Chuyển dịch cơ cấu ngành kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa trên địa bàn huyện Bình Chánh TP. HCM đến năm 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGƠ CƠNG BÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH TP HCM ĐẾN NĂM 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2014 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH NGÔ CƠNG BÌNH CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ THEO HƯỚNG CƠNG NGHIỆP HĨA, HIỆN ĐẠI HĨA TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH TP HCM ĐẾN NĂM 2020 Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 60310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN MINH TUẤN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH – NĂM 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sĩ với đề tài: “Chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố trến địa bàn huyện Bình Chánh TP HCM đấn năm 2020” cơng trình nghiên cứu độc lập cá nhân tơi, số liệu tư liệu trích dẫn luận văn khách quan, trung thực có nguồn gốc rõ ràng, đảm bảo độ tin cậy TP HCM ngày tháng Tác giả luận văn năm 2015 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU ………………………………………………………………………… 1 Sự cần thiết luận văn……………………………………………………… Tình hình nghiên cứu luận văn .3 Mục tiêu nghiên cứu luận văn 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu………………………………………………………… Ý nghĩa nghiên cứu…………………………………………………………… Kết cấu luận văn………………………………………………………………… CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN CHUNG VỀ CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ VÀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ THEO HƯỚNG CNH, HĐH…………………… 1.1 Cơ cấu kinh tế chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố……………………………………………………… 1.1.1 Khái niệm, đặc trưng chuyển dịch cấu ngành kinh tế……………………… 1.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế 1.2 Quan điểm Đảng Nhà nước chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa…………………………… 12 1.2.1 Quan điểm Đảng Nhà nước chuyển dịch cấu ngành kinh tế trước đổi mới……………………………………………………………………… 12 1.2.2 Quan điểm Đảng Nhà nước chuyển dịch cấu ngành kinh tế từ đổi mới…………………………………………………………… ……… 13 1.3 Vai trò chuyển dịch cấu ngành kinh tế………………………… ……….20 1.4 Chính sách chuyển dịch cấu ngành kinh tế……………………… …….20 1.5 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế số quận, huyện địa bàn TP HCM học kinh nghiệm cho huyện Bình Chánh……… 22 1.5.1 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Quận Bình Tân TP HCM………… 22 1.5.2 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Quận Thủ Đức TP HCM……………… .23 1.5.3 Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Quận Gò vấp TP HCM………………… 25 1.5.4 Bài học kinh nghiệm cho huyện Bình Chánh TP HCM……………… 27 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ CỦA HUYỆN BÌNH CHÁNH TP HCM GIAI ĐOẠN 2003 - 2014…………………… … …29 2.1 Tổng quan sở hạ tầng kinh tế - xã hội huyện Bình Chánh TP HCM ….29 2.1.1 Tổng quan điều kiện tự nhiên - xã hội huyện Bình Chánh………………… … .29 2.1.2 Tổng quan sở hạ tầng kinh tế ………………………………………………… … 34 2.1.2 Về đầu tư……………………….…………………………………………………… … 38 2.1.2 Áp dụng chương trình đột phá kinh tế…………………………………… …38 2.2 Thực trạng cấu ngành chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh TP HCM giai đoạn 2003 – 2014………… … 39 2.2.1 Thực trạng cấu ngành công nghiệp sản phẩm chủ lực ngành công nghiệp………………………………………………………………… 39 2.2.2 Thực trạng cấu ngành thương mại - dịch vụ huyện Bình Chánh…… 46 2.2.3 Thực trạng chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp huyện Bình Chánh…………………………………………………………………… 54 2.3 Kết đạt mặt hạn chế trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế huyện Bình Chánh TP HCM giai đoạn 2003 – 2013……………………………………………………… 58 2.3.1 Những kết đạt được…………………………………………………………… … 58 2.3.2.Quan điểm tác giả trạng bất cập:……………………………… .59 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH KINH TẾ THEO HƯỚNG CNH, HĐH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH CHÁNH TP HCM ĐẾN NĂM 2020…………………………………………… … 62 3.1 Phương hướng mục tiêu chuyển dịch ngành kinh tế theo hướng CNH, HĐH địa bàn huyện Bình Chánh………………………………… 62 3.1.1 Phương hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng CNH, HĐH địa bàn huyện Bình Chánh…………………………………………………… .62 3.1.2 Mục tiêu chuyển dịch cấu ngành kinh tế địa bàn huyện Bình Chánh Tp HCM……………………………………………………………………… 76 3.2 Giải pháp đẩy mạnh chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng CNH, HĐH địa bàn huyện Bình Chánh TP HCM đến năm 2020……………… … 83 3.2.1 Thực quy hoạch chuyển dịch cấu ngành kinh tế gắn với xây dựng nông thôn mới………………………………………………………………… …… 83 3.2.2 Chuyển dịch cấu ngành nông nghiệp…………………………………… …… 86 3.2.3 Chuyển dịch cấu ngành công nghiệp……………………………………… … 87 3.2.4 Chuyển dịch cấu ngành thương mại – du lịch…………………………… … 91 3.2.5 Đẩy mạnh cải cách hành chính………………………………………………… … 93 3.2.6 Bảo vệ tài ngun, mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu đảm bảo phát triển bền vững…………………………………… ……………………………… 95 3.2.7 Tăng cường công tác quốc phịng, an ninh bảo đảm trật tự an tồn xã hội………………………………………………………… ………………………………… 96 3.3 Một số kiến nghị……………………………………………………………… .97 KẾT LUẬN……………………………………………………………………… 98 DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Mạng lưới thủy văn huyện Bình Chánh TP HCM…………………… .33 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất ngành Công nghiệp – xây dựng huyện Bình Chánh giai đoạn 2006 -2014 (giá so sánh năm 1994)…………………………… 39 Bảng 2.3 Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành Công nghiệp – xây dựng huyện Bình Chánh (giá so sánh năm 1994)……………………………… 40 Bảng 2.4 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành cơng nghiệp – xây dựng huyện Bình Chánh (giá so sánh năm 1994)…………………………………………… …41 Bảng 2.5 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành Thương mại –dịch vụ huyện Bình Chánh (giá so sánh năm 1994)…………………………………………… ….46 Bảng 2.6 Giá trị sản xuất ngành Thương mại – dịch vụ huyện Bình Chánh giai đoạn 2006 -2014 (giá so sánh năm 1994)………………………… … 47 Bảng 2.7 Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành Thương mại – dịch vụ huyện Bình Chánh (giá so sánh năm 1994)…………………………………… 48 Bảng 2.8 Tổng số chợ địa bàn huyện Bình Chánh (tính đến ngày 31/12/2013)…………………………………………………………………… … 50 Bảng 2.9 Cơ cấu giá trị sản xuất ngành nơng – lâm – thuỷ sản huyện Bình Chánh (giá so sánh năm 1994)………………………………………………… 55 Bảng 2.10 Giá trị sản xuất ngành Nông – Lâm – Thuỷ sản huyện Bình Chánh giai đoạn 2006 -2014 (giá so sánh năm 1994)……………………….… ….55 Bảng 2.11 Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành Nông – lâm – thuỷ sản huyện Bình Chánh (giá so sánh năm 1994)……………………….……… … 57 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT BQL Ban quản lý CNH, HĐH: Cơng nghiệp hóa, đại hóa CNXH Chủ nghĩa xã hội CT: Chỉ thị GDP Tổng thu nhập quốc nội ICOR Increamental Capital Output Ratio NQ: Nghị Quyết THCS Trung học sở TNHH Trách nhiệm hữu hạn TP HCM Thành phố Hồ Chí Minh TU: Trung ương UBND: Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Sự cần thiết luận văn Huyện Bình Chánh huyện ngoại thành thành phố Hồ Chí Minh có diện tích tự nhiên 25.268,6 hecta, chiếm 12% diện tích tồn thành phố, có dân số khoảng 415.000 người với 15 xã thị trấn Với đất nơng nghiệp chiếm 70% diện tích đất tự nhiên Được tách từ huyện Bình Chánh cũ vào tháng 10/2003 Sau tách huyện (Bình Chánh Bình Tân), huyện Bình Chánh đứng trước nhiều khó khăn cơng trình phúc lợi cơng cộng, trung tâm hành chính, sở sản xuất kinh doanh lớn tập trung quận Bình Tân Giai đoạn 2005 - 2013, với q trình thị hóa nhanh, kinh tế xã hội không ngừng phát triển, cấu kinh tế Bình Chánh thời gian qua khơng ngừng chuyển biến tích cực theo hướng giảm tỷ trọng ngành sản xuất nông nghiệp, tăng tỷ lệ phi nông nghiệp tổng sản lượng Cơ cấu kinh tế địa bàn huyện chuyển dịch định hướng, từ “Nông nghiệp - Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp - Thương mại, dịch vụ” sang “Công nghiệp - Thương mại, dịch vụ - Nông nghiệp” Đến cuối năm 2013 cấu giá trị sản xuất ngành nông nghiệp cịn 3,99%; cấu ngành cơng nghiệp đạt 79,03%, tăng 4,53% so với năm 2010 Về công nghiệp đạt tốc độ tăng bình quân 29,69% giai đoạn 2006 – 2012 (theo giá so sánh 1994) có xu hướng tăng nhanh năm gần bối cảnh kinh tế thành phố nước gặp khó khăn Trong giai đoạn 2005 - 2012, cấu nội ngành công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp huyện Bình Chánh có biến chuyển tích cực, hướng Một số lĩnh vực có giá trị sản xuất lớn trì mức tăng trưởng cao tổng giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp bao gồm: sản xuất thực phẩm & đồ uống; sản xuất hóa chất sản phẩm từ hóa chất; sản xuất sản phẩm từ zzzzzzzzcao su plastic; sản xuất sản phẩm từ khoáng chất phi kim loại; sản xuất kim loại Từ đó, huyện Bình Chánh thu hút đông đảo lực lượng lao động chỗ, góp phần ổn định tình hình an ninh trật tự, an toàn xã hội giải việc làm cho người dân địa phương Về thương mại dịch vụ: Huyện Bình Chánh tách từ huyện Bình Chánh cũ, bao gồm xã nông nghiệp nên phần lớn khu vực huyện Bình Chánh dịch vụ chưa phát triển Một số khu vực tiếp giáp với quận nội thành dọc theo trục đường dịch vụ tương đối phát triển Điều cho thấy thương mại dịch vụ huyện Bình Chánh năm qua cịn nhỏ bé nhiều tiềm phát triển tương lai Đến năm 2011 doanh thu khu vực dịch vụ huyện Bình Chánh đạt 6.274,763 tỷ đồng, chiếm 1,35% so với mức bán lẻ hàng hóa doanh thu dịch vụ toàn thành phố Điều cho thấy khu vực dịch vụ huyện Bình Chánh có quy mơ cịn nhỏ bé nhiều tiềm phát triển Về nông nghiệp giai đoạn 2005 - 2013, Huyện tiếp tục xây dựng kế hoạch chuyển đổi vật nuôi trồng nhằm giảm diện tích lúa khơng hiệu sang loại cây, có giá trị kinh tế cao, cải thiện đời sống nông dân, phù hợp với quy hoạch phát triển Huyện, phát huy tiềm lực kinh tế, nguồn tài nguyên, lao động địa phương Đồng thời tăng cường đầu tư phát triển, xây dựng nông thôn mới, bố trí lao động nơng nghiệp phù hợp với tiềm địa phương Tăng trưởng kinh tế huyện Bình Chánh tính theo giá trị sản xuất giai đoạn 2015 2020 đạt trung bình 25% - 27%/năm, cấu ngành kinh tế chuyển dịch theo hướng gia tăng tỷ trọng khu vực nông nghiệp, cấu kinh tế xác định công nghiệp - thương mại dịch vụ - nơng nghiệp, xác định chuyển đổi cấu ngành kinh tế nhân tố định phát triển kinh tế phát triển có cấu hợp lý, phát huy tiềm lợi địa phương, tăng cường tính cạnh tranh sản phẩm, chuyển dịch cấu theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát triển mạnh cơng nghiệp, thương mại dịch vụ, giảm lao động nông nghiệp, đầu tư khoa học kỹ thuật nâng cao suất lao động để tăng khả tích lũy tái đầu tư Tập trung phát triển ngành kinh tế ưu tiên phát triển công nghiệp dịch vụ phát triển nhanh 89 lực hiệu đầu tư, tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại thông tin kinh tế, tư vấn hỗ trợ phát triển cơng nghiệp tín dụng, đà0 tạonguồn nhân lực, lao động có tay nghề, giúp doanh nghiệp lựa chọn cơng nghệ, tìm kiếm thị trường bên Đặc biệt hỗ trợ doanh nghiệp vốn vay phương án kinh doanh có hiệu quả, sản xuất ổn định vốn để đổi công nghệ hỗ trợ chuyên gia thực tư vấn đổi công nghệ Thứ năm: Tổ chức hướng dẫn quy định pháp luật đầu tư sản xuất kinh doanh địa bàn, hổ sơ thủ tục đăng ký kinh doanh, luật thuế, hướng dẫn thủ tục đầu tư, ưu đãi đầu tư các ngành cơng nghiệp có hàm lượng khoa học cơng nghệ cao, công nghệ sinh học, công nghiệp hỗ trợ thay hàng nhập giúp doanh nghiệp giảm chi phí sản xuất, giảm giá thành sản phẩm nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm Thứ sáu: Ủy ban nhân dân huyện cần xác định ngành công nghiệp ưu tiên với sách rõ ràng quán ngành nghề mũi nhọn Huyện, đồng thời nghiên cứu sâu kỹ khuyến khích đầu tư phát triẻn cơng nghiệp q trình hội nhập, tránh tình trạng hàng hóa bảo hộ độc quyền bán phá giá Ưu tiên hỗ trợ ngành nghề sản phục vụ xuất khẩu, thay dần xuất sơ cấp sang thứ cấp hướng tới sản phẩm công nghiệp chê tạo phát triển mạnh, phát triển tầm cỡ, chiếm thị phần lớn khu vực giới Để đổi mới, tổ chức lại hệ thống quan quản lý nhà nước công nghiệp huyện Bình Chánh Trước mắt cần quan tâm đến nhiệm vụ, yêu cầu đặt cho quản lý nhà nước ngành công nghiệp, tập trung cải cách thủ tục hành cải cách thủ tục hành thể chế tổ chức thực hiện, qua bỏ qua câu xin phép, xét duyệt khơng cần thiết, giảm phiền hà, ngăn chặn cửa quyền, sách nhiễu, tham nhũng, vi phạm pháp luật Tăng cường công tác tham mưu cho Thành phố hoàn thiện chế sách đất đai, mơi trường, xuất nhập khẩu, ngân hàng - tài chính, đền bù giải tỏa, sách hỗ trợ tín dụng, hồn thiện chế tự bảo đảm tài đồng thời rà sốt lại văn 90 có liên quan đến ngành cơng nghiệp, trái hay không phù hợp với luật doanh nghiệp, từ điều chỉnh hay bãi bỏ cho thực sách pháp luật thuận tiện Tổ chức quy chế phối hợp thực nhiệm vụ kiểm tra quản lý ngành lĩnh vực liên quan đến cơng nghiệp quy định chức nhiệm vụ quản lý sở doanh nghiệp, điều kiện kiểm tra, điều kiện doanh nghiệp phải đảm bảo chịu trách nhiệm với khách hàng quan quản lý nhà nước Đặc biệt phải có quy chế làm việc quan có liên kết nhiệm vụ với nhau, quan chủ trì, quan phối hợp, phân cơng nhiệm vụ cụ thể tránh kiểm tra nhiều lần chồng chéo ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Tổ chức bồi dưỡng, nâng cao trình độ cán công chức làm công tác quản lý: Từ phân tích thuận lợi khó khăn vướng mắc tồn ngành cơng nghiệp thuận lợi khó khăn quản lý nhà nước Chúng ta thấy điều quan tâmn không quan trọng yêu cầu nâng cao lực, chất lượng đội ngũ cán cơng chức Cán cơng chức vận dụng sách kinh tế xã hội, sử dụng công cụ, công nghệ sản xuất quản lý, sáng tạo phong cách phương pháp quản lý thực tiễn, cán cơng chức có khả đóng góp vào việc đổi hồn chỉnh sách chế quản lý kinh tế xã hội cán cơng chức có khả đóng góp vào việc đổi mới, hồn chỉnh sách chế quản lý kinh tế xã hội cần rèn luyện kỹ quản lý, tốc độ tiếp nhận thơng tin nhanh, suy nghĩ xác chiều rộng, chiều sâu để phát triển mới, có khả phân tích tổng hợp để tìm chất việc mối quan hệ tương quan Trong u cầu người cán cơng chức gồm nội dung sau: Thứ nhất: phẩm chất đạo đức lối sống phong cách, nhận thức hồn thiện thân để hoàn thành nhiệm vụ với tinh thần trách nhiệm hiệu cao nhằm phục vụ đất nước phục vụ nhân dân đáp ứng yêu cầu cơng nghiệp hóa đại hóa đất nước, ln lĩnh trị vững vàng, khơng ngừng nâng cao trình độ chuyên môn 91 phát hội thách thức khó khăn thuận lợi, giải vấn đề phát sinh phức tạp kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế Thứ hai: công tác bồi dưỡng quy hoạch đào tạo, tuyển dụng cần quy định cụ thể theo chức danh, cấp máy quản lý nhà nước, thực thi tuyển công chức theo quy luật cạnh tranh lành mạnh công để chọn người có đầy đủ phẩm chất lực vào vị trí cần bổ sung Mạnh dạn thay đổi, luân chuyển buộc việc cán thụ động, khơng hồn thành nhiệm vụ, khơng có tinh thần cầu tiến, mạnh dạn đề bạt bố trí cán đạt tiêu chuẩn, hiệu tâm huyết với nghiệp phục vụ nhân dân phục vụ đất nước Trong có sách đãi ngộ trí thức, cán khoa học công nghệ nhằm phục vụ cho nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước 3.2.4 Chuyển dịch cấu ngành thương mại – du lịch Về tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp hộ địa bàn nghiên cứu, gồm có ba phương thức: bán vườn, đem chợ bán xuất bán khỏi thành phố Qua số liệu điều tra cho thấy, đại đa số hộ tiêu thụ sản phẩm chỗ, tỷ lệ chiếm tới gần 72,4% số hộ; số mang chợ bán 24,6% có 3,0% tự xuất bán nơi khác Trong số loại hình sản xuất, hộ chăn ni, chăn ni kết hợp thủy sản trồng trọt kết hợp thủy sản, tiêu thụ sản phẩm chỗ chiếm tỷ lệ cao, từ xấp xỉ 95% đến 100% Điều phù hợp với đặc điểm chủng loại quy mơ sản phẩm loại hình sản xuất tương ứng, heo, bò, sữa,… Tỷ lệ số hộ đem sản phẩm chợ bán chiếm từ 10% trở lên đến cao 24%, thường rơi vào loại hình trồng trọt loại hình kết hợp trồng trọt; với sản phẩm tiêu thu thông dụng hàng ngày quy mô nhỏ, loại rau, quả, cá mú… Số xuất bán khỏi thành phố, chủ yếu loại hộ có canh tác trồng trọt, với loại sản phẩm chủ yếu hoa kiểng Trong phương thức tiêu thụ chỗ, thường hộ gọi thương lái đến mua, thương lái đặt cọc trước, bán cho HTX sở số hộ bán hình thức khác, ứng tiền trước lấy hàng sau… Phương thức tiêu thụ sản phẩm nơng nghiệp, có quan hệ với điều kiện giao 92 thông - lại, chuyên chở - đồng thời tùy thuộc chủng loại sản phẩm hàng hóa Có tới gần 33,4% cho rằng, họ gặp khó khăn tiêu thụ sản phẩm Những khó khăn mà hộ thường gặp giá nông sản thấp (78,3% số hộ), thị trường không ổn định (22,9%), thương lái ép giá (13,2%) vận chuyển khó khăn (6,4%) Qua tình hình trên, chứng tỏ sản xuất nơng nghiệp địa bàn nghiên cứu chưa mang dáng dấp sản xuất hàng hóa, cịn manh mún phụ thuộc Thành phố Hồ Chí Minh có vị trí đặc biệt quan trọng phát triển du lịch nước Đây thị trường phân phối khách chính, đặc biệt khách du lịch quốc tế khả lượng khách du lịch từ Tp.HCM đến địa phương khác vùng chiếm tỷ lệ lớn so với tỉnh thành khác chi phí thời gian lại thấp Do vậy, phát triển tốt du lịch sinh thái kết hợp với nông nghiệp đô thị làm giảm chi phí, thời gian sức khỏe du khách đồng thời tạo đa dạng hoá sản phẩm du lịch cho du khách nội địa nước ngồi Từ nội thành Tp.HCM, du khách đến Bình Chánh ngày mà khơng cảm thấy mệt mỏi Khai thác lợi du lịch sinh thái để chuyển diện tích trồng lúa suất thấp sang trồng, vật ni có suất hiệu cao hơn, bên cạnh việc ứng dụng nhân rộng mơ hình thành cơng địa bàn Bình Chánh năm qua bị sữa, rau an toàn, hoa, kiểng, ăn trái … việc phát triển nơng nghiệp thị gắn với du lịch sinh thái, bán sản phẩm nông nghiệp - an toàn, sản phẩm làng nghề gắn với tour du lịch, tham quan góp phần nâng cao thu nhập hộ nông dân Thực nhiệm vụ không tăng hiệu tuý đơn vị diện tích đất canh tác, doanh thu sản xuất hàng năm hộ, mà tạo khả cạnh tranh cho sản phẩm nông nghiệp thành phố hướng tới sản phẩm chất lượng cao, đa dạng; nâng cao thu nhập, khả đầu tư cho hộ nông dân tạo sản phẩm văn hóa, tinh thần đáp ứng nhu cầu du lịch, nghỉ dưỡng người dân Từ lợi huyện Bình Chánh: Từ điều kiện tự nhiên Bình Chánh với ba vùng sinh thái tự nhiên nước ngọt, 93 phèn phèn mặn; vườn trái xanh tươi, hệ thống sông - rạch mênh mơng sơng nước hình thành lồi thực vật, thảm thực vật đa dạng, môi trường sinh sống cho nhiều loài động vật thủy sinh, loài cá nhiều lồi chim thích hợp cho du lịch, tham quan, học tập, nghiên cứu Ngoài lợi cảnh quan thiên nhiên, nét văn hoá dân tộc mang đậm dấu ấn lịch sử khứ hào hùng dân tộc di tích mang đậm nét tâm linh như: Đình tân Túc, Khu tưởng niệm Tết Mậu Thân, Cơng viên văn hố Láng Le, Bát Bửu Phật đài…cùng làng nghề phi nơng nghiệp Bình Chánh làng nghề xe nhang, làng nghề ẩm thực cháo lịng chợ Đệm Tóm lại: Trong năm qua thành tựu phát triển kinh tế xã hội Huyện thực tế đáng ghi nhận đặc biệt chuyển dịch ngành kinh tế Đạt thành tích đóng góp tích cực Huyện ủy, Ủy ban nhân dân hoạch định sách phát triển kinh tế xã hội tập trung chuyển dịch cấu ngành theo hướng cơng nghiệp hóa đại hóa Cùng với nỗ lực cấp quyền thực hướng sách phát triển Điều góp phần vào tốc độ tăng trưởng công nghiệp chuyển đổi ngành dịch vụ tăng tỷ trọng ngành dịch vụ cao cấp 3.2.5 Đẩy mạnh cải cách hành Đẩy mạnh triển khai thực Chương trình tổng thể cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020 Trung ương Chương trình cải cách hành gắn với mục tiêu xây dựng mơ hình quyền thị 2011 - 2015 Thành phố Cải cách hành theo hướng cơng khai, minh bạch, tạo mơi trường thuận lợi cho tổ chức, công dân doanh nghiệp Rà soát, nâng cao chất lượng xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân Huyện Phát huy dân chủ; nâng cao chất lượng, hiệu việc thực Quy chế dân chủ sở Tạo chuyển biến mạnh mẽ củng cố, kiện toàn máy quản lý Nhà nước theo hướng tinh gọn; Tăng cường kỷ luật, kỷ cương, phát huy trách nhiệm người đứng 94 đầu quan, đơn vị, địa phương công tác cải cách hành phịng chống tham nhũng theo ngành, lĩnh vực, địa phương phụ trách Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Huyện với số lượng phù hợp, chất lượng ngày nâng cao, cấu hợp lý, có trình độ chun mơn, có phẩm chất đạo đức tốt, có tinh thần trách nhiệm, khơng ngừng đổi mới, sáng tạo, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Tiếp tục đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước; thực thống nhất, nâng cao chất lượng thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” tập trung phận tiếp nhận, trả kết nhằm tăng cường trách nhiệm, nâng cao chất lượng, hiệu phục vụ nhân dân Thực có hiệu việc ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nước phục vụ tốt yêu cầu lãnh đạo, quản lý nhằm không ngừng nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ hành cho nhân dân, tổ chức doanh nghiệp Bảo đảm hệ thống trao đổi thông tin thông suốt, kịp thời từ Ủy ban nhân dân Huyện đến quan, đơn vị xã - thị trấn Tiếp tục mở rộng ứng dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động quan Nhà nước Tăng cường tra, kiểm tra, điều tra để phòng ngừa, phát hiện, xử lý hành vi tham nhũng; tiếp tục đạo, đẩy mạnh việc thực Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Phòng, chống tham nhũng năm 2005, Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, Luật Thanh tra năm 2010, kế hoạch thực chiến lược quốc gia phòng, chống tham nhũng đến năm 2020 (giai đoạn 2) Ủy ban nhân dân Thành phố Huyện Tiếp tục triển khai thực có hiệu Nghị định số 68/2011/NĐ - CP ngày 08 tháng năm 2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 37/2007/NĐ - CP Chính phủ minh bạch tài sản, thu nhập 95 Nâng cao hiệu giải khiếu nại, tố cáo, bảo đảm ổn định trị, xã hội Xử lý kịp thời, nghiêm minh trường hợp vi phạm để củng cố lòng tin nhân dân Đảng Nhà nước 3.2.6 Bảo vệ tài nguyên, môi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu đảm bảo phát triển bền vững Khắc phục có hiệu yếu công tác quản lý đất đai; đưa công tác quản lý đất đai ngày vào trật tự, kỷ cương, nếp; hoàn thiện phát triển hệ thống quản lý đất đai đại Khai thác hiệu quả, sử dụng tiết kiệm khoáng sản phục vụ yêu cầu phát triển bền vững, ổn định lâu dài, giảm thiểu tác động đến môi trường Tiếp tục giải tình trạng nhiễm mơi trường khu vực nhà máy, khu công nghiệp, khu dân cư; sở sản xuất, dịch vụ, thương mại số vùng nông thôn địa bàn Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân nâng cao ý thức, trách nhiệm bảo vệ môi trường cộng đồng dân cư Tăng cường công tác kiểm tra, xử phạt nghiêm khắc hành vi gây ảnh hưởng đến môi trường, đặt trọng tâm khu công nghiệp sở gây ô nhiễm môi trường địa bàn Điều tra, thống kê kiểm soát nguồn thải, loại chất thải, lượng phát thải môi trường Tăng cường tỷ lệ xanh địa bàn Huyện, đảm bảo tỷ lệ khu vực đô thị mới, trung tâm hành chính, trường học, bệnh viện, dân cư nơng thơn Khuyến khích trồng xanh sở sản xuất, kinh doanh, nhà nông thôn Đẩy mạnh triển khai Nghị Trung ương (khóa XI) chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản lý tài nguyên bảo vệ môi trường; Nghị Chính phủ số vấn đề cấp bách lĩnh vực bảo vệ môi trường Thực có hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu, Chương trình hỗ trợ ứng phó với biến đổi khí hậu (SP-RCC), khung hướng dẫn ưu tiên đầu tư ứng phó với biến đổi khí hậu Quyết định số 2484/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2013 96 Ủy ban nhân dân Thành phố ban hành Kế hoạch hành động ứng phó với biến đổi khí hậu địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2015 Thơng tin kịp thời dự báo thời tiết, khí tượng thủy văn phục vụ cho sản xuất đời sống người dân Xây dựng kế hoạch, kỹ phòng tránh để ứng phó nhanh hiệu với diễn biến bất thường thời tiết, hạn chế tối đa khắc phục kịp thời hậu xấu thiên tai gây 3.2.7 Tăng cường cơng tác quốc phịng, an ninh bảo đảm trật tự an toàn xã hội Tập trung thực nhiệm vụ tăng cường quốc phòng, bảo đảm giữ vững ổn định trị trật tự an tồn xã hội Chủ động nắm tình hình, kịp thời phát hiện, ngăn chặn hoạt động tuyên truyền chiến tranh phá hoại tư tưởng, giải ổn định vụ việc có liên quan đến vấn đề tơn giáo vụ việc khiếu kiện, đình - lãn cơng Tăng cường công tác tuần tra mật phục, tập trung vào tuyến, địa bàn trọng điểm phức tạp hình sự, địa bàn giáp ranh địa bàn cần chuyển hóa Sớm thơng tin, định hướng tư tưởng cho cán bộ, chiến sỹ nhân dân giữ vững lập trường trước diễn biến phức tạp tình hình giới tình hình nước; nhanh chóng có biện pháp phản bác lại luận điệu xuyên tạc lực thù địch phương tiện thơng tin đại chúng Hồn chỉnh quy hoạch trận quân khu vực phòng thủ đến năm 2020 năm Nghị định số 152/2007/NĐ - CP ngày 10 tháng 10 năm 2007 Chính phủ khu vực phịng thủ; hồn thành tiêu tuyển chọn gọi công dân nhập ngũ hàng năm theo quy định Đẩy mạnh phong trào quần chúng bảo vệ an ninh Tổ quốc; kết hợp chặt chẽ quyền địa phương với lực lượng công an công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm Kiềm chế kéo giảm loại tội phạm; phát hiện, ngăn ngừa kịp thời loại tội phạm loại tội phạm gây án nghiêm trọng đặc biệt nghiêm trọng; kiên khơng để hình thành băng nhóm tội phạm có tổ chức, họat động theo kiểu xã hội đen; nâng cao tỷ lệ khám phá án 97 Tăng cường công tác quản lý giao thông, nhằm lập lại kỷ cương, trật tự việc chấp hành pháp luật giao thông, giải ùn tắc giao thông, kiềm chế kéo giảm tai nạn giao thông mặt ; trọng công tác phịng cháy, chữa cháy; triển khai cơng tác phịng, chống thiên tai, lụt, bão 3.3 Một số kiến nghị: - UBND Thành phố Hồ Chí Minh cần sớm phê duyệt quy hoạch, kế hoạch khu, cụm kinh tế trọng điểm thành phố nằm địa bàn huyện Bình Chánh, để tạo điều kiện cho Huyện chủ động việc quy hoạch phát triển kinh tế địa bàn Huyện - Thành phố cần ban hành chế, sách đền bù, giải tỏa theo chế thị trường Xóa bỏ dự án treo, đồng thời đẩy nhanh tiến độ thực khu công nghiệp, cụm công nghiệp Thành phố địa bàn Huyện, mạnh dạn loại bỏ chủ nhà thầu lực - Thành phố hỗ trợ cho Huyện thông tin nhu cầu thị trường sản phẩm nơng nghiệp, chương trình xúc tiến thương mại để Huyện xây dựng quy hoạch, kế hoạch trồng vật nuôi đảm bảo tiêu thụ, phù hợp với nhu cầu nâng cao hiệu sản xuất 98 KẾT LUẬN Sau thực hoàn chỉnh luận văn: “chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng công nghiệp hóa đại hóa địa bàn huyện Bình Chánh giai đoạn 2014 2020” Tác giả khái quát, phân tích lý luận thực trạng phát triển ngành kinh tế huyện Bình Chánh, luận văn thực nhiệm vụ sau: Về sở lý luận luận văn nêu hệ thống cấu kinh tế, chuyển dịch cấu kinh tế trình cơng nghiệp hố, hiệm đại hố, chủ trương sách Đảng Nhà nước chuyển dịch cấu kinh tế, yêu cầu quản lý nhà nước, để hoàn thành mục tiêu xây dựng nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Luận văn phân tích đánh giá tồn diện ngành kinh tế huyện Bình Chánh, phân tích tác động, mặt thuận lợi khó khăn, hạn chế tồn phân tích ngun nhân cơng tác quản lý nhà nước ngành kinh tế huyện Bình Chánh nhằm đẩy nhanh tiến độ phát triển, phát huy tiềm lợi Huyện từ đề sách giải pháp quản lý nhà nước ngành kinh tế Qua phân tích thực tiễn lý luận luận văn hệ thống nguyên nhân tạo kết ngun nhân hạn chế nhằm tăng cường cơng tác hồn thiện chủ trương, sách, cải tiến thủ tục hành chính, xếp máy hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức công tác quản lý ngành kinh tế Huyện Trong trình nghiên cứu luận văn tập trung phân tích so sánh sách thực dựa lý luận chuyển dịch cấu ngành kinh tế, kinh nghiệm địa phương hạn chế cần khắc phục bình diện vĩ mơ, vi mơ, ảnh hưởng sách thực đến phát triển kinh tế xã hội Huyện để xây dựng sở lý luận thực tiễn cho việc đề sách thời gian tới, từ lựa chọn phương án thích hợp để nhà nước can thiệp vào trình phát triển đồng thời điều chỉnh bổ sung để phù hợp với điều kiện thực tế xu vận động thời đại, quan điểm phát triển chung, ngành cấp vận dụng cho phù hợp với u cầu phát triển ngành Từ xác định hệ thống giải pháp nhằm đẩy nhanh chuyển đổi 99 cấu ngành kinh tế Huyện tập trung đầu tư vào khâu quan trọng đầu tư phát triển sở hạ tầng, xây dựng khu công nghiệp, cụm công nghiệp, phát triển nguồn nhân lực TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tư tưởng – Văn hóa Trung Ương (1998), “Tài liệu nghiên cứu Nghị hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa VIII”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Ban Tuyên giáo Trung ương (2011), “Tài liệu nghiên cứu văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Bộ giáo dục đào tạo, giáo trình kinh tế trị Mác Lê Nin, NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội, 2002 Bộ Kế hoạch Đầu tư (1996), “Bài học công nghiệp hóa, đại hóa”, Trung tâm thơng tin, Hà Nội Bộ NN & PTNT (2001), “Chính sách chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn” (2001-2010), Hà Nội Bùi Quang Bình (2010), “Chuyển dịch cấu kinh tế phục hồi tăng trưởng kinh tế Việt Nam”, Tạp chí phát triển kinh tế số 233 Bùi Tất Thắng (1994), “Sự chuyển dịch cấu ngành q trình cơng nghiệp hóa kinh tế cơng nghiệp hóa Đơng Á Việt Nam”, Nxb.Hà Nội Bùi Tất Thắng (1997), “Những nhân tố ảnh hưởng tới chuyển dịch cấu ngành kinh tế thời kỳ Cơng Nghiệp Hóa Việt Nam” Nxb Khoa Học Xã Hội, Hà Nội Bùi Tất Thắng (2006), “Chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam”, Nxb.Khoa Học Xã Hội 10 Bùi Văn Huyền, TS “Đánh giá cấu kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế Đồng Nai giai đoạn 1999 – 2009”, Tạp chí nghiên cứu kinh tế số (397) 6/2011 11 C.Mác (1975), Tư Bản - Q2, T1, T2 Nxb Sự thật Hà Nội 12 Các Mác Tư bản, Tập 1, Q1, Phần Nxb.Tiến bộ, Matxcơva Nxb Sự thật, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần III, IV,V, VI, VII, VIII IX, X 14 Đinh Văn Ân TS TS Nguyễn Thị Tuệ Anh (2008), “Tăng trưởng suất lao động Việt Nam 16 năm (1991-2006) từ góc độ đóng góp ngành kinh tế chuyển dịch cấu ngành”, Nxb Lao Động Hà Nội 15 Đỗ Đức Thịnh (2004), PGS.TS “Kinh tế học phát triển CNH cải cách kinh tế”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đỗ Hồi Nam (1996), “Chuyển dịch cấu kinh tế ngành phát triển ngành trọng điểm mũi nhọn Việt Nam”, Nxb Khoa Học Xã Hội Hà Nội 17 Đỗ Hồi Nam (2003), “Một số vấn đề cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam”, Nxb.Khoa học xã hội, Hà Nội 18 Đỗ Quốc Sam (2006), “Về công nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam”, Tạp chí Cộng sản, số 11 19 Hệ thống số liệu thống kê, kết điều tra, khảo sát, số liệu, tài liệu liên quan dự báo địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, huyện Bình Chánh huyện lân cận 20 Hoàng Ngọc Phong, TS “Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế đầu tư vùng đồng Sông Cửu Long giai đoạn 2010-2020”, Viện chiến lược phát triển kinh tế dự báo số 2/2010 21 Khoa quản lý nhà nước kinh tế, Học viện HCQG: giáo trình quản lý nhà nước kinh tế NXB giáo dục, 2004 22 Lê Đình Hịa (2006), “Chuyển dịch cấu kinh tế trình đổi Việt Nam: Lý luận thực tiễn”, Tạp chí kinh tế phát triển 23 Lê Khoa (2003), “Cơ cấu kinh tế Việt Nam: chiều hướng chuyển dịch phương hướng giải quyết”, Tạp chí phát triển kinh tế 24 Mác- Ăngghen Toàn tập, , NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội, 1995 25 Nghị Quyết BCH Trung ương lần thứ V (khoá IX) (2003), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Bạch Nguyệt, PGS.TS; Từ Quang Phương TS (2010), Giáo trình kinh tế đầu tư, Nxb Đại học Kinh tế Quốc Dân 27 Nguyễn Phú Trọng: “Đảng Cộng sản Việt Nam tiến trình đổi đất nước”, NXB trị quốc gia, Hà nội, 2002 28 Nguyễn Thành Độ, PGS.TS; Lê Du Phong, PGS.TS (1999), “Chuyển dịch cấu kinh tế điều kiện hội nhập với khu vực giới”, Nxb Chính trị quốc gia Hà Nội 29 Nguyễn Trần Quế TS (2004), “Chuyển dịch cấu kinh tế Việt Nam Trong năm đầu kỷ” XXI, Nxb khoa học xã hội 30 Nguyễn Văn Thường GS.TS.Giáo trình Kinh tế Việt Nam Nhà xuất kinh tế quốc dân, 2008 31 Nguyễn Văn Thường, GS,TS; Nguyễn Kế Tuấn GS.TS: Kinh tế Việt Nam, 2004 Nhà xuất kinh tế quốc dân, 2008 32 Phạm Hùng (2002), TS “Chuyển dịch cấu kinh tế nông thôn miền Đông Nam Bộ theo hướng CNH, HĐH” Nxb Nông nghiệp Hà Nội 33 Quyết định số 101/QĐ-TTg ngày 22 tháng 01 năm 2007 Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt quy hoạch phát triển giao thông vận tải thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020, tầm nhìn sau năm 2020 34 Quyết định số 13/2011/QĐ-UBND ngày tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân thành phố việc phê duyệt chương trình chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị địa bàn thành phố giai đoạn 2011 2015 35 Quyết định số 15/2011/QĐ-UBND ngày 18 tháng năm 2011 Ủy ban nhân dân thành phố việc ban hành chương trình mục tiêu xây dựng nơng thơn địa bàn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2010 - 2020 36 Quyết định số 153/2006/QĐ-TTg ngày 30 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế Việt Nam giai đoạn đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 37 Quyết định số 2011/QĐ-UBND ngày tháng năm 2010 Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt đề án phát triển nông nghiệp thị địa bàn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 38 Quyết định số 36/2011/QĐ-UBND ngày 10/6/2011 Ủy ban nhân dân thành phố ban hành quy định sách khuyến khích chuyển dịch cấu nơng nghiệp theo hướng nông nghiệp đô thị địa bàn thành phố giai đoạn 2011 2015 39 Quyết định số 5930/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2009 Ủy ban nhân dân thành phố phê duyệt quy hoạch sản xuất nông nghiệp, phát triển nơng thơn thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2025 40 Quyết định số 92/QĐ-TTg ngày tháng 01 năm 2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án giảm tải bệnh viện giai đoạn 2013 - 2020 41 Sử Đình Thành, PGS.TS; Vũ Thị Minh Hằng TS (đồng chủ biên): Nhập mơn Tài chính-tiền tệ, NXB Lao động xã hội-2008 42 Tạp chí cộng sản số 805 (11/2009) 43 Tạp chí kinh tế dự báo số 137/2008 (429) 44 Tạp chí kinh tế dự báo số 15(503) tháng 8/2011 45 Tổng cục thống kê (2005), “Tư liệu kinh tế - xã hội 64 Tỉnh Thành Phố Việt Nam”, Nxb Thống kê 46 Trần Thọ Đạt PGS.TS (2010), “Mơ hình tăng trưởng kinh tế”, Nxb Đại học Kinh tế Quốc Dân 47 Trần Xuân Cầu, PGS.TS; Mai Quốc Chánh PGS.TS (2010), “Giáo trình kinh tế nguồn nhân lực”, Nxb Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân 48 Văn kiện Đại hội Đảng huyện Bình Chánh nhiệm kỳ 2011 – 2015 49 Văn kiện Đại hội Đảng thành phố lần thứ IX nhiệm kỳ 2011 - 2015 50 Viện Kinh tế, UBND Thành phố Hồ Chí Minh: Những kiến thức chủ động hội nhập kinh tế Quốc tế 51 Võ Đại Lược (1996), “Cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam đến năm 2000”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 52 Vũ Tuấn Anh, “Một số vấn đề lý luận cấu kinh tế quốc dân”, Tạp chí nghiên cứu kinh tế, số 2/1982