Phân tích sự ảnh hưởng của các yếu tố đến tính tuân thủ thuế của các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT -o0o - LÊ THỊ NGỌC ÁNH PHÂN TÍCH SỰ ẢNH HƢỞNG CỦA CÁC YẾU TỐ ĐẾN TÍNH TUÂN THỦ THUẾ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 08 năm 2016 BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HỒ CHÍ MINH CHƢƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT -o0o - LÊ THỊ NGỌC ÁNH PHÂN TÍCH SỰ ẢNH HƢỞNG CỦA CÁC YẾU TỐ ĐẾN TÍNH TUÂN THỦ THUẾ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chun ngành Chính sách cơng Mã ngành: 60340402 LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS HUỲNH THẾ DU Thành phố Hồ Chí Minh, tháng 08 năm 2016 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn tơi thực Các trích dẫn nguồn số liệu sử dụng luận văn đƣợc dẫn nguồn có độ xác cao khả hiểu biết Những phần trao đổi ghi rõ tên, đơn vị công tác chuyên gia nhận đƣợc đồng ý ngƣời trả lời mặt nội dung Đây nghiên cứu cá nhân Do vậy, luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trƣờng Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh, Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright quan thuế tỉnh Thừa Thiên Huế, nhƣ đơn vị mà chuyên gia công tác Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng Tác giả Lê Thị Ngọc Ánh năm 2016 ii LỜI CẢM ƠN Đầu tiên, chân thành cảm ơn thầy Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright tâm huyết, tận tình truyền đạt kiến thức hay, bổ ích cho tơi trình học tập Chân thành cảm ơn hƣớng dẫn nhiệt tình ân cần thầy Huỳnh Thế Du Chân thành cảm ơn Lãnh đạo Cục thuế Chi cục thuế địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế tạo điều kiện thuận lợi cho tiếp cận thông tin số liệu Cảm ơn cô, chú, anh, chị đồng nghiệp Cục thuế Chi cục thuế địa bàn Thừa Thiên Huế động viên, hỗ trợ tối đa để tơi có điều kiện tốt thực đề tài Lời cảm ơn sâu sắc xin gửi tới ơng Phạm Minh Kiên, phó Cục trƣởng Cục thuế Thừa Thiên Huế; ông Ngô Cẩm, trƣởng phịng tra; ơng Nguyễn Cáp, Chi cục trƣởng Chi cục thuế Phú Lộc; ông Trần Minh Đức, giám đốc Cơng ty cổ phần Hồng Đức góp ý, bình luận, định hƣớng quý giá trình thực đề tài Cảm ơn câu nói “Chú sẵn sàng hỗ trợ nhé”, “Thiếu nói chị, chị giúp em muốn em làm tốt bài” hay “Con cần mail nhé, cung cấp cho viết” câu nói truyền thêm lƣợng cho lúc thu thập thông tin Chân thành cảm ơn Cục thuế thành phố Chí Minh hỗ trợ trao đổi tìm hiểu thêm vấn đề tuân thủ thuế chƣơng trình Tổng cục thuế Cảm ơn chuyên gia lĩnh vực kế toán, thuế, luật Thừa Thiên Huế dành thời gian quý báu để chia sẻ thông tin hữu ích, tình hình thực tế Cảm ơn Hội doanh nhân trẻ Thừa Thiên Huế tạo điều kiện tiếp xúc với doanh nghiệp Đặc biệt, cảm ơn 149 doanh nghiệp dành thời gian giúp đỡ tơi hồn thành phiếu khảo sát thời điểm Tết nguyên đán giai đoạn toán bận rộn Cảm ơn anh, chị học viên lớp MPP7 thảo luận, góp ý động viên tinh thần suốt q trình lên ý tƣởng, thực hồn thiện đề tài Chính đồng hành tập thể MPP7 nguồn động lực vô lớn lao Cảm ơn anh chị cựu học viên động viên tinh thần chia sẻ kinh nghiệm học tập làm Luận văn Cảm ơn mái nhà FETP cho tơi mang đến tri thức, tình bạn tình thân ngƣời anh, ngƣời chị, ngƣời em tuyệt vời Cuối cùng, cảm ơn gia đình, cảm ơn tất nhà mang đến cho suốt thời gian vừa qua đặc biệt hai năm Gia đình ln điều tuyệt vời iii TÓM TẮT Trốn thuế, tránh thuế dẫn đến thất thoát nguồn thu vấn đề chung quan thuế (CQT) Thừa Thiên Huế (T.T.Huế) ngoại lệ với 88% doanh nghiệp (DN) không tuân thủ kê khai theo kết tra, kiểm tra 34% DN không nộp thuế hạn Nâng cao tính tuân thủ thuế giải pháp chế ngự hành vi trốn thuế, tránh thuế Mục tiêu nghiên cứu xác định tác động sách thuế, quản lý thuế chi phí tuân thủ (CPTT) đến tính tuân thủ thuế DN địa bàn tỉnh T.T.Huế Dựa vào khung phân tích Shukla cộng (2011), kết nghiên cứu sách thuế có nhiều điểm bất cập Các văn thuế thay đổi liên tục, trung bình 20,8 ngày văn pháp quy thuế đƣợc ban hành mới, sửa đổi bổ sung DN sai sót điều tất yếu sách thuế (i) tồn nhiều cách hiểu khác nhau; (ii) khơng có quán; (iii) phức tạp; (iv) thời gian ban hành, thời gian có hiệu lực khơng hợp lý Bên cạnh đó, quản lý thuế khơng hiệu quả, chƣa tạo đƣợc môi trƣờng tuân thủ nhƣ hỗ trợ DN tuân thủ thuế tự nguyện Ƣu điểm quản lý thuế (i) DN kê khai nộp thuế đơn giản, tiện lợi với chƣơng trình kê khai nộp thuế điện tử; (ii) CQT có nhiều hình thức kênh hỗ trợ, tuyên truyền sách thuế cho DN; (iii) CQT theo dõi xác tình trạng nộp tờ khai nộp thuế DN Tuy nhiên, nhƣợc điểm quản lý thuế (i) kênh tuyên truyền, hỗ trợ DN không hiệu quả; (iii) thực thi sách, quản lý thuế cịn hạn chế; (iv) cách thức lựa chọn đối tƣợng kiểm tra khơng qn cịn cảm tính, chƣa chuẩn xác; (v) Các mức phạt cao nhƣng tính khả thi việc thi hành chế tài thuế thấp; (vi) Hệ thống xem lại hồ sơ lƣu trữ DN quan thuế chƣa đầy đủ Cuối cùng, CPTT thuế tƣơng đối cao Phân loại theo loại hình DN, CPTT thuế gánh nặng cho DNTN Từ đó, đề tài đề xuất năm giải pháp (i) hợp văn thuế; (ii) tạo tính ổn định cho sách thuế; (iii) đẩy mạnh chƣơng trình truyền thơng, hỗ trợ DN, trọng hiệu chƣơng trình triển khai, thiết kế chƣơng trình hỗ trợ riêng nhóm đối tƣợng DNTN; (iv) hồn thiện hệ thống thơng tin, liệu nội ngành để quản lý DN, đánh giá rủi ro, tính tuân thủ thuế (v) tăng xác suất phát hành vi không tuân thủ cách nâng cao tính khả thi chế giám sát, hiệu thực thi lực cán thuế Từ khóa: tn thủ thuế, sách thuế, quản lý thuế, chi phí tuân thủ iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ viii DANH MỤC CÁC HỘP viii DANH MỤC CÁC PHỤ LỤC ix CHƢƠNG GIỚI THIỆU - 1.1 Bối cảnh - 1.2 Mục tiêu nghiên cứu - 1.3 Câu hỏi sách - 1.4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - 1.5 Phƣơng pháp nghiên cứu - 1.6 Cấu trúc luận văn - CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ THUYẾT - 2.1 Hành vi tuân thủ thuế - 2.2 Hành vi không tuân thủ thuế - 2.3 Khung phân tích - 2.3.1 Chính sách thuế - - 2.3.1.1 Các đặc điểm sách thuế - - 2.3.1.2 Sự hiểu biết ngƣời nộp thuế sách thuế - - 2.3.2 Quản lý thuế - - v 2.3.2.1 Dịch vụ hỗ trợ ngƣời nộp thuế tốt - - 2.3.2.2 Thủ tục kê khai nộp thuế đơn giản - - 2.3.2.3 Thực thi hiệu - 10 - 2.3.2.4 Lựa chọn đối tƣợng tra, kiểm tradựa yếu tố rủi ro - 10 - 2.3.2.5 Phạt nghiêm khắc - 10 - 2.3.2.6 Một hệ thống hành xem lại tốt - 11 - 2.3.3 Chi phí tuân thủ - 11 - 2.4 Các nghiên cứu liên quan - 11 2.5 Cải thiện tính tuân thủ thuế - 13 CHƢƠNG THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU - 14 3.1 Quy trình nghiên cứu - 14 3.2 Thu thập số liệu tổng thể - 15 3.3 Phỏng vấn chuyên gia - 15 3.4 Trình tự bƣớc khảo sát - 15 3.4.1 Thiết kế mẫu - 15 - 3.4.2 Phƣơng pháp khảo sát - 16 - 3.4.3 Khảo sát sơ - 17 - 3.4.4 Khảo sát thức - 17 - CHƢƠNG THỰC TRẠNG TUÂN THỦ THUẾ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ - 18 4.1 Tổng quan thực trạng tuân thủ thuế doanh nghiệp địa bàn Thừa Thiên Huế - 18 4.2 Tuân thủ thuế việc nộp tờ khai - 19 4.3 Tuân thủ thuế việc kê khai - 21 4.4 Tuân thủ thuế việc nộp thuế - 22 - vi CHƢƠNG SỰ ẢNH HƢỞNG CỦA CÁC YẾU TỐ CHỦ QUAN ĐẾN TÍNH TUÂN THỦ THUẾ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỪA THIÊN HUẾ - 23 5.1 Chính sách thuế - 23 5.1.1 Sự phức tạp điểm bất cập sách thuế - 23 - 5.1.2 Sự thay đổi sách thuế - 25 - 5.2 Quản lý thuế - 27 5.2.1 Dịch vụ hỗ trợ ngƣời nộp thuế tốt - 27 - 5.2.2 Thủ tục kê khai nộp thuế đơn giản - 29 - 5.2.3 Thực thi hiệu - 30 - 5.2.4 Lựa chọn đối tƣợng tra, kiểm tra dựa yếu tố rủi ro - 31 - 5.2.5 Phạt nghiêm khắc - 32 - 5.2.6 Một hệ thống hành xem lại tốt - 32 - 5.3 Chi phí tuân thủ thuế - 34 CHƢƠNG KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH - 36 6.1 Kết luận - 36 6.2 Khuyến nghị sách - 37 6.2.1 Về sách thuế - 37 - 6.2.2 Về quản lý thuế - 38 - 6.2.3 Chi phí tuân thủ thuế - 39 - 6.3 Hạn chế đề tài đề xuất hƣớng nghiên cứu - 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO - 41 PHỤ LỤC - 46 - vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Từ tiếng Anh Từ tiếng Việt ASEAN Association of Southeast Asian Nations Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á CCT Chi cục thuế CQT Cơ quan thuế CPTT Chi phí tuân thủ DN Doanh nghiệp DNTN Doanh nghiệp tƣ nhân GTGT Giá trị gia tăng HCM Hồ Chí Minh HTX Hợp tác xã IMF International Monetary Fund Ngƣời nộp thuế NNT OECD Quỹ Tiền tệ Quốc tế Organisation for Economic Co-operation Tổ chức hợp tác Phát triển Kinh tế and Development SAS Self Assessment System Hệ thống tự đánh giá T.T.Huế Thừa Thiên Huế TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TNHH Trách nhiệm hữu hạn TTĐB Tiêu thụ đặc biệt VNĐ Vietnam Dong Việt Nam Đồng viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Mô tả tổng thể mẫu - 15 Bảng 4.1 Tổng số thuế không tuân thủ, số thuế phát sinh doanh nghiệp qua kiểm tra năm 2014 - 21 Bảng 4.2 Tỉ lệ không tuân thủ việc nộp thuế doanh nghiệp năm 2014 - 22 Bảng 5.1 Số lƣợt giải đáp vƣớng mắc doanh nghiệp quan thuế - 28 Bảng 5.2 Tổng hợp đánh giá Quản lý thuế T.T.Huế - 33 Bảng 5.3 Tỉ lệ DN đánh giá chi phí tuân thủ cao phân theo loại hình DN - 35 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 2.1 Các yếu tố ảnh hƣởng đến hành vi tuân thủ ngƣời nộp thuế - Biểu đồ 4.1 Tỉ lệ tờ khai nộp trễ hạn phân loại theo quan thuế - 19 Biểu đồ 4.2 Tỉ lệ tờ khai nộp chậm phân theo sắc thuế - 20 Biểu đồ 5.1 Tình hình cập nhật hiểu biết văn thuế sửa đổi bổ sung giai đoạn 2013-2016 - 26 Biểu đồ 5.2 Hiệu công tác tuyên truyền phân loại theo quan thuế - 29 Biểu đồ 5.3 Cơ hội kê khai khơng xác - 31 Biểu đồ 5.4 Chi phí tuân thủ thuế doanh nghiệp - 34 - DANH MỤC CÁC HỘP Hộp 5.1 Một thông tƣ sửa bảy thông tƣ - 24 - - 90 - PHỤ LỤC 35 HIỆU QUẢ CÔNG TÁC TUYÊN TRUYỀN Câu hỏi: Công tác tuyên truyền hiệu ĐÚNG SAI Tổng Số DN Tỉ lệ Số DN Tỉ lệ 17 50% 17 50% 30 35% 55 65% Tên CQT Văn phòng Cục thuế CCT TP Huế CCT Huyện Phú Lộc 25% 75% CCT Huyện Phú Vang 20% 80% CCT TX Hƣơng Trà 17% 83% CCT TX Hƣơng Thuỷ 10% 90% 85 CCT Huyện A Lƣới 0% 100% 10 CCT Huyện Phong Điền 0% 100% CCT Huyện Quảng Điền 0% 100% 34 51 34% 98 66% 149 Grand Total Nguồn: Kết khảo sát tác giả PHỤ LỤC 36 TĨM TẮT NỘI DUNG TRAO ĐỔI VỀ TÌNH HÌNH NỘP TỜ KHAI Chuyên gia: Đặng Lam Hồng Chức vụ: Kiểm thu viên Phịng kê khai - Kế tốn thuế, Cục thuế tỉnh Thừa Thiên Huế Thời gian trao đổi: 21/01/2016 Mục đích: Tìm hiểu vấn đề tình hình nộp tờ khai DN Câu hỏi: Xin ơng vui lịng cho biết tình hình nộp tờ khai DN, Trả lời Đa phần DN nộp tờ khai hạn Trong sắc thuế, thuế TNCN sắc thuế có tỉ lệ tờ khai nộp trễ hạn cao Theo quy định hành, kỳ kê khai tháng, quý DN tiến hành kê khai nộp thuế TNCN có phát sinh thuế TNCN phải nộp kỳ Điều làm DN nhầm lẫn với kỳ toán năm Do vậy, nhiều trƣờng hợp trễ hạn tờ khai toán thuế năm - 91 - Điều 26 Khai thuế, toán thuế thông tƣ 111/2013/TT-BTC hƣớng dẫn thi hành Luật thuế TNCN Tổ chức, cá nhân trả thu nhập thuộc diện chịu thuế thu nhập cá nhân cá nhân có thu nhập thuộc diện chịu thuế thu nhập cá nhân thực khai thuế toán thuế theo hƣớng dẫn thủ tục, hồ sơ văn hƣớng dẫn quản lý thuế Nguyên tắc khai thuế số trƣờng hợp cụ thể: Khai thuế tổ chức, cá nhân trả thu nhập chịu thuế thu nhập cá nhân a) Tổ chức, cá nhân trả thu nhập khấu trừ thuế thu nhập cá nhân khai thuế theo tháng quý Trƣờng hợp tháng quý, tổ chức, cá nhân trả thu nhập không phát sinh khấu trừ thuế thu nhập cá nhân khơng phải khai thuế b) Việc khai thuế theo tháng quý đƣợc xác định lần kể từ tháng có phát sinh khấu trừ thuế áp dụng cho năm tính thuế, cụ thể nhƣ sau: b.1) Tổ chức, cá nhân trả thu nhập phát sinh số thuế khấu trừ tháng loại tờ khai thuế thu nhập cá nhân từ 50 triệu đồng trở lên thực khai thuế theo tháng, trừ trƣờng hợp tổ chức, cá nhân trả thu nhập thuộc diện khai thuế giá trị gia tăng theo quý b.2) Tổ chức, cá nhân trả thu nhập không thuộc diện khai thuế theo tháng theo hƣớng dẫn nêu thực khai thuế theo quý c) Tổ chức, cá nhân trả thu nhập thuộc diện chịu thuế thu nhập cá nhân khơng phân biệt có phát sinh khấu trừ thuế hay khơng phát sinh khấu trừ thuế có trách nhiệm khai toán thuế thu nhập cá nhân toán thuế thu nhập cá nhân thay cho cá nhân có uỷ quyền Hạn nộp tờ khai thống cho tất sắc thuế theo kỳ kê khai Đối với tờ khai tháng, hạn nộp tờ khai chậm ngày thứ 20 tháng Hạn nộp tờ khai quý chậm ngày thứ 30 tháng quý Hạn nộp báo cáo tài tốn năm ngày thứ 90 kể từ kết thúc năm dƣơng lịch năm tài Hiện nay, hệ thống sở liệu ngành Thuế thƣờng xuyên theo dõi tình hình nộp tờ khai DN Đối với tờ khai nộp, hệ thống tự động ghi nhận tờ khai thức, tờ khai bổ sung, tờ khai nộp chậm theo tình trạng kê khai DN Ngồi ra, hệ thống truy xuất tờ khai mà DN chƣa nộp để tiến hành nhắc nhở, gởi thƣ yêu cầu NNT nộp hồ sơ kê khai Ngoài ra, DN nộp tờ khai trễ hạn dƣới 90 ngày bị xử phạt hành - 92 - Những trƣờng hợp trễ hạn trễ hạn 90 ngày đƣợc chuyển qua phận kiểm tra để tiến hành xác minh thực nghiệp vụ kiểm tra Các biểu mẫu tờ khai ngày đơn giản nhằm cắt giảm thời gian thực thủ tục thuế cho DN Tuy nhiên, thời gian gần đây, sách thuế thƣờng xuyên thay đổi, biểu mẫu thay đổi theo khiến DN lúng túng dẫn đến việc nộp sai biểu mẫu PHỤ LỤC 37 TÓM TẮT NỘI DUNG TRAO ĐỔI Ngƣời đƣợc vấn: Nguyễn Thị A Chức vụ: Kiểm tra viên phận kiểm tra, Cơ quan thuế Y Thời gian trao đổi: 07/12/2015 Mục đích: Tìm hiểu tình hình tn thủ thuế DN địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế Xin bà vui lịng cho biết tình hình tuân thủ thuế DN ba khía cạnh nộp hồ sơ khai thuế, kê khai nộp thuế nhƣ nào? Về khai thuế, hồ sơ thuế: Bên cạnh số DN chấp hành tốt việc kê khai đầy đủ thơng qua loại tờ khai, tốn thuế cịn số DN chấp hành chƣa tốt Có hai loại sai phạm sau: (i) Nộp hồ sơ khai thuế hạn: hạn vài ngày vài tháng Trƣờng hợp hạn vài tháng CQT xác minh địa điểm đình sử dụng hóa đơn để tránh rủi ro cơng tác quản lý thuế Nguyên nhân gây tình trạng nghẽn mạng, lỗi mạng (hiện 100% DN thực khai thuế điện tử) DN khơng có ý thức chấp hành tốt quy định pháp luật thuế, có hành vi trốn thuế, gian lận thuế… (ii) Không nộp hồ sơ khai thuế: DN bỏ trốn, ngừng nghỉ hoạt động nhƣng chƣa hoàn thành thủ tục chấm dứt hoạt động Về kê khai thuế, với chức kiểm tra CQT hồ sơ khai thuế DN, phận kiểm tra yêu cầu DN cung cấp thêm số thông tin để có sở phân tích xác hồ sơ khai thuế Hầu hết DN chấp hành tốt việc phối hợp CQT báo cáo đầy đủ, xác thơng tin cua DN Về khía cạnh nộp thuế hạn: Tỷ lệ DN có nợ thuế tháng 50% so với tổng nợ Tỷ lệ nợ dƣới tháng khoảng 10% - 93 - CQT thƣờng phát sai phạm doanh nghiệp trình kiểm tra? Những lỗi thƣờng gặp: (i) Về bảo quản sử dụng hóa đơn: Mất hóa đơn, khơng điền đầy đủ thơng tin hóa đơn, hóa đơn thiếu chữ ký ngƣời bán, ngƣời mua, dấu đỏ…, sai lệch thông tin liên, lập bảng kê bán hàng nhƣng xuất thiếu hoặckhơng xuất hóa đơn (ii) Về doanh thu: kê khai thiếu doanh thu, kê khai sai lỗi số học, trốn thuế, gian lận thuế, giá bán thấp giá niêm yết… làm giảm số thuế phải nộp tăng số thuế đƣợc hồn (iii) Về chi phí: hạch tốn khoản chi phí khơng đƣợc trừ tính thuế TNDN nhƣ chi phí khơng phục vụ sản xuất kinh doanh, khơng tƣơng ứng doanh thu, chi phí khấu hao vƣợt khung quy định, vƣợt định mức tiêu hao ngun vật liệu cho phép, chi phí cơng nợ khơng tốn… (iv) Về thuế GTGT đƣợc khấu trừ: kê khai khấu trừ thuế GTGT hóa đơn đầu vào có giá trị 20 triệu đồng trở lên tốn tiền mặt nhiều hóa đơn có tổng giá trị 20 triệu đồng trở lên ngày nhà cung cấp toán tiền mặt, thuế GTGT tƣơng ứng công nợ đến hạn nhƣng chƣa tốn, hóa đơn tốn qua tài khoản ngân hàng không đăng ký thuế… Thƣa bà, DN có nhiều hội trốn thuế, tránh thuế không nộp thuế hạn không? Hiện nay, nhiều DN đƣợc thành lập với mục đích mua bán hóa đơn, hợp lý hóa đầu vào cho DN khác có nhu cầu trốn thuế CQT nói riêng phủ nói chung chƣa có đủ khả năng, tiềm lực sở hạ tầng để quản lý ngăn chặn tƣợng Mặt khác, DN thực nghĩa vụ khai thuế, nộp thuế theo chế tự khai, tự nộp, nâng cao quyền tự chủ, tự giác DN CQT giảm tải công việc nhƣng khơng thể theo dõi sát DN nhƣ trƣớc Chính vậy, DN có nhiều hội để trốn thuế tránh thuế Các biện pháp cƣỡng chế CQT DN chây ì, khơng nộp thuế chƣa thật khả thi có hiệu Trên thực tế biện pháp thƣờng đƣợc sử dụng cƣỡng chế tài khoản ngân hàng cƣỡng chế hóa đơn Trong đó, tài khoản ngân hàng DN đăng ký thuế thƣờng không đƣợc sử dụng để giao dịch, DN sử dụng tài khoản ngân hàng khác để - 94 - giao dịch bị cƣỡng chế Bởi CQT khơng thể kiểm sốt đƣợc tất tài khoản ngân hàng mà DN sử dụng Đối với biện pháp cƣỡng chế hóa đơn, DN bị đình sử dụng hóa đơn khơng thể ký hợp đồng, hoạt động kinh doanh lấy đâu lợi nhuận để nộp thuế Hoặc có trƣờng hợp DN lại bán hàng nhƣng lại khơng xuất hóa đơn, đồng nghĩa với trốn thuế, gian lận thuế… Những mục đích mà CQT muốn hƣớng tới thu hồi tiền thuế vào ngân sách khó đạt đƣợc Cho nên, tiền lãi nộp chậm cao (0,05%/ngày) so với mặt lãi suất nay, DN có nhiều hội nộp thuế không hạn (bằng chứng tỷ lệ nợ hạn cao nhƣng CQT chƣa có biện pháp khả thi để giảm bớt tỷ lệ này) Xin bà vui lịng cho biết với tình hình văn thuế thay đổi nhiều nhƣ nay, cán thuế có nắm bắt đầy đủ nhiều thời gian để hiểu thi hành không? Cán thuế phải nhiều thời gian để hiểu nắm bắt đầy đủ Cơ quan thƣờng có nhiều chƣơng trình tập huấn trƣớc sách thuế đƣợc ban hành Thƣa bà, CQT thƣờng lựa chọn đối tƣợng kiểm tra theo tiêu chí nào? Đầu tiên, phịng tra lựa chọn đối tƣợng tra mơ hình quản lý rủi ro, phân tích, đánh giá rủi ro thất thu thuế Sau đó, phịng tra gởi cho phận kiểm tra để không đƣa DN vào danh sách kiểm tra Ở phận kiểm tra, danh sách DN đƣợc lựa chọn dựa tiêu đƣợc giao Nhiều năm chƣa kiểm tra tiêu chí DN đƣợc đƣa vào danh sách thƣờng cán quản lý đề xuất Nói chung việc lựa chọn đối tƣợng kiểm tra mang tính cảm tính chƣa xác - 95 - PHỤ LỤC 38 HIỆU QUẢ THỰC THI CHẾ TÀI THUẾ Câu hỏi: Qua tra, kiểm tra, DN bị phát sai phạm thuế không bị phạt bị phạt mức thấp so với quy định Row Labels CCT Huyện Phong Điền CCT Huyện Phú Vang CCT Huyện Quảng Điền CCT TP Huế Cục Thuế Thừa Thiên Huế CCT TX Hƣơng Thuỷ CCT Huyện Phú Lộc CCT TX Hƣơng Trà CCT Huyện A Lƣới Tổng ĐÚNG SAI 100% 60% 50% 47% 35% 30% 25% 17% 0% 42% 0% 40% 50% 53% 65% 70% 75% 83% 100% 58% Nguồn: kết khảo sát tác giả PHỤ LỤC 39 CƠ HỘI KÊ KHAI KHƠNG CHÍNH XÁC Câu hỏi: Bởi tài liệu giải trình khơng cần thiết phải gởi tới CQT nên DN kê khai khơng xác Nhận định Đồng ý Hồn tồn đồng ý Khơng chắn Khơng đồng ý hồn tồn khơng đồng ý Tổng cộng Số DN 64 16 69 149 Nguồn: kết khảo sát tác giả Tỷ lệ 43% 11% 46% 100% PHỤ LỤC 40 HÀNH VI KHÔNG TUÂN THỦ THUẾ Câu hỏi: DN khai khống doanh thu, khai tăng chi phí Ý kiến ĐÚNG SAI Tổng cộng Số DN Tỉ lệ 59 90 149 Nguồn: kết khảo sát tác giả 40% 60% 100% - 96 - PHỤ LỤC 41 CÁC MỨC PHẠT CAO Câu hỏi: Các mức phạt cao Ý kiến Số DN Đồng ý hoàn toàn đồng ý 107 Khơng chắn Hồn tồn khơng đồng ý Không đồng ý 33 Nguồn: kết khảo sát tác giả Tỉ lệ 72% 6% 22% PHỤ LỤC 42 CHI PHÍ TUÂN THỦ THUẾ ĐVT: Số DN 35 Bình thƣờng 79 15 70 13 13 Rất cao Chi phí tuân thủ thuế Chi phí th kế tốn Chi phí ghi nhận, hạch tốn doanh thu, chi phí xác định số thuế phải nộp Thời gian nghiên cứu, phân tích, tìm hiểu luật Thuế Chi phí làm tờ khai thuế Chi phí bổ sung thơng tin, giải trình Chi phí đợt Kiểm tra thuế, tra thuế kháng cáo nộp thuế Chi phí in ấn mua mẫu báo cáo thuế hóa đơn Chi phí kê khai nộp thuế điện tử Các chi phí khác 10 Nhìn chung, chi phí tn thủ thuế DN Cao Rất thấp Thấp 23 60 77 60 44 45 64 72 14 20 67 76 10 10 16 27 30 61 95 86 78 76 28 23 23 10 15 Nguồn: kết khảo sát tác giả PHỤ LỤC 43 TỈ LỆ DOANH NGHIỆP ĐÁNH GIÁ CHI PHÍ TN THỦ CAO PHÂN THEO LOẠI HÌNH DOANH NGHIỆP Loại hình DN Chi phí nghiên cứu, phân tích, tìm hiểu luật Thuế Chi phí hạch tốn kế tốn, trì sổ sách ghi nhận doanh thu, chi phí sổ sách hàng tồn kho phục vụ cho việc xác định số thuế phải nộp Chi phí làm tờ khai thuế Chi phí đợt Kiểm tra thuế, tra thuế Cổ phần DN nƣớc DNTN HTX TNHH 50% 0% 71% 33% 54% 61% 100% 52% 33% 59% 39% 0% 54% 33% 50% 56% 50% 58% 0% 49% Nguồn: Kết khảo sát tác giả - 97 - PHỤ LỤC 44 PHIẾU KHẢO SÁT TÍNH TUÂN THỦ THUẾ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Kính chào ơng/bà, Tơi tên Lê Thị Ngọc Ánh, học viên lớp Thạc sĩ Chính sách cơng khóa 7, Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Hiện thực Luận văn với đề tài “Phân tích yếu tố chủ quan ảnh hưởng đến tính tuân thủ thuế doanh nghiệp địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế” Doanh nghiệp tuân thủ thuế doanh nghiệp nộp tờ khai hạn, kê khai trung thực nộp thuế hạn Những thông tin khảo sát đƣợc bảo mật sử dụng cho mục đích nghiên cứu học thuật Rất mong ông/bà trả lời giúp câu hỏi dƣới Trân trọng cám ơn giúp đỡ ông/bà! -o0o PHẦN I: THÔNG TIN VỀ DOANH NGHIỆP Xin Ơng/Bà vui lịng cho biết số thơng tin doanh nghiệp: Mã số thuế (hoặc tên doanh nghiệp): Lĩnh vực hoạt động kinh doanh doanh nghiệp  a Nông, lâm nghiệp, thủy sản  b Công nghiệp  c Xây dựng  d Thƣơng mại     e Khách sạn, nhà hàng f Vận tải, bƣu chính, viễn thơng g Tài chính, ngân hàng, bảo hiểm h Các ngành dịch vụ khác Quy mô doanh nghiệp theo nguồn vốn  a Dƣới tỷ đồng  b Từ tỷ đồng đến dƣới tỷ đồng  c Từ tỷ đồng đến dƣới 10 tỷ đồng  d Từ 10 tỷ đồng đến dƣới 20 tỷ đồng Giới tính chủ doanh nghiệp     e Từ 20 tỷ đồng đến dƣới 50 tỷ đồng f Từ 50 tỷ đồng đến dƣới 100 tỷ đồng g Từ 100tỷ đồng đến dƣới 500 tỷ đồng h Từ 500 tỷ đồng trở lên a Nam b Nữ - 98 - Trình độ học vấn chủ doanh nghiệp  a Trung học phổ thông trở xuống  b Trung cấp  c Đại học/Cao đẳng  d Sau Đại học (Thạc sĩ, Tiến sĩ) PHẦN II: KHẢO SÁT HÀNH VI TUÂN THỦ THUẾ DOANH NGHIỆP Xin Ông/bà vui lịng cho biết đồng tình với phát biểu sau: a “Các mức phạt cao.”  Hồn tồn khơng đồng ý  Khơng đồng ý  Khơng chắn  Đồng ý  Hồn tồn đồng ý b “Bởi tài liệu giải trình khơng cần thiết phải gởi tới quan thuế nên doanh nghiệp kê khai khơng xác.”  Hồn tồn khơng đồng ý  Khơng đồng ý  Khơng chắn  Đồng ý  Hồn tồn đồng ý Khảo sát chi phí tuân thủ Xin Ơng/ Bà vui lịng cho biết đánh giá chi phí tn thủ thuế doanh nghiệp Quy ƣớc: “1”=Rất thấp, “2”= thấp, “3”=Bình thường, “4” Cao, “5”= Rất cao NHỮNG PHÁT BIỂU MỨC ĐỘ ĐÁNH GIÁ Chi phí th kế tốn làm cơng tác thuế, chi phí tƣ vấn thuế bên ngồi Chi phí hạch tốn kế tốn, trì sổ sách ghi nhận doanh thu, chi phí sổ sách hàng tồn kho phục vụ cho việc xác định số thuế phải nộp Chi phí nghiên cứu, học tập phân tích pháp luật thuế Chi phí làm tờ khai thuế 5 Chi phí thực cơng việc liên quan đến việc bổ sung thơng tin, giải trình theo yêu cầu quan thuế Chi phí đợt Kiểm tra thuế, tra thuế kháng cáo nộp thuế Chi phí in ấn mua mẫu báo cáo thuế hóa đơn Chi phí chữ ký số, phí ngân hàng, chi phí lại liên quan đến việc nộp tờ khai nộp thuế Các chi phí khác nhƣ: phần mềm kế tốn/thuế; chi phí tham gia hội thảo thuế khóa đào tạo, … Nhìn chung, chi phí tn thủ thuế doanh nghiệp - 99 - Xin ông bà cho biết ý kiến nhận định sau? Nhận định ĐÚNG SAI a Tôi học Trung cấp, Cao Đẳng, Đại học kế tốn b Tơi trực tiếp làm tờ khai thuế hay công tác liên quan đến lĩnh vực thuế doanh nghiệp c Các hoạt động tuyên truyền, hỗ trợ doanh nghiệp hiệu d Doanh nghiệp chủ động quan tâm cập nhật văn thuế Luật thuế có thay đổi, bổ sung e Doanh nghiệp nắm bắt tất văn thuế sửa đổi, bổ sung, ban hành từ năm 2013 đến f Doanh nghiệp khai thiếu doanh thu khai tăng chi phí g Doanh nghiệp khơng bị phát sai phạm thuế h Qua tra, kiểm tra, doanh nghiệp bị phát sai phạm thuế nhƣng không bị phạt bị phạt mức thấp so với quy định PHẦN III: Ý KIẾN KHÁC Theo ơng/bà, quan thuế T.T.Huế cần làm để doanh nghiệp tuân thủ thuế tốt ? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… - 100 - PHỤ LỤC 45 MỘT SỐ HÌNH ẢNH KHẢO SÁT VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG THAM GIA ĐỂ TÌM HIỂU THƠNG TIN THỰC HIỆN ĐỀ TÀI Các chƣơng trình, hoạt động tham gia Nguồn: Tác giả chụp - 101 - Một số quan thuế đến trao đổi Nguồn: tác giả chụp - 102 - Hình ảnh khảo sát - 103 - - 104 - ... sách thuế, quản lý thuế CPTT ảnh hƣởng nhƣ đến tuân thủ thuế DN địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế để có giải pháp phù hợp, tơi chọn đề tài ? ?Phân tích ảnh hưởng yếu tố đến tính tuân thủ thuế doanh nghiệp. .. TUÂN THỦ THUẾ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ - 18 4.1 Tổng quan thực trạng tuân thủ thuế doanh nghiệp địa bàn Thừa Thiên Huế - 18 4.2 Tuân thủ thuế. .. chí phân tầng - 18 - CHƢƠNG THỰC TRẠNG TUÂN THỦ THUẾ CỦA CÁC DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ 4.1 Tổng quan thực trạng tuân thủ thuế doanh nghiệp địa bàn Thừa Thiên Huế Tồn tỉnh