Phát triển công nghiệp hỗ trợ ngành cơ khí chế tạo trên địa bàn tỉnh Bình Dương đến năm 2020 trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH -* - PHẠM VĂN DŨNG PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ NGÀNH CƠ KHÍ CHẾ TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG ĐẾN NĂM 2020 TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số : 60310102 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN VĂN SÁNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các số liệu sử dụng phân tích luận văn có nguồn gốc rõ ràng, công bố theo quy định Các kết nghiên cứu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan Các kết chưa công bố nghiên cứu khác Tác giả Phạm Văn Dũng MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU PHẦN MỞ ĐẦU SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ NGÀNH CƠ KHÍ CHẾ TẠO TRONG Q TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.1 Tổng quan công nghiệp hỗ trợ 1.1.1 Khái niệm công nghiệp hỗ trợ…………………………………… ………… …1 1.1.1.1 Khái niệm “Công nghiệp hỗ trợ” ………………………………………… 1.1.1.2 Các khái niệm liên quan…………………………………………………….6 1.1.2 Phân loại công nghiệp hỗ trợ………………………………………… ……… 1.1.2.1 Phân loại theo ngành nghề sản xuất sản phẩm cuối cùng…………………8 1.1.2.2 Phân loại theo ngành/công nghệ sản xuất linh kiện………………………….8 1.1.3 Đặc điểm cơng nghiệp hỗ trợ……………………………………….……….9 1.1.4 Vai trị cơng nghiệp hỗ trợ……………………………………….………….10 1.2 Tổng quan công nghiệp hỗ trợ ngành khí chế tạo………………………… 14 1.2.1 Nội dung ngành cơng nghiệp khí…………………………………….………14 1.2.2 Nội dung Cơng nghiệp hỗ trợ ngành khí chế tạo……………………… … 16 1.2.3 Mối quan hệ ngành CKCT CNHT ngành CKCT ……………….…… 16 1.2.4 Một số đặc điểm ngành CNHT ngành CKCT………………………………18 1.2.5 Vai trò CNHT ngành CKCT đến phát triển ngành CKCT…….… ….21 1.3 Phát triển cơng nghiệp hỗ trợ ngành khí chế tạo…………………………… .24 1.3.1 Yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế phát triển CNHT ngành CKCT… 24 1.3.2 Khái niệm phát triển công nghiệp hỗ trợ ngành khí chế tạo………… 29 1.3.3 Các tiêu chí phát triển cơng nhiệp hỗ trợ ngành khí chế tạo ………… … 30 1.3.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển CNHT ngành CKCT……….……33 1.4 Bài học kinh nghiệm phát triển công nghiệp hỗ trợ……………………… ……34 1.4.1 Kinh nghiệm Malaysia…………………………………………………….…… 34 1.4.2 Kinh nghiệm Trung Quốc………………………………………………… … 35 1.4.3 Bài học cho công nghiệp hỗ trợ ngành khí chế tạo Bình Dương………….37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG NGHIỆP HỖ TRỢ NGÀNH CƠ KHÍ CHẾ TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG ĐẾN NĂM 2020 TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 2.1 Khái qt cơng nghiệp khí tỉnh Bình Dương……………….……….…… ….40 2.1.1 Vai trị ngành CKCT tỉnh Bình Dương phát triển kinh tế xã hội… ….40 2.1.2 Hiện trạng ngành khí chế tạo tỉnh Bình Dương………………… … … 41 2.2 Thực trạng phát triển công nghiệp hỗ trợ ngành khí chế tạo Bình Dương 2.2.1 Các nhân tố ảnh hưởng đến CNHT ngành CKCT tỉnh Bình Dương….….….45 2.2.2 Thực trạng phát triển CNHT ngành CKCT tỉnh Bình Dương ……………… 47 2.3 Đánh giá chung cơng nghiệp hỗ trợ ngành khí chế tạo Bình Dương 2.3.1 Những điều kiện cần thiết để phát triển CNHT ngành CKCT Bình Dương…56 2.3.2 Thành tựu đạt trình phát triển……………………………… … 57 2.3.2.1 Kết đạt ………………………………………………………… 57 2.3.2.2 Nguyên nhân kết đạt ………………….…….… ….58 2.3.3 Những hạn chế trình phát triển …………………………… ….… …59 2.3.3.1 Những yếu kém, tồn ………………………………………… …… ….59 2.3.3.2 Nguyên nhân yếu tồn ………………………… ……….60 2.3.4 Những vấn đề đặt phát triển CNHT ngành CKCT Bình Dương ……62 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÔNG NGHIỆP HỖ TRỢ NGÀNH CƠ KHÍ CHẾ TẠO TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH DƯƠNG ĐẾN NĂM 2020 TRONG QUÁ TRÌNH HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 3.1 Tác động hội nhập kinh tế quốc tế đến CNHT ngành khí chế tạo Bình Dương 3.1.1 Xu phát triển CNHT ngành CKCT giới trình hội nhập KT quốc tế…65 3.1.2 Tác động hội nhập kinh tế quốc tế CNHT ngành CKCT địa bàn tỉnh Bình Dương………… … ……………………………………………….….….… 66 3.2 Định hướng phát triển công nghiệp hỗ trợ ngành khí chế tạo tỉnh Bình Dương đến năm 2020 3.2.1 Quan điểm phát triển……………………………………………….……….…………70 3.2.2 Định hướng phát triển……………………………………………………….…….… 70 3.2.3 Mục tiêu…………………………………………………….………………….…… 72 3.3 Các giải pháp phát triển công nghiệp hỗ trợ ngành khí chế tạo địa bàn tỉnh Bình Dương đến năm 2020……………………………………… …… ……….…… 72 3.3.1 Nhóm giải pháp sách ………………………………………………… ….…… 72 3.3.2 Nhóm giải pháp có tính tương hợp với thị trường………………………….……… .83 3.3.3 Các điều kiện yêu cầu hỗ trợ nhằm thực thi giải pháp…………………………… .88 3.3.3.1 Đánh giá điều kiện thực thi giải pháp…………… ……………………… … 88 3.3.3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao khả thực thi nhóm giải pháp……… 89 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN The Association of SouthEast Asian Nations Hiệp hội quốc gia Đơng Nam Á CNH Cơng nghiệp hóa CNHT Cơng nghiệp hỗ trợ CKCT Cơ khí chế tạo DN Doanh nghiệp FDI Foreign Direct Investment GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội HĐH Hiện đại hóa JETRO Japan External Trade Organization Cơ quan Hợp tác thương mại hải ngoại Nhật Bản JICA Japan International Coorporation Agency Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản MNC Multinational Company Công ty Đa quốc gia ODA Official Development Assistance Hỗ trợ phát triển thức SME Small and Medium Enterprices Doanh nghiệp nhỏ vừa VDF Vietnam Development Forum Diễn đàn phát triển Việt Nam WTO World Trade Organization Tổ chức thương mại giới DANH MỤC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Hình 1.1 Khái niệm chung ngành cơng nghiệp hỗ trợ Hình 1.2 Phạm vi cơng nghiệp hỗ trợ theo MITI Hình 1.3 Cơng nghiệp hỗ trợ theo quan điểm Nhật Bản Hình 1.4 Cơ cấu – Phạm vi cơng nghiệp hỗ trợ Hình 1.5 Quan hệ cơng nghiệp cơng nghiệp hỗ trợ Hình 1.6 Mơ hình viên kim cương Porter lợi cạnh tranh quốc gia Hình 1.7 Quá trình sản xuất khí Hình 1.8 Cơng nghiệp hỗ trợ ngành khí chế tạo Hình 1.9 Mối quan hệ ngành khí cơng ngiệp hỗ trợ ngành khí Hình 1.10 Chuỗi giá trị ngành cơng nghiệp Hình 2.1 Trình độ cơng nghệ ngành khí chế tạo Hình 2.2 Trình độ cơng nghệ ngành cơng nghiệp hỗ trợ ngành khí (%) DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành khí giai đoạn 2001 – 2010 Bảng 2.2 Đóng góp ngành cơng nghiệp CKCTvào tốc độ tăng trưởng GTSX công nghiệp Bảng 2.3 Số lượng sở sản xuất ngành công nghiệp khí chế tạo tỉnh Bình Dương Bảng 2.4 Lao động ngành cơng nghiệp khí chế tạo Bảng 2.5 Cơ cấu lao động ngành công nghiệp (%) Bảng 2.6 Vốn sản xuất kinh doanh doanh nghiệp khí tỉnh Bình Dương Bảng 2.7 Tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất ngành khí giai đoạn 2001 – 2010 Bảng 2.8 Năng suất lao động tính theo tiêu giá trị sản xuất giá thực tế Bảng 2.9 Thị trường tiêu thụ sản phẩm ngành khí chế tạo 2010 Bảng 2.10 Hình thức sản xuất cung cấp nguyên liệu cho ngành khí chế tạo Bảng 2.11 Nguồn cung cấp nguyên liệu cho ngành công nghiệp khí (%) Bảng 2.12 Số lượng doanh nghiệp cơng nghiệp hỗ trợ cho ngành khí Bảng 2.13 Số doanh nghiệp chia theo quy mô nguồn vốn năm 2013 Bảng 2.14 Doanh nghiệp chia theo thành phần kinh tế (Năm 2013) Bảng 2.15 Một số tiêu bình quân cho doanh nghiệp lao động công nghiệp hỗ trợ ngành khí (2013) Bảng 2.16 Số lượng lao động công nghiệp hỗ trợ cho ngành khí Bảng 2.17 Cơ cấu lao động ngành khí tỉnh Bình Dương Bảng 2.18 Giá trị sản xuất cơng nghiệp hỗ trợ cho ngành khí (Theo giá thực tế) Bảng 2.19 Công tác x c tiến thương mại cơng nghiệp hỗ trợ ngành khí (%) Bảng 2.20 Đối tượng tiêu thụ nước sản phẩm CNHT ngành khí (%) Bảng 2.21 Đối tượng tiêu thụ ngồi nước sản phẩm CNHT ngành khí (%) Bảng 3.1 Tiêu chí điều kiện sở vật chất nguồn lực cần đánh giá Bảng 3.2 Tiêu chí lực hoạch định thực thi sách công nghiệp cần đánh giá PHẦN MỞ ĐẦU SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Bình Dương thuộc miền Đơng Nam Bộ, nằm vùng tứ giác kinh tế trọng điểm phía Nam, tỉnh có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, phát triển công nghiệp động nước Trong năm gần đây, tốc độ tăng trưởng kinh tế mức cao, GDP tăng bình qn khoảng 14%/năm Cơ cấu cơng nghiệp chiếm tỷ trọng cao, đến cuối năm 2013, tỷ lệ công nghiệp chiếm 61,5% cấu GDP tỉnh Tuy nhiên, để phát triển bền vững cần xây dựng công nghiệp dựa tảng ngành CNHT đại công nghệ phải tham gia vào chuỗi giá trị khu vực toàn cầu, trình hội nhập kinh tế quốc tế cạnh tranh khu vực ngày gay gắt Đứng trước thách thức đó, phát triển CNHT coi giải pháp chiến lược ưu tiên hàng đầu Phát triển CNHT gi p doanh nghiệp không thiết phải đầu tư vào sản xuất từ A đến Z mà tổ chức sản xuất sản phẩm cơng nghiệp có chất lượng cao tạo điều kiện thuận lợi để thu h t đầu tư nước ngồi Cơ khí ngành cơng nghiệp tảng, có vai trị đặc biệt quan trọng thực nghiệp CNH, HĐH quốc gia, đặc biệt quốc gia giai đoạn đầu q trình cơng nghiệp hóa Bản chất kỹ thuật trình CNH xây dựng tảng vật chất kỹ thuật cho kinh tế mà sản phẩm sản xuất máy móc Chức chủ yếu cơng nghiệp khí chế tạo máy móc, thiết bị Chính vậy, khơng thể hồn thành cơng nghiệp hóa cách vững xây dựng kinh tế phát triển bền vững ngành công nghiệp khí khơng đủ mạnh Kinh nghiệm nước phát triển cho thấy, tùy theo lợi nước mà thực q trình cơng nghiệp hóa theo cách khác ch trọng phát triển mạnh chuyên ng ành khí Đến nay, chưa có nước hồn thành giai đoạn cơng nghiệp hóa mà cơng nghiệp khí giữ vai trò thứ yếu kinh tế Với vai trị quan trọng vậy, CNHT ngành khí chế tạo có ý nghĩa lớn tồn ngành khí ngành cung cấp đầu vào, linh kiện, phụ kiện cho ngành khí chế tạo Nếu quốc gia có cơng nghiệp khí vững mạnh, hồn chỉnh phát triển bền vững phải có CNHT ngành khí tương ứng nhằm đáp ứng số lượng chất lượng linh kiện, chi tiết máy, có tạo sản phẩm có chất lượng đảm bảo khả cạnh tranh sản phẩm khí quốc gia tham gia vào chuỗi giá trị toàn cầu Đặc biệt giới mà q trình tồn cầu hóa diễn mạnh mẽ, áp lực cạnh tranh từ bên ngồi ngày trở nên lớn hơn, khơng tự xây dựng cho cơng nghiệp khí dựa nàng tảng CNHT vững mạnh mà phụ thuộc nhiều vào nguồn cung từ bên biến quốc gia trở thành công trường làm th cho thị trường khí giới, giá trị gia tăng có dựa vào khí lắp ráp vơ thấp, chi phí cấu thành sản phẩm lại tăng cao phụ thuộc nhiều vào nguồn cung cấp linh kiện, chi tiết máy nhập từ bên ngồi, chi phí cao làm giảm khả cạnh tranh sản phẩm khơng thị trường nước ngồi mà lãnh thổ quốc gia, khơng người tiêu dùng sản phẩm cuối mà nhà sản xuất lấy sản phẩm ngành khí làm đầu vào dễ dàng nhập sản phẩm tương ứng thị trường bên Trong nhiều năm qua, doanh nghiệp khí chế tạo địa bàn tỉnh Bình Dương hầu hết s dụng nguyên liệu nhập để sản xuất thành phẩm, đặc biệt khí xác địi hỏi trình độ cơng nghệ tiên tiến Tuy nhiên CNHT ngành khí chế tạo địa bàn tỉnh Bình Dương nói riêng nước nói chung chưa đáp ứng nhu cầu linh phụ kiện cho sản xuất nước số lượng lẫn chất lượng Việc thiếu quy hoạch đầu tư phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ nói chung, CNHT ngành khí nói riêng cộng thêm thiếu sách khuyến khích phát triển CNHT Trung ương thời gian dài nguyên nhân chủ yếu khiến công nghiệp hỗ trợ ngành khí địa bàn tỉnh Bình Dương nước nói chung phát triển Tình hình địi hỏi phải phát triển cơng nghiệp hỗ trợ ngành khí tảng cần thiết cho cơng nghiệp khí phát triển, góp phần th c đẩy nhanh tiến trình cơng nghiệp hóa đất nước Chính vậy, vấn đề nghiên cứu, xây dựng giải pháp nhằm ”phát triển CNHT ngành CKCT địa bàn tỉnh Bình Dương đến năm 2020 trình hội nhập kinh tế quốc tế” yêu cầu cấp thiết 84 quan có nhiều kinh nghiệm phát triển nguồn nhân lực công nghiệp có nhiều hoạt động việc đào tạo, phát triển nhân lực lĩnh vực khí cho tỉnh Bình Dương 3.3.2 Nhóm giải pháp có tính tương hợp với thị trường Nếu nhóm giải pháp sách giải pháp thu hút đầu tư vào lãnh vực CNHT ngành CKCT thông qua việc tạo nhu cầu hỗ trợ khu vực hạ nguồn cách khai thác cách hiệu các chế, sách cơng nghiệp quốc gia mang tính mệnh lệnh hành mà địa phương khơng thể tách khỏi nó, CNHT CNHT ngành CKCT nói riêng địa phương chịu ảnh hưởng từ sách cơng nghiệp quốc gia mà khéo léo khai thác tốt tất ưu đãi mà sách tác động nhằm lôi kéo nguồn lực quốc gia cho mục tiêu ưu tiên địa phương Đây nhóm giải pháp quan trọng cần thực thi địi hỏi nhiều thời gian phát huy tác dụng Tuy nhiên để CNHT ngành CKCT phát triển bền vững cần tạo lập thị trường sản phẩm dịch vụ hỗ trợ công nghiệp với DN nội địa có lực cung ứng cao phải tính đến yếu tố trình liên kết trao đổi sản phẩm, dịch vụ Nhóm giải pháp thứ hai hướng vào việc thiết lập điều kiện lợi cho liên kết DN cần hỗ trợ DN hỗ trợ Nhóm giải pháp sử dụng nhiều yếu tố đẩy để tạo chế bình đẳng hạn chế rủi ro cho bên tham gia liên kết Việc xây dựng liên kết DN công nghiệp công việc phức tạp phụ thuộc vào nhiều yếu tố nhu cầu hai bên, đặc điểm sản xuất cơng nghệ … Ngồi ra, can thiệp sách cơng nghiệp khơng phù hợp với quy luật thị trường thường gây tác hại xấu, ảnh hưởng đến phát triển lâu dài hai bên Giải pháp Thành lập trung tâm xúc tiến công nghiệp hỗ trợ dành riêng cho doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực khí Một điểm yếu trình phát triển CNHT Việt Nam nói chung CNHT ngành khí nói riêng thiếu liên kết liên kết lỏng lẻo rời rạc nhà lắp ráp nhà cung cấp, DN khí với DN cung cấp sản phẩm CNHT khí DN hỗ trợ với Đó khó khăn lớn để 85 DN tiến hành hợp tác, tiếp xúc tìm hiểu lẫn Việc tiếp xúc tìm hiểu thơng qua hội chợ, triển lãm cổng thông tin điện tử thường không đạt hiệu mong muốn Do việc thành lập trung tâm xúc tiến CNHT ngành CKCT cần thiết Để giải tình trạng cần phải: Cơ quan có chức tỉnh Bình Dương cần phối hợp với tỉnh thành khác - khu vực nước xúc tiến thành lập quan đầu mối CNHT, trung tâm cầu nối để môi giới DN cần hỗ trợ DN hỗ trợ lĩnh vực khí, SMEs có khả tham gia hoạt động hỗ trợ Trung tâm đóng vai trị tổ chức hoạt động mơi giới sản phẩm dịch vụ khí hỗ trợ, liên lạc hay tổ chức hoạt động tiếp xúc theo đặt hàng theo định kỳ DN lớn SMEs Trung tâm có đặc điểm sau: Tiếp nhận yêu cầu liên kết công nghiệp DN hoạt động lĩnh i) vực khí Tìm đối tác tiềm cho DN: chủ động, tích cực nghiên cứu, tiến hành ii) hoạt động tiếp thị tìm kiếm thị trường tiêu thụ tìm kiếm đối tượng cung cấp sản phẩm hỗ trợ nước, làm cầu nối DN không kể thuộc thành phần kinh tế nào, đặc biệt DN FDI với DN nội địa iii) Thiết lập chương trình tiếp xúc theo chủ điểm theo doanh nghiệp iv) Hỗ trợ tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại Trung tâm xây dựng tiêu chí đánh giá kiểm định DN lãnh vực khí, hệ thống giao tiếp cơng nghiệp sở liệu công nghiệp - Kết nối DN FDI với DN SMEs nội địa việc phát triển sản xuất thơng qua chương trình giới thiệu nhu cầu phát triển sử dụng sản phẩm hỗ trợ hợp đồng kinh tế DN FDI với DN nội địa - Ban đạo chương trình phát triển CNHT cần có sách khuyến khích hãng sản xuất thu nạp nhà cung linh phụ kiện vào chuỗi cung cấp họ Đây yếu tố có tính định đến tồn phát triển nhà cung cấp giai đoạn đầu Giải pháp Tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại 86 Tỉnh Bình Dương phối hợp với quan phủ, tổ chức phi phủ, phịng thương mại lãnh xứ quán nước mà chương trình thực hướng đến, cơng ty lãnh thổ Việt Nam chủ động tiếp cận tập đoàn mục tiêu lớn giới để tổ chức hoạt động xúc tiến thương mại Trong hoạt động cần có chủ đề cụ thể, ý tới vai trò xây dựng thương hiệu tỉnh sản phẩm công nghiệp ưu tiên phát triển, sản phẩm chiến lược DN tỉnh: - Sở công thương cần phối hợp với Hiệp hội khí quan liên quan thường xuyên tổ chức nâng cao tính chuyên nghiệp hội chợ triển lãm sản phẩm hỗ trợ ngành khí, tăng cường quảng bá, kêu gọi tham gia DN không địa bàn tỉnh mà nước, nước khu vực phạm vi rộng Ví dụ Trung tâm xúc tiến CNHT tỉnh thực với phòng thương mại công nghiệp Việt Nam VCCI, DN lớn chun sản xuất sản phẩm khí nơng nghiệp thực Triển lãm sản phẩm CNHT khí nơng lâm nghiệp chế biến thủy hải sản …Thông qua hội chợ này, DN nội địa giới thiệu sản phẩm đồng thời thơng qua tìm kiếm đối tác ngồi nước việc học hỏi kinh nghiệm, ký kết hợp đồng kinh tế cung cấp sản phẩm hỗ trợ nước - Thường xuyên tổ chức hội thảo chuyên đề phát triển CNHT ngành CKCT có tham gia quyền tỉnh, nhà khoa học DN, từ lắng nghe, góp ý kiến xây dựng chương trình quảng bá hiệu Giải pháp 3: Xây dựng hệ thống thông tin công nghiệp cho công nghiệp hỗ trợ ngành khí bao gồm hệ thống đánh giá kiểm định doanh nghiệp, hệ thống giao tiếp công nghiệp sơ liệu cơng nghiệp hỗ trợ ngành khí Trong thời đại khoa học công nghệ, đặc biệt công nghệ thông tin phát triển vũ bão thơng tin tài sản vơ q giá với DN Giải vấn đề bất cân xứng thông tin sản phẩm, sản xuất DN xem giải pháp trọng tâm hữu hiệu cho việc xây dựng liên kết công nghiệp Để cho thông tin minh bạch hơn, giảm thiểu rủi ro trình liên kết tăng khả liên kết DN việc xây dựng kênh thơng tin hiệu quả, xác đáng tin cậy cần thiết quan trọng Tỉnh Bình Dương cần tập trung đầu tư xây dựng quan thu thập 87 xử lý thông tin độc lập, thường xuyên, liên tục kịp thời thông tin kinh doanh sản phẩm CNHT, có DN, sản phẩm CNHT ngành CKCT sở liệu chi tiết thị trường đối tượng tiếp cận khai thác có nhu cầu Hệ thống thực số chức năng: Xây dựng sở liệu hoàn chỉnh công nghiệp tỉnh bao gồm i) ngành nghề, DN, lực sản xuất, trình độ cơng nghệ, khả hợp tác liển kết Xây dựng sở liệu DN cần hỗ trợ DN cung cấp nguyên liệu, ii) vật liệu đầu vào giải pháp cơng nghệ iii) Khi có sở liệu đủ lớn thời gian đủ dài, trung tâm cần phải có khả xử lý liệu có để dự báo mơ hình dự báo mang tính khoa học, từ cung cấp thông tin dự báo nhu cầu thị trường sản phẩm hỗ trợ lực cung ứng DN iv) Trung tâm cần xây dựng tiêu chí đánh giá để từ đưa đánh giá, xếp hạng cách khách quan, xác theo tiêu thức lực cung ứng, chất lượng sản phẩm, công nghệ, khả giao hàng v) Bên cạnh cần xây dựng sở liệu mở có tính tương tác cao, giống cổng giao tiếp điện tử cho việc liên lạc trung tâm DN, tạo điều kiện để dễ dàng tiếp nhận phản hồi để từ có sở hiệu chỉnh thơng tin nhanh chóng kịp thời, tạo điều kiện để thông tin minh bạch, rõ ràng Xây dựng cổng thông tin sản phẩm công nghiệp cần thiết nên có nhiều địa phương xây dựng trung tâm thực chức tương tự Do việc liên kết thông tin địa phương để tạo dựng công thông tin quốc gia CNHT cần thiết cần phải xúc tiến thực Bình Dương với tỉnh thành khác thuộc khu vực kinh tế trọng điểm phía nam đứng tổ chức thực nhiệm vụ này: Xây dựng hệ thống thông tin quốc gia CNHT Để giải pháp thực thi cách hiệu quả, Sở cơng thương thuộc tỉnh Bình Dương, thành lập phận chuyên trách thông tin cơng nghiệp có mảng CNHT ngành CKCT, đứng làm đấu mối, liên kết với địa phương khác mạnh ngành mà tỉnh muốn tham gia vào mắt xích chuỗi công nghiệp hỗ trợ ngành CKCT, tiến hành chương trình hành động bao gồm buớc 88 cụ thể, có tham gia tích cực mạnh mẽ từ phía doanh nghiệp, u cầu cung cấp thơng tin, tiến hành xử lý thông tin theo tiêu chí xây dựng phù hợp với yêu cầu kết nối DN cập nhật thông tin cách nhanh chóng, xác, kịp thời để cổng quan trọng cung cấp thông tin cần thiết hiệu cho mục tiêu kết nối doanh nghiệp 3.3.3 Các điều kiện yêu cầu hỗ trợ nhằm thực thi giải pháp Các giải pháp xây dựng địa phương triển khai chương trình hành động lại thường gặp nhiều khó khăn Vấn đề giải pháp sách để nghị đưa thường khơng tính đến điều kiện đặc thù địa phương lực thực thi sách Chính lí làm cho nhiều sách đưa mang tính chất tham chiếu, tham khảo mà trở thành chương trình hành động cụ thể Do để tránh việc giải pháp đưa không phù hợp với thực tế, cần đánh giá điều kiện thực thi giải pháp Việc đánh giá để tìm điểm vướng mắc trình triển khai Do vậy, trươc tiến hành thực thi giải pháp, tác giả đề nghị tỉnh Bình Dương cần tiến hành đánh giá điều kiện để thực thi giải pháp với số nội dung đề nghị đây: 3.3.3.1 Đánh giá điều kiện thực thi giải pháp Đánh giá điều kiện sở vật chất ngu n lực tỉnh Về điều kiện sở vật chất nguồn lực tỉnh, cần xem xét vấn đề quan trọng hệ thống vận tải giao nhận, sở hạ tầng, tài giáo dục đào tạo Mỗi tiêu chí cần đánh giá hai giai đoạn – tiềm tương lai theo mức độ: yếu không thỏa mãn u cầu, trung bình có khả thỏa mãn mạnh đáp ứng đủ yêu cầu cho giải pháp Bảng 3.1 Tiêu chí điều kiện sở vật chất ngu n lực cần đánh giá 89 Nguồn: Lê Thế Giới, 2010 Ghi chú: - Hiện tại: Năng lực tỉnh - Tương lai: Năng lực tương lai năm tới tỉnh theo mức đầu tư - K: Không đạt yêu cầu; - C: Cơ đạt yêu cầu; - Đ: Đáp ứng đầy đủ y/c Đánh giá lực hoạch định thực thi sách cơng nghiệp tỉnh Năng lực tổ chức, điều hành phối hợp cấp quyền từ trung ương đến địa phương quản lý công nghiệp điều kiện quan trọng để giải pháp thực thi đạt hiệu Đối với nhóm điều kiện này, nhóm nghiên cứu cần rà sốt việc phân cơng quản lý cơng nghiệp Chính phủ địa phương, hoạt động quan chịu trách nhiệm CNHT, lực tham mưu tư vấn sách, phối hợp quan chức phối hợp với trung ương địa phương khác sách cơng nghiệp Các yếu tố cần đánh giá mức độ khác Bảng 3.2 Tiêu chí lực hoạch định thực thi sách cơng nghiệp cần đánh giá Ghi chú: - Hiện tại: Năng lực tỉnh - Tương lai: Năng lực tương lai năm tới tỉnh theo mức đầu tư - K: Không đạt yêu cầu; - C: Cơ đạt yêu cầu; - Đ: Đáp ứng đầy đủ y/c 3.3.3.2 Một số kiến nghị nhằm nâng cao khả thực thi nhóm giải pháp 90 Thứ nhất, nâng cao nhận thức Nhà nước doanh nghiệp tầm quan trọng đặc biệt công nghiệp hỗ trợ ngành khí Nhận thức chủ thể hành động, nhận thức định hướng hành động nên quyền tỉnh DN cần nhận thức đắn vai trò quan trọng ngành khí, ngành xem hạ tầng đóng vai trị tảng, có tác động mạnh mẽ đến lĩnh vực khác hoạt động sản xuất xã hội, mà CNHT ngành khí lại xem chân núi, tạo tảng để hình thành nên thân núi đỉnh núi Cơng nghiệp khí Từ đó, giới hạn khả tác động mình, tỉnh Bình Dương cần có sách ưu đãi, chương trình hỗ trợ hợp tác, đầu tư, phát triển thị trường, ưu đãi khoa học công nghệ, đào tạo phát triển nguồn nhân lực bước hoàn thiện sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế tỉnh Đặc biệt, cần có ưu đãi hấp dẫn để khuyến khích đầu tư khu vực tư nhân đầu tư nước vào CNHT ngành CKCT Thứ hai, Tăng cường chế hợp tác điều phối quyền Trung ương quyền địa phương việc phân cấp phối hợp hoạt động (Theo Nguyễn Xuân Thu, Nguyễn Văn Phú, 2006) Chế độ phân cấp trung ương, địa phương, chế chủ quản … làm cho phối hợp ngành với nhau, địa phương với ngành với địa phương không chặt chẽ chưa hiệu Với đặc điểm phân cấp quản lý vậy, quyền tỉnh Bình Dương có hạn chế định việc xây dựng kiểm sốt sách cơng nghiệp địa phương nói chung, CNHT nói riêng Những hạn chế giới hạn liên kết kinh tế vùng, giới hạn đầu tư sở hạ tầng liên vùng, giới hạn nguồn lực công nghệ khoa học kỹ thuật giới hạn ban hành sách pháp luật Do vậy, để giải pháp phát triển CNHT tỉnh Bình Dương phát triển, cần có phối hợp quan phủ quyền địa phương việc phân cấp phối hợp hoạt động Trong đó: (i), Cần có thống phối hợp phủ quyền địa phương chiến lược phát triển CNHT, rõ việc thuộc cấp quản lý nào, rõ chế hợp tác, đánh giá 91 (ii), Chính phủ thành lập quan chức chuyên phụ trách CNHT, cịn tỉnh Bình Dương thành lập ban đạo tỉnh để qui hoạch xây dựng sách riêng cho Cơ quan có trách nhiệm quyền hạn định việc điều phối, thực thi phối hợp với địa phương khác vùng sách CNHT Hình thức tổ chức ban đạo có văn phịng chế hoạt động độc lập chịu lãnh đạo trực tiếp Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương Ban đạo phát triển CNHT có chức thiết kế tư vấn ban hành sách, xây dựng chương trình, phối hợp ban ngành chức để thực thi giám sát đánh giá kết (iii), Kiến nghị phủ cho thành lập quan liên vùng phụ trách khu vực Đơng Nam Bộ, để liên kết phối hợp hoạt động địa phương khác khu vực Đông Nam Bộ, điều phối giải vấn đề công nghiệp nội vùng Thứ ba, Xây dựng chương trình hành động cụ thể thơng qua chương trình để giải pháp thực thi (Lê Thế Giới, 2010, Trang 239) “Sự thành công thất bại q trình xây dựng CNHT khơng phụ thuộc vào chiến lược sách cơng nghiệp vạch ra, mà cịn phụ thuộc phần lớn vào việc điều phối thực thi sách Những giải pháp tốt khơng phát huy tác dụng mong muốn có yếu thực thi kiểm sốt” Để việc triển khai giải pháp thông suốt đồng bộ, tỉnh Bình Dương nên giao cho phận chức (ban điều hành) lập kế hoạch đề án cách cụ thể chương trình hành động thực thi để có khả giám sát, theo dõi đạo cách chặt chẽ Nếu không nhận diện khả thực thi giải pháp dễ gặp rủi ro giải pháp khơng thực thực không hiệu quả, chí giải pháp khơng phát huy tác dụng Tỉnh Bình Dương có Quy hoạch phát triển CNHT năm 2011, nhiên, để quy hoạch mau chóng triển khai hiệu thời hạn Sở cơng thương tỉnh cần xây dựng chương trình hành động với bước tính tốn cụ thể, rõ ràng, có tính khả thi cao với bộ, ngành có liên quan phối hợp thực 92 Kết luận chương Tỉnh Bình Dương phải đối mặt với nhiều thách thức, đứng trước nhiều - hội để phát triển CNHT ngành CKCT trình hội nhập kinh tế quốc tế Từ vấn đề cần giải chương trước, tác giả đề xuất nhóm giải pháp để - giải quyết:  Nhóm giải pháp sách: Là nhóm giải pháp kéo, bao gồm nhân tố thu hút, sử dụng cơng cụ hành để thực Nhóm giải pháp gồm giải pháp giải pháp có nhiều biện pháp để thực  Nhóm giải pháp có tính tương hợp với thị trường: Là nhóm giải pháp đẩy, có tính chất hỗ trợ, lôi kéo, thúc đẩy phát triển, có tính thích nghi cao với vận động khách quan thị trường, nhóm giải pháp bao gồm giải pháp nhiều biện pháp để thực giải pháp - Tác giả đề xuất số tiêu chí để đánh giá điều kiện cần có để thực thi giải pháp, đồng thời đưa số kiến nghị làm tiền đề để giải pháp có tính thực thi cao 93 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài “Phát triển cơng nghiệp hỗ trợ ngành CKCT địa bàn tình Bình Dương đến năm 2020 trình hội nhập kinh tế quốc tế” rút số kết luận sau: Công nghiệp hỗ trợ “là nhóm hoạt động cơng nghiệp cung cấp đầu vào trung gian (gồm linh kiện, phụ tùng công cụ để sản xuất linh kiện, phụ tùng này) cho ngành công nghiệp lắp ráp chế biến” Định nghĩa rộng, bao hàm tồn ngành CNHT nói chung với ngành cơng nghiệp khác lại có tính chất đặc thù khác định nghĩa rộng gây khó khăn cho việc lập quy hoạch ban hành sách điều chỉnh hiệu hoạt động ngành CNHT định Cơng nghiệp hỗ trợ có vai trị vơ to lớn để phát triển bền vững ngành công nghiệp chính, tảng thực q trình CNH, HĐH, góp phần thúc đẩy kinh tế tăng trưởng dài hạn, làm tăng khả thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài, nâng cao khả cạnh tranh hàng hóa cơng nghiệp Việt Nam cú hích để phát triển khoa học cơng nghệ nước nhà Cơng nghiệp hỗ trợ ngành khí sản xuất linh kiện, phụ kiện, bán thành phẩm cung cấp cho ngành khí lắp ráp để lắp ráp thành tổng cuối làm đầu vào phục vụ cho ngành công nghiệp khác tiêu dùng Cơng nghiệp hỗ trợ ngành khí tảng để phát triển cơng nghiệp khí vững mạnh Cơng nghiệp hỗ trợ ngành khí địa bàn Bình Dương cịn non trẻ q trình phát triển Có đóng góp tính cực vào phát triển công nghiệp tỉnh Ngành khí địa bàn có tham gia tích cực DN FDI, phần lớn DN nhỏ vừa với công nghệ sản xuất lạc hậu hoạt động tương đối nhiều Thị trường sản phẩm hỗ trợ ngành khí hình thành chưa rõ nét, tổ chức sản xuất theo chiều ngang với hầu hết sản phẩm sản xuất cho cho cơng ty mẹ Vì thị trường chưa rõ nét nên mối liên kết cơng nghiệp cịn hạn chế Thông tin sản xuất, sản phẩm DN khó tiếp cận Nguồn nguyên liệu nước chưa đáp ứng cho sản xuất sản phẩm chất lượng cao mà chủ yếu nhập nhập từ 94 cơng ty mẹ Nguồn lao động cho tồn ngành nhìn chung cịn yếu thiếu Cơng tác xúc tiến thương mại hoạt động đơn độc DN mà chưa có tham gia nhiều quyền tổ chức ngành hàng Từ hạn chế nhận diện trên, tác giả đề xuất nhóm giải pháp sách, nhóm giải pháp kéo, có tính chất mệnh lệnh hành nhóm giải pháp có tính tương hợp với thị trường, nhóm giải pháp đẩy, có tính chất hỗ trợ, lơi kéo, thúc đẩy phát triển, có tính thích nghi cao với vận động khách quan thị trường, nhóm giải pháp bao gồm số giải pháp nhiều biện pháp để thực giải pháp Đồng thời đưa số kiến nghị làm tiền đề để giải pháp có tính thực thi cao DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Thương Mại, Viện nghiên cứu thương mại, 2007 Giải pháp phát triển xuất số sản phẩm khí Việt Nam đến năm 2015 Hà Nội, tháng 12 năm 2007 Cục Thống kê Bình Dương, 2012 Niên giám thống kê Bình Dương Tp Hồ Chí Minh, Nhà xuất thống kê Diễn đàn phát triển Việt Nam Goodwill Consultant JSC, 2011 Điều tra so sánh bối cảnh, biện pháp sách kết phát triển công nghiệp hỗ trợ ASEAN Hà Thị Hương Lan, 2014 Công nghiệp hỗ trợ số ngành công nghiệp Việt Nam Luận án tiến sĩ Học viện trị quốc gia Hồ Chí Minh Hồng Thị Chỉnh (chủ biên), 2007 Giáo trình kinh tế quốc tế Hồ Chí Minh: Nhà xuất Thống Kê Hồng Tùng cộng sự, 2008 Cơ khí đại cương Hà Nội: Nhà xuất khoa học kỹ thuật Hồng Văn Châu , 2010 Chính sách phát triển cơng nghiệp hỗ trợ Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất thông tin truyển thông Hội đồng trung ương đạo biên soạn giáo trình quốc gia mơn khoa học Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, 2013 Giáo trình Kinh tế học trị Mác – Lênin Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia Kyosiro Ichikawa, 2004 Xây dựng tăng cường ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam, Cục x c tiến ngoại thương Nhật Bản Hà Nội, Hà Nội, 2004 Lê Thế Giới, 2008 Thu h t đầu tư vào ngành công nghiệp hỗ trợ vùng Kinh tế trọng điểm miền Trung Tạp chí khoa học công nghệ, Đại học Đà Năng, số 6(29), trang 84 Lê Thế Giới, 2010 Phát triển công nghiệp hỗ trợ Việt Nam Lý thuyết, thực tiễn sách Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia Michael E Porter, 1990 Lợi cạnh tranh quốc gia Dịch từ tiếng Anh Người dịch Nhiều dịch giả, 2009 Hồ Chí Minh: Nhà xuất Trẻ Nguyễn Thị Dung Huệ, 2013 Phát triển công nghiệp hỗ trợ dệt may Việt Nam bối cảnh hội nhập quốc tế Hà Nội, Nhà xuất trị quốc gia – Sự thật Nguyễn Xuân Thắng (chủ biên), 2007 Tồn cầu hóa kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Việt Nam Hà Nội: Nhà xuất Khoa học xã hội Nguyễn Xuân Thu Nguyễn Văn Ph , 2006 Phát triển kinh tế vùng trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Hà Nội: Nhà xuất trị quốc gia Ohno, Kenichi 2007 Xây dựng công nghiệp hỗ trợ Việt Nam, Tập Dịch từ tiếng Anh Người dịch Nguyễn Thị Xuân Th y, 2007 Hà Nội: Diễn đàn phát triển Việt Nam Ohno, Kenichi, 2008 Đối tác monozukuri Việt Nam - Nhật Bản công nghiệp hỗ trợ Nhằm nâng cao lực cạnh tranh kỷ nguyên hội nhập sâu rộng Hà Nội, Diễn đàn phát triển Việt Nam Thủ tướng Chính phủ, 2011a Quyết định số 12/QĐ-TTg Về sách phát triển số ngành công nghiệp hỗ trợ Hà Nội, ngày 24 tháng năm 2011 Thủ tướng Chính phủ, 2011b Quyết định số 418/QĐ-TTg Phê duyệt chiến lược phát triển khoa học công nghệ giai đoạn 2012 – 2020 Hà Nội, ngày 11 tháng năm 2012 Thủ tướng Chính phủ, 2014 Chỉ thị số 16/CT-TTg Về việc tháo dỡ khó khăn Đẩy mạnh thực chiến lược Phát triển ngành khí Việt Nam Hà Nội, ngày 18 tháng năm 2014 Trần Đình Thiên, 2012 Phát triển công nghiệp hỗ trợ: Đánh giá thực trạng hệ Hà Nội: Nhà xuất khoa học xã hội Trần Hồng Long, 2012 Chính sách thương mại phát triển ngành công nghiệp hỗ trợ Việt Nam Hà Nội, Cơng thương Trương Thị Chí Bình, 2010 Phát triển cơng nghiệp hỗ trợ ngành điện t gia dụng Việt Nam Luận án tiến sĩ kinh tế Trường Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, Sở Công Thương, 2013 Quy hoạch phát triển công nghiệp hỗ trợ thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025 Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh, 2008 Quyết định số 1827/QĐ-UBND việc Phê duyệt quy hoạch phát triển ngành khí thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010 tầm nhìn đến năm 2020 Tp Hồ Chí Minh, tháng năm 2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dương, Sở Cơng Thương, 2011 Báo cáo tổng hợp Định hướng phát triển ngành cơng nghiệp hỗ trợ địa bàn tỉnh Bình Dương đến năm 2020 Bình Dương, năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai, Sở Công Thương, 2013 Quy hoạch phát triển ngành cơng nghiệp Cơ khí chế tạo địa bàn tỉnh Đồng Nai đến năm 2020, có tính đến năm 2025 Đồng Nai, tháng 12 năm 2013 Võ Đại Lược, 2011 Kinh tế Việt Nam Lý luận & Thực tiễn Hà Nội: Nhà xuất Khoa học – Xã hội Vũ Văn Ph c (chủ biên), 2004 Quan hệ thị trường kế hoạch phát triển kinh tế nước ta Hà Nội, Nhà xuất trị quốc gia Tài liệu trích nguồn từ Internet Nguyễn Chí Hải, Hạ Thị Thiều Dao, 2012 Phát triển nguồn nhân lực Bình Dương trình cơng nghiệp hóa, đại hóa Tạp chí phát triển nhân lực – số 25 (Trang 68 – 72) .[ Truy cập ngày 05 tháng 11 năm 2014] Nguyễn Văn Tường, 2009 Hệ thống CAD/CAM/CAE Tạp chí máy móc cơng cụ - Khoa Cơ khí - ĐH Nha Trang < http://www.hiendaihoa.com/co-khi-may-moc/giai-phap-ung-dungco-khi-may-moc/he-thong-cadcamcae.html>.[Ngày truy cập: 16 tháng 10 năm 2014] Nguyễn Vinh, 2013 Tạo sức bật cho công nghiệp hỗ trợ Báo Petro Times, số ngày 18 tháng 05 năm 2013 < http://petrotimes.vn/news/vn/kinh-te/lang-kinh-chuyen-gia/tao-suc-bat-chocong-nghiep-ho-tro.html>.[ Truy cập ngày 05 tháng 11 năm 2014] Trần Việt Hùng, 2011 Vài nét khái quát ngành khí chế tạo Việt Nam Tạp Chí Cơ Khí Việt Nam, Số Năm 2011 < Trường đại học cơng nghiệp Hồ Chí Minh – Thư viện điện t http://dspace.hui.edu.vn:8080/dspace/handle/123456789/13496> [ Ngày truy cập: 23 tháng năm 2015] Trường Đại học kỹ thuật công nghiệp Thái Nguyên, 2014 Những xu phát triển ngành khí chế tạo < http://cokhi.tnut.edu.vn/tin-tuc/2014-08-09/nhung-xu-huong-phat-trien-trongnganh-co-khi-che-tao-dt54.html>.[ Ngày truy cập: 29 tháng năm 2014] Viện Cơng nghệ khí tự động hóa, 2014 Những xu hướng phát triển ngành khí chế tạo < http://cokhi.tnut.edu.vn/tin-tuc/2014-08-09/nhung-xu-huong-phat-trien-trong-nganhco-khi-che-tao-dt54.html>.[Truy cập ngày: 16 tháng 10 năm 2014]