giá trị cao Riêng ngành dịch vụ ưu tiên phát triển gồm có tài – tín dụng – ngân hàng – bảo hiểm, vận tải – kho bãi – dịch vụ cảng, bưu viễn thông – công nghệ thông tin, du lịch, y tế giáo dục đào tạo chất lượng cao - Chính sách đầu tư thúc đẩy xã hội hóa dạy nghề: + Được ưu tiên tham gia chương trình tín dụng ưu đãi nhà nước để phát triển hoạt động, ngành nghề kỹ thuật cao, ngành nghề trọng điểm phát triển thành phố dạy nghề khu vực ngoại thành, vùng xa thành phố + Cơ sở dạy nghề công lập thành lập miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp kể từ có thu nhập chịu thuế + Cơ sở dạy nghề công lập, bán công chủ động khai thác, mở rộng khả đào tạo tiêu giao Phần thu nhập mở rộng đào tạo chịu thuế thu nhập doanh nghiệp, dùng để tu bổ, phát triển sở vật chất, khen thưởng cán bộ, giáo viên, học viên đạt thành tích tiêu biểu sở + Các trường dạy nghề có vốn đầu tư nước ngoài, trường dạy nghề, trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp có dạy nghề quan Trung ương đóng địa bàn thành phố, thành phố xem xét hỗ trợ đất đai, sở hạ tầng để phát triển dạy nghề 3.3.3.2 Giải pháp đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao : Theo tiềm nguồn lao động dư thừa Vấn đề đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao không giải lao động nước mà phục vụ cho xuất lao động Vì chất lượng đội ngũ lao động cần phải phân loại theo cấp trình độ mức độ khác nhau, phù hợp với yêu cầu 52 doanh nghiệp mà không bị lãng phí Với quan điểm học tập suốt đời, nhu cầu đến đâu đào tạo đến đó, không nhồi nhét kiến thức, dần định hướng trường, sở đào tạo thực đào tạo theo modul, tín chỉ, liên thông theo yêu cầu người học yêu cầu doanh nghiệp Nguồn nhân lực chất lượng cao nguồn nhân lực phải đáp ứng yêu cầu thị trường ( yêu cầu doanh nghiệp nước ), : có kiến thức : chuyên môn, kinh tế, tin học; có kỹ : kỹ thuật, tìm tự tạo việc làm, làm việc an toàn, làm việc hợp tác; có thái độ, tác phong làm việc tốt, trách nhiệm với công việc Xin nêu số giải pháp đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao : ™ Môi trường học tập : đội ngũ giảng viên giỏi, thiết bị đào tạo tiên tiến, đầy đủ, nội dung chương trình thường xuyên cập nhật, bổ sung, hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 – 2000 ™ Liên kết chặt chẽ với doanh nghiệp việc xây dựng, thiết kế chương trình đào tạo, phối hợp tham gia giảng dạy, nghiên cứu công nghệ trường doanh nghiệp, hỗ trợ lẫn trang thiết bị, công nghệ ™ Xây dựng phát triển nguồn quỹ hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao nhằm đáp ứng nhu cầu lao động cho doanh nghiệp : Trên sở nguồn quỹ quốc gia giải việc làm ( năm 2001 97 tỷ đồng từ ngân sách nhà nước đến năm 2005 vượt 120 tỷ đồng ), cần tách phần từ ngân sách quốc gia giải việc làm để thành lập nguồn quỹ để hổ trợ đào tạo phát triển nguồn nhân lực nhằm đáp ứng nhu cầu lao động cho doanh nghiệp Dự kiến đến năm 2010 cần hình thành nguồn quỹ năm khoảng tỷ đồng Đẩy mạnh công tác tuyên truyền sâu rộng tầng lớp nhân dân hiểu rõ chủ trương, mục đích yêu cầu 53 trình tự thủ tục cho vay vốn quỹ hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực Trách nhiệm người vay vốn phải sử dụng có mục đích nhằm nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ thông qua họat động tự đào tạo tái đào tại sở, trường học, đồng thời phải hoàn trả vốn lãi thời hạn quy định 3.3.4 Giải pháp từ phía doanh nghiệp : 3.3.4.1 Hoàn thiện thu hút, bố trí nguồn nhân lực : Về mặt chiến lược, để linh hoạt, thích ứng với thay đổi thách thức môi trường kinh doanh nay, doanh nghiệp nên trọng áp dụng sách tuyển chọn trọng dụng người tài, thực trẻ hoá đội ngũ nhân viên Các doanh nghiệp nhà nước cần thực vừa tinh giản biên chế, vừa thu hút ứng viên trẻ có lực nhằm xếp bố trí nhân có hiệu Các doanh nghiệp liên doanh nên trì tỷ lệ thuyên chuyển nghỉ việc vừa phải để có thêm chức vụ trống, tuyển nhân viên trẻ, linh hoạt, có khả thích nghi làm việc môi trường đa văn hoá Chúng có kiến nghị cụ thể cho công tác thu hút nguồn nhân lực sau : a Thực tiêu chuẩn hoá chức danh công việc giao việc theo phận, nhóm : Để thực việc tiêu chuẩn hoá cán nhân viên, cần thực phân tích công việc, thiết lập mô tả công việc tiêu chuẩn công việc tất chức danh doanh nghiệp Nhằm tránh tình trạng nhân viên từ chối làm việc ví mô tả công việc Khi thiết lập mô tả công việc cần ý đặc trừng loại hình doanh nghiệp, đặc điểm kinh doanh doanh nghiệp Thiết lập mô tả công việc giao cho nhóm nhân viên thực mang lại hiệu cao so với việc thiết lập mô tả công việc chi tiết cho cá nhân 54 Ngoài việc thiết lập mô tả công việc cho chức danh công việc, cầ nthiết lập mô tả công việc cho phòng ban, phận có sơ đồ, bảng rõ mối liên hệ phòng ban Đồng thời phân tích công việc, cần rõ quy trình thực hiện, điều giúp cho doanh nghiệp có kế hoạch đào tạo nhân viên, nhân viên cấp thấp cách nhanh chóng có hiệu cao Trên sở dùng phương pháp chụp ảnh để ghi lại hao phí thời gian thực công việc phòng ban, phận giúp doanh nghiệp định biên nhân viên cho phận theo cách tiết kiệm hợp lý b Chuẩn bị đội ngũ cán kế nhiệm cho chức vụ quan trọng doanh nghiệp : Nhiểu doanh nghiệp rơi vào tình trạng hụt hẫng, không tìm ứng viên phù hợp cho vị trí quan trọng chưa ý mức tới việc chuẩn bị đội ngũ cán kế nhiệm Trong đó, nước phát triển việc xây dựng biểu đồ thăng tiến để chuẩn bị đội ngũ cán kế nhiệm cho chức vụ quan trọng doanh nghiệp hoạt động chuyên nghiệp áp dụng khoảng ba thập niên Nội dung hoạt động mô tả vắn tắt sau : - Tổ chức đánh giá toàn diện chất lượng nguồn nhân lực có xác định ứng viên tiềm sở phân tích điểm mạnh, điểm yếu người để tìm phù hợp cho vị trí quan trọng tương lai - Thảo luận kết đánh giá với người đánh giá nhằm giúp cho họ biết vị trí, tình trạng so với yêu cầu chức vụ tương lai, cho họ biết điểm yếu, khoá đào tạo, huấn luyện cần tham dự - Lập kế hoạch hỗ trợ, giúp đỡ lãnh đạo cấp nhân viên tiềm 55 c p dụng quy trình tuyển dụng theo tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001 p dụng tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001 nhằm nâng cao tính chuyên nghiệp hoạt động tuyển dụng, với việc thiết lập mẫu quy trình hệ thống mẫu sử dụng tuyển dụng giúp doanh nghiệp giảm bớt sai sót trình tuyển dụng rút ngắn thời gian thực công tác 3.3.4.2 Hoàn thiện đào tạo phát triển nguồn nhân lực : Để nâng cao chất lượng mức độ chuyên nghiệp đào tạo, huấn luyện, kiến nghị với doanh nghiệp : a Thực đào tạo huấn luyện theo quy hoạch : Các doanh nghiệp nên chủ động quy hoạch đào tạo nhân viên, xác định thời gian, nội dung, hình thức đào tạo thích hợp.nên lập hợp đồng trách nhiệm, rõ quyền lợi trách nhiệm người phụ trách người học để nâng cao chất lượng đào tạo chỗ Doanh nghiệp phối hợp với trung tâm đào tạo để mở lớp bồi dưỡng nâng cao tay nghề cho nhân viên Kinh nghiệm thực tế cho thấy đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ giúp cho cán tổ chức nâng cao trình độ lực mức độ họat động theo cách chuyên nghiệp so với việc đào tạo đại học Thêm vào đó, chương trình đào tạo chuyên môn nghiệp vụ ngắn hơn, dễ tổ chức tốn hơn, mang lại hiệu cao Doanh nghiệp nên phát triển hình thức, nội dung đào tạo định hướng doanh nghiệp, đào tạo đa kỹ đào tạo cách thức phối hợp làm việc theo nhóm để bố trí kiêm nhiệm công việc, tinh giản biên chế tổ chức doanh nghiệp theo trình, định hướng phục vụ khách hàng Điều vừa giúp nhân viên thực công việc đa dạng, tăng thêm thu nhập, vừa giúp doanh nghiệp tiết kiệm chi phí tiền lương Nhật thành công việc thực khóa đào tạo định hướng nghề nghiệp, làm quen với công việc, giới thiệu quan điểm, phong cách, giá trị 56 điểm quan trọng khác cảu công ty người tuyển Các doanh nghiệp Nhật biến công ty thành trường đào tạo riêng b p dụng quy trình đào tạo theo tiêu chuẩn chất lượng ISO 9001 Việc áp dụng quy trình đào tạo theo tiêu chuẩn ISO 9001 giúp doanh nghiệp nâng cao tính chuyên nghiệp hiệu họat động đào tạo doanh nghiệp Quy trình thực sau : • Xác định yếu tố kiến thức, kỹ nhân viên ảnh hưởng đến chất lượng sản phẩm, dịch vụ • Xác định mức độ thành thạo theo yêu cầu tiêu chuẩn công việc • Đo lường, đánh giá kiến thức, kỹ thực tế nhân viên • So sánh kiến thức, kỹ thực tế nhân viên với yêu cầu tiêu chuẩn công việc • Xác định nhu cầu đào tạo nhân viên nhân viên làm việc • Xác định nội dung hình thức đào tạo • Xác định cách thức theo dõi chương trình, ghi nhận kết đào tạo • Đánh giá hiệu đào tạo • Tổng kết, rút kinh nghiệm c Một số kiến nghị khác : ™ Các doanh nghiệp phải có trách nhiệm dạy nghề cho người lao động mình, phù hợp với nhu cầu doanh nghiệp, ngành nghề, trình độ đào tạo hình thức đào tạo ™ Các doanh nghiệp nhận lao động qua đào tạo nghề ký hợp đồng đào tạo nghề phải hỗ trợ kinh phí cho sở dạy nghề; mức đóng góp theo thỏa thuận không vượt quy định nhà nước ™ Các khu công nghiệp, doanh nghiệp có trách nhiệm cung cấp thông tin 57 cầu lao động lần đầu, lao động thay hàng năm cho quan quản lý nhà nước lao động sở dạy nghề địa bàn Liên kết chặt chẽ với sở dạy nghề hỗ trợ cho học sinh thực tập doanh nghiệp ™ Để doanh nghiệp tự trắc nghiệm đưa định công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực từ kết trả lời 20 câu hỏi sau : Doanh nghiệp bạn có gặp khó khăn việc giải thích nhiệm vụ từ nhỏ đến lớn hay không? Doanh nghiệp bạn có gặp khó khăn việc làm rõ chức trách, quyền hạn trách nhiệm công khai nhân viên hay không? Doanh nghiệp bạn mô tả công việc cho nhân viên phải không? Doanh nghiệp bạn có gặp khó khăn việc xác định nhu cầu lao động không? Doanh nghiệp bạn có thừa hay thiếu lao động không? Doanh nghiệp bạn có bối rối tuyển chọn nhân viên không? Khách hàng có phàn nàn nhân viên không? Nhân viên có phàn nàn lương thấp thiếu công không? Doanh nghiệp bạn có tuyển phải người không yêu cầu không? 10 Tỷ lệ nhân viên tự xin việc năm có cao không? 11 Nhân viên có tranh thủ làm việc thêm nơi khác hay không? 12 Nhân viên doanh nghiệp nhiệt tình làm việc phải không? 13 Bạn có cho chi phí lao động cao doanh nghiệp bạn không? 14 Năng suất lao động có thấp không? 15 Doanh nghiệp bạn có gặp khó khăn việc giải thích tiêu chuẩn đánh giá kết công việc không? 58 16 Doanh nghiệp bạn có gặp khó khăn việc đánh giá hiệu công việc nhân viên hay không? 17 Nhân viên có tình trạng họ làm việc tốt hay không tốt không? 18 Doanh nghiệp bạn có đánh giá hiệu làm việc người theo tiêu chuẩn bình quân chủ nghóa để tránh ghen tỵ, mâu thuẫn xung đột không? 19 Doanh nghiệp bạn dàng xác định ngân sách đào tạo không? 20 Doanh nghiệp bạn thường xuyên cử nhân viên đào tạo, bồi dưỡng không đánh giá hiệu cụ thể nó? Kết : Từ 13-20 câu trả lời “có” : khủng hoảng nhân lực, mức độ ưu tiên cao cho công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực Từ 5-12 câu trả lời “có” : Tình trạng báo động mức độ ưu tiên trung bình Dưới câu trả lời “có” : Tình trạng khó khăn không dự đoán trước điều 59 KẾT LUẬN Tóm lại năm vừa qua, nhờ đường lối đổi Đảng Nhà nước, vấn đề việc làm, giải việc làm đáp ứng nhu cầu lao động phục vụ cho phát triển hệ thống doanh nghiệp thay đổi trình nhận thức thực Từ chổ doanh nghiệp thụ động việc tìm kiếm nguồn nhân lực chuyển sang doanh nghiệp chủ động việc tìm kiếm, tự đào tạo, liên kết đào tạo phát triển nguồn nhân lực Bên cạnh người lao động chủ động, tích cực tạo việc làm cho Nhà nước tập trung xây dựng ban hành luật pháp, chế sách lao động, xây dựng chương tình giải việc làm, hỗ trợ doanh nghiệp việc tìn kiếm sử dụng nguồn nhân lực cón hiệu Nhờ vậy, toàn xã hội huy động nhiều nguồn vốn đầu tư phát triển, nguồn vốn nước góp phần đắc lực việc hỗ trợ giải việc làm, tạo điều kiện cho phát triển hệ thống doanh nghiệp địa bàn TP.HCM Bên cạnh đó, thành phố có sách hỗ trợ trực tiếp cho người sử dụng lao động người lao động để thu hút lao động, tạo việc làm, tăng thu nhập, nâng cao mức sống cho người lao động Nhờ sách đắn đầu tư tích cực cho trường dạy nghề, trung tâm dạy nghề nên tỷ lệ lao động qua đào tạo tăng lên đáng kể góp phần đáp ứng nhu cầu lao động cho doanh nghiệp Cơ cấu lao động có chuyển dịch tích cực theo hướng tăng lao động cho công nghiệp dịch vụ, giảm dần lao động ngành nông – lâm – ngư nghiệp Có thể nói sách lao động việc làm theo đường lối đổi đảng góp phần lớn chiến lược phát triển kinh tế – xã hội đất nước Luận văn cao học với đề tài “ Một số giải pháp đáp ứng nhu cầu lao động cho doanh nghiệp địa bàn TP.HCM đến năm 2010” giới hạn việc nghiên cứu lao động việc làm địa bàn TP.HCM, đặc biệt trọng nghiên cứu nhu cầu lao động cho doanh nghiệp Trên sở đưa giải pháp vào thực trạng cụ thể Do hạn chế mặt thời gian khả luận văn tránh khỏi thiếu sót định Tác giả luận văn mong đóng góp ý kiến để luận văn hoàn chỉnh TP.HCM, Tháng 11 năm 2006 60